保税区与出口加工区的异同

政策对比（加工区，保税区，保税物流园区，保税港，综合保税区等）出口加工区又称加工出口区。

狭义指某一国家或地区为利用外资，发展出口导向工业，扩大对外贸易，以实现开拓国际市场、发展外向型经济的目标，专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，其产品的全部或大部供出口。

广义还包括自由贸易区、工业自由区、投资促成区和对外开放区等。

有单类产品出口加工区和多类产品出口加工区之分。

后者除加工轻纺工业品外，还加工生产电子、钢铁、机械、化工等产品。

出口加工区由自由贸易区发展而来。

加工区内，鼓励和准许外商投资于产品具有国际市场竞争能力的加工企业，并提供多种方便和给予关税等优惠待遇，如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、原料辅料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业课以较低的国内捐税，并规定投产后在一定年限内完全免征或减征；所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。

其作用可归结为：①吸引了大量外资，为促进技术引进和产品产量、质量的提高，加速产品的升级换代创造了条件；②扩大出口，增加了外汇收入。

通常利用进口原材料和元件的典型装配式工业，外汇收入可占出口额的30～40％；③增加了就业机会，缓解了所在国和地区的大量失业问题；④提高了生产技术水平和经营管理水平，促进了各类人才的成长；⑤通过内联和技术、人才的扩散，带动和促进国内其它地区经济的发展。

出口加工区与境外之间进、出的货物，除国家另有规定外，不实行进出口配额、许可证件管理。

国家禁止进、出口的商品，不得进、出出口加工区。

出口加工区外禁止开展的加工贸易业务也不得在出口加工区内开展，法律、法规另有规定的除外。

规定出口加工区内不得开展拆解、翻新业务。

出口加工区的政策对加工区与境外之间进出货物的监管一、加工区与境外之间进、出的货物，由货主或其代理人根据加工区管理委员会的批件，填写进、出境货物备案清单，向主管海关备案。

保税区与出口加工区的异同保税区定义：Bonded Area 指经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。

出口加工区定义：export processing zone指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加工或装配出口商品为主的特殊区域。

（一）相同点1.同为“境内关外”的特殊经济区域，即同为经国务院批准在中华人民共和国境内设立的，海关实行封闭监管的特定区域。

2.同具有出口加工功能。

3.区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设厂房、仓储设施所需的基建物资，予以免税；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税；区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税；区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品予以免税。

4.加工贸易生产用材料进口料件保税，不实行银行保证金台帐制度。

5.进口均不需要配额和许可证。

6.国内采购商品及原料视同出口。

7.保税半成品和原材料在区内可转让。

8.加工复出口免征增值税。

9.均不需办理外汇核销手续。

（二）不同点1、在功能开发方面。

保税区主要培育开发现代国际物流分拨、国际贸易、出口加工、保税仓储、商品展示展销等功能，而出口加工区只能进行单一的出口加工，不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。

2、保税区生产加工的产品既可以内销也可以外销，而出口加工区的产品只能外销而不能内销。

3、在出口退税方面，国内产品进入出口加工区即可以办理退税手续，在保税区只有产品离境以后才能办理退税手续。

保税区贸易企业收购国内产品，离境出口后可以办理退税，对于出口到加工区的货物，由出口加工区外的企业办理退税。

4、保税区内企业的经常项目外汇账户应当在注册地银行开立，资本项目外汇专用账户可以在注册地开立，也可以在注册地以外地区开立。

出口加工区内机构原则上只能在区内金融机构开立外汇帐户，区内没有金融机构进驻营业的，可以在区外所在地外汇局指定的金融机构开立外汇帐户。

出⼝加⼯区是指⼀个国家或地区在其港⼝或邻近港⼝、机场、车站等地⽅，划出⼀定的范围，提供减、免关税等优惠待遇，⿎励外国企业在区内进⾏投资建⼚，⽣产以出⼝为主的制成品的加⼯区域。

出⼝加⼯区的⽬的在于吸引外国投资，引进先进技术和设备，促进本地区的⽣产技术和经济的发展，扩⼤加⼯⼯业和加⼯出⼝的发展，增加外汇收⼊。

出⼝加⼯区脱胎于⾃由港或⾃由贸易区，保留了某些⾃由港或⾃由贸易区的做法。

⼀般来说，⾃由港或⾃由贸易区是以发展转⼝贸易，取得商业⽅⾯的收益为主，因此，它们是⾯向商业的。

⽽出⼝加⼯区则是以发展出⼝加⼯业，取得⼯业⽅⾯的收益为主，它是⾯向⼯业的。

出⼝加⼯区⼀般分为两种类型：第⼀种是综合性出⼝加⼯区，即在区内可以经营多种出⼝加⼯业，如菲律宾的巴丹出⼝加⼯区所经营的项⽬包括服装、电⼦、塑料产品等。

第⼆类是专业出⼝加⼯区。

即在区内只准许经营某种特定的出⼝加⼯产品。

⽬前，各国在出⼝加⼯区的关税普遍规定是，凡在出⼝加⼯区投资建⼚的企业从国外进⼝和⽣产设备、原料、燃料、零件、元件及半成品的，⼀律免征进⼝税，⽣产的产品出⼝时⼀律免征出⼝关税。

保税区是指，经国家批准并对在其内的特定企业的仓储、加⼯、转⼝贸易等活动实⾏海关保税制度的特定地区。

外国商品存⼊或输⼊保税区内，可以暂时不缴纳进⼝税，若再出⼝，也不必缴纳出⼝税。

运⼊区内的外国商品可以储存、改装、分类、加⼯、制造等，因此，在某种意义上，保税区有类似⾃由港或⾃由贸易区的作⽤。

保税区在许多国家有公营、私营之分。

保税期限可有⼀个⽉到三年不等。

保税区依其职能的不同特征有以下⼏类：特定保税区、保税棚、保税仓库、保税⼯⼚和保税陈列场。

保税区与⾮保税区之间的货物往来，按现⾏国家对进出⼝货物的政策规定办理。

中国经国务院正式批准设⽴且隔离设备已经海关总署验收合格，正式投⼊运营的保税区有13个，即上海外⾼桥、天津港、⼤连、张家港、深圳沙头⾓、深圳福⽥、福州、海⼝、厦门象屿、⼴州、青岛、宁波和汕头。

一、保税区duty-free zone1）定义经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。

2）功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。

保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

3）政策比较二、出口加工区export processing zone1）定义指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加2）功能定位出口加工区的特殊性在于，它是海关特别监管区域，是中华人民共和国境内，中华人民共和国海关之外的一个特殊区域。

俗称“境内关外”。

所谓“境内”，指公司所在之出口加工区在中华人民共和国境内，因此适用中国的所有法律法规。

公司的注册、运营和税收适用中国法律和法规的相关规定。

所谓“关外”，指公司所在之出口加工区在中华人民共和国海关监管之外，即对海关而言，出口加工区视作境外。

“关外”构成出口加工区的主要特征。

所有在出口加工区内的物品视作在国外三、保税物流区Bonded logistics zone1）定义一存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；二对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；三进出口贸易，包括转口贸易；四国际采购、分销和配送；五国际中转；六检测、维修；七商品展示；八经海关批准的其他国际物流业务。

园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。

四、保税港区bonded port area1）定义保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

2）功能定位3）业务范围1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2、对外贸易，包括国际转口贸易；3、国际采购、分销和配送；4、国际中转；5、检测和售后服务维修；6、商品展示；7、研发、加工、制造；8、港口作业；9、经海关批准的其他业务。

特殊海关监管区主要功能比较1、出口加工区：功能比较专一，主要是开展出口加工业务，区内企业生产的最终产品，应基本上都是直接出口的。

货物从境内区外进出加工区视同进口和出口，海关按进出口货物进行监管。

2、出口监管仓：分为进口保税仓、出口监管仓，进口保税仓是存放未交关税的仓库，如同境外仓库，货物存放在保税仓可以节省一大笔租金费用，尤其是间较长时，这项优势更加明显；出口监管仓是储存已对外卖断结汇并向海关办完全部出口手续货物的专门仓库。

利用出口仓出口货物，主要是为了提高流通效率，减低各种成本，增强出口货物在国际市场的竞争能力。

3、保税区：外国商品存入或输入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，若再出口，也不必缴纳出口税；运入区内的外国商品可以储存、改装、分类、加工、制造等；保税区与非保税区之间的货物往来，按现行国家对进出口货物的政策规定办理。

4、保税物流园区：功能较保税区更进一步，由保税区的“离境退税”变为“入区退税”，只要货物入物流园区，即视同离境，企业即可申请退税。

具体功能包括：存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进出口贸易，包括转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测、维修；商品展示；经海关批准的其他国际物流业务。

5、保税港区：包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能；享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，具体主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

截至目前，我国的已有保税港区13个，江苏省已经批准建设的有张家港保税港区，连云港、南京正在积极申报并已完成工可研究。

我国保税港区基本情况表。

保税区和出口加工区如何界定
问：保税区和出口加工区如何界定？两者的区别和联系是什么？答：出口加工区和保税区都是国家批准设立的、由海关监管的特殊封闭区域。

区内享有国家赋予的许多优惠政策。

如区内企业自用机器设备均免征关税、增值税、消费税，免受许可证配额的限制，区内企业自用原材料也实行免税；区内设有便利案例的海关监督；区内与境外间的贸易货物往来不受贸易壁垒的限制等等。

出口加工区入境货物的减免税政策基本上是参照保税区的现有政策制定的，但是在以下两方面有所区别：1、功能定位不同。

我国保税区的规划设计，是以发展外向型工业（尤其是高科技工业）为战略目标，以知识、技术、资金密集项目为战略重点，同时也强调第三产业、新兴产业在区内的重要地位。

按照这样的规划设计，我国保税区基本体现以下综合性功能：一是国际贸易，即区内允许设立经营国际贸易的企业，从事现货、期货和转口贸易；二是仓储业务，即区内的保税仓储为进出该区的货物提供现代化的仓库、场地、堆场等；三是加工业务，即对进入区内的货物进行升级、包装、挑选等加工业务。

比较而言，出口加工区的功能单一，仅限于产品外销的加工贸易，除案例保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在区内居住。

不得建立营业性的生活消费设施，不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其它与加工区无关的业务。

区内的仓储企业和经海关核准的运输企业只能为。