文件编号________20 年 月 日研学旅行突发事件应急预案附件1临安区推进中小学生研学旅行工作的实施意见（试行）根据《中小学德育工作指南》《中小学综合实践活动课程指导纲要》以及《浙江省教育厅浙江省旅游局等10部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》《杭州市关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》等文件精神，结合临安区实际，现就推进临安区中小学生研学旅行工作提出以下意见。
一、目的意义中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，以培养学生生活技能、集体观念、创新精神和实践能力为目标，主要通过学校组织的集体旅行、在外食宿等方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外实践教育活动，是实现校内外教育有机衔接、综合实践育人的有效途径。
开展中小学生研学旅行，旨在落实立德树人根本任务，培养中小学生社会责任感、创新精神和实践能力。
通过践行“读万卷书、行万里路”，发挥研学旅行在转变学习方式、创新人才培养模式等方面的作用，推动全面实施素质教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强、品格高尚、富有爱心，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标探索建立一套管理规范、责任清晰、经费落实、保障到位的研学旅行长效机制，打造一批具有示范作用的研学旅行基地，开发一批具有影响力的研学旅行精品线路，研发一批特色鲜明的研学旅行活动课程，形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。
三、基本原则（一）坚持德育为首，实践育人。
结合学生身心特点、接受能力和实际需要，遵循教育规律，注重知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好空间。
因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中了解社会、亲近自然、参与体验、拓展视野、丰富知识，达到“以研促学”的目的。
（二）坚持以生为本，整合资源。
学校组织的研学旅行活动须面向全体学生，保障每一个学生都有平等参与机会。
将综合实践课程、第二课堂活动等与研学旅行进行有机整合，丰富课程内容，拓展活动形式。
（三）坚持公益为先，安全第一。
研学旅行不得以营利为目的，只收取基本费用，对家庭困难学生、残障学生应减免相关费用并提供相应帮扶措施。
不得以研学旅行之名组织竞赛、学科类考试等活动。
坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。
（四）坚持就近为主，分层要求。
学校组织的研学旅行活动,本着由近及远、自内向外的原则，原则上小学、初中、高中分别以临安区、杭州市、杭州都市圈为范围组织实施，小学阶段以区情市情为主，初中阶段以市情省情为主，高中阶段以省情国情为主。
学校要鼓励和引导各中小学生家庭，利用寒暑假期等有计划、有目的地带孩子外出研学旅行。
四、主要任务与举措（一）加强基地（营地）建设，规范组织管理结合临安区实际，建设一批以自然资源、红色资源、人文资源、科技资源、企事业单位资源等为主的区级研学旅行基地（营地），制作“临安区中小学研学旅行基地（营地）图谱”。
每个研学基地（营地）至少具备一个研学活动主题，根据不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等主题的活动课程。
每门课程内容时间跨度不少于1.5小时。
建立健全研学旅行基地（营地）准入条件、服务标准、退出机制和评价体系，实行“准入条件前置、特殊要件审查、分级公布监管、不符摘牌退出”机制。
切实做好基地（营地）的审核与认定，适时给予授牌和推荐，实施动态管理，由区教育局、文旅局每年对区级基地（营地）的基础建设、规范管理、课程设置、服务质量等进行年度考核评估，考核评价结果作为表彰和退出的依据。
（二）开展线路设计，完善信息化建设由区教育局、文旅局共同指导、推动跨区域合作和资源共享，形成由点成线、布局合理、互联互通的研学旅行信息化建设，为学校开展研学旅行提供菜单式服务。
打造一批主题串联式研学线路，充分利用临安本区域的丰富资源，积极策划“红色之旅”“生态之旅”“人文之旅”“科技之旅”等主题线路，丰富其内涵，彰显临安特色。
鼓励支持各校结合自身教育资源优势，积极打造特色化系列品牌线路。
如“寻根之旅”主题，发掘家学渊源、家乡名人、家族精神等开展研学旅行活动；“校魂之旅”主题，发掘校史文化精髓，包括校址变迁、校友名人纪念地等资源开展研学旅行活动；“职业体验之旅”主题，侧重发掘职业院校实训实习教育资源，适于开展动手实践、体验职业、发现自我、规划未来等研学旅行活动；“劳动体验之旅”主题，发掘劳动教育资源和劳动基地优势，开展从事农业劳动和体验传统农耕等研学旅行活动。
（三）完善课程体系，规范实施方式区教育局根据学段特点和地域特色，建立区域性研学课程体系，体现研学旅行层次性、多样性、走研性特点。
区域研学旅行课程由区教育局负责审定，由研学旅行组织实施人员使用。
各中小学要将研学旅行活动与综合实践活动课程统筹谋划，建构“走出校园、走进社会、走向未来”的研学旅行课程模式。
每校开发不少于1门研学旅行活动课程，有条件的学校可以分年级、成序列开发研学旅行校本课程。
研学旅行以教育局和学校为主导，联合基地（营地），突出研学旅行育人功能，发挥研学旅行与校内课程不同的育人价值，促进研学旅行与学校课程有机融合，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只游不学”或“只学不游”现象。
采取游览参观、学习考察、主题探究、亲身体验等方式，融专题研究、访问调查、社会服务、设计制作为一体。
（四）研制活动规划，完善活动方案各中小学校要把研学旅行纳入学校年度教育教学计划，制定整体方案，把研学旅行与劳动实践教育、国防教育、安全自护教育等统筹考虑，做到有课时、有师资。
根据教育教学计划科学合理安排全员性研学旅行时间，每学年1至2次，小学四五六年级3至4天，初中七八年级4至6天，高中一二年级（含中等职业学校）6至8天，一般在学期中安排，尽量错开旅游高峰期和国家法定节假日。
各中小学校要制定中小学生研学旅行工作方案，加强师生的事前培训和事后考核，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。
学校要通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息。
配备一定比例的学校领导、教师及相关人员负责学生研学旅行活动管理和安全保障。
研学旅行可采取学校自行开展或委托开展的形式，学校要拟定活动方案，按管理权限提前一周报教育局备案、审核、批准；委托开展的，由相应年级的家委会组织实施，由家委会选择有相应资质、无安全责任事故、服务品质有保障的服务机构（旅行社），家委会通过面对面竞争性谈判或公开招标方式确定研学费用，并签订协议书和安全责任书，明确被委托服务机构（旅行社）承担学生研学旅行的工作要求和各方安全责任。
研学结束后，研学费用列支要在一定范围内公布公示，接受监督。
（五）建立评价机制，巩固主体成果学校要建立研学旅行活动评价机制，与基地（营地）共同完善信息采集、课程呈现、活动记录、评价反馈等内容，建立研学旅行活动的评价运作模式，并不断完善学生参加研学旅行的评价机制。
各中小学校要注重活动后的延伸教育。
研学旅行后，应鼓励学生将研学的问题和成果进行梳理、提炼，并通过PPT、视频、调查报告、漫画、图表、诗画等方式进行汇报展示。
学校可因地制宜举办研学旅行的研究报告会、征文、摄影、绘画比赛等后续活动，巩固研学旅行成果。
学校要鼓励教师以课题为引领，研究和解决研学旅行工作推进中存在的主要问题，及时总结研学旅行有特色的实践成果，探索推进研学旅行工作的有效模式。
教育局、文旅局定期组织研学旅行经验交流活动，开展区级研学旅行示范校创建工作，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进。
五、工作保障（一）强化组织保障建立以教育局、文旅局共同参加的联席会议制度，定期研究会商相关工作，共同加强对研学旅行工作的统筹规划、业务指导、督查管理，及时研制相关政策，协调解决问题，确保研学旅行工作有序推进。
区教育局主要统筹中小学生研学旅行工作政策制定、基地（营地）认定、课程开发指导、活动安排等，参与线路组织和服务机构相关认定；区文旅局主要统筹指导研学旅行的服务规范、线路组织和服务机构相关认定等，参与工作政策制定和基地（营地）认定。
校长是研学旅行的第一责任人，各校成立以校长为组长，由学校各部门及家长委员会组成的研学旅行工作领导小组，负责制定本校研学旅行工作规程，制定每学年研学旅行计划，确定研学旅行主题活动方案和安全预案，并认真组织实施。
（二）强化经费保障区文旅局对研学旅行基地、场馆、景区、景点的门票实施减免政策，爱国主义教育场馆门票按规定费用全免，公益性博物馆、科技馆等按有关规定落实减免门票等费用；公布为临安区、杭州市中小学生研学实践教育基地（营地）的，均需按不高于准入条件明确的减免标准予以减免门票、活动等费用。
学校组织的研学旅行活动，所需费用一般由学生家庭承担。
学校委托服务机构组织研学旅行活动的，由被委托的服务机构直接向学生家庭收取相关费用；学校自行组织开展研学旅行的，鼓励由学生家庭通过互联网等便捷方式直接向研学旅行活动承接方支付相关费用。
带队教师参加研学旅行的费用由学校承担。
（三）强化队伍保障研学旅行基地（营地）根据开展研学旅行的需要合理配置专业人员，并按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人目标，强化工作人员培训，提升辅导学生的知识与技能。
研学旅行基地（营地）要配备研学讲解员，讲解员应具备教育教学、旅行组织、安全应急等专业能力。
讲解员的培训与认定工作由教育局联合相关部门实施。
中小学应确定相应的管理人员和教师，专门负责研学旅行工作，提高研学旅行在课程开发、主题确定、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。
（四）强化安全保障建立安全责任体系，积极完善安全防范措施，制订研学旅行安全管理制度体系（包括安全管理工作方案、应急预案及操作手册、安全教育培训制度等），建立安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，加强监管力度，做好交通、食品卫生、突发事件应对等工作。
学校组织的研学旅行，行前要告知家长有关活动的意义、安排、线路、费用、注意事项等信息；必须投保校方责任险，确认出行师生购买意外险；应按有关规范配备一定比例的教师、安全员（救护员）、家长志愿者等全程参加；不得在未列入各级研学实践教育营地目录单的研学实践教育基地中安排集体住宿。
（五）强化舆论保障各中小学校要及时将研学旅行活动的开展情况、典型经验和做法进行宣传报道，向家长宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重大意义，形成研学旅行的家校合力。
积极发挥主流媒体正确的舆论导向作用，强化研学旅行宣传力度，学校要积极与新闻媒体对接，宣传典型经验和做法，营造全社会关心支持研学旅行的良好社会环境与舆论氛围。
