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税务局存在的主要问题和整改建议一、税务局存在的主要问题在国家经济社会发展过程中，税务局作为负责征收税费的行政机构，在推动经济发展中扮演着重要角色。
然而，税务局在实践中也存在着一些问题，以下列举了几个主要问题：1. 征纳管理不规范：税务局在征纳管理方面存在不规范的现象。
一些地方税务局未能对企业纳税行为进行有效监管，导致部分企业逃避缴纳税款或采取偷逃手段，给国家造成了巨大损失。
2. 缺乏公正公平：一些地方税务局存在权力寻租、人情往来等不正之风，导致纳税人感到不公正，并影响了他们的诚信意识和积极性。
3. 服务水平有待提高：部分地方税务局的服务水平还有待进一步提高。
很多纳税人反映，办理各类涉税事项时遇到服务态度冷漠、办事效率低下等问题。
4. 沟通协调不畅：与其他相关部门之间的沟通协调也是一个存在问题。
由于信息孤岛和部门之间的壁垒，往往导致税务相关政策难以与其他政策衔接，影响了税收政策的执行效果。
二、整改建议为了解决以上问题，税务局可以采取一些措施来提高工作质量和效率：1. 加强执法监管力度：加大对企业纳税行为的监督力度，建立健全纳税人诚信档案，并加强多部门合作，在全面推进社会信用体系建设的同时，完善企业征纳管理制度。
2. 建立公正公平机制：严禁权力寻租、照顾特定利益集团等不正之风。
应该建立公正透明的征收机制，提高处罚力度，确保每个纳税人在遵守法规的基础上享受平等待遇。
3. 提升服务水平：加强员工培训，增加服务意识和责任感。
优化办事流程，缩短办理时间。
推行“一站式”服务模式，在一个窗口解决各类涉税问题，降低层级和环节。
4. 加强沟通协调：建立起与其他部门之间的信息共享机制，促进税务局与其他机构之间及时、高效的沟通协调。
推动信息系统互联互通，实现数据共享，加强政策衔接。
5. 建立风险防控机制：建设多层次、多元化的纳税容错机制，有效识别和防范逃税行为。
利用大数据技术，提前预测和警示潜在风险，并采取相应措施进行干预，确保税收稳定。
精心整理浅议推进依法治税存在的问题及对策国务院自1988年提出“以法治税”到1998年3月发布《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》以来，我国依法治税工作走过了一段艰辛曲折的历程，通官意志”办事，以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题；有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识，但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右，面对来自方方面面的阻力和干扰，显得望而却步、裹足不前、不敢作为。
从税收执法者来看总是以管理者自处，“官本位”、“税老大”意识作祟，习惯于居高临下，缺乏执法为民的宗旨意识，从而严重地侵蚀了我国初步建立起来的税务行政法律制度。
严重束缚着依法治税进程。
（二）岗责不分要求不明导致执法过错无法追究有些地方由于没有建立完整完善的税收执法岗责体系或执行不力而造成岗责不益或因财政包干税收收入量入为出与本位主义观念作崇等原因，便出现诸如个别税务干部法制意识弱，执法水平低而不顾税收政策规定为纳税人擅自乱开减、免税口子，有的因税为私、以权谋利执法犯法现象；也有因税务执法不严、税务审核把关不牢被投机纳税人钻了空子。
如假外资、假下岗再就业优惠等；有的因税收执法不严而被纳税人假停歇业、假销户现象，给纳税人钻了疏于管理的漏洞。
同时，地方政府在当地财源有缺口而为了完成上级分配的财税任务时，又不得不变着法子：上有政策下有对策。
买税卖税、垫税，收过头税或有税缓收或不收，有的为了地方财力税款入库时擅自改变入库预算级次；有的以招商引资为名大搞地方保护主义，有的甚至出台与上级税收政策法规相违背的地方规范性文件、有的未严格履行执法程角度看都有很大的欠缺，从而严重地影响了税收刚性发挥。
同时，考虑地税部门双重领导的特殊情形，地税工作的开展还离不开当地政府的大力支持与协作，在法制意识还不很健全的情况下，有关职能部门不能很好地支持配合税务机关工作，个别地方仍然存在党委政府领导干预税收等“权大于法”现象。
从而造成税务机关不能完全独立行使职权而使执法力度弱化的后果严重。
浅析依法行政工作存在问题、成因及对策随着依法治税作为税收工作灵魂地位的确立和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的实施，我市各级税务机关认真贯彻依法行政、依法治税工作的要求，建立健全普法宣传、教育培训、规范性文件审查、征管查互动、税收执法自动考核、内部监督等多项依法行政工作机制，有力地促进了各项税收工作的健康发展，实现了税收工作重心由收入型向法治导向型的转移，全市地税系统依法行政工作取得了明显成效。
但是，在肯定成绩的同时，也必须正视当前推进依法行政、依法治税工作中存在的诸多问题，需要各级税务部门认真研究，加以解决。
一、当前推进依法行政工作中存在的问题及成因对照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，地税系统推进依法行政工作仍然面临诸多亟待解决的问题。
突出表现在外部执法环境、内部管理体制机制、税收立法层次、干部队伍素质等方面。
（一）外部法制环境仍待进一步优化。
1、税收计划管理方式与新时期依法治税工作的要求不相适应。
依法治税是税收工作的灵魂，组织收入工作必须与依法治税的总体要求相适应，是各级税务机关和税务工作者已经形成的共识。
然而，受传统工作模式的影响，税务系统多年来形成的较强的任务观念难以转变，完成计划仍是税务部门的首要目标，围绕税收计划的“依法治税”，阻碍了税务系统依法行政、执法治税工作的推进。
2、社会综合治税机制尚不成熟。
主要表现为相关执法部门各自为政、信息交流不畅、协作不力。
一些部门对税务部门要求的税收执法的配合协作往往加以推诿和拒绝。
比如在与工商部门的沟通协作上，根据新《征管法》规定，工商机关应定期向税务机关提供设立、变更、注销、吊销营业执照等信息，但目前这方面的工作开展情况不容乐观，税务登记未注销，工商登记已经注销的情况在一定程度上还普遍存在。
（二）内部管理体制机制尚需进一步完善。
1、思想认识还没有从根本上解决。
部分基层单位对税务系统依法行政、依法治税的推行只是停留在“口头上”没有落实到“执行上”，虽然下发了不少文件，但贯彻落实得不够。
精心整理浅议推进依法治税存在的问题及对策国务院自1988年提出“以法治税”到1998年3月发布《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》以来, 我国依法治税工作走过了一段艰辛曲折的历程, 通税收执深蒂固还存在官意志”办事, 以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题；有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识, 但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右, 面对来自方方面面的阻力和干扰, 显得望而却步、裹足不前、不敢作为。
从税收执法者来看总是以管理者自处, “官本位”、“税老大”意识作祟, 习惯于居高临下, 缺乏执法为民的宗旨意识, 从而严重地侵蚀了我国初步建立起来的税务行政法律制度。
严重束缚着依法治税进程。
（二）岗责不分要求不明导致执法过错无法追究有些地方由于没有建立完整完善的税收执法岗责体系或执行不力而造成岗责不, 端,,益或因财政包干税收收入量入为出与本位主义观念作崇等原因, 便出现诸如个别税务干部法制意识弱, 执法水平低而不顾税收政策规定为纳税人擅自乱开减、免税口子, 有的因税为私、以权谋利执法犯法现象；也有因税务执法不严、税务审核把关不牢被投机纳税人钻了空子。
如假外资、假下岗再就业优惠等；有的因税收执法不严而被纳税人假停歇业、假销户现象, 给纳税人钻了疏于管理的漏洞。
同时, 地方政府在当地财源有缺口而为了完成上级分配的财税任务时, 又不得不变着法子：上有政策下有对策。
买税卖税、垫税, 收过头税或有税缓收或不收, 有的为了地方财力税款入库时擅自改变入库预算级次；有的以招商引资为名大搞地方保护主义, 有的甚至出台与上级税收政策法规相违背的地方规范性文件、有的未严格履行执法程,短缺、权,角度看都有很大的欠缺, 从而严重地影响了税收刚性发挥。
同时, 考虑地税部门双重领导的特殊情形, 地税工作的开展还离不开当地政府的大力支持与协作, 在法制意识还不很健全的情况下, 有关职能部门不能很好地支持配合税务机关工作, 个别地方仍然存在党委政府领导干预税收等“权大于法”现象。
税收执法存在的问题及建议在国家经济发展的进程中，税收是一项至关重要的政策工具。
税收执法作为确保税收制度有效实施的手段，对于维护社会公平和促进经济健康发展起着至关重要的作用。
然而，当前税收执法存在一些问题，严重影响了税收征管效果和纳税人合规意识。
针对这些问题，有必要提出相应的建议来改进现行税收执法。
一、存在的问题1. 法律条文不完善当前我国涉及税务管理相关的法律体系尚未形成系统化或整体性文件，导致局部环节无法得到妥善解决。
“散漫立法”的状态使得宏观调控困难重重，同时也给办案机关带来了困惑和摸索。
2. 执法权责不明晰当前我国部分地区和部门之间出现了联防联控机制不够顺畅、职责不清等问题。
这种情况下容易产生权责逐级甩锅、互相推诿等现象，并且容易造成少打击违规者、多罚纳税人等问题。
3. 执法资源有限且分散税收执法机关在人力资源和物质技术方面的投入相对有限，无法满足日益复杂多样的征管需求。
同时由于职责明确不清晰等原因，一些执法手段与现实工作间缺乏紧密衔接，使得税收执法效果大打折扣。
4. 行政审批事项过多当前我国仍存留着较多行政审批环节，这些环节意味着更多的时间成本、人力成本以及资金成本。
这就为纳税人增加了繁琐的办理程序，并给纳税人心理带来压力与困惑。
二、建议改进1. 完善税收立法体系应加快完善相关税务管理法规，逐步构建起科学合理的法律框架和监管体系。
一方面可以加强上位条款制定中对权责明晰化要求的锲约；另一方面要注重中央和地方、各级行政部门之间协同配合与相互制约。
2. 优化社会治理机制相关部门应积极推动执法机构之间信息共享和交流合作，在依法合规的前提下加强联防联控，减少权责逐级甩锅的现象。
同时，通过建立绩效评价制度和奖惩机制来激励税收执法机构更好地履行职责。
3. 调整资源配置要注重完善与现实需求相贴近的税收执法手段，合理配置执法资源，确保其高效利用。
鉴于目前信息技术迅猛发展，在税务管理中应广泛运用大数据、云计算等先进技术手段，实现对纳税人信息的快速获取和分析。
浅谈当前依法治税的难点与对策第一篇：浅谈当前依法治税的难点与对策依法治税是依法治国的重要组成部分，是治税之本，也是税收工作的基础和灵魂。
原国务院副总理李岚清说：税务工作的基本职责、基本出发点、落脚点、基本方针都是依法治税，最终目标也是依法治税。
即要求税收工作要建立在宪法和法律的基础上，贯彻法治原则；代表国家征税机关和人员要依法征税，公民要依法纳税，全社会要依法支持和监督税收工作。
新《征管法》及其实施细则的颁布施行，为推进依法治税，确保国家财政收入，深化税收征管改革，全面做好各项税收工作提供了制度、机制和手段的保证。
但由于各种因素的影响，我国税收法治环境仍不尽理想。
下面笔者就当前依法治税的难点及其相关对策谈几点粗浅看法。
一、依法治税现状与难点依法治税是一项长期而又艰巨的任务。
我国从1988年首次确立以“以法治税”为指导思想，到今天全面坚持依法治税，依法治税的思想逐步成熟，深入人心，税收法制建设取得了较大的成绩，依法治税工作取得明显成效：完善执法，规范征管，税收执法日趋规范化、制度化，建立了新型的征管模式；加强税务稽查，强化法制宣传，改善了税收法制的外部环境；强化“两权”监督，坚持教育培训，提高了队伍整体素质。
但是，从目前状况来看，税收法治水平与依法治国、依法治税的要求还有较大的差距，依法治税工作存在一定的难点问题：（一）依法征税原则远不能够完全落实到位。
依法治税是依法征税和依法纳税的统一，要实现依法治税，就得遵循依法征税原则。
依法征税原则又叫税收法定主义，它是税收和税法的最高法律原则。
即税务机关征收税款必须严格依据法律的规定，不得违法作出开征、停征税收，不得擅自变动纳税主体、征收对象、税目、计税依据、税率等收税要素和法定征收程序。
这是依法治税的必然要求，有助于税收征管活动的法治化，减少税收执法随意性，维护纳税人的合法权益。
然而，一方面，在基层，税收执法权仍然相对集中在一些部门或个人手中，集征、管、查于一体的基层单位还很多；另一方面，现行机构设置不尽合理，相互制衡机制较弱，制度依然不够完善和健全，有的缺乏可操作性，有的落实不够，从而直接导致对税收执法权和行政管理权缺乏有效的监督。
税务机关全面推进依法行政的问题与对策亳州市地税局高伟亚现代法治理念认为，依法治国重在依法行政，税务部门掌控着税务行政执法的权力，必须将依法行政贯穿于税务工作的始终。
一、从税收征管实践看税务部门依法行政面临的一些问题（一）对职权法定的理解尚不全面。
职权与职责统一，这是行政机关依法行使职权的一个重要原则。
职权，就是法律授予税务机关的权力，是必须行使而不能放弃的。
因此，职权就是职责，放弃职权，就是失职。
有税不收、漏征漏管以及自由裁量权幅度过宽造成的处理口径不一等问题，就是当前税务行政执法中对职权法定认识模糊的表现。
（二）执法不严、执法水平不高影响着依法治税进程。
执法主体资格问题比较突出，除有一些不具备执法资格的协税员担当税收执法任务以外，当纳税人发生超过规定期限申报缴税等违法行为时，一些办税服务厅仍在以自己的名义对纳税人实施行政处罚。
重实体轻程序的现象尚未完全消失，如：有的税务机关在执行纳税人是公民的扣押、查封商品、货物时，不按照《税收征管法实施细则》第四十六条规定“通知被执行人本人或其成人家属到场”，应当注意的是，“通知”应以书面形式送达，否则，极易引发的行政诉讼“官司”。
（三）一些税收政策规定与现行法律、法规有冲突，增加了执法的难度。
实践中，对于一些具体税收政策规定，基层税务机关在适用上很大程度地依照上级税务机关文件，而忽视法律、法规的规定。
实际上，税收规范性文件仅是一种特殊的政令，一旦发生税务行政诉讼，这样的执法依据很可能不被审判机关认同。
（四）一些税务机关制作的法律文书不严谨、不规范。
集中表现为：不按规定使用《责令限期改正通知书》、《催缴税款通知书》等执法文书，送达方式及送达回证不规范；有的甚至根本不使用执法文书，仅以口头通知，造成执法程序链的缺环。
有的超越权限使用缓缴税款审批文书，形成难以催缴入库的欠税。
有的在移送有关机关处理方面，擅自使用自制的文书形式，导致税务、公安机关的业务衔接关系扭曲。
税务执法存在的问题和不足之处在现代社会中，税收作为国家财政收入的重要来源，在稳定经济发展、保障公共服务方面起着至关重要的作用。
而税务执法作为实施税收管理和维护税收秩序的重要手段，对于确保税收公平、提高纳税人合规意识具有重要意义。
然而，税务执法过程中却存在一些问题和不足之处，这就需要我们深入剖析并寻找改进的路径。
一、执法部门力量不足导致监管缺位首先，目前我国的基层税务部门普遍存在人员数量不足的问题。
在实际工作中，由于纳税人增多、业务量增大等原因，个别纳税人可能无法得到及时有效的监管和服务，导致了一些违法行为的滋生。
此外，在一些地方性企事业单位以及特定行业领域也可能存在涉及灰色地带甚至偷逃漏报等问题，并且这些问题由于资源分配上的缺失往往得不到应有的解决。
二、部分执法措施与规范操作存在差距其次，在税务执法过程中，存在一些执法措施与规范操作之间的差距。
例如，部分税务执法人员在办理案件时缺乏程序性的约束和制度性的约束，导致了执法实践中的随意性和主观性问题。
有时候会出现一些税务案件处理过程不公平、违反了诉讼权益保护原则等情况。
因此，完善相关法律条文以及加强执法队伍培训，提高执法人员素质显得尤为重要。
三、纳税人信息互通渠道有限另外一个问题是纳税人信息互通渠道有限。
目前，在我国税收系统中各个部门之间的数据共享和信息互通并不够顺畅，这导致了在税务执法过程中无法获取到其他机构或者企业单位对纳税人违法行为的记录和处罚结果。
这种信息孤岛局面下，极大地增加了取证难度，并且可能给一些恶意逃税者提供漏洞。
四、粗放型管理模式对合规监管形成制约最后，由于长期以来采用粗放型管理模式，我国税务执法在监管方式上存在着一些问题。
税务执法部门在工作中更多地注重了纳税申报的结果而不够注重过程的监控，这导致了纳税人合规意识和自觉遵守法律的减弱。
同时，也存在着对违法行为处罚力度不足、绩效考评方式不完善等弊端。
针对以上问题和不足之处，我们应当采取以下措施：一、加大人力物力投入首先，在基层税务部门增加执法人员数量，并提供专业培训，以保证能够高效有序地开展工作。
税务部门存在的主要问题及对策一、引言税务部门作为执法机构，在国家经济发展中具有重要作用。
然而，我们也不可否认税务部门在实践中存在一些问题，这些问题可能会影响税收征管的效果，甚至损害企业和纳税人的权益。
因此，本文将探讨税务部门存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、税收执法监管力度不足1. 缺乏全面高效的征管系统当前的税务征管系统在信息化建设方面仍存在不足，导致无法及时掌握企业纳税情况，容易造成偷漏税行为。
对策：加大投入力度，推动征管系统信息化建设。
通过大数据技术和人工智能算法等手段，实现对纳税人数据的快速分析和监控，提高征管效率。
2.稽查力度不够强劲目前税务部门稽查人员数量相对不足, 出现了多数企业没有受到详细审计检查或者未进行全面核查。
对策：增加稽查人员数量，并加强其培训与管理。
建立长期稽查机制以及各种审查工具，持续加强对企业的监察力度，改善现有稽查不足的问题。
三、税收政策制定与执行不及时1.法律法规更新滞后税收领域法律法规经常需要根据实践的需求进行修订和完善，但现有的修订过程缓慢，并导致很多条款已经落后于现实需要。
对策：建立更加高效灵活的税收政策制定机制，加强与各层级相关部门之间的协调沟通。
重视广泛听取纳税人和相关行业协会的意见，并在修订过程中及时地将其反映出来。
2.执行缺乏统一标准相同税务政策在不同地区执行可能存在差异，这给纳税人带来了困扰，也容易引发投诉和争议。
对策：加强税务部门内部交流与学习，建立统一执行标准。
增加督查和考核力度，及时发现并纠正不当执行情况。
四、办税环境繁琐且时间成本高1.审批手续繁杂目前企业进行纳税申报需要填写大量表格、提供大量材料，审批流程长、繁琐。
对策：推行“一窗受理”服务，整合相关材料和表格，并引入电子审批系统实现自动化处理，简化纳税申报手续。
2.办税时间成本高企业在办税过程中需要花费大量时间与精力进行信息查询、数据填写等繁琐工作。
对策：推广智能办税APP等工具，提供在线咨询和指导服务。
税务部门存在的主要问题及对策分析一、引言税收是国家财政的重要组成部分，税务部门作为实施税收政策和管理征纳工作的机构，在保障国家财政收入、维护社会公平正义方面发挥着重要作用。
然而，当前税务部门在改革发展中还存在一些问题，影响了其工作效率和服务水平。
本文将就税务部门存在的主要问题进行分析，并提出相应的对策。
二、税务执法不严格问题（一）关注度不足在一些地方，税务执法工作尚未得到应有关注和重视。
地方政府往往更加关注经济增长和税收目标完成情况，而对于税收违法行为处罚力度不够，导致企业或个人逃避缴纳税款或存在偷漏税行为。
（二）执法能力薄弱由于一些地区基层执法队伍整体素质较低、专业能力欠缺等原因，导致他们在处理复杂的涉税案件时无法做到精准判断和正确执行。
针对上述问题，可以采取以下对策：1. 加强税收法律法规的宣传和教育，提高纳税人对法律的认知和遵从意识。
2. 加大对税务执法队伍的培训力度，提高他们的专业知识和技能水平。
3. 建立健全多部门协作机制，加强对重点行业、企业和个人的监管力度。
三、信息化建设滞后问题（一）信息系统落后目前，我国部分地方税务系统仍然存在信息系统技术更新较慢、功能不完善等问题。
这导致了税务管理过程中出现数据处理滞后、信息不畅通等情况。
（二）数据共享受限由于一些地方税务部门之间缺乏有效的数据共享机制，导致相同纳税人在不同地方存在交叉申报甚至重复征收等情况，并增加了纳税人的负担。
为解决上述问题，可采取以下对策：1. 推进全国范围内统一的税务信息化建设标准并加强监督落实，鼓励各地积极投入资金进行信息系统升级改造。
2. 促进各级税务部门之间数据互通共享，建立起断面式的数据流通机制，提高数据处理效率。
3. 引入新技术，例如大数据、人工智能等，提升税务管理水平和服务质量。
四、纳税人权益保护不到位问题（一）催缴力度过大税务部门在追缴欠税款时往往过于强调催缴力度，缺乏耐心和沟通，给纳税人带来了困扰。
有时，一些税务干部为了完成任务而滥用职权，严重侵犯了纳税人的合法权益。
税务系统依法行政存在的问题及对策浅析2011-11-10 9:7 余晓峰【大中小】【打印】【我要纠错】2011年4月29日，国家税务总局发布了《“十二五”时期税收发展规划纲要》，明确了“十二五”时期税务系统要牢固坚持依法行政的目标，具体措施一是加强税收法治建设，二是坚持依法科学民主决策，三是推进税收立法和制度建设，四是规范税收执法行为，五是健全行政监督体系，六是完善税收法律救济。
落实和推进税务系统依法行政“十二五”规划，坚持依法行政，就是要进一步提高税务机关和税务人员的依法行政能力，限制和规范税收执法的行政权力，防止权力滥用，切实保障纳税人的合法权益，不断推动和谐社会建设和经济社会健康发展。
笔者就长期从事税务行政执法及管理的实践，围绕税务系统依法行政“十二五”规划，对税务系统依法行政中存在的问题及对策，浅谈几点认识。
一、税务机关依法行政存在的问题党的十五大确立依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略后，各级税务机关越来越重视依法行政工作，税务系统法治建设取得了较大的进展。
但在推进税收法治建设的同时，各级税务机关依法行政工作也还存在一些不容忽视的问题。
（一）依法行政体制不够顺畅。
一是“倒三角”的工作体制影响了基层税务机关依法行政工作的开展。
我国依法行政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势，这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。
二是法制机构内部人员结构不尽合理。
从知识结构看，目前，地方税务系统法制机构的工作人员来自于各个方面，没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。
从年龄结构看，尚未在总体上形成梯次的年龄结构。
从个人状况看，法制机构工作专业性较强，个人发展受限制，不利于调动工作人员的积极性和主动性。
三是对“事”不对“人”，影响法制机构权威。
税务部门法制机构对于违法执法人员的处理只有“建议”权而没有直接处理权，严重影响监督效果和法制机构的权威，对税务系统依法行政工作产生负面影响。
（二）依法行政意识不够强。
在现实工作中，一些税务机关的工作人员特别是领导干部对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政，还存在模糊的、甚至是错误的认识和作法。
认为只要任务完成了，队伍不出大的问题，依法行政就落实和执行得较好了。
有的把依法行政作为一句时髦的口号，喊在嘴上，写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上；有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理，重权利轻责任，重利益轻服务；有的得过且过，不思进取，以会议落实会议，以文件落实文件，制定政策、部署工作脱离实际，导致依法行政缺乏具体实际的内容。
（三）税收执法风险加大。
产生税收执法风险虽有外部原因，但更主要来自于政策原因和税务机关人员自身等内部原因。
就政策原因来讲，集中表现在：一是税收法律体系不健全。
税收法律体系结构不完善，现有实体法的法律级次低，税法与相关法规衔接不够，造成税务机关执法依据不完备，给税务机关的执法带来隐患。
二是政策出台相对滞后。
当今社会经济活动异常活跃，一些税收政策的出台往往滞后，难以适应复杂多变的经济活动的需要。
三是一些税收实施办法和操作规定对可能产生的税收执法风险认识不够，缺乏对税务执法人员的必要保护，易引发税收执法风险。
就税务机关及执法人员来讲，主要表现在：一是税收政策调整频繁而培训不到位，加之部分税务干部缺乏学习税收政策业务的自觉性，导致一部分税务人员对税收政策的熟悉和掌握不够。
二是部分税务执法人员对依法治税观念有待增强，存在凭经验办事的现象。
三是个别税务执法人员政治素质和业务能力不高，工作责任心不强，有的甚至随意执法、滥用职权，从而引发执法风险。
（四）部分规范性文件不够规范。
一是程序不规范。
不按规定上报文件制定项目，不遵守文件制定计划，未进行充分的调研论证，仅凭上级的文件或者是领导讲话便制定一个规范性文件，有的不经过法制机构审核便进入审议程序等等，给规范性文件制定工作造成了一定的混乱。
二是内容不规范。
内容空洞，缺乏可操作性，虽然设定了禁止条款，却于法无据，造成了禁而不止、禁而无效的尴尬局面，降低了规范性文件的权威；有的文字表述不规范，不准确，不精炼，甚至出现法律常识性错误，致使规范性文件出现歧义，严重影响了规范性文件的正确执行。
三是备案审查工作不到位。
当前较为突出的表现是制而不备以及备而不审，制而不备逃避了上级的监督，备而不审导致监督流于形式；有的地方虽然出台了备案审查的原则要求，却缺乏具体的工作制度和组织机构作保障，使税收规范性文件的备案审查制度难以落实。
（五）行政执法监督力度不够。
一是行政执法监督缺位。
集中开展税收行政执法监督检查的活动数量偏少、范围偏小、质量不高，有些地方每年仅开展1—2次执法监督检查，有的甚至几年未开展行政执法监督检查活动，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局，造成依法行政发展水平的不平衡。
二是行政执法监督滞后。
认为监督就是查错纠偏，忽视事前监督和事中监督这两个最重要的环节，偏重于事后监督，导致违法行为得不到有效预防和控制。
三是行政执法监督偏软。
由于受各种原因的限制，对于违法行政行为，往往是就事论事，对事处理的多，对人处理的少，虽然违法行为得到了纠正。
而违法执法者却很少受到相应的惩处，不能从根本上解决问题。
执法过错责任追究以批评教育和经济处罚为主，批评教育又以口头居多，经济处罚也往往是象征性，对相关责任人员并没有起到警示惩戒作用，致使相同问题屡屡发生。
（六）违法行政问题依然存在。
一是执法存在畏难情绪。
部分税务干部认为事做的越多，潜在的风险也越大，对应处罚的不处罚，即或是处罚也只是“表示”而已，达不到应有的效果，存在畏难情绪。
二是执法程序存在“随意性”。
有的在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性；有的普通程序和简易程序混淆适用。
四是基层执法人员素质偏低。
大多数执法人员没有受过法律专业教育培训，缺乏行政执法所必备的法律素质，执法不懂法，随意执法。
二、税务机关依法行政存在问题的原因探析分析上述问题产生的根源，有以下几个因素值得探究：一是“人治”思想因素。
我国是一个有着几千年封建传统的国家，“人治”思想根深蒂固，封建专制意识浓厚，官本位思想、官贵民轻思想、特权思想盛行，这些都是法治化进程的大敌。
建国后，我国又长期实行计划经济体制，经济社会关系比较简单，单单依靠方针政策调整就可以维持行政机关的正常运转，在这种情况下，整个社会对法治既谈不上信仰、渴求，更谈不上实行、遵守。
一谈到依法行政，首先想到的不是依法治“官”、依法治“权”，而是“治”民，可以说在依法行政中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题，主要是根深蒂固的封建专制思想、人治思想在作怪。
二是地方和部门保护主义因素。
对一些违法的行政行为，有的领导怕影响单位的“形象”、“政绩”，不支持有关执法部门对违法行政行为的查处。
一些行政执法机关对涉嫌并可能构成犯罪的案件在认识上存在偏差，加之在执法机制上不够完善，该移送司法机关处理的未及时移送，影响了执法的严肃性。
三是行政执法的监督制约机制不够完善。
第一，行政机关内部监督力度不够；第二，外部监督大都流于形式；第三，能够对执法人员起直接监督作用的行政管理相对人，对其享有的权利、司法救济方式以及投诉渠道不甚了解，运用法律武器争取自身权益的较少；第四，一些涉及行政执法的地方规范性文件大多数是由行政执法部门起草，容易出现强化部门权力和弱化监督制约机制的倾向。
四是对法制机构的作用认识不够。
有的认为法制机构可有可无，设与不设不会影响工作大局，不愿在法制机构建设上下功夫，花力气。
有的在决策问题时不事先征求法制机构意见，等到问题难以解决，不可收拾时，再交由法制机构处理，并对问题的解决提出各种条条框框，使法制机构限入“两难”境地。
有的对法制人员关心不够，致使其工作处于被动和消极状态。
三、全面提高行政能力建设推进税务系统依法行政根据国家税务总局依法行政“十二五”规划，其核心就是要全面提高税务系统依法行政能力。
当前，提高税务系统依法行政能力，从基础上讲必须坚持以科学发展观为指导，紧贴时代背景，围绕党和政府的工作大局，紧密结合经济社会发展实际，在继承中不断创新，在改革中不断发展，推动依法行政能力建设全面协调可持续发展。
（一）严格按行政程序办事。
要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政的重要任务。
行政决策、执法、监督都要有规范的程序。
只有将执法的每一个环节、实施步骤依法程序化，才能让税务执法人员有所遵循，才能避免执法的随意性。
要进一步完善行政监督程序，拓宽纳税人向税务机关提出意见和建议的渠道。
所有行政行为都要在阳光下运作，都要接收社会监督。
要创新工作模式，健全服务网络，降低服务成本，不断提高办事效率和服务水平，努力建设人民满意的服务型税务机关，优化发展环境，塑造良好形象。
（二）加强行政法制宣传教育。
一方面，要加强税务机关工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使税务机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，只有这样，依法行政、严格执法才会有坚实的基础。
另一方面，要作好纳税人的法制宣传教育，使广大纳税人不但知晓法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。
要改变过去“静态”普法为“动态”普法，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。
将普法有机地融入到群众的生活之中，在形式上注重趣味性，使“要我学法”逐步转变为“我要学法”，公众才会在接纳法律知识的过程中受到法治思维方式和文化的感染，逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。
（三）切实加强规范性文件制定工作。
一是树立现代意识，更新“立法”观念。
规范性文件制定工作要贯彻依法治税的根本要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断提高理性层次。
要树立以维护市场权力为本位，强化以纳税服务职能为宗旨的意识，处理好税务机关与纳税人、税务机关与社会的关系。
二是从实际出发，科学安排规范性文件制定计划。
规范性文件制定工作应当始终立足于同改革发展进程相适应，自觉服从并服务于党和国家的工作大局，解决群众关心的热点、难点问题，处理好及时“跟进”社会实践和适当“超前”的关系。
三是加强规范性文件制定调研工作。
要下功夫提高调查研究的质量，善于透过现象把握事物的本质和发展趋势，发现和寻找事物的客观的、一般的规律。
四是严格履行法定程序。
制定规范性文件必须严格遵循《税收规范性文件制定管理办法》的规定，认真落实规范性文件的起草制度、法制审核制度、集体审议制度、公开发布制度等，通过召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，对于规范性文件中涉及的分歧较大的问题进行沟通和协调，使制定工作步入制度化、程序化、科学化的轨道，确保规范性文件的质量。
