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上海市青少年保护委员会关于印发《2014年上海市未成年人保护工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市青少年保护委员会•【公布日期】2014.01.27•【字号】沪青保办[2014]1号•【施行日期】2014.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保护正文上海市青少年保护委员会关于印发《2014年上海市未成年人保护工作要点》的通知（沪青保办〔2014〕1号）各青保委委员单位、各区县青保委：现将《2014年上海市未成年人保护工作要点》印发给你们，请结合本部门、本区县工作实际，贯彻执行。
附件：2014年上海市未成年人保护工作要点上海市青少年保护委员会2014年1月27日附件2014年上海市未成年人保护工作要点2014年上海市未成年人保护工作要认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，认真实施市人大常委会新修订的《上海市未成年人保护条例》等法律法规，探索完善未成年人保护工作机制，不断提高未成年人安全保障水平，不断优化未成年人成长环境，切实维护未成年人合法权益，为未成年人健康成长和社会和谐稳定作出贡献。
一、落实法规，进一步提升未成年人安全保障水平（一）实施市人大常委会新修订的《上海市未成年人保护条例》（以下简称《条例》）。
各级青保委和各青保委委员单位要以《条例》实施为契机，认真开展《条例》宣传和培训，营造全社会共同关心未成年人健康成长的社会氛围。
要根据《条例》的新规定，履行工作职责，进一步提升未成年人校园、家庭和社会生活等安全保障水平。
（二）落实学校安全管理规定。
指导中小学校切实落实《上海市中小学幼儿园安全防范管理基本要求》和教育部颁发的《中小学岗位安全工作指南》，将《上海市学校安全防范管理手册》的建立和使用纳入学校安全检查的重点项目，将安全责任落实到每位教职工。
（三）继续严格校车安全管理。
教育、公安等部门要严格实施《上海市校车安全管理规定》，继续加强校车安全检查，加强校车驾驶员、随车照管人员管理和培训，规范校车设施设备使用，完善校车行驶路线、停靠站点的审核。
社区在青少年事务管理中的作用——上海市社区青少年事务
管理工作的启示
吕平
【期刊名称】《上海改革》
【年(卷),期】2004(000)001
【摘要】上海市建立了社区青少年工作联席会议制度和青少年管理队伍，政府各个部门协调一致，形成合力，注意采用科学的方法，发现问题，解决问题，发挥了社区在青少年管理工作中的作用，达到了比较高的水平。
【总页数】3页(P12-14)
【作者】吕平
【作者单位】上海行政学院
【正文语种】中文
【中图分类】D432.62
【相关文献】
1."脱瘾工作"可持续发展浅议——以上海市阳光社区青少年事务中心"创E工坊"等为例 [J], 刘宏森
2.社会工作视野下的社区青少年工作探索——上海市阳光社区青少年事务中心个案研究 [J], 沈黎
3.社工对网瘾青少年社会支持网络的建构研究——以上海市阳光社区青少年事务中心为例 [J], 陈秀红
4.以政府购买为基础探索社区青少年事务社会工作——以上海市阳光社区青少年
事务中心为例 [J], 刘庆元
5.构建预防和减少青少年违法犯罪工作体系——上海市浦东区社区青少年事务社会工作试点实践报告 [J], 许建军;毕震钧
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上海市青少年保护委员会关于印发《2012年上海市未成年人保护工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市青少年保护委员会•【公布日期】2012.03.21•【字号】沪青保办[2012]1号•【施行日期】2012.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保护正文上海市青少年保护委员会关于印发《2012年上海市未成年人保护工作要点》的通知（沪青保办〔2012〕1号）各青保委委员单位、各区县青保委：现将《2012年上海市未成年人保护工作要点》印发给你们，请结合本部门、本区县工作实际，贯彻执行。
附件：2012年上海市未成年人保护工作要点上海市青少年保护委员会二○一二年三月二十一日附件：2012年上海市未成年人保护工作要点2012年上海未成年人保护工作的总体要求是：继续以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上海经济社会和谐发展大局，深入实施未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，坚持以人为本，坚持教育保护，坚持预防为主，不断完善工作机制，不断夯实工作基础，不断优化成长环境，积极为未成年人的安全健康成长作出新贡献。
一、落实政策法规，不断完善安全保障体系（一）认真实施《上海市中小学校学生伤害事故处理条例（修正案）》。
各区县要广泛开展《条例》的学习培训，建立学生伤害事故处理专项资金，规范学生伤害事故的预防和处置。
督促指导学校建立和完善学生健康档案，做到每生一卡，每学期开学一周内更新学生健康信息。
扎实开展健康促进工程，保证学生每天体锻一小时，提升学生身心素质。
重点加强民办学校和寄宿制学校的食堂、宿舍、实验室、操场等部位的安全隐患排除工作，加强实施校安工程学校的安全检查。
黄浦、徐汇、静安、长宁、普陀、闸北要对照已发现的校园风险点逐一落实整改措施。
市教委要协调力量，完成对虹口、杨浦、闵行、宝山、嘉定5个区的中小学风险勘查工作。
做好新一轮校方责任险的投保工作。
学校要继续开展安全教育，深入开展消防安全教育和消防示范校创建活动，坚持开展每月一次的疏散逃生演练。
海市阳光社区青少年事务中心（以下简称“中心”）经上海市社团管理局批准注册，于2004年2月18日正式挂牌成立。
中心为民办非企业社团，主管单位为共青团上海市委员会。
中心实行董事会领导下总干事负责制，董事长为大众交通（集团）股份有限公司总经理杨国平，董事会成员由社会工作专业的专家学者、青少年工作者和社区工作者等组成。
中心承担政府委托的社区青少年教育、管理和服务事务，负责对全市青少年事务社工进行业务指导、管理和调配，支持其参加资格认证、职业培训等。
中心在各区县设立社工站，负责对本区域内所属青少年事务社工进行业务指导、绩效考核和日常管理。
自成立以来，中心坚持以职业化、专业化为导向加快社工队伍建设，不断加大专业工作指导力度，在实践中形成并总结了一系列特色工作手法，同时运用信息化手段推进工作开展，并积极自主筹措运行资金增强自我持续发展能力。
通过专业社工工作，相当一部分社区青少年在社工的帮助下树立了积极的生活态度，解决了面临的工作、学习实际困难，调整了人生发展的轨迹；社会工作作为全新的职业已逐渐为社会各界所了解和认可，越来越多的有志之士投入到这一新兴而崇高的事业中来；社会工作开展过程中所积累的宝贵的经验也将对上海市实施社会化管理产生积极而深远的影响。
中心的工作得到了各级领导的亲切关怀和社会各界的广泛关注。
2004年4月27、28日，“全国预防青少年违法犯罪暨学校及周边治安综合治理工作会议”在上海召开。
会议期间，全国人大副委员长顾秀莲同志，中央政法委秘书长王胜俊同志，共青团中央书记处第一书记周强同志等中央领导同志亲临中心和徐汇区斜土街道社工点视察青少年事务社工工作。
中共上海市委副书记刘云耕同志，中共上海市委副书记王安顺同志，中共上海市委政法委书记、市公安局长吴志明同志、共青团中央社区和维护青少年权益部部长胡增印同志等领导也先后到中心视察，对中心各项工作的开展作出了重要指示。
此外，中心还先后接待了罗马尼亚青年访华代表团、比利时青年议会访华代表团、香港工会联合会青年义工访沪代表团、香港西贡区社区中心访沪代表团等海外友人来访并开展了亲切交流。
关于进一步加强对社区青少年事务社工队伍指导工作的实施办法（征求意见稿）为进一步加强浦东新区社区青少年事务社工队伍建设，有效预防和减少青少年违法犯罪、有力保护青少年合法权益，现就进一步加强我区社区青少年社工队伍指导工作特提出以下实施办法：一、主要目标进一步健全社区青少年事务工作机制，加强预防青少年违法犯罪核心指标体系建设，构建顺畅高效的工作格局；加强社工队伍建设，推进青少年社工的专业化职业化进程；丰富工作项目，把握工作重点，拓宽社区青少年服务的有效途径；延伸工作手臂，将社工服务进一步向外地来沪青少年、在校青少年等群体延伸。
二、主要任务。
（一）加强业务指导团区委为上海中致社区服务社社区青少年工作的业务指导单位，负责在全区层面指导社区青少年工作；街镇团（工）委负责各街镇青少年社工点的业务指导，应将社区青少年工作纳入本街镇团（工）委整体工作格局，并对青少年事务社工开展社区青少年工作进行日常业务指导，街镇综治办负责牵头整合街镇层面预防犯罪工作体系建设，协调本街镇公安、司法、劳动保障及民政等部门为社工开展工作提供各方面的支撑。
1、街镇团（工）委应指导青少年事务社工按照《社会工作服务合同》要求就社区青少年、外地来沪青少年、服刑在教人员子女等青少年群体积极开展各类关爱、帮教、服务、维权等社会服务工作。
街镇团（工）委应加强对社区青少年工作的指导，建议街镇团（工）委将青少年事务社工吸收成为团委班子成员。
2、街镇团（工）委应指导青少年事务社工整合社区、派出所、村（居）委等各方资源，帮助青少年事务社工建立社区志愿者队伍，及时、准确发现、掌握各类青少年工作对象的信息和动态，完善对象数据库的建设和更新，建立健全工作台账。
3、街镇青少年事务社工应被吸收成为团委班子成员，其工作岗位的调整应征求该街镇团（工）委书记的意见。
对于违反工作纪律、不能按要求开展工作的社工，街镇团（工）委书记可提出调整要求，经团区委调查如情况属实，中致社应及时调整社工人选，并对原社工进行离岗教育。
上海市教育委员会关于印发《2014年上海市教育委员会工作要点》的通知【法规类别】教育综合规定【发文字号】沪教委办[2014]1号【发布部门】上海市教育委员会【发布日期】2014.01.09【实施日期】2014.01.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市教育委员会关于印发《2014年上海市教育委员会工作要点》的通知（沪教委办〔2014〕1号）各高等学校，各区县教育局，市教委各直属单位：现将《2014年上海市教育委员会工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真按照执行。
附件：2014年上海市教育委员会工作要点上海市教育委员会2014年1月9日附件2014年上海市教育委员会工作要点2014年，上海教育工作要深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实国家和上海市教育规划纲要确定的目标任务，深化教育领域综合改革，深入实施素质教育，推进人才培养模式改革，提升知识创新和知识服务能力，促进各级各类教育协调发展，为全面完成本市教育改革和发展“十二五”规划奠定坚实基础。
一、加强整体谋划和统筹协调，深入开展部市共建合作1.部市共建合作。
深化国家教育综合改革试验区共建合作，着力在扩大省级高等教育自主统筹权、探索试点中国特色现代大学制度建设、深化基础教育课程改革、制定市属高校建设标准和小规模本科学院设置标准等领域加大探索力度。
推进教育国际合作与交流综合改革试验区建设，依托中国（上海）自由贸易试验区，推进教育国际化管理机制创新，引进经营性中外合作办学机构，在中外合作办学模式、管理制度创新和专业服务引进等领域开展先行先试。
加快推进部市共建上海大学相关工作。
2.规划编制与划转学校管理。
研制出台上海高等教育结构、学科布局结构、现代职业教育体系三个规划，根据规划引导财政教育经费的合理投入和教育资源的科学配置。
启动本市教育事业“十三五”规划及其专项计划编制，谋划“十三五”教育改革发展目标和重点任务。
完成行业高校隶属关系划转工作，建立教育行政部门与行业企业共建共管机制。
上海市教育委员会关于做好第四轮上海市社区教育示范街道
(乡镇)创建工作的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】沪教委终[2014]7号
【发布部门】上海市教育委员会
【发布日期】2014.05.28
【实施日期】2014.05.28
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市教育委员会关于做好第四轮上海市社区教育示范街道（乡镇）创建工作的通知
（沪教委终〔2014〕7号）
各区县教育局：
根据《2014年上海市终身教育工作要点》要求，本市将继续推进第四轮社区教育示范街道（乡镇）创建工作。
现将有关事项通知如下：
一、创建目标
通过新一轮创建，探索适应社区建设和市民学习需求的社区教育管理体制和运行机制，创新教育模式，形成更加灵活开放、便捷高效的社区教育服务体系，吸引更多的市民参与学习，满足各类人群的教育需求，为本市乃至全国社区教育发展提供更多的经验。
二、创建对象
2013-2014年度上海市社区教育实验街镇备案单位（名单详见上海市学习型社会建设网http：///），按自愿原则参与创建。
2014年上海市社区青少年事务办公室工作要点
2014年，上海市社区青少年工作的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、十届市委五次全会和团的十七届二中全会精神，紧紧围绕市综治委和团市委的工作部署，抓制度建设，为社区青少年工作的长远发展提供有力保障；抓重点工作，探索实现路径与载体的新突破；抓队伍建设，不断提升团干部和青少年工作者的专业能力；抓基础建设，确保社区青少年工作健康可持续。
一、抓制度建设，不断完善工作体制和运作机制
1、大力加强市区两级青年工作联席会议制度体系建设。
一是进一步完善市青年工作联席会议制度，实现以全体会议统筹推进青年工作的重大事项、以联络员会议密切成员单位的沟通协作、以专项会议解决青年工作现实问题的制度格局。
筹备召开以青年人才培养为主题的全体会议，实施“上海青年英才开发计划”。
二是进一步探索专门工作委员会建设，发挥专委会调查研究、政策建议、品牌研发、项目实施等方面的作用。
适时建立人才专门工作委员会，推动青年人才培养。
三是进一步密切与成员单位的日常联络沟通，探索健全联席会议的协商、授权和督查等运作机制。
四是推动青年工作联席会议制度在各区县实现全覆盖，充分发挥本级团委在青年工作中的核心作用。
下发指导性文件，加强区县青少年发展规划编制实施和发展状
况指标监测工作。
2、继续完善市综治委预防青少年违法犯罪专项组工作机制。
一是深化制度建设。
召开专项组全体会议和联络员会议，进一步完善会议联系、人员联络、信息报送、述职评议和表彰激励等制度，充分发挥专项组对全市工作的领导协调作用。
二是推动与专项组成员单位开发合作项目，发挥专项组平台作用。
重点推进社工参与涉罪未成年人帮教与维权工作的政策制定，落实社工参与的经费保障，规范工作流程。
配合相关成员单位，继续做好服刑人员未成年子女关爱、青少年禁毒宣传等工作。
三是贯彻落实市综治办关于预防和减少犯罪工作体系建设的相关重要文件精神，推动区县建立预防青少年违法犯罪领导机构。
四是继续推动《上海市预防未成年人犯罪条例》立法工作。
进一步修改完善《预防条例（草案）》和立项论证报告。
抓住全国《预防未成年人犯罪法》修订的重要契机，有效推动上海预防未成年人犯罪地方立法进程。
做好立法申报，争取尽早纳入正式立法项目。
3、不断完善工作考核评估制度。
一是以中央预青专项组对各省市自治区的考核要求为基础，进一步明确预防青少年违法犯罪工作对象和成效的衡量指标以及下一阶段的重点工作方向，推动专项组各成员单位细化措施、落实责任、分解任务，切实形成工作合力。
二是结合市综治办考核要求，做好对本市各区县工作的年度考评，并纳入本市对各区县社会管理综合治
理的考评总分。
不断完善以市社区青少年工作片区交流会为载体，各区县自评、互访、督查相结合的考评制度，精心设计考评流程与分值，加大重点工作的分数权重，有效推动工作落实。
二、抓重点工作，实现路径与载体的新突破
1、全面推动《“十二五”规划》实施和《“十三五”规划》的准备工作。
一是推进实施联席会议2014年重点课题调研。
在青少年发展规划中期监测的基础上，通过对成员单位的调研走访，形成联席会议年度重点调研课题，在此基础上，努力培育一批有实效性的重点工作项目。
二是主动研究社会化的项目培育机制和项目运作模式，加强对“两新”组织青年工作项目的调研，争取就青年重点关注的问题、党政重点关心的领域，在联席会议平台实现部门需求与社会资源的对接。
三是在2013年《“十二五”规划》实施的基础上，着手做好编制《“十三五”规划》的筹备工作。
进一步完善“十二五”终期指标监测抽样方案，成立专项课题组，提高体系设计的科学性。
充分发挥指标监测成果对编制发展规划的基础性和导向性作用。
2、扎实推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。
深入贯彻落实《上海市进一步推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施意见》和《上海市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案》，在全市各区县继续推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪，推动工作对象向来沪社区青少年延伸、制度建设向基层延伸。
着力打造“三个一”，即一套区县
工作制度、一个工作示范街镇和一项可推广的重点项目。
进一步加强过程推动和调查研究，探索形成各区县工作特色，适时召开年中现场推进会和年底总结交流会，交流推广工作经验与成果。
3、加大对社会组织指导与扶持力度。
一是提供专业支持。
进一步理顺和完善市区两级政府购买服务机制，指导和推动市阳光中心等组织在社团培育、项目运营、专业培训等方面拓展业务领域，提升自主运作和整合资源的能力。
二是提供政策支持。
会同市综治办出台社工薪酬调整的指导意见，指导各区县和市阳光中心等组织做好社工工资调整和发放，探索建立社工工资动态增长机制。
完善社工职业晋阶制度，在做好中级社工师评审聘用的基础上，探索副高级社工师评聘工作。
推动优化调整青少年事务社工与社区青少年的配比。
三是提供资金支持。
加强来沪青少年发展服务项目招投标工作的规范性、针对性和宣传力度，拓宽青少年公共服务产品的供给渠道，鼓励和吸纳更多社会组织参与预防青少年违法犯罪工作，逐步扶持和培育一批优秀的社会组织和品牌工作项目。
三、抓队伍建设，不断提升团干部和青少年工作者的专业能力
1、拓展团干部和青少年工作者的培训与交流。
一是加强培训力度，召开市社区青少年和共青团权益工作专题培训班，对各区县团委分管领导和社会组织管理人员进行培训，提高团干
部和青少年工作者的专业能力。
二是深化与香港和台湾等地青少年组织的交流合作，不断创新培训内容与形式，深化培训实效性，扩大工作影响力。
同时，进一步拓展新的培训交流地区和领域，组织更多青少年工作者实地学习借鉴国内外先进的理念与做法。
三是做好境外青年和中西部地区同志来沪挂职工作，搭建相互交流、共同提升的平台。
2、提升青少年事务社工队伍专业化建设。
一是贯彻落实团中央意见精神，出台《上海市关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》，为推动社工队伍建设提供制度保障。
二是加强市社工协会青少年社工专业委员会建设。
健全各项工作制度，召开专委会全体会议，组织专业培训和继续教育，为社工工作开展提供专业支持。
三是指导支持市阳光中心等社会组织建立培训机构和实训基地，与相关高校及科研院所合作编写青少年事务社工专业教材，推动青少年社工专业标准的制定。
四是组织开展市十佳青少年事务社工评选表彰等活动，增强青少年社工职业意识与工作积极性。
3、加强预防青少年违法犯罪志愿者队伍建设。
一是加强与现有志愿者服务平台的对接与应用。
通过智慧公益网络平台、“我志愿”智能手机客户端等多种途径，对“太阳花”预防青少年违法犯罪志愿者进行招募。
二是加强“太阳花”志愿者服务总队的组织化和专业化建设，探索志愿者培训与分类管理，不断加大专业志愿者的人员比例。
三是理顺志愿者管理使用体
系，指导市阳光中心加大培训力度，吸引更多社会力量参与志愿服务。
四是继续开展好社工志愿者援滇等工作。
四、抓基础建设，确保社区青少年工作健康可持续
1、大力推进社区青少年工作信息化建设。
一是推动建立青少年发展状况指标数据库和重点青少年群体数据库，对长期工作中形成的数据，加强挖掘分析和开发利用，为工作决策提供数据支撑。
二是开发建设市社区青少年工作综合信息系统，把办公需求和相关数据库、社区青少年信息管理系统等统一整合，提高工作效率。
三是完成市社区青少年事务办工作网站的独立域名申请注册工作，充分利用网站平台，及时、全面传递工作信息，加强对社区办的形象展示和宣传力度。
2、进一步深化社区青少年工作理论研究。
一是做好市预防青少年犯罪研究会日常工作。
会长班子抓好定期研究，开展主题论文征集和评选活动，对优秀论文进行表彰。
二是结合青年工作的新形势和新要求，围绕青少年发展的重点问题和预防青少年违法犯罪工作中的难点问题，加大专项调研力度。
三是拓展2014年度青少年事务社会工作课题调研形式，在自选课题的基础上，邀请部分高校和科研机构对选定区县开展定点调研，提高研究针对性。
四是做好成果的提炼与转化。
对历年的优秀调研课题进行总结梳理，为实际工作的开展提供指导和参考。
推进与《青少年犯罪问题》等杂志的合作。
3、建立工作宣传常态机制。
一是总结、提炼社区青少年工
作十周年的宣传工作经验，探索建立新闻媒体日常沟通机制，对重点工作和品牌项目进行深度报道，形成宣传工作常态化、重点宣传有影响的工作模式。
二是探索与专业力量合作，加强新媒体手段的应用，制作、推广青少年事务社工主题影视文化产品，塑造社会工作者职业化、专业化形象，不断提升社会公信力。
三是做好市青年工作联席会议和市社区青少年工作简报的信息收集和编发工作，主动挖掘推广相关成员单位和基层组织的先进经验和成功做法，定期汇编成工作简报集，不断扩大工作影响力。
附件：2014年上海市社区青少年工作重点项目
附件：
2014年上海市社区青少年工作重点项目。
