创新创业支持措施
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4 以无偿资助方式先期立项支持 4 单项资助额不低于20万元；
Ø 国家创新基金支持
4 在地方立项的基础上，对于地方所推荐的创业项目， 经组织专家评审后予以资助，
4 国家资助额度不超过地方资助额度 4 单项资助额最高不超过30万元。
Ø 主要在欠发达地区（中、西部和东北）采用
2020/11/10
创新创业支持措施
r 科技型中小企业
u 占中小企业数量的3% u 目前大约有14万家，造就了
Ø 65%的专利 Ø 75%以上的技术创新 Ø 80%的新产品
2020/11/10
创新创业支持措施
资金支持
r 财政资金（创新基金） r 金融资金 r 风险投资 r 资本市场
2020/11/10
创新创业支持措施
资金支持
r 金融资金
Ø 主要在科技、经济发达地区采用
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：创业项目
2020/11/10
创新创业支持措施
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/10
创新创业支持措施
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：主要功能
r 支持产业化初期（种子期和初创期）、技术 含量高、市场前景好、风险较大、商业性资 金进入尚不具备条件的项目，为中小企业进 入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫 作用。
u 针对“市场失效”，需要政府扶持的项目 u 填补资本市场的空白 u 培育和孵化创新型初创企业 u 技术发现、价值发现
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：支持对象
r 科技型——从事高新技术领域的研究、开发、
生产和服务；有研究开发能力，科技 人员占职工总数30％以上，R&D经费 占销售额的5％以上。
r 中小企业—中国境内各种所有制企业法人（不
包括中方股权小于50％的企业）， 职工人数300—500人以下。
u 国家开发银行科技型中小企业贷款
Ø 04年启动 Ø 05年贷款余额26亿元 Ø 政策性贷款，通过商业银行放贷 Ø 贷款平台负责组织和筛选项目，05年27家，
4 高新技术产业开发区 4 创业中心 4 风险投资公司
2020/11/10
来自百度文库
创新创业支持措施
资金支持
r 风险投资
u 高新技术产业投资占到70%以上 u 中前期阶段投资项目比例明显提高
创新创业支持措施
服务体系
r 生产力促进中心
u 为企业技术创新提供有力的支撑（04年数据）
Ø 服务企业总数9.21万家， Ø 为企业和社会培训人员173.1万人次， Ø 提供咨询服务51271项次， Ø 培育科技企业7298家，
2020/11/10
创新创业支持措施
服务体系
r 科技型中小企业成长路线图计划
创新创业支持措施
创新基金：总体情况
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：创业项目
r 概述
u 启动： 2003年3月 u 目的：加强对初创期科技型小企业的支持，
加大培育技术创新源头，进一步体现创新基 金“雪中送炭”作用。 u 资金量：03年4000万、04年6000万、05年1亿
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：创业项目
r 支持范围：初创期科技企业
u 注册地在经审定的国家级孵化器内（04年40家） u 企业注册资本不超过300万； u 企业成立不超过18个月； u 企业职工不超过30人；
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：创业项目
r 支持方式
u 研发资助
Ø 地方（孵化器）支持
2020/11/10
创新创业支持措施
服务体系
r 大学科技园
u 建立科研成果与企业需求之间的纽带 u 42个国家大学科技园
Ø 设立孵化基金5亿元， Ø 在孵企业5037家 Ø 累计转化科技成果1925项 Ø 毕业企业1256家 Ø 提供就业岗位7万余个 Ø 大学生创业基地和实习基地
2020/11/10
新基金项目申请 ；
u 服务机构：
Ø 由推荐单位核定、推荐和管理 Ø 管理中心核准的 Ø 从事创新基金管理服务工作的机构
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：选择标准
r 技术创新、技术水平、商业模式创新 r 技术到产品的转化、产业化的可行性 r 市场前景、商业价值、潜在效益 r 企业能力条件 r 企业资产财务状况、投融资方案 r 企业成长性
创新基金：创业项目
r 支持方式
u 投资补贴
Ø 地方（孵化器）支持
4 以投资方式予以先期立项支持 4 单项投资额不低于20万元；
Ø 国家创新基金支持
4 在地方立项的基础上，对于地方所推荐的创业项目， 经组织专家核审后予以资助，
4 国家资助额度不超过地方投资额度， 4 并且单项资助额最高不超过40万元。
u 宗旨：营造有利于科技型中小企业不同成长阶段发 展环境的社会化解决方案
u 内容
Ø 种子期、初创期企业投资（“死亡谷”） Ø 支持科技企业的技术创新 Ø 建立创新创业抚育网络（孵化器为“结点”） Ø 政策性股权融资机制 Ø 为商业银行向科技企业贷款作出示范 Ø 加大科技担保机构的数量和实力 Ø 与中小企业板块建立对接平台
创新创业支持措施
2020/11/10
创新创业支持措施
r 中小企业 r 资金支持 r 服务体系 r 未来发展
内容
2020/11/10
创新创业支持措施
中小企业：对创新和经济的贡献
r 中小企业
u 已经成为国民经济的重要组成部分：
Ø 56% GDP Ø 62% 出口 Ø 46% 税收 Ø 75% 城镇就业机会 （03’ Data）
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：宗旨
政策性——体现政府的宏观引导和政策导向，
支持创新， 培育科技型中小企业， 发展高新技术产业。
引导性——引导性资金，吸引地方政府、企业、
金融机构和风险投资资金对科技型 中小企业的资金投入。
非营利性—不以营利为目的；
重点支持产业化初期，
风险较大，商业性投资者尚不愿出资， 最需要由政府支持的项目。
4 中关村科技园区非上市股份有限公司进入证券公司代 办股份转让系统
4 06年1月启动
2020/11/10
创新创业支持措施
服务体系
r 孵化器 r 大学科技园 r 生产力中心 r 路线图计划
2020/11/10
创新创业支持措施
服务体系
r 科技企业孵化器
u 促进中小企业的成长壮大（04年）
Ø 465家，7000名管理人员 Ø 孵化场地1516万平方米 Ø 拥有孵化资金总额38亿元 Ø 在孵企业31358家 Ø 毕业企业11718家 Ø 获资助项目800项，资助金额9亿元 Ø 就业人员55.2万人
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：总体情况
r 1999-2005年
u 申请项目数：30623项 u 批准立项数：7962项 u 安排基金总额：44亿元 u 平均支持强度：65万元/项 u 吸引社会资金总额为创新基金的10倍以上
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：总体情况
2020/11/10
r 技术创新—具有自主知识产权、技术上有新颖
性、较强的市场竞争力和较好的潜在
效益。
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：组织体系
r 管理中心
u 科学技术部和财政部：宏观管理指导 u 创新基金管理中心：日常管理和组织工作 u 推荐单位
Ø 省、市政府科技部门 Ø 高新区管理委员会 Ø 负责组织和推荐所辖地区内或部门直属的企业的创
Ø 种子阶段（03年占13%，04年占15.8%） Ø 起步阶段（03年占19.3%，04年占20.6%）
2020/11/10
创新创业支持措施
资金支持
r 资本市场
u 中小企业版（SME Board)
Ø 2004年5月开盘 Ø 目前50家挂牌 Ø 创新基金项目占到首批上市企业的50%（4/8） Ø 股份报价转让（OTC）试点
Ø 国家创新基金支持
4 在地方立项的基础上，对于地方所推荐的创业项目， 经组织专家评审后予以资助，
4 国家资助额度不超过地方资助额度 4 单项资助额最高不超过30万元。
Ø 主要在欠发达地区（中、西部和东北）采用
2020/11/10
创新创业支持措施
r 科技型中小企业
u 占中小企业数量的3% u 目前大约有14万家，造就了
Ø 65%的专利 Ø 75%以上的技术创新 Ø 80%的新产品
2020/11/10
创新创业支持措施
资金支持
r 财政资金（创新基金） r 金融资金 r 风险投资 r 资本市场
2020/11/10
创新创业支持措施
资金支持
r 金融资金
Ø 主要在科技、经济发达地区采用
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：创业项目
2020/11/10
创新创业支持措施
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/10
创新创业支持措施
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：主要功能
r 支持产业化初期（种子期和初创期）、技术 含量高、市场前景好、风险较大、商业性资 金进入尚不具备条件的项目，为中小企业进 入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫 作用。
u 针对“市场失效”，需要政府扶持的项目 u 填补资本市场的空白 u 培育和孵化创新型初创企业 u 技术发现、价值发现
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：支持对象
r 科技型——从事高新技术领域的研究、开发、
生产和服务；有研究开发能力，科技 人员占职工总数30％以上，R&D经费 占销售额的5％以上。
r 中小企业—中国境内各种所有制企业法人（不
包括中方股权小于50％的企业）， 职工人数300—500人以下。
u 国家开发银行科技型中小企业贷款
Ø 04年启动 Ø 05年贷款余额26亿元 Ø 政策性贷款，通过商业银行放贷 Ø 贷款平台负责组织和筛选项目，05年27家，
4 高新技术产业开发区 4 创业中心 4 风险投资公司
2020/11/10
来自百度文库
创新创业支持措施
资金支持
r 风险投资
u 高新技术产业投资占到70%以上 u 中前期阶段投资项目比例明显提高
创新创业支持措施
服务体系
r 生产力促进中心
u 为企业技术创新提供有力的支撑（04年数据）
Ø 服务企业总数9.21万家， Ø 为企业和社会培训人员173.1万人次， Ø 提供咨询服务51271项次， Ø 培育科技企业7298家，
2020/11/10
创新创业支持措施
服务体系
r 科技型中小企业成长路线图计划
创新创业支持措施
创新基金：总体情况
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：创业项目
r 概述
u 启动： 2003年3月 u 目的：加强对初创期科技型小企业的支持，
加大培育技术创新源头，进一步体现创新基 金“雪中送炭”作用。 u 资金量：03年4000万、04年6000万、05年1亿
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：创业项目
r 支持范围：初创期科技企业
u 注册地在经审定的国家级孵化器内（04年40家） u 企业注册资本不超过300万； u 企业成立不超过18个月； u 企业职工不超过30人；
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：创业项目
r 支持方式
u 研发资助
Ø 地方（孵化器）支持
2020/11/10
创新创业支持措施
服务体系
r 大学科技园
u 建立科研成果与企业需求之间的纽带 u 42个国家大学科技园
Ø 设立孵化基金5亿元， Ø 在孵企业5037家 Ø 累计转化科技成果1925项 Ø 毕业企业1256家 Ø 提供就业岗位7万余个 Ø 大学生创业基地和实习基地
2020/11/10
新基金项目申请 ；
u 服务机构：
Ø 由推荐单位核定、推荐和管理 Ø 管理中心核准的 Ø 从事创新基金管理服务工作的机构
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：选择标准
r 技术创新、技术水平、商业模式创新 r 技术到产品的转化、产业化的可行性 r 市场前景、商业价值、潜在效益 r 企业能力条件 r 企业资产财务状况、投融资方案 r 企业成长性
创新基金：创业项目
r 支持方式
u 投资补贴
Ø 地方（孵化器）支持
4 以投资方式予以先期立项支持 4 单项投资额不低于20万元；
Ø 国家创新基金支持
4 在地方立项的基础上，对于地方所推荐的创业项目， 经组织专家核审后予以资助，
4 国家资助额度不超过地方投资额度， 4 并且单项资助额最高不超过40万元。
u 宗旨：营造有利于科技型中小企业不同成长阶段发 展环境的社会化解决方案
u 内容
Ø 种子期、初创期企业投资（“死亡谷”） Ø 支持科技企业的技术创新 Ø 建立创新创业抚育网络（孵化器为“结点”） Ø 政策性股权融资机制 Ø 为商业银行向科技企业贷款作出示范 Ø 加大科技担保机构的数量和实力 Ø 与中小企业板块建立对接平台
创新创业支持措施
2020/11/10
创新创业支持措施
r 中小企业 r 资金支持 r 服务体系 r 未来发展
内容
2020/11/10
创新创业支持措施
中小企业：对创新和经济的贡献
r 中小企业
u 已经成为国民经济的重要组成部分：
Ø 56% GDP Ø 62% 出口 Ø 46% 税收 Ø 75% 城镇就业机会 （03’ Data）
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：宗旨
政策性——体现政府的宏观引导和政策导向，
支持创新， 培育科技型中小企业， 发展高新技术产业。
引导性——引导性资金，吸引地方政府、企业、
金融机构和风险投资资金对科技型 中小企业的资金投入。
非营利性—不以营利为目的；
重点支持产业化初期，
风险较大，商业性投资者尚不愿出资， 最需要由政府支持的项目。
4 中关村科技园区非上市股份有限公司进入证券公司代 办股份转让系统
4 06年1月启动
2020/11/10
创新创业支持措施
服务体系
r 孵化器 r 大学科技园 r 生产力中心 r 路线图计划
2020/11/10
创新创业支持措施
服务体系
r 科技企业孵化器
u 促进中小企业的成长壮大（04年）
Ø 465家，7000名管理人员 Ø 孵化场地1516万平方米 Ø 拥有孵化资金总额38亿元 Ø 在孵企业31358家 Ø 毕业企业11718家 Ø 获资助项目800项，资助金额9亿元 Ø 就业人员55.2万人
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：总体情况
r 1999-2005年
u 申请项目数：30623项 u 批准立项数：7962项 u 安排基金总额：44亿元 u 平均支持强度：65万元/项 u 吸引社会资金总额为创新基金的10倍以上
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：总体情况
2020/11/10
r 技术创新—具有自主知识产权、技术上有新颖
性、较强的市场竞争力和较好的潜在
效益。
2020/11/10
创新创业支持措施
创新基金：组织体系
r 管理中心
u 科学技术部和财政部：宏观管理指导 u 创新基金管理中心：日常管理和组织工作 u 推荐单位
Ø 省、市政府科技部门 Ø 高新区管理委员会 Ø 负责组织和推荐所辖地区内或部门直属的企业的创
Ø 种子阶段（03年占13%，04年占15.8%） Ø 起步阶段（03年占19.3%，04年占20.6%）
2020/11/10
创新创业支持措施
资金支持
r 资本市场
u 中小企业版（SME Board)
Ø 2004年5月开盘 Ø 目前50家挂牌 Ø 创新基金项目占到首批上市企业的50%（4/8） Ø 股份报价转让（OTC）试点