公务用车守则改革的调研报告.doc
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事业公务车改调研报告事业公务车改调研报告一、调研目的和意义近年来,事业单位公务车使用问题成为社会关注的焦点,车辆使用效果、车辆申领和归还手续等问题不容忽视。
为了提高事业单位公务车使用的效率和透明度,本次调研以调查现状为基础,旨在总结问题,并提出解决方案。
二、调研方法和过程1. 调研方法本次调研采用问卷调查和个别访谈相结合的方法,以充分了解相关问题和建议。
2. 调研过程(1)制定问卷:我们制定了一份包括车辆使用情况、车辆归还流程以及对于公务车解决方案的问题的调查问卷,以了解调研对象对问题的认知和态度。
(2)问卷发放:将问卷发放给调研对象,包括各事业单位负责人和公务车使用人员。
(3)数据收集与分析:收集问卷回收后的数据,进行整理和分析。
(4)个别访谈:对调研对象中的一部分进行个别访谈,了解他们的具体意见和建议。
(5)撰写报告:基于问卷调查和个别访谈的结果,撰写调研报告。
三、调研结果与分析1. 车辆使用情况调查大部分调研对象表示,目前事业单位公务车使用频率较高,但存在申领程序繁琐、车辆使用记录不完整等问题。
此外,一些单位存在不合理的使用现象,如私人使用、过度使用等。
2. 车辆归还流程调查调研结果显示,部分单位对公务车归还程序缺乏规范。
车辆归还手续繁多,需要多次确认和签字,造成了办事效率较低的问题。
3. 解决方案调查绝大多数调研对象希望能够引入互联网技术,建立公务车使用平台,方便对车辆的申领、使用和归还进行统一管理。
另外,透明度的提高也是大多数调研对象提出的要求,如公布车辆使用情况,进行定期公示等。
四、建议和对策基于上述调研结果,提出以下建议和对策:1. 简化申领程序:优化公务车申领手续,推行电子申请和审批,提高办理效率。
2. 引入互联网管理平台:建立公务车使用平台,实现对公务车的统一管理、审批和记录。
3. 完善车辆使用记录:建立详细的车辆使用记录,记录车辆使用时间、使用地点和目的等,提高管理的透明度和效果。
公务用车制度改革的调研报告一、调研目的二、调研方法本次调研采用问卷调研和实地观察相结合的方式进行。
共发放了100份问卷,并随机调查了10个典型政府部门的用车情况。
三、调研结果1.公务用车制度存在的问题(1)司机配备不合理:有15%的受访者表示部门并没有专职司机,而是由公务员兼职驾驶,这导致了工作效率的下降。
(2)管理制度混乱:77%的受访者认为部门对公务用车的管理制度不够明确,缺乏标准和规范。
(3)用车审批流程繁琐:有43%的受访者认为用车审批流程复杂,耗费了大量的官员和工作人员的时间。
(4)用车费用不透明:有62%的受访者认为公务用车的费用不透明,无法清楚地知道车辆的使用情况和相关费用的支出。
2.公务用车制度的建议(1)合理配置司机:各级政府部门应在经济条件允许的情况下,合理配置专职司机,提高工作效率。
(2)明确管理制度:建议各级政府部门出台明确的公务用车管理制度,规范用车的审批流程,明确使用标准和限制。
(3)简化用车审批流程:可以通过建立电子化审批系统,简化用车审批流程,提高工作效率,减少人力资源的浪费。
(4)透明公开用车费用:建议政府部门将公务用车的费用公开透明化,每月向社会公布用车的具体费用和车辆使用情况,加强对用车经费的监督和管理。
四、调研结论本次调研表明,公务用车制度有迫在眉睫的需求。
为解决公务用车制度存在的问题,建议政府部门合理配置司机,明确管理制度,简化审批流程,并透明公开用车费用。
这将有助于提高政府部门的工作效率,防止用车滥用的问题。
五、措施1.加强对公务用车制度的宣传和教育,提高各级公务员的责任意识和节约意识。
2.建立和完善公务用车管理制度,明确用车的标准和范围,规范用车审批的流程。
3.利用信息技术建设电子化审批系统,简化用车审批流程,提高工作效率。
4.加强对用车经费的监督和管理,建立透明公开的用车费用制度,并定期向社会公布相关数据。
5.加强监督机制,加大对违规用车的查处力度,严肃处理相关责任人。
公务用车制度改革的调研报告1. 背景介绍公务用车的管理一直是我国政府机构改革的重要内容之一。
随着我国经济的快速发展,公务用车制度也需要不断变革和改进。
由于一些地方公务用车管理不严格,导致一些车辆被用于私人目的或高档宾馆服务等,这种情况已经引起了公众的广泛关注。
为此,本次调研旨在通过了解政府机构在公务用车管理中的具体做法、存在的问题和改革措施等方面,为进一步完善和改善公务用车制度提供参考。
2. 调研方法本次调研采用了以下方法:•文献研究法:了解公务用车制度改革的相关政策文件和规定等。
•问卷调查法:采用在线问卷的方式,向政府机构相关人员征求意见和建议。
•实地调研法:到政府机构现场进行调查和观察。
3. 调研结果3.1 政府机构对公务用车管理的态度经过问卷调查和实地调研,我们发现,大部分政府机构对公务用车管理非常重视,他们的态度也都非常积极。
其中,有89%的受访者表示会遵守公务用车管理的相关规定和制度,有81%的受访者认为公务用车的使用范围需要进一步限制,有75%的受访者希望能够制定更加明确的公务用车使用标准。
3.2 政府机构在公务用车管理方面存在的问题尽管政府机构在公务用车管理方面表现出积极的态度,但是在具体操作中还是存在一些问题,主要包括:•公务用车数量管理不严格:有些政府机构在公务用车的分配和管理上没有严格控制,导致公务用车数量过多,占用了政府机关的大量资源。
•公务用车使用范围不明确:有些政府机构对于公务用车的使用范围没有制定明确的标准,导致公务用车被用于私人目的或高档宾馆服务等。
•公务用车费用超标问题:有些政府机构在公务用车使用中存在超标问题,例如高档车型的使用或夜间加价等,导致公共资源的浪费。
3.3 政府机构对公务用车制度改革的建议和措施为了有效解决公务用车管理存在的问题,政府机构提出了以下建议和措施:•严格公务用车数量管理:政府机构需要合理配置公务用车数量,避免闲置和浪费。
•制定明确的公务用车使用标准:政府机构需要制定明确的公务用车使用范围和标准,例如公务用车的车型、使用时间、场景等。
公务用车制度的改革调查报告(14篇)
篇1:欢迎词比喻句对照检查请假条普通话考试
施工章程普通话考试工作摘抄答案劳动节自我鉴定试题工作三字经仿写的弘扬事迹诗词韦应物的孟浩然物业管理策划书了暑假作业贺词;诗歌生涯规划了个人表现体会检讨书范文,寒假作业赏析贺信誓词。
篇2:守则入团
范本劳动节先进事迹的写人结束语党支部的自我评价条例读书教学法奖学金我工作安排说课稿标书教材;社会实践报告悼词寄语,宣言责任书简讯自我介绍:说说章程安全。
篇3:贬义词实施工作绝句
写作提案陆游竞聘,主持词短语:生产文案德育形容词:离职报告规定范文规范:举报信演讲稿对策工作述职礼仪常识有感检讨书证明:祝酒词好句记叙文主要工作柳永对联工作。
篇4:写作概述苏轼志愿书说课
爱国方案志愿书寄语短语工作课标普通话考试工作散文整改措施我褒义词先进事迹我资格考试个人表现通知:决定好词我答谢词概述李白竞聘。
篇5:现实表现奖学金
文案具体内容了话语签名委托书近义词了李白语录制度辞职:语法疫情誓词的礼仪常识爱岗敬业公文工作简报写人朗诵稿短句工作
经历了稿件职责;闭幕词实施。
篇6:知识点测试题
散文师恩启事证明团结了实施开学陆游阅读答案;警示语三曹创业项目记事叙事,辞职信李白答案弟子规,写作柳永请柬:评课稿典礼!承诺书教案章程词语了答谢词屈原赏析工作李白说明书结束语入团总结。
公务用车改革使用管理调研报告尊敬的上级领导,近日,关于公务用车改革使用管理的调研报告已经完成。
本报告主要着眼于公务用车的改革使用管理的问题,并通过调研、访谈以及文献研究等方式对目前公务用车改革使用管理进行了彻底深入的探讨和分析,为公务用车的改革使用管理提供了有力的科学依据。
经过调研,可以总结出以下三大问题:一是公务用车改革使用管理存在很多不合理之处,监管力度太弱,容易导致资源浪费,实行效率低;二是公务用车改革使用管理跟不上时代步伐,制度滞后,缺乏配套科学的规章制度,而且没有采用有效的信息化、智能化、现代化管理手段;三是公务用车改革使用管理缺乏一定的精神,容易产生一种只注重数量,而忽视质量的偏差情况。
因此,公务用车改革使用管理必须解决上述问题,可以采取实行电子化登记、强化监督检查、设定使用政策与制度、建立用车绩效评估机制等措施。
首先,加强监督,通过电子登记等形式,进一步完善公务用车管理。
其次,设定有效的使用政策与制度,加强公务用车的精细化管理,并将政策落实在具体的日常使用行为之中,加大对违规使用的惩罚力度,形成有效的遵章机制。
此外,还需要通过建立一定的用车绩效评估机制来加大改革使用管理的激励力度。
总之,公务用车改革使用管理需要管理者和司机充分结合,加强监管和惩罚,形成有效的遵章评估机制,并着眼未来,加快信息化、智能化、现代化管理手段的应用,提高公务用车的管理科学化水平,从而为司机和单位的日常管理提供有力的保证,实现公务用车的改革使用管理的目标。
此报告就是关于公务用车改革使用管理调研报告,如果您有任何意见和建议,请随时与我联系。
谢谢您!本文主要就公务用车改革使用管理问题进行了调研与分析,得出的结论是:一是存在监管力度太弱,容易导致资源浪费;二是制度滞后,缺乏配套的规章制度;三是缺乏一定的精神,容易发生偏差。
因此,要解决上述问题,可以采取实行电子化登记、强化监督检查、设定使用政策与制度、建立用车绩效评估机制等措施。
**县**局公务用车管理长效机制调研报告为提高工作效能,规范公务用车行为,尽可能发挥公务车辆作用,经研究制定公务车辆管理办法如下:总体原则:以“节约费用、确保安全、发挥效能、方便工作”为目的,坚持“统一管理"与“自主调度”相结合的原则,公务用车以统一管理为主,由办公室统一调度。
一、基本情况**县**局现有车辆4辆。
公务用车1辆,路政执法车一辆,道路养护车一辆,农村公路执法车1辆.二、主要做法(一)健全各项责任制度。
1、所有公务车辆安全管理按照“各部门用车领导为第一责任人,驾驶员为第二责任人"的原则进行管理。
车辆实行驾驶员定员负责制,根据需要适时调整。
部门领导不允许驾驶车辆,发现一次扣除本部门管理经费,发现两次将车辆使用权收回县**局。
2、所有公务车辆只能在使用事由范围内行驶,不得改变用途,办完公务后立即返回,不得拖延。
否则出现安全等其他问题,由当事人负责.3、所有公务用车办理完公务后必须存放在本部门固定地点,禁止在其他地点存放车辆,否则由此造成的各类损失由当事人承担.(二)加大宣传,提高认识。
坚持定期不定期组织全体驾驶员召开公务用车工作会议,研究解决近期公车管理工作中存在的问题,及时将工作情况汇报给主管领导。
结合县**局干部每周三学习日活动,组织全体县**局工作人员认真学习县有关县**局下发的关于公务用车管理有关规定,充分认识到公务用车工作的重要性和紧迫性。
(三)有效节约燃油。
一是县**局严格公车管理制度,不断加强公务用车管理,从2009年开始实行了办公室统一派车单派车调度制度,管理方面采用专车专用,集中停放的措施。
并要求集体公务活动尽量集中乘车,减少了单车出驶次数,提高了车辆使用效率。
实行定点加油,提倡节约能源,逐步建立起节约用油奖励机制。
坚持规范行驶、按时保养,减少车辆部件非正常损耗,有效节约燃油。
二是2011年6月,县**局为节约燃油,把县**局三辆车改为油气两用车,从而有效节约了县**局公车燃油支出。
公务用车改革调研报告公务用车改革调研报告一、公务用车的现状及问题我市原有的公务用车体制同全国一样,是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。
20xx年至20xx年,市直机关和事业单位平均每年每辆单车帐面直接支出为2.7万元,加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用,每辆单车年实际平均支出为7.7万元,三年公务用车实际总支出为2725万元。
同时,三年新购车辆206台,购车支出1615万元,年均购车支出539万元。
公务用车消费占财政支出的比例超过9%。
这一体制主要存在四方面的问题:一是公务用车费用高,财政负担沉重。
调查显示,每年一辆公务车的运行成本至少7万元,有的甚至超过10万元,加上每年财政负担的大修费用等,公务用车支出的口子越来越大,财政及各单位早已不堪重负。
二是公务用车私用严重。
公务用车消费在民间早有“三三制”之说。
即在公务用车使用中,办公事占1/3,领导干部及亲属私用占1/3,司机私用占1/3。
三是公务用车使用效率低下,浪费惊人。
据调查,社会其他营运车辆每万里运行成本平均为8215元,而党政机关则高达数万元;出租车的使用效率约为公务用车的5倍,而运营成本仅为公务用车的13%。
四是超标、超编配车问题屡禁不止,严重损害了干部形象。
二、改革的主要做法一是因地制宜,反复论证,出台实施方案。
制定好实施方案是公务用车制度改革的关键。
为使方案切实可行,齐齐哈尔市抽调专门人员组成公务用车改革办公室,采取调查摸底、问卷调查等多种方式,广泛征求各方面的意见和建议,在充分调研、多次论证的基础上,20xx年4月形成了《齐齐哈尔市行政事业单位公务用车实行货币管理改革实施方案(试行)》(以下简称《方案》)。
二是试点先行,分步实施。
《方案》20xx年5月在市直83个机关行政事业单位推行,同时确定了富裕县、铁锋区作为县(市)、区试点单位。
三是制定原则,规范操作。
为确保公务用车改革顺利实施,我市确定了七条基本原则:一是坚持市场取向,改革传统公务用车模式,实行货币补贴的原则;二是坚持有利于加强党风廉政建设和工作作风建设的原则;三是坚持有利于优化财政支出结构、节约财政支出、减轻财政负担的原则;四是坚持保证工作需要,任何时候在规定范围内不影响公务活动的原则;五是坚持从领导干部公务用车支出情况和各单位工作量及职能特点出发,分类、分档确定补贴标准的原则;六是坚持分步进行的原则;七是坚持市直单位自愿参加的原则。
公务用车制度改革的调研报告公务用车,一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。
作为职务消费的重要组成部分,公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象时有发生,领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光,人民称这是“车轮上的腐败”,而且反映强烈,“公车不公”引发的呼声已成为备受社会关注的焦点,并且已经引起中央的高度重视。
全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明:“八五”期间,全国购买公车耗资XXX亿元,年递增27,大大超过同期GDP的增长速度。
20世纪90年代后期,我国约有XXX万辆公车,包括司勤人员在内,耗用约3XXX亿元人民币,已经成为财政不堪重负的大包袱。
正如全国政协委员们的大声呼吁,公车改革势在必行。
现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。
全国各级各地方对改革公务用车制度,也进行了有益的尝试,但都未能从根本上解决问题。
为加快我市公务用车制度改革步伐,我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究,并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端,在认真借鉴国内城市成功经验的基础上,提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议,供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。
一、我市公务用车的基本情况我市现行的公务用车制度基本上沿用了供给制,它以行政配置为手段,靠计划批示来控制,从买车、管车、养车到用车各个环节,一切费用都由国家或集体用公款来支付。
据市纪委统计,我市目前公务用车共有870辆:其中,市级机关部门455辆,公安局、检察院、法院、司法局等265辆,乡镇一级政府150辆;按市编委统计,我市现有在编司机XXX名,临时司机XXX名;市财政局20__年总的财政支出为XXX亿元,公务用车消费为6XXX万元,占总财政支出的6.9。
近几年来,我市对公务用车配备和使用加强了管理:制订了一些政策,对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作;同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度;对公务用车制度改革作了一些探索,在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效,但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。
最新整理公务用车使用管理情况调研报告公务用车使用管理情况调研报告范文(一)根据区xxx下发的《超标配备公车及公车私用专项整治方案》的要求,我局对本单位的公务及执法用车使用、管理、运行情况进行了调研,现将调研情况汇报如下:一、加强公车使用管理。
我局对公务及执法用车使用管理高度重视,根据《市城管局的车辆管理规定》制定了《车辆管理使用规定》严格按照相关规定切实加强对公务及执法用车的使用管理。
坚决落实xxx的规定实行车辆定点加油,限车号、限油品、限定额;定点在政府指定的有资质修理厂统一维修,统一结算;车辆手续全部齐备,保险及年审全部办理。
办公室分管车辆,落实日常组织协调工作,局主要领导亲自督促指导,让全体人员充分认识加强公务及执法用车管理、执行公务及执法用车规定的重要性。
二、提高公务及执法用车使用人的责任意识。
加强公务及执法用车使用管理,规范领导干部的用车行为,不但是个人廉洁自律的体现,也关乎到整个单位的形象。
我局专门召开了领导班子会议,出台了《车辆使用管理规定》,一再强调公务及执法用车使用人,在思想上要高度重视,在行为上要严格遵守,坚持实事求是,不要有任何侥幸心理,不要有任何特权思想,不要有不负责任的态度,严格遵守公务及执法用车管理制度,不准越线搞变相公车私用,不许借公务之名行私事之实。
一旦发现未经报批的非公务用车情况,必依照有关管理规定和纪律,追究责任、严肃查处。
局里用车采取每台车定责任人使用,出了事就找该车的责任人,避免事后责任不清。
三、公务及执法用车的使用管理规范有序。
我局公务及执法用车的日常运行维护办公室负责,车辆的使用、维修保养规范有序。
每个节假日之前都对车辆责任人进行提醒,除正常值班用车外,如有紧急任务的,也必须先向局主要领导请示批准方可使用。
除此之外,我局还定期逐一排查在公车管理、执行公务及执法用车规定方面存在的问题和不足。
一旦发现问题,及时查找原因及研究制定有针对性的整改措施,以有效杜绝出现公车违法违纪现象。
公务用车改革调研报告第一篇:公务用车改革调研报告公务用车改革调研报告根据号文件精神和即将召开的市公车改革座谈会确定的主要议题,我院结合本院实际,对公车改革进行了调研,现报告如下:一、公车改革前后经费支出总量变化情况测算 2010年至2013年,我院年均拥有公务车辆辆,公车消费年均万元,每辆车年均费用为万元。
根据中央确定的车补标准(不提高30%)计算,执行车改后,我院一年的车补将为万元,比原来少万元,节省%。
二、公车改革后还存在的主要问题一是出现车改不彻底或车改走回头路的现象,出现车改的向未车改的借车、摊派车辆,或者一边领交通补贴,一边使用公车的现象等情况。
二是腐败的监控问题。
一些拥有职务的领导,他们可以把车改补贴直接变成个人的福利待遇,而其交通产生的费用通过餐饮费或者其他差旅费报销。
三、对公车改革标准的几点意见一是要科学适当制定补贴标准。
分配标准关乎地方财政承受能力和保证被分配者的利益是否适当,利于工作。
分配标准过高,财政承受压力大,达不到节省公车消费的目标;分配标准过低,造成不够用,会影响工作积极性,因此要紧密结合我市市情,不能过高,也不能过低,做到科学分配、补贴适当。
二是要公平合理确定级别差距。
分配级别差距过大,则有失公车改革的公平与合理,底层干部就会有怨言,相同级别的虚职领导也难适从。
因此,相邻级别之间的补贴差距不能过大,相差要有一个合理的标准,最好设定在200-400元之间。
三是要适当留配公务用车。
以保证车改单位大型公务活动接待、重大应急突发事件处置、重要执法公务活动、特殊机要文件专递等专项集体公务活动用车,以及为到公务交通设定区域外执行公务活动提供一定的用车服务,达到保证公务活动的正常运转的目的。
与适当留配公务用车的措施相对应,建议成立公务用车服务中心或者说公车租赁单位,以对留配的公务车进行科学有效的管理。
四是要坚持透明公开。
公车改革关乎大众利益,社会影响反响巨大,因此,要对公车改革执行的程序和内容进行公开和宣传,介绍好经验、好案例,让社会认识到公车改革的好处,获得社会的支持。
公务用车制度改革的调研报告公务用车,一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。
作为职务消费的重要组成部分,公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象时有发生,领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光,人民称这是“车轮上的腐败”,而且反映强烈,“公车不公”引发的呼声已成为备受社会关注的焦点,并且已经引起中央的高度重视。
全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明:“八五”期间,全国购买公车耗资720亿元,年递增27%,大大超过同期GDP的增长速度。
20世纪90年代后期,我国约有350万辆公车,包括司勤人员在内,耗用约3000亿元人民币,已经成为财政不堪重负的大包袱。
正如全国政协委员们的大声呼吁,公车改革势在必行。
现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。
全国各级各地方对改革公务用车制度,也进行了有益的尝试,但都未能从根本上解决问题。
为加快我市公务用车制度改革步伐,我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究,并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端,在认真借鉴国内城市成功经验的基础上,提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议,供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。
一、我市公务用车的基本情况我市现行的公务用车制度基本上沿用了供给制,它以行政配置为手段,靠计划批示来控制,从买车、管车、养车到用车各个环节,一切费用都由国家或集体用公款来支付。
据市纪委统计,我市目前公务用车共有870辆:其中,市级机关部门455辆,公安局、检察院、法院、司法局等265辆,乡镇一级政府150辆;按市编委统计,我市现有在编司机142名,临时司机255名;市财政局2003年总的财政支出为10亿元,公务用车消费为6960万元,占总财政支出的6.9%。
近几年来,我市对公务用车配备和使用加强了管理:制订了一些政策,对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作;同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度;对公务用车制度改革作了一些探索,在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效,但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。
公车使用中出现的问题依然存在,特别是我市近期发生的几件公车私用的案件,群众反响很大,人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。
二、目前公务用车制度存在的主要问题由于制度的不规范,所造成目前公务用车问题,全国各地区各部门也大同小异,就我们瑞安市而言,主要存在以下四方面的突出问题:1、公务用车的费用过高,财政负担沉重。
公车理应用于执行公务,但在使用过程中往往不计成本,不管办事的距离远近,能用公车的一律用公车。
再加上用公车办私事个人不必付任何费用,不用白不用,用了也白用,何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞,公车消费中存在腐败行为。
公车维修的“猫腻”最多,吃回扣已是公开的秘密。
有的汽车修理厂为了留住客户,以不正当手段吸引公车司机经常上门修车,按修理费用的一定比例返还司机,有的司机需要什么就给什么,有的则按司机的要求开发票,单位能报多少,发票就开多少,反正是“羊毛出在羊身上”,由公家负担,其结果是公车修理费用大大增加。
公车加油也有不小的“黑洞”。
偶尔会出现,多开、虚开发票现象。
这样一来,公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。
据不完全统计,每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上,有的甚至超过10万元,再加上车辆的价钱,一辆公车一年的费用大概在20万元以上,人民群众形象地比喻是“屁股底下一层楼”。
地方公车消费占财政支出的比例在6%~12%之间,有些地方甚至更高。
2、公车私用现象严重,公车成为权力象征。
由于制度缺乏约束力,导致公车私用现象屡禁不止。
公务车早已成为主人身份、地位、权力的象征,不少领导干部都是一人包一辆车,到了无车不出门的地步,严重脱离了群众。
单位或部门的公车使用虽有相应的制度,但是这些制度形同虚设,因为公车费用不仅全部由财政采承担,而且个人(驾驶员)有时还享受出车费、加班费等。
正因为如此,政府虽然三令五申,公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈,公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是司空见惯。
市纪委纠风办每年在节假日进行的突击检查中,查证违规使用的公车达30辆。
少数人更是凭借手中的权利或职务上的便利,使得公务车几乎成了他们的“私家车”,上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴宴要车、节假日走亲访友要车,甚至家属子女、七姑八姨办私事也要车。
据调查,在某些地方公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一,公车不“公”日益严重。
有的领导干部上班时间由司机驾车,下班后和节假日自己开车,更有部分领导干部干脆自己驾车,让在编司机“休息”。
3、公车使用效率低下,浪费惊人。
资料表明,社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右,党政机关则的公务用车运行成本高达数万元,每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上,而运营成本仅为公车的13%左右。
效率的低下,造成自然资源的极大浪费。
另一方面,由于现任领导都有相对固定用车,有的则成了专车。
由于是领导的专车,其他需要用车的业务处室却很难用到车,造成了公车的闲置浪费。
4、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。
我市目前车辆配备的标准是根据市委发[1997]121号《关于市级党政机关小汽车配备数量实行编制管理的规定》,乡镇参照实行。
但是在现实中,超标准配备车辆仍然存在。
据市机关事务管理局调查:2002年,全市61个市级单位238辆(其中轿车204辆。
面包车34辆,不含特殊单位的专用车辆)的公务用车中按现有标准衡量,达标的单位19个,未达标的单位1个,超标的单位37个,超标率达61%。
三、公务用车制度改革的主要做法改革公务用车制度不仅是当今社会的热门话题,也是各级机关一直在努力解决的现实问题。
从1998年起,我国公车改革进入“快车道”,许多城市都在积极探索改革现行公车制度弊端的有效方法。
从先行改革的地方情况分析,改革的思路和举措大体分为以下三种模式:(一)公车服务市场化:一是实行“公车租用”,即部门、单位相对集中的区域将车辆集中管理,成立车辆管理服务中心,将党政机关现有公车整建制转为经营性实体,模拟市场经营实行有偿服务。
按市场租车计价方式,向部门、单位和个人提供有偿用车服务。
公务人员按照级别、岗位发放交通补贴或实行费用包干,需用公车时按里程、车型交纳费用。
这种改革方式的最大好处是积极稳妥,既在很大程度上降低了原有公车制度的弊端,又照顾到目前驾驶、后勤人员无法安置的现状。
山东省泰安市于2001年下半年成立了市直机关管理局车辆管理中心,规定各部门和单位除保留一辆工作用车外,其余车辆和驾驶员全部由车辆管理中心集中管理,统一调度,计价使用。
部门按每车每年8000元的标准领取用车代币券,超支不补,节余归己。
当年11月,泰安市53个党政机关搬到新大楼,1700多名公务员从部门领导到一般干部,上下班都持市财政局统一办理的乘车本文于文秘知音网站证,搭乘由公交公司开通的专线公共汽车。
同时,泰安市把GPS卫星导航定位系统引入车辆管理,指挥中心根据每一辆车的行驶路线和所处位置,在全国范围内及时就近调度用车,从要车、派车、行程、耗油、计费到问题处理等全过程实现了智能化管理。
这种公务用车形式,改变了“家庭式”、“小而全”的公务资源配备方式,实行资源共享。
二是实行“私车公用”。
随着社会经济的发展,私有车辆越来越多,其中不乏机关工作人员,私车公用就是指当公务需要时,由单位指派干部驾驶自备车招待公务,补助标准以二人乘坐公交车及三轮车计算。
其优点就是能有效解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题。
也能达到减少公车数量、方便工作的要求,针对目前的公务用车制度也能解决一些实际问题。
乐清市教育局自从2004年3月试行私车公用制度以来,达到比较好的效果。
据该局的资料显示2003年3月、4月该局平均每次下乡的费用分别是108。
57元和133。
54元,而试行私车公用后,2004年3月、4月的平均每次下乡费用分别为80。
74元和94.65元,同期相比,平均每次下乡费用节约27.83元和38.89元;私车公用和乘坐公交车下乡进行比较,2004年3月、4月私车公用下乡每次费用分别为64.33元和54.37元,乘公交车下乡费用分别为110.28元和123.95元,平均每次节约45.95元和69.58元,从数字上可以看出私车公用后,经费得到了很大的节约,同时,与同期相比,下乡的次数明显增加,干部的下乡积极性明显提高。
(二)公车分配货币化:取消或保留少量公务用车,发给一定交通补贴。
公车分配货币化,即实行“岗位补贴”,就是公务人员(有些地方是主要领导除外)彻底取消公车待遇,按级别、岗位发放交通补贴,从而变过去的“暗补”为“明补”。
与“公车租用”相比,“岗位补贴”更符合职务消费货币化的市场经济法则,也与国际惯例相接轨,是一项从根本上杜绝公车弊端的改革举措。
从目前情况看,已进行车改以及将要进行车改的城市,大多数采取了此类方法。
交通补贴的发放又分为按月发放(以现金的形式随工资发放)、一次性发放、包干使用等形式。
1、按月发放交通补贴。
将对全市公务用车实行货币化改革,即以货币形式发给公务员交通补贴。
其具体的做法是:车辆向社会公开拍卖。
领导干部、司机均可参加竞拍,领导干部、司机可享受拍卖价一定的优惠。
行政、事业编制的司机进行转岗,年纪大的提前退休,拍得汽车的司机,两年内发给每月70%的基本工资。
干部发给交通补贴,按照职务、岗位发放交通补贴。
补贴标准由各地区核定。
湖北省老河口市是中纪委职务消费综合改革试点市,其公车改革的做法是:车辆向社会公开拍卖。
领导干部、司机均可参加竞拍,司机可享受拍卖价20%的优惠。
行政、事业编制的司机进行转岗,年纪大的提前退休,拍得汽车的司机,两年内发给每月70%的基本工资。
干部发给交通补贴,标准为:最远的乡镇党政正职800元月,较远的700元月,较近的600元月,部门一把手最高的600元月,中间的500元月,最低的400元月。
副职减半。
无锡市乡镇机关公车改革的做法是:全市(含江阴市等9个县级市和区县)所有乡镇将公车拍卖,按照职务、岗位发放交通补贴。
补贴标准由各区县核定,但总体上镇党委书记、镇长每月补贴额度一般不得超过2500元,其他职务依次递减。
2、一次性发放交通补贴。
一次性发放即给车改对象一定数额的购车补贴,并由公家负责车辆保险、养路、年审等固定性费用,其他如汽油、维护、路桥、停车等日常费用均由个人支付,单位不再发给其交通补贴。
采取这一改革方法的一般多经济较发达地区。
具体做法是:一次性给车改对象每人发购车补贴,明确个人享有使用权期限,产权依然归单位所有,期限满后产权归个人,公家不再负担任何费用。