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第二节会计工作管理体制大纲要求：第二节会计工作管理体制一、会计工作的行政管理管理本行政区域内的会计工作。
财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施（二）会计市场管理（三）会计专业人才评价（四）会计监督检查二、会计工作的自律管理（一）中国注册会计师协会（二）中国会计学会三、单位会计工作管理（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责会计工作的行政管理，就是运用国家权力对会计工作进行的管理活动。
一、会计工作的行政管理财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。
（一）总体原则统一领导，分级管理国务院财政部门主管全国的会计工作——统一领导；县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作——分级管理。
【例题·单选题】下列各项中，有权对会计工作进行行政管理的部门是（）。
A.工商部门B.消费者协会C.税务部门D.中国银行[答疑编号020010201：针对该题提问]『正确答案』C（二）财政部门履行的会计行政管理职能主要有：1.会计准则制度及相关规范的制定和组织实施会计准则制度及相关标准规范是市场规则的重要组成部分。
会计准则制度及相关标准规范主要包括：企事业单位会计准则和会计制度、企事业单位内部控制规范和会计信息化标准等。
会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作的一项最基本的职能。
会计准则制度及相关标准规范均由财政部制定，其他部门或地方没有权力制定。
例如《企业会计准则》、《会计从业资格管理办法》。
财政部在制定会计准则制度及相关标准规范的过程中，有关部门和地方可以参与其中；会计准则制度及相关标准规范发布后，在财政部的统一规划和指导下，有关部门和地方应当积极配合做好组织实施工作。
例如：《会计档案管理办法》等。
会计工作管理体制会计工作管理体制是国家划分会计工作管理权限的制度，它是一项经济管理活动。
为了规范会计工作，保证会计工作在经济管理中发挥作用，财政部等政府部门应在宏观上对会计工作进行必要的指导、监督和管理。
我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。
主要包括会计工作的行政管理、会计工作的自律管理和单位内部的会计工作管理等内容。
一、会计工作的行政管理（一）会计工作行政管理体制《会计法》第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
”这就是说，会计工作的主管部门是财政部门。
财政部门按照“统一领导、分级管理”的原则管理会计工作。
《会计法》第三十三条规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。
”这一规定体现了财政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中的相互协作、配合的关系。
（二）会计工作行政管理的内容会计工作的行政管理职能是由市场经济条件下政府职能定位所确定的。
在市场经济条件下，政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
根据《会计法》、《注册会计师法》和国务院对财政部的“三定方案”（“三定”即定目标、定措施、定纪律），财政部履行的会计行政管理职能主要有以下几个方面。
1.制定国家统一的会计准则制度国家统一的会计制度是指在全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件，主要包括四个方面：①国家统一的会计核算制度；②国家统一的会计监督制度；③国家统一的会计机构和会计人员管理制度；④国家统一的会计工作管理制度。
国家统一的会计制度由国务院财政部制定并公布。
国务院有关部门可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。
中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。
第二节会计工作治理体制会计工作治理体制是划分会计治理工作职责权限关系的制度，包括会计工作治理组织形式、治理权限划分、治理机构设置等内容。
一、会计工作的主管部门国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地点各级人民政府财政部门治理本行政区域内的会计工作。
由各级人民政府财政部门治理本行政区域内的会计工作，表达了“统一领导，分级治理〞的原那么。
因此，会计工作的主管部门为各级财政部门，在全国为财政部，在地点为县级以上地点各级人民政府财政部门。
除了财政部门主管会计工作以外，审计、税务、各行业的财务主管部门也要结合自己的业务特点，来配合财政部门治理会计工作。
例题1、我国的会计工作由财政部门治理。
〔〕答案：错误。
国务院财政部门主管全国的会计工作，而不是“治理〞.解析：会计工作的法定主管部门只有政府财政部门。
其他政府治理部门也能够治理会计事务。
例题2、我国的会计治理体制是()。
A、统一领导B、统一领导，分级治理C、分级治理D、统一领导，集中治理答案：B二、会计制度的制定权限1、国家实行统一的会计制度。
国家统一的会计制度，是指国务院财政部门依据?会计法?制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作治理的准那么、制度、方法等。
要紧包括四个方面：一是国家统一的会计核算制度，二是国家统一的会计机构和会计人员治理制度；三是国家统一的会计工作治理制度；四是国家统一的会计监督制度。
2、国家统一的会计制度由国务院财政部门依据?会计法?制定并公布。
会计法?授权国务院财政部门依据治理会计工作的需要，按照?会计法?所确立的全然原那么和要求，制定并公布国家统一的会计制度。
国务院其他部门没有权利制定国家统一的会计制度，但并不排除国务院财政部门会同其他有关部联合制定国家统一的会计制度中的有关制度，如财政部、国家档案局联合制定的?会计档案治理方法?。
3、特不要求的行业、系统能够制定实施国家统一的会计制度的具体方法或者补充，但应按报批或备案。
{财务管理财务会计}第二节会计工作管理体制讲义
作管理制度；四是国家统一的会计监督制度。
2、国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。
《会计法》授权国务院财政部门根据管理会计工作的需要，按照《会计法》所确立的基本原则和要求，制定并公布国家统一的会计制度。
国务院其他部门没有权利制定国家统一的会计制度，但并不排除国务院财政部门会同其他有关部联合制定国家统一的会计制度中的有关制度，如财政部、国家档案局联合制定的《会计档案管理办法》。
3、特殊要求的行业、系统可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，但应按规定报批或备案。
国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。
中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。
例题1、根据我国《会计法》的规定，国家统一的会计制度的制定部门是（）
A、省级人民政府财政部门
B、国务院金融主管部门
C、国务院税务主管部门
D、国务院财政部门
解析：财政部门是会计工作的主管部门，故会计工作的统一制度应当由财政主管部门制定，该财政部门是国务院财政主管部门，地方财政主管部门无权制定国家统一的会计制度。
例题2、国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据我国《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。
（）
答案：对
例题3、国家统一的会计制度由国务院制定和公布。
（）
答案：错
解析：国家统一的会计制度（会计规章）是由国务院财政主管部门制定和公布的，国务院制定的是会计行政法规。
例题4、各单位制定的内部会计制度，也是国家统一的会计制度的重要组成部分。
（）
答案：错误。
例题5、中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报（）备案。
A、国务院
B、中央军委
C、国务院财政部门
D、国家审计部门
例题6、注册会计师王某在对甲公司的内部会计制度进行审计时，发现该公司规定研究开发费用按实际发生额一次性计入当期管理费用。
王某认为该处理方法不符合国家统一的会计制度的规定，于是向该公司的会计主管了解情况，得到的解释是：该公司所处的行业为特殊行业，对研究开发费用的处理自然有别于其他企业。
请问甲公司的会计主管的辩解是否有理有据？
答案：甲公司的会计主管的辩解站不住脚。
会计法规定“国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。
”这一规定明确，在保证国家统一的会计制度规范统一的前提下，对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，由国务院业务主管部门在与《会计法》和国家统一的会计制度不相抵触的前提下制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准后实施。
该企业的会计处理方法不符合国家统一的会计制度的规定，是违法的会计行为。
三、会计人员的管理
(一)从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书
从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。
担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。
《会计从业资格管理办法》第二条规定：“在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：会计机构负责人(会计主管人员)；出纳；稽核；资本、基金核算；收入、支出、债权债务核算；工资、成本费用、财务成果核算；财产物资的收发、增减核算；总账；财务会计报告编制；会计机构内会计档案管理”。
《会计从业资格管理办法》第三条规定：“各单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书”。
总会计师必须具备的条件，其中包括“取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年”。
(二)会计人员的管理主要包括对会计人员的业务管理和专业资格管理
根据《会计法》和有关法规的规定，财政部门负责会计人员的会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩以及会计人员继续教育等。
四、单位内部的会计工作管理
(一)单位负责人的会计责任
1、单位负责人的含义
单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
单位负责人主要包括两类人员：一是单位的法定代
表人(也称法人代表)，是指依法代表法人单位行使职权的负责人；二是按照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的负责人，即是指依法代表非法人单位行使职权的负责人。
单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
例题1、下列各项，属于《会计法》规定的“单位负责人”的是（）。
A、有限责任公司的执行董事
B、国有企业的厂长
C、个人独资企业的投资人
D、代表合伙企业执行合伙事务的合伙人
答案：ABCD
解析：设立执行董事而未设董事会的有限公司，执行董事是法定表人，属于《会计法》所说的单位负责人，而单位负责人对本单位的会计资料的真实性和完整性负责。
例题2、某公司的下列人员中，按照《会计法》的规定应当是本单位会计责任主体的是（）。
A、董事长
B、总经理
C、总会计师
D、财物处长
答案：A
例题3、单位负责人为单位会计责任主体，这就是说如果一个单位会计
工作中出现违法违纪行为，单位负责人应当承担全部责任。
（）
答案：错误。
例题4、《会计法》所称的单位负责人均指法定代表人。
（）
答案：错误。
1、单位负责人会计责任的范围
（1）单位负责人按照《会计法》的规定设置会计机构、选用会计人员，为会计资料真实性、完整性提供组织保证和人员保证。
（2）单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。
（3）单位负责人不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复。
（4）单位负责人要认真审核本单位编制的财务会计报告，在上面签名并盖章，以对本单位财务会计报告的真实性、完整性承担法律责任。
（二）会计机构、会计人员的基本职责
会计机构和会计人员应当依法进行会计核算，保证会计资料的真实性与完整性，对违反会计法规的行为应当予以抵制。
单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，任何单位或个人均不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告.任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。
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