中国水功能区划

全国水资源综合规划地表水资源保护补充技术细则水利部水利水电规划设计总院全国水资源综合规划技术工作组二○○三年七月目录前言 (1)一基本要求 (1)二工作程序 (3)三水功能区划复核补充与调整 (4)（一）水功能区复核 (4)（二）补充与调整 (6)（三）水质目标值拟定 (7)四污染源排放量调查与估算 (8)（一）调查对象和内容 (8)（二）污染源排放量估算 (8)（三）合理性分析 (9)五污染物入河量调查与估算 (10)（一）污染物入河量调查 (10)（二）污染物入河量估算 (11)（三）污染物入河量统计 (12)六规划水平年污染源排放量预测 (12)（一）预测方法和步骤 (12)（二）生活污染源预测 (13)（三）工业污染源预测 (14)七规划水平年污染物入河量预测 (15)（一）规划水平年污染物入河系数确定 (15)（二）规划水平年污染物入河量计算 (15)八水功能区纳污能力 (16)（一）基本概念界定 (16)（二）纳污能力设计条件 (17)（三）纳污能力计算 (18)九规划水平年污染物控制量与削减量 (19)（一）污染物入河控制量和削减量 (19)（二）陆域污染物排放控制量和削减量 (19)十面源污染估算与控制 (20)（一）面源污染调查与估算 (20)（二）面源污染控制 (21)十一规划措施 (21)（一）保护措施 (21)（二）治理措施 (22)（三）保障措施 (23)十二投资匡算 (24)附表 (26)附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力参考计算方法 (30)（一）水功能区纳污能力计算方法 (30)1．一般河流水功能区纳污能力计算的一维模型 (30)2．感潮河段纳污能力计算的一维迁移方程 (30)3．均匀混合的湖（库）纳污能力计算的均匀混合模型 (31)4．非均匀混合湖（库）纳污能力计算的非均匀混合模型 (31)5．具有富营养化趋势的湖（库）纳污能力计算模型 (32)6．宽阔水域纳污能力计算的二维水质模型 (32)（二）主要参数估值 (33)1．综合衰减系数 (33)2．分散系数Ex、Ez (34)附录Ⅵ-2 水资源综合规划水功能区编码方法 (35)（一）编码说明 (35)（二）编码方法 (35)前言2002年8月，《全国水资源综合规划技术细则（试行）》下发以来，经一年的试行，各地水资源保护规划工作取得了较好的进展，但也出现对细则中水资源保护内容理解上不一致、难以操作等问题。

水资源保护知识竞赛试题一、单项选择题（选择一个正确答案）1．人类可利用的淡水资源主要是指某一地区逐年可以恢复和（）的淡水资源。

A．更新B．开采C．储存D．消耗2．陆地上普遍存在的淡水水体分别是地表水、地下水、（）。

A．降水B．海水C．土壤水D．矿泉水3．我国年均水资源总量为（）万亿立方米，居世界第6位。

但我国却是一个严重缺水的国家，人均水量为2231立方米，仅为世界人均水平的1／3。

A．3．2B．2．81C．1．7D．3．54．我国水资源分配极不均匀，全国水资源的（）％分布在长江及其以南地区。

淮河以北地区仅占全国的％。

A．81，19B．51，49C．91，9D．70，305．表征天然水物理性质的指标主要有温度、嗅与味、色度、浊度、悬浮物质、电导率、（）。

A．细菌B．CODC．BODD．溶解气体6．1993年第47届联合国大会将每年的定为世界水日。

我国将每年的（）定为中国水周。

A．3月22日，3月22～28日B．4月22日，4月22～28日C．5月22日，5月22～28日D．7月22日，7月22～28日7．水体由水、水生生物、（）三个主要部分组成。

A．悬浮物B．溶解氧C．漂浮物D．底质8．水的主要用途包括生活用水、生产用水（）。

A．灌溉用水B．生态环境用水C．采矿用水D．航运用水9．我国现行的水质标准分（）、水污染物排放标准、方法标准三类，国家、两级。

A．水环境质量标准，地方B．管理标准，地方C．水环境质量标准，国际D．管理标准，国际10．绿色技术分为末端治理技术、清洁工艺、（）三个层次。

A．植被恢复B．水土保持C．绿色产品D．环境管理11．根据建站的目的和所要完成的任务，水质监测站分为基本站、辅助站、（）。

A．重点站B．背景站C．省界站D．控制站12．《水法》规定，国家对水资源实行的管理体制。

A．中央管理与地方管理相结合B．政府管理和社会管理相结合C．国际管理与国内管理相结合D．流域管理与行政区域管理相结合13．跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对（）造成破坏。

附件全国生态功能区划（修编版）环 境 保 护 部中 国 科 学 院二〇一五年十一月—3—目录前言 (6)一、指导思想、基本原则和目标 (8)1.指导思想 (8)2.基本原则 (8)3.目标 (9)二、区划方法与依据 (9)1.生态系统空间特征 (9)2.生态敏感性评价 (12)3.生态系统服务功能及其重要性评价 (13)4.全国生态保护重要性综合特征 (16)三、全国生态功能区划方案 (17)1.分区方法 (17)2.区划方案 (17)四、生态功能区类型及概述 (18)1.水源涵养生态功能区 (19)2.生物多样性保护生态功能区 (20)3.土壤保持生态功能区 (21)4.防风固沙生态功能区 (22)5.洪水调蓄生态功能区 (23)6.农产品提供功能区 (23)—4—7.林产品提供功能区 (24)8.大都市群 (25)9.重点城镇群 (25)五、全国重要生态功能区 (26)六、生态功能区划的实施 (29)附1全国生态功能区划方案 (31)附2全国重要生态功能区 (43)—5—前言生态功能区划是根据区域生态系统格局、生态环境敏感性与生态系统服务功能空间分异规律，将区域划分成不同生态功能的地区。

全国生态功能区划是以全国生态调查评估为基础，综合分析确定不同地域单元的主导生态功能，制定全国生态功能分区方案。

全国生态功能区划是实施区域生态分区管理、构建国家和区域生态安全格局的基础，为全国生态保护与建设规划、维护区域生态安全、促进社会经济可持续发展与生态文明建设提供科学依据。

党中央、国务院高度重视生态保护工作，先后出台一系列重大决策部署，生态保护工作取得重要进展与积极成效。

但从总体上看，我国生态环境脆弱，生态系统质量和功能低，生态安全形势依然严峻，生态保护与经济社会发展矛盾突出。

生态保护是生态文明建设的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来。

十八大明确提出推进生态文明建设，构建生态安全格局，十八届三中全会进一步提出“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”。

江苏省地表水功能区划江苏省，位于长江三角洲地带，拥有着丰富的水资源。

然而，随着社会经济的发展和人口的增长，水资源面临着日益严峻的挑战。

为了更好地保护和管理江苏省的水资源，江苏省政府制定了一套地表水功能区划方案。

一、区划背景江苏省地表水功能区划是在国家及地方有关法律、法规和政策的基础上，结合江苏省实际情况而制定的。

该区划旨在合理规划地表水资源，保障人民群众生活用水、农业灌溉、工业生产等需求，促进经济可持续发展。

二、区划原则1、科学性原则：根据水文地质、水资源分布、水质状况等因素，科学划分地表水功能区。

2、实用性原则：结合实际需求，考虑不同区域的用水特点和发展需要，制定实用可行的区划方案。

3、可操作性原则：确保区划方案易于实施和管理，充分考虑当地实际情况和政府管理能力。

4、保护性原则：以保护水资源、防止水污染为前提，确保地表水功能区的可持续发展。

三、区划方案根据江苏省地表水的实际情况，将全省划分为三大类地表水功能区：生活用水区、生产用水区和自然生态保护区。

1、生活用水区：该区域主要分布在城市和人口密集地区，以满足当地居民生活用水需求为主。

该区域应确保水质优良，满足国家相关标准。

2、生产用水区：该区域主要涉及农业生产、工业生产等用水需求，包括农田灌溉区、工业用水区等。

该区域应确保水量充足，满足生产需求。

3、自然生态保护区：该区域主要涉及重要的水生态系统，如湿地、河流源头等。

该区域应严格保护生态环境，防止水污染，保障生态系统的完整性。

四、实施措施1、加强监管：加强对地表水功能区的监管力度，严格控制污染源，确保水质达到标准。

2、提高公众意识：通过宣传教育等方式，提高公众对水资源保护的意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

3、强化政策引导：制定优惠政策，鼓励企业和个人积极参与水资源保护工作，推动绿色发展。

4、建立联动机制：加强政府各部门之间的沟通协调，形成联动机制，确保地表水功能区划的实施效果。

5、定期评估调整：定期对地表水功能区划的实施情况进行评估，及时发现问题并进行调整，确保区划方案的可行性和科学性。

全国海洋功能区划（2011-2020年）来源：中国海洋报发布时间：2012-04-18 [打印本页] [关闭窗口]国务院批准《全国海洋功能区划（2011~2020年）》（公开版）2012年3月3日，国务院批准了《全国海洋功能区划（2011~2020年）》（以下简称《区划》），这是继2011年国家“十二五”规划提出“推进海洋经济发展”战略后，国家依据《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策，对我国管辖海域未来10年的开发利用和环境保护做出的全面部署和具体安排。

《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海11个省、自治区、直辖市人民政府编制，《区划》范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域，《区划》期限为2011年至2020年。

国务院批复指出，海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。

当前，我国海洋经济发展战略已进入全面实施的新阶段，统筹协调海洋开发利用和环境保护的任务艰巨。

要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋空间开发布局，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

国务院批复强调，海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，必须严格执行。

通过实施《区划》，到2020年，围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋保护区、重要水产种质资源保护区得到保护，主要污染物排海总量制度基本建立，海洋环境灾害和突发事件应急机制得到加强，遭到破坏的海域海岸带得到整治修复，海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。

国务院批复要求，《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海各省、自治区、直辖市人民政府组织实施。

沿海各省、自治区、直辖市人民政府要将《区划》实施工作列入重要议事日程，并依据《区划》尽快完成地方各级海洋功能区划的编制工作，明确各类海洋功能区的具体范围和管理要求，严格逐级审批。

CHINA WATER RESOURCES 2012.72011年国务院以国函〔2011〕167号正式批复《全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）》（以下简称《区划》），是国家落实最严格水资源管理制度的重要举措，在水资源保护管理中具有里程碑式意义，标志着水功能区管理跃进到一个新的高度，开启了水功能区划及其管理工作新阶段的序幕，对加强水功能区监督管理，促进水资源合理开发和有效保护，落实最严格水资源管理制度，实现水资源可持续利用具有重要意义。

一、《区划》体系与区划成果简介水功能区划是在总结国内外水资源管理经验的基础上提出，并在水资源管理实践过程中不断发展和完善的。

经过十多年的实践和探索，水功能区划体系及基于水功能区的水资源保护管理体系已基本形成。

20世纪80年代的全国七大流域水资源保护规划、90年代末第二次全国水资源保护规划、2008年31个省（自治区、直辖市）政府批复水功能区、2010年国务院以国函〔2010〕39号文批复《太湖流域水功能区划》、2010年水利部组织的省（自治区）批复水功能区全面复核等所形成的水功能区划成果，清晰地表明全国水功能区划的不断完善过程，水功能区在水资源保护和管理工作中发挥了重要作用，成为核定水域纳污能力、制定相关规划的重要基础和主要依据。

水功能区是水生态状况及水资源自然条件及开发利用状况相近、具有相似水体功能或期待发挥相似水体功能的水体或分区水域。

所谓的水体功能是指水体维持河湖水生态系统健康、满足人类生存、保障经济社会可持续发展需求所具有的价值和功用。

对水体功能进行高度概括，即2011年中央1号文件开篇所提出的总领性的论断：水是生命之源、生产之要、生态之基。

不同的水功能有与之相对应的水质标准要求。

所谓的水质标准是与保障设定水体功能相适应的物理、化学及生物学指标所表征收稿日期：2012-03-19作者简介：彭文启，副所长，教授级高级工程师，从事水资源保护与河湖健康保障研究。