欧盟的科技政策

欧盟科技创新政策的推动与应用1. 引言在当今全球经济中，科技创新已成为国家竞争力的重要组成部分。

为了刺激科技创新、提升经济竞争力，欧盟制定了一系列科技创新政策。

本文将探讨欧盟科技创新政策的推动与应用，并分析其对欧盟成员国和全球科技行业的影响。

2. 欧盟科技创新政策概述欧盟的科技创新政策旨在促进科技进步、增强创新能力、加强科技合作。

该政策的核心目标包括：提高欧洲企业的创新能力，加强公共和私营研发机构之间的合作，推动科技成果的转化与商业化。

为了实现这些目标，欧盟通过多种方式推动科技创新，如提供资金支持、设立研发与创新中心、鼓励科技交流与合作等。

3. 欧盟科技创新政策的推动3.1 资金支持欧盟通过各种基金和项目，为科技创新提供资金支持。

其中，最知名的是欧洲研究委员会（ERC）和欧洲创新与技术研究院（EIT）。

ERC致力于支持杰出科学家进行基础研究，而EIT则通过合作创新社区在关键领域培养和发展创新精神。

3.2 研发与创新中心的设立欧盟通过设立研发与创新中心，为科技创新提供平台和资源。

例如，欧盟创新与技术研究院下设了一系列知识与创新社区，涵盖了能源、数字、食品等各个领域。

这些中心为创新者提供了实验室、设备、专业知识和资金等支持。

3.3 科技交流与合作欧盟鼓励成员国间的科技交流与合作，以促进知识共享和技术创新。

通过资金支持和项目合作，欧盟鼓励成员国共同解决科技难题、推动技术标准化，并加强国际科技创新的地位。

4. 欧盟科技创新政策的应用4.1 高新技术产业的发展欧盟通过科技创新政策的推动，促进了高新技术产业的发展。

例如，在信息技术领域，欧盟通过资金支持和技术合作，帮助企业和研发机构开展了大数据、人工智能等前沿技术的研究与应用。

这些举措为欧洲企业提供了发展的机遇，提高了欧盟在全球高新技术市场的竞争力。

4.2 创新创业环境的改善欧盟科技创新政策的应用改善了创新创业环境。

欧盟成立了创业加速器、技术转移中心等创新机构，以帮助初创企业加速发展、转化科技成果。

●
１９ 年 １ ９３ １月 欧 共 体 演 变 为 欧 洲
联 盟 。 在 半 个 世 纪 的 发 展 历 程
中 ， 洲 联 盟 经 过 四 次 扩 大 ，至 欧
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技 术 领 域 的 研 究 活 力 。 该 计 划 在
源 ， 一 步 推 动 欧 洲 科 技 联 合 与 进 进 步 ；建 立 研 发 与创 新 、研 究 与 市 场 的新 观 念 ； 强 研 发 基 础 建 加 设 ，促 进 研 究 人 员 流 动 ，普 及 科 技 知 识 ； 合 与 优 化 欧 洲 研 究 活 整
钢 共 同体 。 到 １５ ９ ７年 ３月 建 立
欧 洲 原 子 能 共 同 体 。 从 １６ ９ ７年 ７ 建 立 欧 洲 经 济 共 同 体 ， 到 月
的科 研 投 入 皆 占其 Ｇ ＤＰ 的 １ ８ 以 上 ， 意 、 、 、 ４国 ．％ 而 西 希 葡 则 不 足 １ 。在 每 千 人 就 职 人 员 ％ 中 的 科 研 人 员 数 ， 盟 平 均 数 为 欧 ５２ ． ８人 ，其 中 有 ｌ ０个 成 员 国 在
羹 对 欠 发 达地 区的 科
家 。在 经 济 方 面 ，０ １ 欧 盟 的 ２０ 年 人 均 Ｇ Ｐ为 ２ １ Ｄ ０６ ３欧元 ， 中２ 其 金 启明 万 欧元 以上 的国家有 ｌ ０个 ．１ ４ ， ．
万 一１ ９ 万 欧 元 的 有 ４ 个 国 ．
图 发 展 的 必 然 之 路 。 自 １９ ９ ３年
２ ０ 年 ，欧 盟 ｌ ０１ ５个 成 员 国 的 平

欧盟第七框架计划与希腊科技创新措施欧盟第七框架计划与希腊科技创新措施随着全球经济的不断发展，科技创新越来越成为国家发展的重要动力。

欧洲联盟对于科技创新的重视自不用说，早在2007年，欧盟就推出了第七框架计划，旨在通过推动科技研发和技术创新，提升欧洲的竞争力和创新实力。

而希腊作为欧盟的一个成员国，在科技创新方面也有着自己的积极措施和努力。

一、欧盟第七框架计划欧盟第七框架计划（FP7）是欧洲联盟自2007年至2013年间推行的一个科技创新项目，旨在通过投入资金和发展计划，推进欧洲科学技术、创新和竞争力。

这个计划是支持欧盟的战略目标：1.推进欧盟的竞争力和发展；2.增强欧洲国家和行业的科技能力；3.构建欧洲区域创新系统。

FP7受到欧盟成员国的广泛支持和参与，资金总额达到了500亿欧元，是欧盟迄今为止最大的科技创新计划，涵盖了包括基础科学研究、应用研究、革新领域在内的多种领域。

FP7的组成部分涉及应用研究、小型企业开发、前沿科技研究和科技创新合作。

其中的应用研究项目主要致力于解决欧盟面临的大型社会问题，包括改善环境和保护资源，改善生命质量和生活健康，支持能源安全和应对气候变化等问题；小型企业开发计划则为中小型企业提供了培训、技术支持、融资和国际化机会等；前沿科技研究计划致力于开发和探索科学技术的新未知领域，包括空间技术、纳米技术和信息通信技术等。

此外，FP7还推进了欧洲科技创新合作，并促进了各成员国之间的合作和交流。

对欧盟每个成员国而言，FP7都是一个很好的机会，可以借助资金和人力资源，推动各自国家和行业的科技能力提升。

同时，FP7也为欧洲区域创新系统的构建提供了坚实基础，为欧洲各国之间的合作和科技创新提供了广阔的平台和生态系统。

二、希腊科技创新措施作为欧盟成员国，希腊在科技创新方面也有着自己的积极措施和努力。

希腊具有丰富的自然资源，尤其是石油和天然气，这为希腊的科技创新提供了良好的基础。

希腊政府推行的科技创新措施主要包括：1.鼓励小型企业发展，推动创业希腊政府非常重视小型企业的发展，认为小型企业是促进经济发展和创造就业的关键因素。

美国和欧盟的数字经济政策美国和欧盟的数字经济政策数字经济已经成为当代社会的重要组成部分，对国家和地区的经济发展起到了至关重要的作用。

在全球范围内，美国和欧盟作为两个经济强国，其数字经济政策备受关注。

本文将就美国和欧盟的数字经济政策进行探讨和比较。

一、美国的数字经济政策美国一直以来都是全球数字经济的领头羊，其数字经济政策积极推动了科技创新和数字产业的发展。

美国的数字经济政策主要体现在以下几个方面:1. 技术创新促进与政府支持美国鼓励科技创新是其数字经济政策的核心。

美国政府通过资金投入、税收政策、知识产权保护等手段，积极支持科技创新。

例如，美国政府设立了多个科研机构和科技基金，向科研人员和初创企业提供资金支持，推动技术创新的快速发展。

2. 信息技术基础设施完善为了促进数字经济的发展，美国不断加强信息技术基础设施的建设。

在网络基础设施方面，美国通过建设高速宽带网络，提供优质的网络服务，推动了数字经济的快速发展。

此外，美国在数据中心建设、云计算等方面也保持领先地位，为数字经济的发展提供了有力支持。

3. 数据开放与共享美国政府倡导数据开放与共享，推动数据在数字经济中的流动与应用。

美国政府通过信息公开政策、开放数据平台等举措，鼓励民众、企业和政府部门共享数据资源，并促进数据的创新应用。

数据的开放与共享为美国数字经济的发展带来了更多的机遇和活力。

4. 法律法规健全与保护隐私权美国注重制定和执行与数字经济相关的法律法规，既保护了创新发展空间，又保护了公众隐私权。

美国通过创造友好的商业环境、保护知识产权和隐私权，促进了数字经济的长期健康发展。

二、欧盟的数字经济政策欧盟作为一个经济联盟，也十分重视数字经济的发展。

欧盟的数字经济政策相对于美国来说有一些特点，主要体现在以下几个方面:1. 促进数字市场的统一欧盟致力于建立一个统一的数字市场，打破成员国之间的壁垒，促进数字产品和服务的流动与交易。

欧盟通过制定统一的法规、标准和政策，消除数字市场的地域壁垒和技术壁垒，进一步促进欧洲数字经济的发展。

欧盟的科技创新政策与欧洲创新生态圈建设科技创新在全球范围内扮演着至关重要的角色，为国家和地区获取经济竞争力提供了关键支持。

欧盟作为世界上最大的经济体之一，一直致力于推动科技创新的发展。

为了在全球竞争中保持领先地位，欧盟不断提出和完善科技创新政策，并积极构建欧洲创新生态圈。

一、欧盟的科技创新政策欧盟的科技创新政策旨在推动科技创新的研发、应用和商业化，以促进经济增长和就业机会的产生。

在推动科技发展的过程中，欧盟采取了多种政策手段。

首先，欧盟注重研发投资。

欧盟通过设立科技创新基金，鼓励各成员国增加对科技创新的支持投资。

此外，欧盟还设立了欧洲创新委员会，负责指导和协调欧盟的科技创新政策，提供资金支持和技术咨询。

其次，欧盟鼓励创新合作。

欧盟通过建立跨国科技合作项目，促进不同成员国之间的科技创新交流和合作。

此外，欧盟还积极推动与其他国家和地区的科技创新合作，包括共享科技资源、推动人员交流等。

再次，欧盟重视知识产权保护。

知识产权是科技创新的重要保障，欧盟制定了一系列专利和版权保护的法规，并加强了对知识产权的执法力度，以保护创新成果的合法权益。

最后，欧盟鼓励创新创业。

欧盟通过设立创新创业基金，为初创企业提供资金支持和培训指导，鼓励创新创业活动的开展。

此外，欧盟也推动创新创业的社会环境建设，提供创新创业者所需的资源和便利条件。

二、欧洲创新生态圈建设欧洲创新生态圈是欧盟为推动科技创新而积极构建的一种创新体系。

该生态圈致力于打破传统的科技创新壁垒，促进创新要素的流动和融合，形成一个高效、开放和协同的创新环境。

欧洲创新生态圈的建设包括以下方面。

首先，构建数字化基础设施。

欧盟加大对数字技术研究和应用的投入，推动数字化基础设施的建设和完善，以支持创新活动的开展。

其次，促进创新资源的共享。

欧洲创新生态圈鼓励科技创新要素的共享和流动，包括知识、人才、技术和资金等，以促进创新的融合和协同。

再次，推动创新型企业的发展。

欧洲创新生态圈支持和培育创新型企业，提供创新创业者所需的资源和政策支持，帮助他们实现科技创新成果的商业化和市场化。

欧盟经济的创新政策与研发投入欧盟一直以来都致力于提升其经济竞争力和创新能力，为此，欧盟制定了一系列的创新政策，并加大对研发（研究与开发）投入的支持。

本文将探讨欧盟的创新政策以及对研发投入的相关措施。

一、欧盟的创新政策1. 创新政策的推动力量欧盟的创新政策受到多方面推动力量的影响。

首先，全球化趋势使得各国之间的竞争日益激烈，为了确保在全球经济中的竞争地位，各国纷纷加大对创新的力度。

其次，科技的快速进步和新兴技术的涌现，也要求各国及时跟进并利用科技发展创新能力。

此外，可持续发展和应对气候变化这一全球性议题，也成为推动创新政策的重要因素。

2. 创新政策的目标欧盟的创新政策旨在提升欧盟整体的创新能力和竞争力。

具体来说，欧盟追求的目标包括：（1）促进科学研究和技术开发，鼓励创新驱动型企业的发展；（2）加强创新与科技领域的合作与交流，推动知识的共享和技术的转移；（3）提升欧盟在关键领域的技术能力和市场地位，培育新兴产业以及高增长领域；（4）推动可持续发展和应对气候变化的创新。

二、欧盟对研发投入的支持欧盟为鼓励创新与研发，制定了一系列的政策和措施来支持相关活动。

1. 资金支持欧盟通过各种基金和项目来提供资金支持研发活动。

其中最重要的基金是“欧洲框架计划”（Horizon 2020），该计划为欧盟成员国和其他相关合作伙伴提供了巨额的资金来支持研究和创新项目。

此外，欧盟还设立了其他专项基金，如“创新和竞争力框架计划”以及“欧洲地区发展基金”，用于促进地区间的研发平衡和弥补发展差距。

2. 法规和政策欧盟通过制定法规和政策来鼓励研发投入。

例如，欧盟推出了“欧洲创新和创业计划”，该计划目标是使欧洲成为全球创新的领导者，并提供了一系列的激励措施，如减税、贷款担保以及创新奖励等，来吸引企业增加研发投入。

此外，欧盟还实施了一系列的知识产权保护和竞争政策，以鼓励创新和技术转移。

3. 人才培养欧盟致力于培养和吸引高素质的科技人才，以推动创新。

位 ；创 新 实 力 一 般 的 国 家 是 法
国 、卢 森 堡 、 爱 尔 兰 、英 国 、 荷 兰 、 奥 地 利 、挪 威 、意 大 利
虽数 量 不 少 ，但 研 究 项 目重 复 ．
这 也 是 阻 碍 欧 盟 发 展 的 一 个 重
生 、专 利 成 果 、研 发 支 出及 高
越 多 国家 的战 略抉择 。
２ 欧 盟 创 新 与 研 究 现 状 及 ．
有 西班 牙 、波 兰等 。 联 合 国教 科 文 组 织 新 出 版 的 《０５ 科 学报 告 》 显示 ． ２０ 年 目前 世 界 上 １３ 上 的研 发 活 动 ／以 都 来 自美 国 。 美 国政 府 研 究 开 发 投 入 ２０ ０ ５年 再 创 新 高 ． 达
布 的 最 新 欧 洲 创 新 能 力 排 行 榜 显 示 ：欧 盟 ２ 个 成 员 国在 创 新 ５
能 力 上 差 距 很 大 ．西 北 欧 国家 存 在 的 问题 欧 盟 在 创 新 研 究 方 面 的投
世 界 的２ ． ８８ ％和 ２ ．％ ．尤 其 是 ７３ 涉 足 科 学 研 究 工 作 的欧 盟 私 营
科 技 产 品 出 口的 数 量 等 因 素 对
和 冰 岛 ；一 些 新 成 员 国 斯 洛 文 尼 亚 、匈 牙 利 、葡 萄 牙 、捷 克 、 立 陶 宛 、希 腊 、塞浦 路 斯 和 马
要 因素
与 此 同 时 ．像 中 国 和 印 度
其进 行排 名 。该 项调 查 发 现 ．
发 资 金 中 只 有 ５％ 来 自 企 业 ． ６ 而 美 国 和 日本 的这 一 比例 则 分
别 是 ６ ％ 和６ ％ （０ ０ ） ６ ９ ２ ０ 年 。这

内 ，这样 的 研 发 形 式 已经 在 发 挥 作 用 。 如 法 国 的
大学 和 公 司 都 可 以加入 产 业 协 会 。有 的Ｊ Ｉ ，研 Ｔ中 究 机 构形 成研 究 集 团 ，与 产 业 集 团相 对 应 。 产 业 界 ，尤 其 是 中小 企 业 ，通 过 参 与 可 以联 合 更 多 资 源 ，获得 更 多 收 益 。作 为 会 员 就 拥 有 投 票 权 ，能 参 与关 键 决 策 ，不 断 演 进 战 略 研 究 议 程 ，并 进 入 有 影 响 力 的研 究 伙 伴 网络 。Ｊ Ｉ 参 加 对 象 主 要 是 Ｔ的
政 府 元 首 提 出 了 关 于 增 长 和 就 业 新 伙 伴 关 系 的
“ 斯 本 战略 ” 里 。欧 盟 理 事 会 强 调 知 识 和创 新 是 可
成 的单 个 项 目 ，成 员 国或 地 区 的项 目也 不 能满 足 整 个 欧 盟 产业 界 的 需 求 。要 想 使 欧 盟 研 发 力 量 处 于 世 界 领 先 水 平 ，需 要 欧 盟 、企 业 双 方 的共 同努
为 实 现 这 一 目标 ，建 立 产 业 与 研 究 之 间 强 有
要 来 自私人 投 资 。
作 者 简 介 ：高洪 善 （９ ５ ）男 ，科 技 部 副 研 究 员 ， 中 国人 民大 学 在 职博 士 生 ；研 究 方 向 ：科 技 政 策 管 理 、农 业 经 济 管理 。 １６ 一
一
业 潜 能 。 欧 盟 产 业 界 越 来 越 被 不 适 应 的技 术 所 滞
后 ，尤 其 在 高 技 术 领 域 。 据 ２ ０ 年Ｇ ｏ ｉｇｎ 心 ０２ ｒｎｎ ｅ 中
的统 计 ，在 制 造业 增 加 值 中 ，高 技 术 产 业 所 占的

欧盟框架计划欧盟框架计划（European Framework Programme，简称FP）是欧盟用于支持和促进科学和技术研究的主要工具之一。

该计划自1984年开始实施，每隔7年更新一次。

目前的框架计划是“欧洲2020”框架计划，它囊括了2014年至2020年的期限。

框架计划的主要目标是通过跨国合作和资助，推动欧洲在科学、技术和创新方面的发展。

该计划涵盖了多个领域，包括但不限于能源、环境、健康、交通、信息技术、农业等。

通过资助各种研究项目和合作倡议，框架计划旨在提高欧盟的科技创新水平，增强其在全球竞争中的地位。

框架计划的资金主要来自欧盟预算，其规模通常在数百亿欧元以上。

这些资金将用于资助各种类型的研究项目，包括基础研究、应用研究、开发创新等。

除了资金支持外，框架计划还鼓励跨国合作，促进不同国家和地区之间的科研交流和合作。

这种合作有助于整合欧洲的科研资源，提高研究水平，同时也有助于促进欧洲经济的发展。

在框架计划的实施过程中，欧盟委员会起着重要的协调和管理作用。

该委员会负责制定框架计划的具体内容和目标，并组织实施过程中的各项工作。

此外，欧盟委员会还负责评估和监督资助项目的进展，确保资金的有效利用和项目的顺利进行。

对于参与者来说，框架计划提供了丰厚的研究资助和合作机会。

不论是个人研究者、高校机构、企业还是非营利组织，都可以通过参与框架计划获得资金支持和国际合作机会。

这不仅有助于推动参与者自身的科研项目和创新发展，也有助于促进欧洲整体科技水平的提升。

总的来说，欧盟框架计划作为欧盟科技创新政策的重要组成部分，对于促进欧洲科技发展、提高全球竞争力、推动经济增长具有重要意义。

通过资助研究项目、促进跨国合作、推动科技创新，框架计划为欧洲的科技发展注入了强大动力，也为全球科技进步作出了重要贡献。

相信随着框架计划的不断完善和实施，欧洲在科技创新领域的地位和影响力将会不断提升，为人类社会的可持续发展作出更大的贡献。

欧洲科技水平现状分析报告简介本报告旨在对欧洲科技水平的现状进行分析和评估。

欧洲作为世界科技领域的重要力量之一，拥有众多世界知名的科研机构、高等学府和科技企业。

通过对欧洲科技水平的分析，我们可以了解到欧洲在不同领域的技术实力和创新能力，并为未来的科技发展提供参考。

1. 教育与研发投入欧洲在教育和研发方面投入巨大。

许多欧洲国家拥有世界一流的高等学府和研究机构，吸引了大量的国际学生和科研人员。

欧洲各国政府也致力于提高教育和研发的投入，并加强与企业和产业界的合作。

然而，与其他地区相比，欧洲的科技研发投入仍然有待提高，特别是在新兴领域和前沿技术研究方面。

2. 科技产出与创新能力欧洲在一些传统产业领域上取得了显著的科技成果，如汽车制造、航空航天、能源等。

欧洲的科技企业也在全球市场上具有较强的竞争力。

然而，与其他地区相比，欧洲在高科技领域的创新能力相对较弱。

欧洲科技企业在移动互联网、人工智能等领域的发展相对滞后，还存在着缺乏大规模科技企业和创新平台的问题。

3. 科技政策与合作机制欧洲各国政府重视科技发展，并制定了一系列的科技政策和创新战略。

欧盟也通过设立科技基金和科技合作项目来支持成员国的科技研发和创新。

此外，欧洲还与全球的科技研究机构和企业建立起了广泛的合作关系。

科技政策和合作机制的存在，为欧洲科技的发展提供了有力的支持和合作机会。

4. 挑战和机遇欧洲科技水平现状面临着一些挑战，如科技研发投入相对不足、创新能力相对较弱等。

然而，欧洲也面临着许多机遇。

首先，欧洲拥有丰富的科研资源和人才优势，可以通过加强基础研究和跨学科合作来提高科技创新能力。

其次，欧洲可以加强与全球科技领域的合作，借鉴和吸收其他地区的经验和技术，推动科技水平的提升。

最后，欧洲可以加大对新兴技术和领域的投入，积极推动科技创新，提升欧洲在全球科技中的竞争力。

5. 结论欧洲科技水平在一些传统领域取得了很大的进步和成就，但在高科技领域的创新能力相对较弱。

欧盟的人工智能战略及其对未来社会的影响人工智能（Artificial Intelligence，简称AI）作为当今科技领域的重要发展方向，具有广泛的应用前景和深远的社会影响。

在这一领域中，欧洲联盟（European Union，简称EU）一直走在前沿，并制定了旨在引领全球AI发展的战略。

本文将介绍欧盟的人工智能战略，并探讨其对未来社会的可能影响。

一、欧盟的人工智能战略概述欧盟于2018年4月发布了《欧盟数字化战略》以及《欧洲人工智能战略》，旨在推动欧洲在人工智能领域的发展，提升其全球竞争力。

该战略的主要目标包括：促进AI的研发和创新、建立合适的基础设施和数据环境、保障公平和可持续的AI应用、提升公民的数字素养和技能，以及加强与国际伙伴的合作。

二、欧盟人工智能政策重点1. 促进AI研发和创新：欧盟计划加大对人工智能研发和创新的投入，通过建立研究中心和实验室，吸引优秀的研究人才，培养本土AI企业。

欧盟还将提供资金支持，鼓励跨学科的合作和知识共享，以推动AI技术的创新应用。

2. 建立合适的基础设施和数据环境：欧盟计划建立开放、安全、可靠的数据基础设施，以支持AI技术的开发和应用。

同时，欧盟将制定相关的数据保护法规，确保个人和企业的数据隐私得到保护。

3. 保障公平和可持续的AI应用：欧盟强调人工智能应该服务于公共利益，并遵循伦理原则。

他们将加强对AI算法和决策过程的监管，确保其公正和透明。

此外，欧盟还将推动AI技术的可持续发展，鼓励研究和创新环保型AI解决方案。

4. 提升公民的数字素养和技能：欧盟意识到公民的数字素养和技能对于应对人工智能带来的挑战至关重要。

因此，他们计划在教育体系中加强AI的教育和培训，提供机会让每个人了解和运用AI技术。

5. 加强与国际伙伴的合作：欧盟鼓励与其他国家和国际组织合作，共同推动AI技术的发展和规范制定。

他们将与合作伙伴分享经验和最佳实践，制定共同的标准和准则，以确保人工智能在全球范围内的受益和可持续发展。

及 服资金
行资 助 。截 至 ２ ０ １ ２ 年 ，英 国政府 已经 为创 新投 资基 金拨 款 １ ． ５ 亿英 镑。２ ０ １ ３ 年， 联邦政府将再增加 １ ． ８ 亿英镑面向私人研发计划的财政 投入 。该基金 总投 资额将 达 ３ ． ３ 亿英镑 。 ３对我 国科技 政策 制定 的启示 ３ ． １促进 科技 发展政 策 的实施性 从 欧盟 和英 国上述 的两 个政 策 我们 可 以看 出 ，注重 政策 的切 实 实行 是这 两个 政策 的重 点 。细化 的科 技计 划为 欧盟 科技 战略 的实施 提供 了法 律保 障 ，也为 欧盟 共 同体 内的科 技发 展创 造 了 良好 的外 围 环境 。所 以 ， 我 国要 实现 “ 科技 优先 ” 的发展 战略 ， 就 务必 要建 立 务 实 和切 实可 以实施 的科技 政策 基础 上 。 ８ Ｏ年代 开始 ， 我 国 开始 颁布 科 技相 关政 策 和法 律 ， 包括 ２ ０ ０ ７年 新修订的《 中华人民共和国科技进步法》 在内， 现在生效的法律有 １ ６ 部。从 目前我国的科技立法情况来看有不少法律是在计划经济背景 下指 定 的法律 ， 存在 一定 的滞后性 ； 对 科技 发展 的促 进作 用 大 。所 以， 我国应该 以新修订的《 中华人 民共和国科学技术进步法》 为指导 要有 计 划 、 有步骤 、 有重 点 地研 究 制 定 ， 从 而 出台 能够 促 进科 技 创新 和发 展 的政 策 。 ３ ． ２发挥 产学 研 的综合作 用 从 欧盟 和英 国上 述 的两个 政策 我们 可 以看 出 ，促 进产 学研 合 作 是这 两个 政 策的重 点 之一 。科技 成果 的有 效转 化有 利 于调 动科 学技 术人 员 继续 进行科 技 创新 的积极 性 ，产 学研 有利 于提 高产 品 的科 技 含 量促 进产 业结 构 的调整 与升 级 。通过 整合 高校 与科 研机 构 的科 研 资源与企业的经济资源的优势 ，共同促进促进科技成果的转化是科 技 成果 的转化新 兴 路径 。

数字化相关国家政策
数字化是指将信息、数据、过程等转化为数字形式，实现数字化存储、处理、传输和应用的过程。

许多国家都将数字化列为重要的发展方向，并制定了相应的国家政策来推动数字化的发展。

以下是一些与数字化相关的国家政策的例子：
1. 中国：中国政府推动数字中国建设，制定了《国家网络强国战略》和《中国制造2025》等政策，旨在推动数字经济和工
业化的发展，并提出了数字经济发展的“三网融合”、5G通信
技术、人工智能等发展目标。

2. 美国：美国政府在数字化方面的政策主要集中在推动信息技术、互联网和数据经济的发展。

众多科技公司的总部位于美国，政府也通过各种政策鼓励创新和科技投资。

3. 欧盟：欧盟采取了一系列政策来推动数字化发展，包括《数字单一市场战略》和《欧洲数字议程》等，旨在加强数字基础设施、数字经济和数字化政府的发展。

欧盟还制定了《通用数据保护条例》等法规来保护个人数据的安全和隐私。

4. 日本：日本政府推动数字化的主要政策是“超级智能社会战略”，旨在利用人工智能、物联网和大数据等技术来解决社会
问题并促进经济增长。

5. 印度：印度政府的数字化政策主要集中在数字印度计划，旨在促进数字化技术的应用，提高数字技能，推动电子政务和数字金融的发展。

6. 新加坡：新加坡政府将数字化列为国家战略，并制定了“智慧国家”的愿景，通过推动数字化技术和创新，提高国家竞争力和人民生活质量。

这些国家政策的目标和措施各有不同，但都旨在推动数字化的发展，提高经济竞争力和人民生活水平。

１科技政策的必要性 ．
欧盟各 国均为 市场经 济体
元 。但若处理不好会有 副作用 ， 即企 业用这个 “ 意外 收获”代
收优惠方面差异很 大 。如瑞士
和 日本拨款 比例相应 较低 ，而
美 国和英 国拨 款率较高 。根据
制 ，而 市场经济 的缺 陷决 定每 替 自有资金 。结果是 并没有增 个 国家必 须 要制 定科 技 政 策 。 加研发投入。
实际上 ，科 学研究所产 生的社 国家对大学 和研究 中心研
计算 ，最 佳拨款 率定 在 １％比 ２ 较合适 。拨款政 策的稳定性对
研发工作有重要 影响 ，拨款 和 税收措施越不 稳定 ，它们 的效
会效益远远大于研 究活动本 身 ， 它不是一个传统意义上 的投资 ．
发活动 的支持是希望 能分离 出
公 共研究 主要通 过技 术转 让对经济产生作用。
外 国研发 是指 国外机 构在 本 国进行 的研发 活动 。它具有
研 发拨款和税收优 惠 。
定不移 实施科教兴 国战略的 同
时 ，应 根据 自己国情和不 同发 展 阶段 ，按照科学发展 现的要
既不 能太弱 ，也不能太 高 。欧
洲某些 国家的企业把对研 发的 投 入 只 看 作 是 一 种 “ 外 收 意 获” ，没有起到带动企业增加研
才能有效使 用这些 资金 ？它们 的利弊在 哪里？理论上政 府提 供 的 资金 和补 助有 积极 作 用 ，
政府 希望对企业 每资助一个欧 元 ，企业也能相应 投入一个欧 优 惠只是减少 了研发 成本 ，提
பைடு நூலகம்
高研 究项 目实施速度 。税 收优 惠不能使企业 开始一 个新研究 项 目．而拨款则具有长期效益 ，

欧盟科技政策新航标——“地平线”计划[编者按]为了将欧盟确立为领先的知识型经济体，生产世界一流的科学推动技术创新以提升欧洲的全球竞争力，欧盟议会和欧盟理事会于2020年12月11日正式批准了“地平线”计划。

“地平线”作为欧洲有史以来最大规模支持研发和创新的跨国计划，确定了欧洲2021-2027年科技研发与创新的基本政策与框架。

欧盟的科技政策本质上是成员国基于共同需求既合作又竞争的产物。

欧洲科技政策的根本目的是维护欧洲在国际竞争中的优势地位，提高欧洲工业在全球的竞争力，推动欧洲经济社会的全面发展。

20世纪70年代欧盟在科技政策方面达成了高度共识，《单一欧洲文件》将欧盟科技政策目标确立为“加强欧洲工业的科学技术基础，并促使欧洲工业更具有国际水平的竞争力”。

无论是2008年的“欧洲复兴计划”还是后来的“欧洲2020战略”都是欧盟这一目标的延伸与发展，核心是提高欧洲工业的竞争力，提高欧盟在应对全球挑战、科技研发等方面的国际领导力和影响力。

特朗普执政以来，贸易保护主义抬头，全球不正当竞争逐渐加剧，不断变化的国际政治经济格局对欧洲社会和经济产生了深远影响。

伴随着全球经济的不确定性，新的力量和竞争者不断涌现加剧了贸易紧张局势并对现有的国际贸易规则构成严重冲击，这些趋势给欧洲工业带来了新的挑战，也促使欧洲产业进行技术升级以维持国际竞争力。

面对日益激烈的国际竞争，欧盟并未采取自我封闭的贸易保护主义，而是坚持对外开放和自由主义为主的贸易政策，继续维持世界各地区的自由贸易关系，并且在开放的国际竞争中积极进取，不断创新。

为了维持欧洲工业产品、服务的高附加值和全球竞争优势，欧盟采取一系列推动创新和科技研发的政策来维持欧盟在新能源、环保和其他高科技领域的全球领导者地位，积极鼓励私人投资进行研发和创新，制定和推行了一系列高质量的科技和环保标准，推动欧洲产业的绿色和数字化升级，以增强欧洲在科技创新和产业竞争方面的战略自主权和竞争力。

欧盟的科研与创新政策欧盟一直以来将科研和创新视为推动经济增长和社会进步的关键要素。

为此，欧盟制定了一系列科研与创新政策，旨在促进科技发展、提高创新能力，并为科研人员和创新者提供支持和资源。

本文将介绍欧盟科研与创新政策的主要内容和其对欧洲科技创新环境的影响。

一、欧盟的科研政策欧盟通过《欧洲制造2020战略》等一系列计划，致力于提升欧洲在科研领域的竞争力。

该战略的核心目标是确保欧洲制造业在全球范围内保持竞争优势。

为实现这一目标，欧盟致力于推动技术创新、提高科研产出和加强研究合作。

欧盟通过各类科研项目和基金，鼓励和支持科研机构、大学和企业进行创新性研究。

其中，欧洲研究委员会（ERC）是欧盟科研项目中的重要组成部分。

ERC致力于资助优秀的科学家和研究团队开展前沿科学研究，旨在提升欧洲的科研水平和国际竞争力。

此外，欧盟还倡导开放科学和开放数据政策，推动研究成果的共享和交流。

通过开放科学政策，欧盟试图加强科学家之间的合作和信息共享，提高研究产出的影响力和可用性。

开放数据政策则鼓励科学家和科研机构将研究数据公开共享，以促进科学发现和创新。

二、欧盟的创新政策为了提高欧洲的创新能力和推动技术转化，欧盟制定了一系列创新政策。

欧洲创新联盟（EIC）是欧盟创新政策的核心机构，它致力于支持高风险、高回报的创新项目，并提供资金和资源支持。

欧洲创新联盟通过引入创新采购、开展试点项目和提供风险投资等方式，支持创新者和创业者将创新理念转化为市场化的产品和服务。

此外，欧盟还推动创建跨国研发网络和创新中心，提供创新培训和咨询服务，促进创新生态系统的发展。

除了创新支持，欧盟还注重知识产权保护和商业化推广。

欧盟通过知识产权政策，保护创新者和发明家的权益，并鼓励技术转让和合作。

欧盟还推动构建开放、竞争和透明的市场环境，为创新和创业提供更好的市场机会和发展空间。

三、欧盟科研与创新政策的影响欧盟的科研与创新政策对欧洲科技创新环境产生了积极的影响。

2019年科技创新相关政策
2019年，许多国家和地区实施了一系列与科技创新相关的政策，以下是其中一些重要的政策举例：
1. 中国：制定了《深化科技体制改革实施方案》和《国家科技创新2030重大项目建设总体方案》，旨在加强科技创新能力，推动产业升级和经济发展。

2. 美国：通过《政府机构改革和重组法案》对科技创新进行重要调整，设立了国家人工智能（AI）研究和发展战略，加强
了AI技术的推动。

3. 欧盟：发布了《欧洲合作的未来：研究与创新在欧洲2030
年的愿景》文件，强调研究和创新在推动经济增长和社会进步方面的重要性，并提出了倡导数字化和人工智能等领域发展的政策导向。

4. 日本：实施了一系列旨在推动人工智能、物联网和新兴技术的发展的政策措施，包括对产业创新的支持，以及推动高科技人才的培养和引进。

5. 韩国：发布了《第四次产业革命战略计划》，其中明确了在人工智能、大数据、机器人和无人驾驶等领域推动科技创新的目标，并提出了相应的政策支持措施。

此外，许多其他国家和地区也相继发布了各种支持科技创新的政策措施，包括提供财政激励、加强知识产权保护、促进企业
与研究机构的合作等。

这些政策旨在推动科技创新，加强科学研究和技术发展，以推动经济增长和社会进步。