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消防行政强制执行的理解与适用消防行政强制执行是指消防行政部门依法对违反消防法律法规的行为采取强制措施，以保障公众的生命财产安全。
消防行政强制执行具有以下特点：具有强制性、特殊性、效力恢复性和便捷性。
消防行政强制执行的理解主要体现在以下几个方面：首先，消防行政强制执行是法律对违法行为的惩罚性措施，是国家对违法行为进行监管和处罚的手段。
消防行政部门有权依法对违反消防法律法规的行为进行处罚，包括责令改正、罚款、吊销许可证等措施，以确保消防安全工作的有效实施。
其次，消防行政强制执行是为了保护公众的生命财产安全。
消防工作的目的是保护公众的生命财产安全，而消防行政强制执行是为了迫使违法行为的当事人改变其存在的消防安全隐患，从而达到保护公众安全的目的。
再次，消防行政强制执行是依法进行的行政行为，必须在法定权限、程序和范围内进行。
消防行政部门在执行强制措施时，必须依法行使职权，遵循合法、公正、公开的原则，确保其行为符合法律法规的规定。
最后，消防行政强制执行是一个过程，需要通过威慑力和惩罚力来达到预期的目标。
在消防行政强制执行中，除了对违法行为进行处罚外，还需要引起公众的警示和反思，提高公众对消防安全的重视和意识，以预防和遏制火灾事故的发生。
关于消防行政强制执行的适用范围，主要涵盖以下几个方面：首先，对于未依法履行消防安全管理责任的单位或个人，消防行政部门有权采取强制措施进行处理。
这些单位或个人可能存在违反消防法律法规的行为，例如没有取得必要的消防许可证、未按规定建立和健全消防管理制度、未进行必要的消防设施维护等。
其次，对于消防设施严重不合格，存在严重消防安全隐患的建筑物、场所，消防行政部门有权采取强制措施要求其限期整改。
这种情况下，消防行政部门可以责令建筑物或场所的所有人或管理者进行整改，并可以限制其使用权、责令停业停产等。
再次，对于火灾隐患严重、存在较大火灾风险的场所，如危险化学品生产、储存单位、大型商场、娱乐场所等，消防行政部门有权采取强制措施要求其配备专职消防人员、加强消防设备设施的管理和维护，并进行定期检查和督促。
试论消防行政强制措施与消防行政强制执行的区别发布时间：2021-05-13T10:05:14.987Z 来源：《城市建设》2021年4月作者：张熠婧[导读] 《行政强制法》中对消防行政强制措施与消防行政强制执行都有相关的说明，所谓消防行政强制措施就是消防机构在消防监督检查中，为预防危险的发生，控制危害影响的扩大等情况，依照法律法规的规定，对在消防监督检查中发现的违法的人或物实施暂时性控制的行为。
消防行政执行是指消防机构或者人民法院强制消防行政相对人依法履行其行政义务的行为。
兰州市消防救援支队榆中县大队张熠婧摘要：《行政强制法》中对消防行政强制措施与消防行政强制执行都有相关的说明，所谓消防行政强制措施就是消防机构在消防监督检查中，为预防危险的发生，控制危害影响的扩大等情况，依照法律法规的规定，对在消防监督检查中发现的违法的人或物实施暂时性控制的行为。
消防行政执行是指消防机构或者人民法院强制消防行政相对人依法履行其行政义务的行为。
两者既有共性也有个性，下面我们将会从不同的方面论述它们的区别。
关键词：消防行政强制措施；消防行政强制执行；区别在《行政强制法》，对行政强制的种类等都做了相关的规定。
其把行政强制分为两类，也就是消防行政强制措施与消防行政强制执行，两者有共性也有个性，比如说消防行政强制执行与消防行政强制措施都具有法定性，也就是两者都是由法律所规定的，既然由法律所规定，那么它们就有强制性，另外，它们还有可诉性也即当事人在对行政决定不满意的情况下，可以提出行政复议或者行政诉讼等。
虽然两者都很大的共性，但在执行主体，处理方法等多个方面也有着重大的区别。
一、执行主体不同消防行政强制措施的执行主体相对来说比较单一，它属于一种具体行政，执行主体是消防行政机关，通过消防行政机关对违法的人实行相关措施。
而消防行政强制执行的执行主体就比较多，它和消防行政强制措施执行主体一样，也有消防行政机关，不同的是它还可以申请人民法院执行、由我国人民政府组织执行以及相关部门执行、以及委托无利害关系第三人进行执行等。
第六章消防行政强制行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
公安机关消防机构办理行政强制，应当根据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国消防法》和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》、《消防监督检查规定》规定的权限、范围、条件和程序进行，遵守以下基本要求：一、行政强制的实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制。
二、实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
三、公安机关消防机构及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
四、公民、法人或者其他组织对公安机关消防机构实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因公安机关消防机构违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
第一节行政强制措施依据《中华人民共和国消防法》，消防行政强制措施的种类主要有临时查封等。
一、实施消防行政强制措施基本要求根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，公安机关消防机构实施消防行政强制措施应当遵守以下基本要求：（一）严格依照法律、法规的规定实施行政强制措施。
（二）违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取消防行政强制措施。
（三）消防行政强制措施由公安机关消防机构依照法律、法规的规定，在法定职权范围内实施。
不得委托公安机关消防机构之外的任何单位实施。
（四）消防行政强制措施由公安机关消防机构具备公安消防执法资格的人员实施，其他人员不得实施。
消防行政强制措施探析，法制与社会，《法制与社会》消防行政强制措施探析蓝启润摘要公安机关消防机构及其人员滥用或错误适用行政强制措施的情况时有发生,由此所引发的行政复议和行政诉讼等案件也比较多,同时还可能引发其它社会问题。
本文就公安消防行政强制措施的界定、种类、适用原则,以及适用程序等方面作个简要的分析。
关键词消防行政强制措施行政诉讼简介：蓝启润，法学学士，福建漳州消防支队参谋，公职律师，少校警衔，主要从事消防法制工作。
中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)03-165-03为实现“预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全”之目的，公安机关消防机构行政强制权必不可少。
然而，公安机关消防机构行政强制权又是一把双刃剑，极易造成对公民、法人和其他组织合法权益的非法侵害。
在执法实践中，公安机关消防机构及其执法人员滥用或错误适用消防行政强制措施的情况时有发生,由此所引发的行政复议和行政诉讼等案件也比较多,同时还可能引发其它社会问题。
因此,在消防行政执法中，准确界定消防行政强制措施，明确消防行政强制措施的种类、适用原则和适用程序等具有重要的现实意义。
一、定义行政强制措施理论是现代行政法学的重要内容之一，但是在现行行政法学说中，人们对于什么是行政强制措施众说纷纭。
主流观点认为，行政强制措施是行政主体为促进和维护社会公共利益、公共安全、保护具体相对人的个人安全和利益，而在必要或紧迫情形之下运用行政强制权对相对人的人身、财物及其他权利和利益所作的临时性强制处分。
据此，消防行政强制措施可以界定为：公安机关消防机构为了维护社会公共利益与公共消防安全、保护具体相对人的个人安全和利益，而在必要或紧迫情形下依法运用消防行政强制权对相对人的人身、财物及其他权利和利益所作的临时性强制处分。
这一定义大致具有以下含义: 第一，实施消防行政强制措施的主体必须是特定的，只能是公安机构消防机构。
浅议公安消防机构如何正确适用行政强制措施？现行公安消防机构执行的法律、法规授权公安消防机构在查处违法行为时，可以行使一定的行政强制措施，但就每一部具体的法律、法规又有一定的区别，那么，什么是行政强制措施？公安消防机构又可以行使哪些具体的行政强制措施？实际的工作中又如何正确适用？行政强制措施是行政执法机关为了保证具体行政行为的顺利进行或者保证具体行政行为的内容而依法采取的临时性处置行为，这种行为属于具体行政行为的一种。
行政强制措施具有以下法律特征。
（一）行政强制措施具有行政性。
行政强制措施是行政执法机关所作的一种行政行为，是行政执法机关为了实现其行政职能而运用行政权力所作的一种具体行政行为。
（二）行政强制措施具有依附性。
行政强制措施是为了保证具体行政行为的顺利进行及内容的实现而采取的。
行政执法机关在行政管理中，在作出行政处罚前，为了弄清相对人的违法事实或者为了在具体行政行为作出后能有执行对象，就需要采取扣留、查封、登记保存等行政强制措施。
在具体行政行为生效后，行政执法机关对拒不执行的相对人也需要采取查封、扣押、扣缴等强制措施，以保证行政执法行为的顺利完成。
因此，行政强制措施的目的是保证另一具体行政行为的作出或实现，它的实施、存在或消灭也就依附于另一具体行政行为。
（三）行政强制措施具有时效性（临时性）。
行政强制措施是行政执法机关采取的临时处置行为，是在有必要时才采取的，因而在时间的持续上以达到目的为限度。
同时，行政强制措施的采取、存在和消灭是依附于另一具体行政行为，另一具体行政行为不存在，行政强制措施也自行消亡。
（四）行政强制措施具有强制性。
实施行政强制措施不是相对人自愿申请或自觉接受的，是行政执法机关依法采取的强制措施。
（五）行政强制措施具有法定性。
实施行政强制措施不是由行政执法机关或执法人员任意选定的，而是由法律法规的授权而实施，同时，还要有一定的违法事实来支持行政强制措施的采取。
并且，某种行政强制措施适用于何种违法行为也是由法律、法规明确规定的，具体实施行政强制措施的行政机关也同样是法律、法规规定的。
消防行政强制执行的理解与适用范本消防行政强制执行是指当消防管理部门认定某个单位或个人存在违法违规行为，并采取相应的行政强制措施，强制其进行消防安全整改的行为。
消防行政强制执行主要包括责令整改、限期整改、查封、扣押、拆除、罚款等措施。
下面将就消防行政强制执行的理解和适用范本进行详细介绍。
一、消防行政强制执行的理解消防行政强制执行是指消防管理部门依法对违反消防法律法规、消防管理规定的单位或个人，采取相应的行政措施，强制其进行消防安全整改的行为。
消防行政强制执行是维护社会公共利益的需要，是对违法违规行为的必然结果。
消防行政强制执行能够有效地防止和制止火灾事故的发生，保障人民的生命财产安全，维护社会稳定。
消防行政强制执行的目的是为了确保单位或个人的消防安全责任落实到位，消除火灾隐患，提高火灾防控能力。
消防行政强制执行是一种强制性的措施，具有法律强制力，被责令整改的单位或个人必须积极配合，按照要求进行整改，确保消防安全工作的规范与有效。
消防行政强制执行的理解主要包括以下几个方面：1.依法执行：消防行政强制执行是建立在法律法规基础上进行的，消防管理部门必须严格按照法律法规的规定进行操作，确保行政强制措施的合法性和正确性。
2.保障公共利益：消防行政强制执行是为了维护社会公共利益，确保消防安全工作的顺利进行，减少和防止火灾事故的发生，保障人民的生命财产安全。
3.整改到位：消防行政强制执行的目的是要求被责令整改的单位或个人积极配合，按照要求进行整改，确保消防安全工作的规范与有效。
4.强制措施：消防行政强制执行的具体措施包括责令整改、限期整改、查封、扣押、拆除、罚款等，具体措施根据实际情况进行选择和决定。
二、消防行政强制执行的适用范本消防行政强制执行的适用范本是根据实际情况而定的，具体的适用范本可以根据以下几个因素进行判断和决定：1.违法违规行为的性质和后果：如果违法违规行为的性质严重，后果严重，存在较大的安全隐患，那么可以采取较为严厉的行政强制措施，比如限期整改、查封等措施。
2023年消防行政强制执行的理解与适用2023年消防行政强制执行对于消防工作的重要意义意非常大，其主要目的是确保社会公众的生命安全和财产安全，实现消防工作的全面管理和有效监督。
本文将从消防行政强制执行的理解和适用角度进行详细介绍。
一、消防行政强制执行的理解消防行政强制执行是指消防部门依法采取强制措施，对涉及消防安全的违法行为进行处罚和纠正的行为。
其核心目的是通过强化消防监管力度，促进全社会对消防安全的高度重视，从而保障社会公众生命安全和财产安全。
消防行政强制执行具有以下几个特点：1. 系统性：消防行政强制执行是消防管理体系中的一部分，与其他消防管理制度相互关联、相互支撑，形成一个完整的消防管理体系。
2. 高效性：消防行政强制执行能够通过强制措施直接干预违法行为，及时纠正违法行为，确保消防安全管理的有效实施。
3. 法律性：消防行政强制执行必须以法律为依据，并依法进行程序，确保权力的合法性和公正性。
4. 综合性：消防行政强制执行涉及到多个方面的环节，需要各级政府、消防部门、社会组织等共同合作，形成合力。
二、消防行政强制执行的适用范围消防行政强制执行适用范围包括：1. 消防法规的执行：对于不遵守消防法规、法令、命令的单位或个人采取强制措施，确保其遵守法律法规，依法履行消防安全义务。
2. 火灾隐患的整治：对于存在火灾隐患的建筑、场所等进行强制整治，确保消除火灾隐患，防止火灾事故的发生。
3. 消防设施的管理：对于未按照规定进行消防设施的安装、使用、维护等行为，采取强制措施进行整改，确保消防设施的正常运行和有效使用。
4. 消防宣传教育的开展：对于未按规定进行消防宣传教育的单位或个人，采取强制措施进行教育和指导，提高公众的消防安全意识和素质。
三、消防行政强制执行的具体措施消防行政强制执行可以采取的具体措施包括：1. 责令停产停业：对于存在严重火灾隐患、消防设施不达标等问题的单位，责令其停产停业，直至问题得到解决。
文件编号：GD/FS-7671
（安全管理范本系列）
消防行政强制执行的理解
与适用详细版
In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities.
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消防行政强制执行的理解与适用详
细版
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消防行政强制。
指公安消防机构在履行消防行政管理职责和灭火救援等消防行政执法活动中。
为维护公共消防安全。
预防和制止危害消防安全的违法行为。
或为履行已生效的行政决定，依法定职权和程序自行或提请法院。
对行政相对人的人身自由、财产、行为等权利强行予以限制、剥夺的一项具体行政行为。
包括消防行政强制执行，消防即时强制，以其他行政强制。
消防行政强制执行是指公民、法人、或其它组织不履行公安消防机构作出的消防行政处理决定所规定的义务，公安消防机构依法强制或提请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行
为。
它同时包括公安消防机构依法定职责直接采取一定强制措施的情形，也包括申请人民法院强制执行的情形。
至于消防行政强制执行主体是公安消防机构或人民法院。
哪种强制执行权由公安消防机构行使，哪种由人民法院行使，须由法律、法规予以明确规定。
一、消防行政强制执行法律依据
目前，我国的行政强制执行尚无专门立法，消防行政强制执行常见于消防法律、法规的一些规定之中。
现行《消防法》第四十八条对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的”，经责令限期恢复原状或者赔偿损失，逾期不恢复原状的，明确赋予公安消防机构“强制拆除或者清除”的行政强制权，这是公安消防机构依法定职权自行实施强制执行的具体形式。
除《消防法》第四十八条之外，对于公安消防机构作出的包括行政处罚在内的其他行政决定的强制执行，法律、法规均没有明确赋予公安消防机构相应的权力，其行政强制的执行，应当申请人民法院实施。
对此，相关法律法规有明确规定。
《行政处罚法》第五十一条规定，对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以申请法院强制执行。
同时，《行政诉讼法》第六十六条规定，“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(最高人民法院法释(2000)8号)第八十七条规定，“法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的。
人民法院应当依法受理”。
虽然，《消防法》第五十
一条规定，“责令停产停业，对当地经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府决定，由公安消防机构执行”。
事实上，法律并未赋予公安消防机构对“三停”案件强制执行的具体措施，其强制执行仍然要由法院实施。
二、公安消防机构消防行政强制执行的实施
(一)行政强制执行法律原则
消防行政强制执行，是国家行政权力在公安消防管理中的具体运用。
应当遵循以下原则：
(1)职权法定原则。
即公安消防机构及其执法人员适用行政强制措施的权力必须由法律明确规定、授予。
包涵三层含义：一是主体法定。
即执法主体资格必须法律、行政法规明确规定；二是内容法定。
即行政强制执行的种类、执行对象、方式、方法和具体要求，必须由法律、行政法规明确规定，凡法律、法规
没有设定的行政强制。
执法部门不得随意创设；三是程序法定。
不同的行政强制，法律、行政法规规定的适用的程序不同。
(2)必要性原则。
指在适用行政强制时，执法者要根据实际情况，对是否应采取行政强制。
采取何种强制措施的必要性进行了全面考虑，只有在符合法律规定，而且是必须、非此不可的情况下才可适用。
(3)比例原则，即相当性原则。
指对行政相对人采取行政强制措施和种类、力度要与行政目标相匹配、适当，不能过分，也称为禁止过分原则和最小损害原则。
坚持比例原则的目的是为了有效控制执法机关在采取行政强制方面的自由裁量权。
(4)公平正义原则。
包含四层含义：一是合法合理地适用行政强制措施，即执法者对行政权力的行使应当符合法律赋予该项权力的目的。
二是平等对待行
政相对人，坚持法律面前人人平等，三是及时高效执法办案。
四是严格按法定程序适用行政强制措施。
(5)法律效果与社会效果相统一的原则。
指在适用行政强制措施中，要正确处理执法的法律效果与社会效果之间的关系。
追求法律效果与社会效果的有机统一。
(二)行政强制执行实施的程序和要求
按照职责法定原则，由公安消防机构自行实施的强制执行案件，仅限于《消防法》第四十八条规定的范畴。
依照该条第三款规定。
对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的。
或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材”的，应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除。
1、对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、
堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的”违法行为进行立案调查，收集相关证据。
依法实施处罚；
2、在实施处罚的同时，提出拟采取强制措施的处理意见，填写内部审批表，报实施机构负责人批准；
3、制作并送达《责令限期恢复原状通知书》，给予合理期限，责令其在规定期限内恢复原状；
4、对逾期未恢复原状的，由执法人员强制予以拆除或清除，由此产生的费用。
由违法行为人承担。
实施强制拆除或清除时，必须经通知限期恢复原状而逾期未履行规定义务为前置条件，同时其违法行为必须呈持续状态。
三、非诉讼案件消防行政强制执行的实施
非诉讼案件的强制执行，狭义上讲，系指对公安
消防机构作出的行政处罚，行政管理相对人在法定期间不提起诉讼且不履行行政处罚决定的，由公安消防机构提请人民法院强制执行的案件。
其申请强制执行的实施程序、时限及要求应当符合以下规定：
(一)申请条件
1、具体行政行为依法可以由人民法院执行。
根据相关法律规定。
对行政处罚决定的执行，公安消防机构没有强制执行权，因此行政处罚的强制执行均可以向人民法院提出申请：
2、具体行政行为已经生效并具有可执行的内容，即，行政处罚决定已经生效。
且执行标的明确；
3、申请人是作出该具体行政行为的行政机关，即由作出原行政处罚决定的公安消防机构；
4、被申请人是该行政行为所确定的义务人；
5、被申请人在具体行政行为确定的期限内未履
行义务。
即在规定的期限内，相对人没有履行行政处罚决定规定的义务；
6、被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖，即：行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的。
由不动产所在地的基层人民法院受理。
(二)申请程序
1、对依法制作并送达的消防行政处罚决定书，相对人没有在规定期限内履行义务的，且在法定期间不提起诉讼。
有强制执行必要的案件。
确定为申请强制执行案件。
对责令停产停业。
对经济和社会生活影响较大的，依法应当报请政府决定的处罚案件，在作出处罚决定过程中，还应向当地政府履行报审程序。
并提交相关请示和《责令停产停业(停止施工、停止
使用)报请政府审批表》等有关材料；
2、决定提出强制执行申请的，向人民法院提交强制执行申请书，以及行政案件卷宗，具体材料包括据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料、被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。
3、人民法院受理非诉案件强制执行申请后，在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定：
4、对准予强制执行的，并需要采取强制执行措施的，由法院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。
对责令“三停”案件，公安消防机构依职权配合法院强制执行。
(三)申请期限
申请人民法院强制执行案件必须严格遵守法律规
定。
申请期限应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。
逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。
申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。
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