关于农业银行改革发展的调查报告
2011-08-23 10:47:46 来源：51毕业论文网浏览：91次
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关于农业银行改革发展的调查报告
内容摘要
目前，农业银行正面临着“一分、二脱、三转”的重大转折，因此，在今后3-5年内，农业银行的改革与发展规划设计的研究与探讨问题则显得极具现实意义。
从目前农业银行全系统的现实情况出发，要转换内部经营，必须重新构造农业银行的组织体制。因此笔者认为，农业银行要走出当前的经营困境，就必须以建立现代企业制度为突破口，重新构造农业银行的组织体制、强化资金管理和财务核算，确定新的业务生长点，努力拓展业务空间，以增强农业银行的竞争力。
关键词：农业银行经营管理体制现代企业制度政企不分两级法人
目录
前言 (1)
一、农行经营管理体制中存在的矛盾和问题 (2)
（一）农行经营资源的配置 (2)
（二）经营机制存在缺陷 (2)
（三）内控手段乏力、内控制度不健全 (3)
（四）农行人事制度改革、分配制度改革滞后 (3)
二、农业银行经营环境与改革现状 (4)
（一）“一分二脱”既是机遇又是挑战 (4)
（二）信用社由“自己人”变成了竞争对手 (4)
（三）农业银行基础脆弱 (5)
二、打造农业银行核心竞争力的分析与思考 (6)
（一）底蕴深厚的企业文化，是锻造核心竞争力的基础和重要保障 (6)
（二）良好的机制平台，成为核心竞争力的载体 (6)
（三）渠道、产品和服务是银行核心竞争力转换为生产力的关键 (7)
三、农业银行改革发展的路径探悉 (7)
（一）以建立现代企业制度为突破口，重新构造农业银行的组织体制 (7)
（二）强化资金管理和财务核算 (9)
（三）确定新的业务生长点，努力拓展业务空间，以增强农业银行的竞争力 (10)
结尾 (12)
参考文献 (13)
关于农业银行改革发展的调查报告
前言
目前，金融体制改革正向纵深推进，国家选择中国银行与建设银行作为国有商业银行股份制改革试点，不久，中国将向外资银行开放全部人民币业务。我国经济体制正由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制加速转化，这是各专业银行向国有商业银行转化面临的共同大环境，农业银行也将面临着前所未有的冲击与考验。因此农业银行加快内部改革步伐，建立与完善经营管理机制，按照完善公司治理的要求，为下一步股份制改革创造条件，已成为必然选择。
农业银行正面临着“一分、二脱、三转”的重大转折，因此，在今后3-5年内，农业银行的改革与发展规划设计的研究与探讨问题则显得极具现实意义。从目前农业银行全系统的现实情况出发，要转换内部经营，必须重新构造农业银行的组织体制。
为了适应建立社会主义市场经济体制的总体要求，我国金融体制改革已经明确了政策性业务与商业性业务相分离，并在此基础上逐步建立起中央银行领导下的国家政策性银行与商业性银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系的目标。把农行放置于国内，国际市场的大背景中，深入、系统地总结其经营体制改革所取得的阶段性进展和成就，用发展的观点，正视农行经营管理体制中存在的矛盾和问题，从战略的高度，分析、研究下一阶段农行进一步深化经营管理体制改革的内容和措施，探求农行克服困难，是实现经营状况根本好转的方法和途径。
因此笔者认为，农业银行要走出当前的经营困境，就必须以建立现代企业制度为突破口，重新构造农业银行的组织体制、强化资金管理和财务核算，确定新的业务生长点，努力拓展业务空间，以增强农业银行的竞争力。健全和完善农行经营机制，要通过制度建设，从根本利益关系上进一步理顺一级法人，统一核算与分级经营之间的关系。进一步完善授权管理制度，明确界定各级行及其职能部门的职责和权利，全面执行审贷部门分离制度。要建立,健全面向市场，适应竞争要求，符合现代商业银行发展趋势的营销机制。从业绩考核，激励措施和分配制度方面完善客户经理制，努力提高客户经理队伍的综合素质和服务水平。要建立、健全农业银行经营管理的创新机制，通过创新来盘活资产存量，拓展新业务和提高经营管理水平；鼓励各行通过金融创新来满足各种经济组织和居民家庭不断变化，扩大的金融需求，并在满足客户需求的过程中求得自身的发展、壮大。
把农行放置于国内、国际市场的大背景中，深入、系统的总结其经营体制改革所取得的阶段性进展和成就，用发展的观点，正视农行经营管理体制中存在的矛盾和问题，从战略的高度，分析、研究下一阶段农行进一步深化经营管理体制改革的内容和措施，探求农行克服困难、实现经营状况根本好转的方法和途径。
一、农行经营管理体制中存在的矛盾和问题
（一）农行经营资源的配置
在一定程度沿袭了计划经济时期的配置方式，资源配置方式和配置结构不符合现代商业银行的发展要求。
1、农行的人力、贷款、固定资产、科技手段、费用等各种经营性资源配制，在一定程度上沿袭了计划经济时期的行政配置方式，市场尚未能够充分发挥基础性资源配置功能。不合理的资源配置方式，必然产生不合理的资源配置结构和低下的资源配置效率。
2、农行的基层机构和营业网点，至今仍然是按照行政区划而非按经济区划而设置，在机构和网点的扩张过程中，没有充分考虑当地对金融产品和金融服务的有效需求，在规模扩张中，没有严格遵循速度与效益的统一、效益优先的原则。
3、信贷资产配置结构极不合理。受计划经济思想影响和传统的所有制结构制约，农行贷款的所有制结构单一失衡，公有制经济占用贷款比例与其效益不对称;信贷资产区域配置结构、产业和行业配置结构也不符合商业银行的“三性”原则;一类行贷款占比偏低，而三类行贷款占比偏高，A级以上客户贷款占比偏低，而B级以下客户贷款占比偏高;优良客户贷款占比偏低，限制、淘汰客户贷款占比偏高。
（二）经营机制存在缺陷
各级行之间没有形成责、权、利的统一及利益和风险合理分担的良性互动关系，经营系统没有走出“一放就乱，一管就死”的怪圈。
1．长期实行的‘三级管理，一级经营”的经营管理体制及其运行机制，造成了非业务人员多、业务人员少；传统型业务人员多、新业务人员少；单一型知识陈旧、老化的人员多，复合型、高素质人员少；管理层人员多、经营型人员少的缺陷。近几年来，各级行在机构改革、职能调整、优化组合、人员分流等方面做了大量工作，但还没有从根本上改变人员充斥、人浮于事的局面。
2、新的部门设置及职能分工，还需要在实践中进一步落实，各级行及其职能部门的责、权、利关系还需要在实践中进一步明确，各级行及其职能部门的经营管理行为还需要在实践中进一步整合、协调。
3、信贷经营机制殛待完善。新的信贷管理制度对办理信贷业务全过程的各个环节，进行了规范，加大了对信贷决策的道德风险和能力风险的防范控制力度，但各级行之间的责、权、利关系在一些重要环节仍然没有很好地、有机地统一起来。
4、一级法人、统一核算与分级经营之间的关系，还需要更加有机的统一、协调。过多的管理层次和事实上的多级核算不利于准确、及时、全面传递经营信息，容易掩盖各分支机构的经营差异，造成吃“大锅饭”的局面，导致发生对市场反映迟钝、经营僵化的大企业通病。同时，从总行到县级支行都兼有经营和管理的双重职能，存在着上级行利用管理行的权利挤占下级行的利益、下级行损害上级行和一级法人利益的可能性。
（三）内控手段乏力、内控制度不健全
1、履行内部控制职责的职能部门缺乏应有的独立性和权威性。农行目前的经营管理体制，决定了内控职能部门及其人员在本级行的领导管理下开展工作，经营机构的财务、稽核工作，
