应加强大中城市公共停车场建设管理(新版)

关于加强城市停车设施建设的指导意见为了更好地满足城市居民的停车需求，提高城市停车设施的建设水平，促进城市交通的有序发展，现就加强城市停车设施建设提出以下指导意见：一、加大政府投入城市停车设施是公共基础设施，需要政府加大投入，提高停车设施的建设质量和数量。

政府应该加强对停车设施建设的资金支持，鼓励社会投资，提高停车设施的建设水平和数量。

二、优化停车资源配置政府应根据城市的实际情况，制定合理的停车资源配置方案。

要充分考虑不同地区和不同时间的停车需求，合理规划停车场的布局和容量，提高停车资源的利用效率。

同时，要加强对道路停车的管理，制定相应的管理措施，确保道路停车不影响交通秩序和市容环境。

三、加强停车设施建设的规划和设计政府应该制定停车设施建设的规划和设计标准，确保停车设施的安全、便利、舒适。

要充分考虑停车设施的功能需求，合理规划停车场的布局和设计，提高停车设施的使用效率。

同时，要注重停车设施的环保性和美观性，提高城市停车设施的品质和形象。

四、加强停车设施的管理和运营政府应该加强对停车设施的管理和运营，提高停车设施的服务质量和效率。

要加强对停车场的管理，规范停车场的运营管理行为，保证停车场的安全和有序。

同时，要提高停车设施的信息化水平，利用先进的技术手段提高停车场的管理和服务效率。

五、加强政策法规的制定和落实政府应该加强对停车设施建设的政策法规制定和落实，确保停车设施建设的合规性和可持续性。

要制定相应的政策，鼓励社会投资停车设施建设，提高政策的透明度和公正性。

同时，要加强对政策的执行和监督，确保政策的有效性和公正性。

以上是关于加强城市停车设施建设的指导意见，希望能够引起政府和社会各界的重视，积极推动城市停车设施建设的发展，为城市居民提供更好的停车服务。

城市停车设施建设指南
住房城乡建设部
20........................................................................................................................................3 1 总则...........................................................................................................................................4 2 工程建设...................................................................................................................................5
1
3.4 商业配套........................................................................................................................46 3.5 路内停车治理................................................................................................................46 3.6 小区停车治理................................................................................................................47 3.7 内部设施开放................................................................................................................48 附录 A、参考案例 .........................................................................................................................49 A-1 杭州塘河新村、余杭塘路社区老旧小区停车改造案例 .................................................49 A-2 北京通州北苑停车换乘设施案例.....................................................................................54 A-3 南京中山路地下车位产权分割案例.................................................................................58 A-4 上海虹储小区停车泊位挖潜案例.....................................................................................61 A-5 武汉游艺路公共停车场综合开发案例 .............................................................................64 A-6 武汉台北路智能停车场案例.............................................................................................66 A-7 北京空军总医院停车楼 BOT 案例 ...................................................................................68 A-8 北京中煤小区机械停车库环境协调案例 .........................................................................71 A-9 北京潘家园古玩市场错峰停车案例.................................................................................73 A-10 苏州停车设施综合改善案例...........................................................................................76 附录 B、术语 .................................................................................................................................79 附录 C、相关规范 .........................................................................................................................86

智慧城市智慧停车解决方案技术建议书目录第1章项目概述 (4)1.1 建设背景 (4)1.1.1政策背景 (4)1.1.2社会背景 (5)1.2 建设依据 (6)1.3 建设目标 (7)第2章现状趋势分析 (9)第3章建设需求分析 (10)3.1 城市智能停车发展需求 (10)3.1.1 政府部门的需求 (10)3.1.2 停车运营企业的需求 (10)3.1.3 停车需求者的需求 (10)3.2 停车问题分析 (10)3.3 智慧停车建设必要性 (12)第4章总体方案设计 (14)4.1 设计原则 (14)4.2 总体技术架构设计 (14)4.3 平台功能结构 (16)4.4 平台网络架构 (17)4.5 系统接口设计 (17)第5章智慧停车平台介绍 (20)5.1 道路停车收费与管理系统 (20)5.1.1 业务场景 (21)5.1.2 系统功能 (25)5.1.3 手持PDA功能 (31)5.2 公共停车场信息采集与管理系统 (34)5.2.1 业务场景 (34)5.2.2 软件系统 (35)5.3 智慧停车综合管理系统 (45)5.4 智慧停车综合服务系统 (46)第6章硬件产品 ......................................................................... 错误!未定义书签。

6.1 手持智能终端PDA............................................................................ 错误!未定义书签。

6.1.1 产品概述....................................... 错误!未定义书签。

6.1.2 性能特点....................................... 错误!未定义书签。

6.2 地磁检测器....................................................................................... 错误!未定义书签。

指标，界定出停车配建指标执行大城市、中、小城市、
城市所属的类别以及城市等级。
? 推荐两类城市执行方案，第一类为特大及省会城市，
建议应加强停车配建标准；第二类为经济发展速度较快 的中小城市，建议这些城市应按标准执行停车配建。
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四、建筑物配建停车设施需求(xūqiú)分析
停车场的分布和位置，规模容量，服务范围划分， 出入口位置，规划说明书。
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三、停车场规划(guīhuà)
路内停车场规划(guīhuà)布局
? 路内停车(tíng chē)规划控制规?模确定问题
根据停车发展战略，停车管理政策?，确路定内采停车用造的成停的车交策通略障碍率
等。
? 确定停车边界
机动车保有量 ( 万辆) 140(02 年)
240 （06.6.26 ） 90 （ 06.7.11 ）
62.3(04 年)
170(05 年底 ) 60 （ 06.7.16 ）
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四、建筑物配建停车(tíng chē)设施需求分析
加强停车配建标准(biāozhǔn)的城市
? 各个(gègè)省会城市也应加强停车配建标准的执行力度，下图为省会城市机动车
风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，应满足城市环境保护的要求， 并与周围建筑、环境、景观相协调。
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二、术语(shùyǔ)
停车(tíng chē)
停车(tíng chē)规划：
停车、临时停车、停车分类 停车需求、停车供给
P&R 停车方式
无障碍停车 停车诱导系统等
停车指标：

目次1总则 (1)2术语 (2)3基本规定 (4)4停车需求预测与停车位供给 (6)4.1停车需求预测 (6)4.2停车位供给 (7)5停车场规划 (8)5.1停车场规模 (8)5.2停车场规划要求 (8)6建筑物配建停车位 (11)本规范用词说明 (14)引用标准名录 (15)Contents1General Provisions (1)2Terms (2)3Basic Requirements (4)4Parking Demand Forecasting and Supply (6)4.1Parking Demand Forecasting (6)4.2Parking Space Supply (7)5Parking Lot Planning Requirements (8)5.1Size of Parking Lot (8)5.2Planning Requirements (8)6Parking Space for Buildings (11)Explanation of Wording in This Code (14)List of Quoted Standards (15)1总则1.0.1为科学合理安排停车设施，构建有序的停车环境，规范城市停车规划，支持新能源汽车发展，制定本规范。

1.0.2本规范适用于城市总体规划、详细规划以及相关专项规划所涵盖的停车规划。

1.0.3城市停车规划应贯彻资源节约、环境友好、社会公平、可持续发展的原则，应以城市发展及交通发展战略为指导，统筹现状停车供需关系，考虑未来机动车发展水平，结合交通需求管理措施，制定停车位总量控制和区域差别化的供给策略，划分城市停车分区，统筹配置城市停车资源，并应满足交通安全、综合防灾等要求。

1.0.4城市停车规划除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

12术语2.0.1停车场parking lot供机动车与非机动车停放的场所及地上、地下构筑物。

Ｄｉｃ ｓ ｉ ｎｏｎ Ｐ ａ ｎｎ ｎ ｎ ｔ ｃ 场 的建设 资金 ；已建 的 部分公 共停 车场使 用 体 制 、管理 、服务 、投融 资 、技 术等 多方面 ｓ ｕ ｓｏ ｌ ｎ ｉｇ ａ ｄ Ｃｏ ｓ ｒ — ｕ ｔ ｎ Ｍａ ａｇ ｍｅｎ ｓ ｅｍ ｏｒＵｒ ａ ｉ ｏ ｎ ｅ ｔ Ｓｙ ｔ ｆ ｂ ｎ
位 的 供 应 不 能 有 效 满 足 需 求 应 当从 系 统 整 体 场建设 ，虽然 取得 了一 些成 效，但 是 由于 种 比） 加强对停车需 求的控制和 引导，大 力发 ， 出发 ， 建 立 规 划 先 导 ， 政 策 法 规 配 套 、 体 制 健 种原因，效果并不明显，仍存 在诸 多问题：停 展公共 交通， 为居 民提供 多种可 选择 的交通 全 管 理 严 明 、 技 术 先 进 的 停 车 场 规 划 建 设 管 理体系，全面推进 停车场规划建设管理， 实现 适 度 的 停 车 供 需 平 衡 ， 促 进 城 市 交 通 的可 持 续
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［ 章编 号］ ０ ０ ２ ２ ０ ） 卜 ０ ６ ０ ［ 图分类 号］ Ｕ ８ ９ ［ 文 １ ６ ０ ２（０ ６ Ｓ ０ ３ ３ 中 ０ Ｔ ９ ４ １ ９ 又献 标识 码］ Ｂ
城 市 停 车场规 划建 设 管 理体 系探 讨
口 马 清
固 至 塑堡塑事
故随 车辆 的增 加 而 日趋严 重等 ，这 些必将 对 近年 来随 着机 动车 数量 的迅 猛增加 ，大 城市 交通的可 持续 发展产 生影 响。根 据 国内 中城市 停车 难的 问题 日益 突出， 直接原 因是 外大 城市 的经验， 停车 泊位 的供给应 当在 ［ 摘 要 ］随 着 机 动车 数 量 的 迅 猛 增 加， 大 中城 停车泊位 的供 应不 能有 效满 足需 求。为 解决 定的 限度 内， 在城 市中心 区和高 强度 开发地 市 停 车难 的 问 题 目益 突 出 ， 直 接 原 因 是 停 车 泊 停车难 问题 ，城市 政府 采取 措施 ，加强停 车 区 保持 低 水 平 的供 应 （ 其 他 外 围 区域 相 与

我国大中城市停车管理问题研究【摘要】本文分析了我国大中城市停车难的表现与原因，介绍了国外有关停车管理的措施与经验，提出了解决大中城市停车管理问题的对策建议。

即：限制策略：减少汽车增长，完善公共交通体系；建设策略：因地制宜、科学规划、统筹布局；管理策略：加强智能管理，提高科技手段；体制策略：注重监管体制的协同一致性；法治策略：制定和完善停车相关政策法规体系。

【关键词】大中城市；停车管理；问题；对策建议2011 年中国汽车保有量首次突破1亿辆大关，仅次于美国，位居世界第二。

根据国家统计局资料，2001 年国产汽车产销量只有207 万辆，2010 年达到1800 万辆，汽车社会来得太快，配套机制严重准备不足。

无论是动态还是静态交通矛盾都逐渐显现出来：第一，现有的城市道路布局、设施设置规划不够合理，道路的通行能力严重不足；其次，停车设施也不充足，停车场规划不合理、管理制度不规范，这些无疑加剧了交通与停车的发展矛盾，不可避免的直接影响城市交通的运行效率以及人民生活、出行和休闲的品质，在提高城市的综合竞争力方面停滞不前。

《雅典宪章》指出城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大功能活动的正常进行。

因此，为长远发展目标计，从城市布局结构的调整出发，建立并完善能够促进城市社会经济发展的城市停车管理系统，不仅必要，而且紧迫。

一、我国大城市停车难的表现与原因正如前述，我国私人汽车数量增长过于快速，私人汽车已逐渐的进入越来越多的家庭，难免给各大城市的停车问题带来了越来越大的压力，主要表现在如下几个方面：第一，工作上班停车难，如果是在市中心上班，那停车更是难上难；第二，办事进城停车难，几乎所有停车场都是满的，往往要在目的地周围转上几圈才能勉强找到车位；第三，下班回家停车难，现有住宅小区大部分缺少必要的停车库，马路边、人行道、甚至草坪上都停车，甚至有时小区紧急的救护车和消防车“望路兴叹”。

可见，多时段多路段多方面的停车难问题，已成为影响城市可持续发展、生活可持续优化的重要瓶颈。

2
工作阶段与要求 .................................................................................................... 3 2.1. 城市停车设施专项规划 ................................................................................................ 3 2.2. 片区停车设施专项规划 ................................................................................................ 3 规划管理 ................................................................................................................ 4 规划内容 ................................................................................................................ 4
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 停车发展战略 ................................................................................................................ 4 停车分区发展策略 ........................................................................................................ 5 建筑物配建停车位标准 ................................................................................................ 5 城市公共停车场规划 .................................................................................................... 5 路内停车位设置要求 .................................................................................................... 6 片区停车综合改善方案 ................................................................................................ 6 停车管理政策 ................................................................................................................ 6 近期实施计划 ................................................................................................................ 7 规划实施保障措施 ........................................................................................................ 7 停车普查 ........................................................................................................................ 7 停车需求预测 ................................................................................................................ 8 停车发展战略与目标 .................................................................................................... 9 停车分区发展策略 ...................................................................................................... 10 停车供给总体策略 ...................................................................................................... 10 建筑物分类与配建停车位标准 .................................................................................. 11 城市公共停车场规划 .................................................................................................. 12 路内停车位设置要求 .................................................................................................. 12 片区停车综合改善方案 .............................................................................................. 12 停车产业化发展政策 .................................................................................................. 13 停车管理智能化信息化 .............................................................................................. 14 成果形式 ...................................................................................................................... 14 规划文本 ...................................................................................................................... 14 规划说明书 .................................................................................................................. 16 规划图纸 ...................................................................................................................... 16 基础资料汇编 .............................................................................................................. 17

2.2.1 停车库和停车场......................................................................................................8 2.2.2 机械式停车库........................................................................................................21 2.2.3 路内停车泊位........................................................................................................24 2.2.4 居住区挖潜改造....................................................................................................29 2.2.5 停车换乘设施........................................................................................................31 2.2.6 电动汽车充电设施................................................................................................31 2.3 功能提升........................................................................................................................32 2.3.1 优化交通组织........................................................................................................32 2.3.2 优化平面布局........................................................................................................34 2.3.3 智能停车技术........................................................................................................36 3 政策参考.................................................................................................................................40 3.1 落实用地........................................................................................................................40 3.1.1 公共停车场建设用地............................................................................................40 3.1.2 机械式停车设施用地............................................................................................41 3.1.3 居住区停车增改建用地........................................................................................42 3.1.4 停车换乘设施用地................................................................................................42 3.2 资金筹措........................................................................................................................43 3.2.1 特许经营................................................................................................................43 3.2.2 经营权抵押............................................................................................................44 3.2.3 财政补贴................................................................................................................45 3.2.4 其他融资支持........................................................................................................45 3.3 简化审批........................................................................................................................45

公安部、建设部关于印发《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则（试行）》的通知现将《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则（试行）》印发给你们，请结合当地实际贯彻执行。

在执行中遇到的问题和意见，请及时告诉我们。

附：停车场建设和管理暂行规定第一条为加强停车场的建设和管理，改善道路交通状况，保护交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和《城市规划条例》的有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于城市、重点旅游区停车场的建设和管理。

第三条停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所。

停车场分为专用停车场和公共停车场。

专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所和私人停车场所；公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场所。

第四条停车场的建设，必须符合城市规划和保障道路交通安全畅通的要求，其规划设计须遵守《停车场规划设计规则（试行）》。

停车场的设计方案（包括有关的主体工程设计方案），须经城市规划部门审核。

并征得公安交通管理部门同意，方可办理施工手续；停车场竣工后，须经公安交通管理部门参加验收合格方可使用。

第五条新建、改建、扩建的大型旅馆、饭店、商店、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站、码头、航空港、仓库等公共建筑和商业街（区），必须配建或增建停车场；有条件的小型公共建筑须配建自行车停车场。

停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；大型公共建筑工程设计没有停车场规划的，城市规划部门不予批准施工。

规划和建设居民住宅区，应根据需要配建相应的停车场。

机关、团体、企业、事业单位应根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场。

应当配建停车场而未配建或停车场地不足的，应逐步补建或扩建。

第六条单位或者个人需要临时占用停车场作为非停车之用时，应征得当地公安交通管理部门同意。

改变停车场的使用性质，须经当地公安交通管理部门和城市规划部门批准。

第七条需要利用街道、公共广场作为临时停车场地的，应由公安交通管理部门会同城市规划部门统一规划，由公安交通管理部门统一管理。

城市公共停车场工程项目建设标准建标128—2010主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会施行日期：2010年7月1日第一章总则第一条为适应城市公共停车场工程项目建设发展的需要，提高城市公共停车场工程项目决策、建设和管理水平，合理控制建设和投资规模，推进技术进步，提高投资效益，改善城市交通环境，促进城市公共停车场的健康发展，制定本建设标准。

第二条本建设标准是编制、评估和审批城市公共停车场工程项目建设的项目建议书和可行性研究报告的重要依据，是审查工程项目初步设计、监督检查整个建设过程、建设标准和项目后评价的依据。

第三条本建设标准适用于城市公共停车场工程，为社会车辆提供停车服务的其他停车场工程参照执行。

第四条城市公共停车场工程项目建设应遵守国家有关经济建设的法律法规及方针政策，坚持以人为本，严格执行有关劳动安全、节能减排、节约用地、消防、环境保护的规定，做到功能合理、经济适用。

第五条城市公共停车场工程项目应在城市总体规划、控制性详细规划的指导下，远、近期结合，以近期为主，合理规划，适时建设，有序发展。

第六条城市公共停车场工程项目宜进行布局与规模规划、编制项目建议书和可行性研究报告等前期工作。

在可行性研究阶段，各地应按当地政府要求取得用地、规划、环境保护、交通等相关部门的审批意见。

第七条城市公共停车场工程项目的规划建设，应与道路交通、用地、建筑物配建停车场的规划建设有机衔接，加强城市工程停车场的信息管理，促进城市现代化综合交通体系的建立，满足安全、便捷、通畅、高效的交通服务要求。

第八条城市公共停车场工程项目建设除应执行本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

第二章建设项目规模与构成第九条城市公共停车场工程项目建设规模应依据城市控制性详细规划、综合交通规划和城市停车规划，在综合考虑周边用地情况、停车需求、路网承载能力的基础上确定。

住房城乡建设部、国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------住房城乡建设部国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知建城[2016]193号各省、自治区住房城乡建设厅、国土资源厅，北京市住房城乡建设委、规划国土委、交通委，天津市建委、规划局、国土房管局，上海市住房城乡建设委、规划国土局、交通委，重庆市建委、市政委、规划局、国土房管局：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《节约集约利用土地规定》等文件要求，合理配置停车设施，提高空间利用效率，促进土地节约集约利用；充分挖潜利用地上地下空间，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用；鼓励社会资本参与，加快城市停车场建设，逐步缓解停车难问题。

现将有关事项通知如下：一、强化城市停车设施专项规划调控（一）科学编制城市停车设施专项规划。

依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划，城市停车行业主管部门要会同规划部门编制城市停车设施专项规划（以下简称专项规划），合理布局停车设施。

专项规划应符合《城市停车规划规范》《城市停车设施规划导则》、充电基础设施建设等相关要求。

编制专项规划同时，应对建设项目停车配建标准实施情况进行评估，并适时调整，调整后的停车配建标准应及时向社会公布。

（二）专项规划要突出重点。

专项规划应坚持设施差别化供给原则，按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通发展策略，合理确定停车设施规模。

对于老旧居住区等停车设施供需矛盾突出的重点区域，应结合片区停车综合改善方案，合理确定停车方式和停车规模；对于公共交通发达地区，应合理控制停车设施建设规模。

《关于进一步加强本市停车规划、建设和管理的若干意见》近年来，本市不断加大停车规划、建设和管理等工作力度，为改善城市交通环境、方便市民群众出行发挥了积极作用。

随着上海经济社会的快速发展，特别是机动车拥有量的迅速增长，本市部分区域停车供需矛盾日益突出。

为进一步加强本市停车规划、建设和管理工作，切实缓解“停车难”矛盾，现提出如下意见：一、进一步加强本市停车规划、建设和管理的基本原则停车系统是城市综合交通体系的重要组成部分，与人民群众的工作生活密切相关。

进一步加强本市停车规划、建设和管理，是改善城市停车环境、缓解中心城“停车难”矛盾的客观需要，是贯彻落实“公交优先”战略、调控机动交通出行需求的重要举措，也是完善全市综合交通体系，实施节能减排战略，合理配置城市土地资源，提高综合交通管理水平的必然要求。

要学习借鉴国内外停车管理先进经验，超前研究，系统考虑，充分运用法律、行政、经济和市场等多种手段，实现硬件和软件、盘活存量和扩大增量、科技手段和行政管理多策并举，标本兼治，切实抓好本市停车规划、建设和管理工作。

基本原则统筹平衡停车与行车的关系，兼顾发展与调控，将加强停车需求管理与提高公共交通吸引力、实施机动车总量控制等紧密结合，使停车设施与土地资源、道路容量、车辆增长相协调。

一方面要加大规划建设力度，停车供给体现“逐步满足基本车位，适度控制出行车位”的政策导向，通过提高建筑物配建标准、补建公共停车设施，在中心城外围大力发展停车换乘系统（P R）、合理设置道路停车泊位等，积极挖潜存量，适度提高中心城区停车设施容量；推广建设智能化停车设备和停车诱导系统。

另一方面要加大管理力度，采取更加严格和精细化的管理措施，推动管理增效，切实提高停车管理水平。

停车收费实施“区域、时段、路内外、室内外、功能、车型”等差别化费率，科学调控停车需求和停车资源。

一方面要立足当前，采取切实有效的措施，着力缓解居住区、学校、医院等社会呼声强烈、供需矛盾突出区域的“停车难”矛盾。

6 成果要求 .............................................................................................................. 14
6.1. 成果形式......................................................................................................................14 6.2. 规划文本......................................................................................................................14 6.3. 规划说明书..................................................................................................................16 6.4. 规划图纸......................................................................................................................16 6.5. 基础资料汇编..............................................................................................................17
5 技术要点 ................................................................................................................ 7

盐城市人民政府关于印发盐城市城市停车场建设和管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于印发盐城市城市停车场建设和管理办法的通知（盐政规发〔2010〕2号）盐都、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：现将《盐城市城市停车场建设和管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

盐城市人民政府二〇一〇年八月二十三日盐城市城市停车场建设和管理办法第一章总则第一条为加强停车场的建设和管理，改善道路交通状况，保障交通安全畅通，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区内停车场的规划、建设和管理以及城市道路范围内停车泊位的施划和管理。

第三条本办法所称停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天、室内（含地下）场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路停车泊位等。

公共停车场，指根据规划统一建设以及公共建筑按照规定配套建设的，为社会车辆停放提供经营服务的场所；专用停车场，指单位和住宅区按照规定配套建设，主要供本单位或本住宅区车辆停放的场所。

第四条公安机关是停车场管理的行政主管机关，公安机关交通管理部门具体负责停车场的行政管理工作。

规划部门负责停车场建设的规划管理工作。

城乡建设、城管、国土资源、工商、财政、物价、税务、消防、人防等部门，按照各自职责，协同做好停车场建设和管理的相关工作。

第五条政府鼓励单位和个人投资建设或利用地下空间及空闲场地开办公共停车场。

4
第八章 附则 .................................................................................................................................................. 27 附录一 用词说明 .......................................................................................................................................... 28 附录二 名词解释 .......................................................................................................................................... 28 附录三 计算规则 .......................................................................................................................................... 29 附图 A：建筑间距示意图……………………………………………………………………………………33 附图 B：建筑退让距离示意图………………………………………………………………………………40 附图 C：建筑后退城市道路交叉口示范意图………………………………………………………………47 附图 D：建筑间距计算示意图………………………………………………………………………………48 附图 E：建筑高度计算示意图………………………………………………………………………………49

《玉林市城市道路车辆停放管理办法实施方案》起草说明及有关法律依据一、玉林城区车辆停放及保管收费的基本情况（一）玉林城区现有车辆情况玉林城区入户有小汽车21938辆,摩托车153793辆，电动车和自行车估算超150000辆。

近年来随着社会经济的发展，玉林城区车辆数量存在逐年大幅度增长趋势。

（二)玉林城区车辆停放设施规划建设情况停车场建设方面，玉林中心城区现有停车场极为匮乏，没有实际投入运营的社会公共停车场，目前主要是施划城市道路停车泊位和通过开放一些单位内部停车场约37处来解决车辆停放问题.大部分大型建筑、市场等没有配建停车场,或者所配建停车场达不到标准,周边停车场地不足。

（三）玉林城区城市道路停车泊位施划情况根据玉林市车辆停放管理办法及玉林城区城市道路的规划建设现状条件，市政市容管理局、公安局等部门在整个城区的城市道路已施划小汽车泊位1054个(实际可规划施划1820个）、非机动车停车泊位（线）56753米，计可停车70941辆。

（四）出现乱收车辆停放保管费的情况1．目前的城区车辆停放收费行为属违规乱收费。

一是无手续。

收费单位、个人没有办理有关手续，没有经过规划定点和职能部门批准，无工商营业执照。

二是乱收费。

97年以后自行车收费没有部门主管,实行市场价格收费，收费标准未经物价部门审批核定。

2．收费人员与组成情况：一部分是集体组织行为，即城区自行车保管站的70名保管员，主要在一环路以内的16个点实施车辆保管。

另一部分是个人行为，如一些社区居民、农民自行出来收费，主要集中在文化广场、人民中路花鸟市场等地，属于自发形成。

(五)主要原因分析玉林城区出现车辆停放困难、乱停乱放及停放保管服务乱收费情况的主要原因是：1．车辆日益增加，城区现有的停车场、停车泊位根本不能满足市民出行停车需求。

2．部分单位擅自改变停车场功能挪作他用，如意景宾馆、东门广场等.3．为解决玉林城区停车难问题，必须在部分城市道路施划停车泊位，但由于历史原因，部分道路在规划和配套建设方面不够完善，道路和人行道比较窄，一些道路建设或改造后无法施划停车位，或者必须跨盲道才能划停车位。