1 《治安管理处罚法》案例分析
网民非法改变计算机系统数据
江苏南通网民柳某日前因非法改变计算机信息系统数据，致某企业计算机系统不能正常运行，造成一定损失，被当地公安机关依法行政拘留5天。据悉，这是《中华人民共和国治安管理处罚法》实施以来，江苏首起涉及计算机系统的违法案例。
今年3月17日，南通网监部门接到南通某科技发展有限公司报案：3月13日20时30分左右，该公司用于网络经营服务业务的ftp服务器遭到攻击，被人上传了文件提供网友下载，致使公司计算机系统无法正常运行，公司业务不能正常开展。
接报后，南通警方立即组织侦破。3月20日，办案民警将违法嫌疑人柳某抓获，并在其家中查获作案用的台式兼容机一台。
据柳某交代，2004年11月至2005年4月，其在南通彩波影印有限公司工作期间，因业务关系获得了南通某科技发展有限公司ftp的两个用户账号。随后，柳在家上网时多次登录该ftp服务器，觉得其网络空间大、上传速度快，可以“借用”来上传文件，提供给网友下载。
3月13日下午，柳某在明知会给该公司ftp的正常使用带来影响的情况下，仍登录该ftp 服务器上传了“盟军敢死队4”的游戏文件到该服务器的某文件夹，随后又将提供下载的网址上传到了“游侠补丁网”网站的论坛上。柳某通过使用ftp服务器管理软件查看，发现共有15名左右网友进行了下载。
南通网监民警根据治安管理处罚法有关规定，认为其行为已构成“非法改变计算机信息系统数据”违法行为，警方据此决定给予柳某行政拘留5天、收缴作案工具的处罚。
依《治安处罚法》一偷窥者被拘留
近日，顺义警方抓获一名偷窥女保洁工人洗澡的嫌疑人。日前，该嫌疑人已被顺义警方依《治安管理处罚法》治安拘留13天，成为自3月1日新的《治安管理处罚法》实施以来首个因偷窥而被拘留者。
2006年3月26日13时31分，林河派出所接到报警称：“林河开发区某公司宿舍楼内有人偷窥妇女洗澡。”当日中午，女事主在宿舍楼女卫生间洗澡，突然，一个赤身裸体的男子推开门站在她面前，她大喊了一声后，该男子赶紧跑了。民警随后将在该公司工作的男子王某抓获。据其交待，他平时爱看黄色光碟，继而对女性产生了幻想，有了偷窥的想法，当天在去四楼女卫生间准备偷窥时，发现里面似乎有人洗澡，于是他先偷窥，后脱光冲入。
针对偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所的行为，《治安管理处罚法》规定，将处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。由于王某情节十分严重，且冲入浴室，因此，警方按照寻衅滋事的相关条款，作出对其拘留13天的处罚。
治安管理处罚法案例关于小女孩被狗追
新治安管理处罚法实施后，厦门市首起宠物扰民事件以主人道歉收场
因小狗追赶，导致小女孩摔跤，为此小女孩的妈妈和狗主人闹进派出所，坚持要按照新实施的《治安管理处罚法》进行处罚，最后以狗主人赔礼道歉尴尬收场。
前天下午，顾女士带着6岁的女儿去莲花公园散步，没想到女儿被一只小狗追吓，摔青了小腿不说，事后还一直处在惊吓中。顾女士说：“当时，女儿正和其他小朋友一起玩耍，狗突然冲过来，女儿逃跑时被石块绊倒在地，紧跟着小狗就要扑到孩子身上去。”顾女士慌忙将狗踢开。这时，狗主人不高兴了，骂顾女士没有爱心。
顾女士发现女儿的小腿青了一小块。想到新实施的《治安管理处罚法》把放任狗咬人列为新的处罚范围，顾女士拉着狗主人到嘉莲派出所讨说法。顾女士说：“主人既没给狗办证，遛狗时又没拴上狗链，把我的孩子吓成这样，说什么也不能就这么算了。”
嘉莲派出所民警了解情况后，让狗主人给顾女士道了歉。可顾女士觉得这远远不够。
据悉，3月1日起正式实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。
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2 《治安管理处罚法》案例分析
重宇合众律师事务所的曾律师认为，小孩子被惊吓但没有造成具体后果，属于民间纠纷。但养狗人必须注意，如果因主人没有管理，如不上锁链，纵容、指使狗咬伤他人，构成轻伤，则涉嫌故意伤害罪。
骆淑芬诉天津市公安局对侵犯其人身权利
人治安处罚显失公正案
「案情」原告：骆淑芬，女36岁，汉族，天津市第二印染厂干部，住天津市河北区金钟河后街33号。
被告：天津市公安局。法定代表人：宋平顺，局长。
第三人：董焕芝，女，49岁，汉族，天津市第二印染厂工人，住天津市河北区金钟河后街33号。
第三人：范志华，男，29岁，汉族，天津市工人俱乐部职工，住址同上。
第三人：陈宝运，女，30岁，汉族，天津市第二印染厂干部，住址同上。
董焕芝与范志华系母子关系，范志华与陈宝运系夫妻关系。董焕芝、范志华、陈宝运与原告骆淑芬系同院邻居。双方平素关系不睦。1990年7月15日晨8时许，骆淑芬将自家门前的雨水向院内地漏清扫，董焕芝见状便将骆淑芬扫向地漏的雨水往回扫，范志华也帮其母往回扫雨水，为此双方发生争执。此时，董焕芝的丈夫范恩财用污秽下流语言辱骂骆淑芬。范恩财离开现场后，范志华继续当众用专指妇女生理特征的极其污秽下流的语言和手势对骆进行侮辱。骆淑芬在此情况下，打了范志华一记耳光。范志华、董焕芝、陈宝运便共同对骆进行撕打，范志华踢伤骆的腹部，被群众拉开后，董焕芝、陈宝运阻止骆离开现场，继续揪打骆淑芬，致其当场昏迷。经医院诊断：骆淑芬“脑外伤综合症”，“双手挫伤，左中、下腹部挫伤”，住院治疗15天。董焕芝“左手软组织挫伤、右前臂表皮挫伤”。董焕芝、范志华、陈宝运的行为引起了在场围观群众的公愤。对此，天津市公安局河北分局依据《治安管理处罚条例》第二十二条第一、三项之规定，分别以“殴打他人”为理由，给予董焕芝拘留十五日处罚；给予陈宝运拘留十日处罚；以“公然侮辱妇女”为理由给予范志华拘留十五日处罚。董焕芝、陈宝运、范志华不服上述处罚决定，向天津市公安局提出申诉。天津市公安局经复议认为：董、骆两家此次纠纷，双方互有责任。依据《治安管理处罚条例》第二十二条第一项、第三项之规定，以“殴打他人”为理由，对董焕芝改裁罚款200元；对陈宝运改裁罚款100元；以“侮辱他人”为理由，对范志华改裁罚款200元。骆淑芬对申诉裁决不服，向天津市河北区人民法院提起诉讼。
「审判」天津市河北区人民法院审理认为：第三人董焕芝故意滋事，挑起事端，且殴打原告骆淑芬致伤；第三人范志华当众用专指妇女生理特征的极其污秽下流语言及手势，公然对原告骆淑芬进行侮辱，情节严重。根据第三人董焕芝、范志华的违法事实，被告天津市公安局予以罚款处罚，显失公正。第三人陈宝运殴打他人，情节一般，给予罚款100元处罚，并无不当。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项、第四项、《治安管理处罚条例》第二十条第一项、第三项之规定判决：（一）变更被告天津市公安局的治安管理处罚申诉裁决，对第三人范志华处行政拘留十五日；（二）变更被告天津市公安局治安处罚申诉裁决，对第三人董焕芝处行政拘留十五日；（三）维持被告天津市公安局对第三人陈宝运罚款100元的治安处罚申诉裁决。一审判决后，被告天津市公安局、第三人董焕芝、范志华、陈宝运均不服，分别以法院判决干涉公安机关自由裁量权和认定事实不符为理由，向天津市中级人民法院提起上诉。天津市中级人民法院依法组成合议庭，审理了本案。经审理认为：上诉人董焕芝、范志华、陈宝运的行为虽系因民间纠纷引起的违反治安管理的行为，但被上诉人骆淑芬的作法也有不妥之处。上诉人董焕芝、陈宝运、范志华共同殴打被上诉人骆淑芬致伤，上诉人范志华用专指妇女生理特征的极其下流的语言和手势当众公然侮辱被上诉人骆淑芬，情节比较恶劣，后果比较严重，社会影响极坏。原审法院认定事实清楚，证据充分，程序合法，确认上诉人天津市公安局对上诉人范志华、董焕芝的罚款处罚显失公正，并无不当。该院依据《治安管理处罚条例》第二十二条第一项、第三项、《行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，于1991年11月29日作判决：驳回上诉，维持原判。
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3 《治安管理处罚法》案例分析
[评析]天津市公安局的申诉裁决显失公正，应当依法予以变更。其理由是：（一）董焕芝、范志华、陈宝运三人的行为违反了《治安管理处罚条例》的有关规定，其行为有以下特征：1.情节恶劣：范志华当众用专指妇女生理特征的语言和手势对骆淑芬进行侮辱、谩骂，内容十分下流污秽；范志华、董焕芝对骆不仅侮辱、谩骂，还行揪打，属两种违法行为。2.后果严重：骆淑芬被董焕芝、范志华、陈宝运三人揪打后，当场昏迷，致使其患“脑外伤综合症”、“双手挫伤，左中、下腹部挫伤”，住院治疗15天。骆淑芬的身心健康受到很大损害。3.社会影响很坏：纠纷发生过程中，有数十名群众围观，对董焕芝一家人的蛮横行径愤慨不已，董家的言行已造成很坏的社会影响。根据以上情节，一裁机关对董、范予以拘留处罚是正确的；二裁机关又改为罚款处罚，实属显失公正。（二）《行政诉讼法》第五十四条第四项规定，行政处罚显失公正的，可以判决变更。显失公正与一般的不公正不仅具有程度上的差别，而且具有性质上的变化。显失公正的处罚，畸轻畸重，违背了社会公认的公正原则，它意味着对行政职权的滥用。行政主体在作出行政处罚决定时，虽依法享有自由裁量权，但自由裁量权并非任意裁量权，也不是不受监督的权力。行政主体应该根据管理相对人违法行为的基本事实、社会环境、社会影响和群众情绪等实际情况，依照公正合理原则和行为与处罚相称原则，在法定的处罚幅度内，作出正确的裁决。如果任意裁量，必须导致显失公正。对此，人民法院依法有权予以变更。
酒后干扰轨交运营
一醉酒男子在轨道交通二号线寻衅滋事，导致列车先后在世纪公园站、张江高科站延误总计达10分钟之久，现该男子已被警方依法治安处罚。
当晚23时15分许，轨道交通二号线开往中山公园站方向的下行线列车已停运。一男子醉酒后在地铁二号线世纪公园站站台大声叫嚣，要坐车返回静安寺站。车站工作人员耐心向他解释，但他拒不服从，反而强行跳入下行线隧道，躺在道床上。车站工作人员将其拉上站台。23时21分，开往张江高科站的地铁列车进站，此人强行拉开车门，闯入车厢，打骂乘客和工作人员，使列车在世纪公园站停运5分钟。车站工作人员当即报警。由于该男子扰乱地铁运营秩序的严重后果，轨道警方对他依法做出治安处罚决定。
转移依法扣押的财物案件
泰兴籍吴某宁未携带驾驶证驾驶机动车 被江都交警查获 机动车被扣押至江都利群停车场。当日下午，吴隐瞒事实真相，冒充警察身份，骗取停车场老板孙华的信任，将依法扣押的机动车湘Ｂ０５５３０从停车场开走，后被公安机关查获。
根据《治安管理处罚法》第六十条第（一）项之规定，吴因转移依法扣押的财物被治安拘留五日，并处罚款二百元。
叶学福不服温州市公安局对其嫖娼的治安行政处罚案
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「案情」
原告：叶学福，男，40岁，原浙江省永嘉县人大常委会常务委员、法制工作委员会副主任。
被告：温州市公安局。
法定代表人：巫波伦，局长。
1990年6月25日，叶学福到温州市鹿城区参加鹿城区人大常委会召开的“横向联系会议”。26日晚9时许，叶学福独自一人来到温州市望江路，在大榕树下石凳处遇到了暗娼章某。叶学福主动与章某搭讪，问明其身份和嫖宿价格，并商量了嫖宿地点，在准备前往时，被治安联防队员抓获，并扭送至鹿城区海坦派出所。在派出所讯问时，叶学福化名为“陈长波”，谎称自己是永嘉县个体户，承认自己有嫖宿意图和违法行为。6月27日，温州市公安局鹿城区分局认定陈长波（叶学福）“嫖宿暗娼”，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十条的规定，给予行政拘留十天的处罚，并于当日将其送交行政拘留所执行。温州市鹿城区及永嘉县人大常委会因叶学福下落不明，四处寻找，6月28日，发现叶学福被押在温州市公安局行政拘留所，6月29日将其保释。6月30日叶学福向温州市公安局提出申诉。温州市公安局于同年7月9日作出治安管理处罚申诉裁决，维持鹿城区公安分局原处罚裁决。叶学福仍不服，以公安机关认定其嫖宿暗娼严重失实等为理由，于同年7月15日向鹿城区人民法院起诉。
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4 《治安管理处罚法》案例分析
「审判」
温州市鹿城区人民法院经审理认为：温州市公安局以“嫖宿暗娼”为理由，对叶学福作出的治安管理处罚申诉裁决证据不足，于1990年4月作出裁定，撤销温州市公安局治安管理处罚申诉裁决。
温州市公安局不服，以其对叶学福的处罚事实清楚、证据确凿充分等为理由，向温州市中级人民法院提起上诉。
温州市中级人民法院审理后，于同年10月4日裁定，维持鹿城区人民法院原审裁定。
终审裁定发生法律效力后，温州市公安局仍不服，以温州市、鹿城区两级人民法院对本案事实的认定等均有错误为理由，向浙江省高级人民法院提出申诉。
浙江省高级人民法院于1991年12月5日作出行政裁定，决定对本案进行提审，并中止原裁定的执行。该院依法组成合议庭，经审理认为：在一审、二审中，基本采信了叶学福的陈述，认定叶只是出于好奇而与暗娼章某搭讪，在问明章某身份和嫖宿价格后即离去。但是，叶学福的这个陈述是不可信的。根据叶学福本人和暗娼章某事发当天在派出所基本一致的交代，以及抓获叶、章二人的三名治安联防队员的证词，结合叶学福当时隐瞒身份、自愿接受处罚等情节，是完全可以认定叶学福具有嫖娼故意，并实施了主动与暗娼联系、谈价、商量嫖宿地点等行为的。叶学福只是在真实身份暴露后，才推翻了原先的交代。据此，其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十条第一款之规定，应当受到处罚。温州市公安局作出的治安管理处罚申诉裁决，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚得当；温州市公安局的申诉有理。温州市鹿城区人民法院的裁定和温州市中级人民法院的裁定，认定事实不清，违反法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，浙江省高级人民法院于1992年2月17日作出行政判决：撤销温州市中级人民法院和温州市鹿城区人民法院裁定；维持温州市公安局治安管理处罚申诉裁决。
「评析」
浙江省高级人民法院对本案的判决是正确的。本案的关键问题是如何认定“嫖宿暗娼”这一违法行为。对《治安管理处罚条例》第三十条第一款规定的“嫖宿暗娼”，不能机械地理解为行为人与暗娼发生性行为这一单独行为，而应该把它看成是行为人与暗娼联系、谈价格或条件、选择嫖宿地点、前往嫖宿地点、实施非法性行为等一系列紧密相联的行为的结合。本案中，叶学福具有嫖宿暗娼的主观故意，并主动实施了与暗娼联系、谈价、商量嫖宿地点等行为，而且是在准备前往嫖宿地点时被抓获，其行为已经构成了嫖宿暗娼行为。一审、二审法院认为叶学福嫖娼的行为处于准备阶段，还没有实施，进而认定公安机关以嫖宿暗娼对叶的处罚证据不足。这显然是对如何认定“嫖宿暗娼”行为的认识有偏差。
另外，行政诉讼法已于1990年10月1日生效，根据该法规定，温州市中级人民法院于10月4日作出的驳回上诉的法律文书，应当用判决，而不应当用裁定。
该强行拆除行为是否合法
来源：作者：
「案情」
原告某商贸有限公司于2006年3月20日和某县新华书店签订了一份房屋租赁合同，租赁该店位于中山南路11号的商用房一幢四层共206平方米楼房从事服饰商贸经营活动。被告某县规划局针对该商贸有限公司未取得建设工程规划许可证，于2006年4月中旬擅自在该县中山南路11号封走廊作橱窗使用的行为，认为其违反了《某市城市规划管理条例》第二十二条之规定。因该橱窗与北部走廊不协调，且改变了原建筑设计的风貌，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十一条第一款第二项的规定，该橱窗不符合城市市容容貌标准。根据《某市违反城市规划建设行为行政处罚办法》第八条之规定，于2006年4月20 日作出限拆字[2006]02号拆除通知书，责令某商贸有限公司接到通知后三日内无条件自行拆除，否则将依法组织强拆。逾期后，该公司未有自行拆除。2006年4月27日15时30分许，被告组织其工作人员将原告的部分橱窗拆除。某商贸有限公司不服，向法院提起行政诉讼。
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5 《治安管理处罚法》案例分析
「审判」
法院经审理后认为，《中华人民共和国城市规划法》第九条第二款规定，“县级以上地方人民政府规划行政主管部门主管本行政区的城市规划工作”。据此，被告某县规划局作为规划行政主管部门，有权对本行政区域内的违反城市规划的违法行为进行查处。在对违反城市规划的违法行为进行处罚时，应严格按照《中华人民共和国城市行政处罚法》及《中华人民共和国城市规划法》设定的行政处罚种类和程序进行。在本案中，被告某县规划局给原告某商贸有限公司下发的限拆字[2006]02号拆除通知书，仅仅是一种通知行为，该通知书不具备行政处罚的实体和程序要件，不具有强制执行力。故被告某县规划局依据该拆除通知书，于2006年4月27日15时30分许，组织其工作人员将原告的橱窗径行拆除的行为违反了法定程序，应依法确认该行为违法。法院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第二项之规定作出判决：确认被告某县规划局于2006年4月27日拆除原告某商贸有限公司橱窗的行为违法。
「评析」
本案争议的焦点在为：一是某县规划局对行政处罚决定是否具有强制执行权。二是某县规划局下发的限期拆除通知书是否具有执行力。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”行政强制执行分为三个方面，一是由作出行政处罚的行政机关申请法院执行。
二是由行政机关自行强制执行。三是由行政机关选择是自行强制执行或者申请法院强制执行。以上三种强制执行方式，由法律、法规直接设定，而不是由行政机关任意选定。《中华人民共和国城市规划法》第四十二条明确规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
据此，对于规划行政处罚的强制执行权，属于人民法院，规划机关无自行强制执行权。被告某县规划局在庭审中援引《某市违反城市规划建设行为行政处罚办法》（市政府令）第八条：“对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物，规划部门应当责令限期拆除；逾期未拆除的，经同级人民政府批准，由规划部门组织公安、市政、城管、执法等部门强制拆除…”用以证明其行政行为合法。该政府令第八条规定授予行政机关强制执行权，显然超出了《规划法》第四十二条的规定，故不能作为法院认定被告行政行为合法的依据。
从程序上讲，规划机关对违章建设行为进行行政处罚，必须严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国城市规划法》设定的行政处罚种类和程序进行。本案中，某县规划局对违章建设行为没有下发处罚决定书，亦未交待行政相对人提起行政复议和行政诉讼等救济权，而直接给行政相对人下发限期拆除通知书，该通知书显然不具备行政处罚的形式及实体、程序等要件，也就不具有具体行政行为的执行力。
综上，法院确认某县规划局违反法定程序拆除违章建筑的行为违法是正确的。
陈迎春不服离石县公安局收容审查决定案
原告：陈迎春，女，18岁，山西省吕梁地区工业局打字员。
委托代理人：段希平、李云清，山西省太原市第三律师事务所律师。
被告：山西省离石县公安局。
法定代表人：张兴华，代局长。
委托代理人：张全生、高占奎，山西省离石县公安局干部。
原告陈迎春因不服山西省离石县公安局的收容审查决定，向山西省离石县人民法院提起诉讼。
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6 《治安管理处罚法》案例分析
原告陈迎春诉称：被告离石县公安局于1991年3月11日开始对原告非法收容审查24
天，严重侵犯了原告的人身权利及其他合法权益，给原告造成精神痛苦和经济损失。请求法院依法撤销被告的收容审查决定，判令被告公开向原告赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，并赔偿原告因此而遭受的误工、医疗等经济损失。
被告离石县公安局辩称：原告陈迎春是被告所侦查的一起诽谤案的涉案人。因此，被告以结伙作案嫌疑人为由决定对原告收容审查。这个决定既有事实根据，又符合国务院国发（1980）56号文件的规定，因而是合法的，法院应当予以维持。
离石县人民法院受理该案后，被告离石县公安局认识到对原告陈迎春作出的收容审查决定确有错误，于1991年6月11日（离石县人民法院决定开庭审理的前一天）作出撤销对陈迎春收容审查的决定。原告收到此决定后，仍坚持原来的起诉。离石县人民法院审理查明：
1991年3月10日，被告离石县公安局在侦查一起案件中，以原告陈迎春为一份匿名打印件的重大作案嫌疑人为由，决定对其收容审查。3月11日上午9时许，原告在吕梁地区工业局打字室上班时，被告所属工作人员身着便服，未出示任何法律手续，将原告诱离工作岗位后，强行押至离石县信义派出所，让原告在一张传唤证上签名。3月12日，被告又让原告在3月10日填写的《收容审查通知书》上签名。3月14日下午6时许，被告才将《对被收容审查人家属通知书》送达原告的父亲。在收容审查期间，被告所属工作人员就匿名打印件是谁打印一事，多次讯问原告，原告均予以否认，并提出此件并非自己使用的打字机打印的几点辩解理由。3月30日，被告以“暂时审查不清，有待进一步调查”为由，决定对原告解除收容审查。此决定于4月3日向原告宣布。
离石县人民法院认为：国务院国发（1980）56号文件《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》第二条规定：“对于有轻微违法犯罪行为又不讲真实姓名、住址、来历不明的人，或者有轻微违法犯罪行为又有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑需收容查清罪行的人，送劳动教养场所专门编队进行审查。”本案原告陈迎春没有轻微违法犯罪行为，而且既不是不讲真实姓名、住址、来历不明的人，也不是有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑需收审查清罪行的人，不属收容审查的对象。被告离石县公安局以重大作案嫌疑为由，决定对原告予以收容审查，不符合国务院的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第二目的规定，被告的行政行为属适用法律、法规错误。
被告对原告的收容审查，在执行程序上也是违法的。3月10日，被告已决定对原告收容审查，并填写了《收容审查通知书》，可是在执行时不向原告出示，出示的却是公安机关让违反治安管理的人在指定时间、到指定场所接受讯问的“传唤证”。被告的上述行政行为，依照行政诉讼法第五十四条第（二）项第三目的规定，是违反法定程序的。
由于被告的违法行政行为，侵犯了原告的合法权益，并造成一定损害，依照行政诉讼法第六十八条第一款的规定，被告应当承担赔偿责任。据此，离石县人民法院于1991年6月16日判决：
一、撤销被告离石县公安局1991年3月10日对原告陈迎春作出的收容审查决定；
二、被告离石县公安局赔偿原告陈迎春在被收容审查期间的误工损失和解除收容审查后的医药费、营养费、住院费、陪住费等共计4913元。
诉讼费100元由被告离石县公安局负担。
第一审宣判后，当事人双方均未提出上诉，并已按判决执行。
杨小清不服新晃县公安局治安处罚裁决案
原告：杨小清，男，32岁，侗族，新晃县新寨乡电力开关站职工。
被告：新晃侗族自治县公安局（以下简称新晃县公安局）。
法定代表人：罗开平，局长。
1997年3月底到4月初之间的某天中午（具体时间原、被告都说不清楚），杨小清在其开办的电器修理店修某台放像机时，发现随该机送来有三本试机用的录像带，隔壁成衣店曾某即把借来的放像机拿到杨小清的店里来，并用原告的彩电放这三本录像带。杨小清、曾某、姚某等5人和邻居的几个小孩一同观看，当时杨小清的妻子、孩子都在场。大约放了十多分钟，杨小清和曾某把机子搬到隔壁成衣店中继续播放，原看录像的人都转到成衣店内继续观看。约放了二十分钟，因电压不稳，图像不清晰而停放。1997年5月11日，新寨乡派出所根据举报对杨小清进行传唤和讯问，同时从曾某住房中扣押了一本片名为《惊天龙虎豹》和一本无片名的录像带。5月12日被告新晃县公安局对杨小清作出（1997）第220号治安管理处罚裁决，认定：杨小清传播淫秽录像，给予罚款3000元、没收彩电一台的处罚。此后，新晃县公安局在5月12、13、16、17、19日又向有关证人进行调查取证。怀化地区公安处对被告扣押送鉴定的《惊天龙虎豹》和无片名的录像带各一带6月12日才作出是“淫秽物品”的鉴定结论。6月8日把将裁决书送达杨小清。杨小清不服向怀化地区公安处申请复议，怀化地区公安处裁定维持原处罚决定。杨小清仍不服于8月17日向新晃县人民法院提起诉讼。
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7 《治安管理处罚法》案例分析
「审判」
新晃县人民法院经审理认为：公安机关作出治安处罚必须遵守法定程序，做到事实清楚，证据确凿。被告新晃县公安局于1997年5月12日，对原告杨小清作出（1997）第220号治安管理处罚裁决后，从5月12日到5月19日期间还多次向有关当事人及证人进行调查取证。怀化地区公安处对被告扣押的《惊天龙虎豹》和无片名的录像带进行鉴定结论尚未作出。即被告新晃县公安局对原告杨小清的治安管理处罚裁决是在调查尚未终结时作出的，违反了法定程序；同时，本案被告新晃县公安局在诉讼中未能向法庭提供证据证明原告杨小清在1997
年3月底至4月初之间某天中午在其修理店、隔壁成衣店播放的录像带，就是被告扣押后送地区公安处鉴定为“淫秽物品”的录像带，对原告播放录像的具体时间讲不清楚。据此，被告新晃县公安局作出的（1997）220号治安管理处罚裁决违反法定程序，事实不清，证据不足，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1目、第3目规定，该院于1998年7月20日作出判决如下：
撤销被告新晃县公安局（1997）第220号治安管理处罚裁决。
一审宣判后，原、被告在法定期限内均未上诉。
「评析」
这是一起公安机关作出的治安管理处罚裁决违反法定程序、事实不清、证据不足，而被法院依法判决撤销的治安行政案件。
按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条第二款关于治安管理处罚必须经过传唤、讯问、取证、裁决程序的规定，按照《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”和第三十条：“违法事实不清，不得给予行政处罚”的规定。本案中，被告新晃县公安局在5月11日传讯原告杨小清后，5月12日已经对原告杨小清即根据原告的陈述作出治安管理裁决，调查取证却到5月12日至5月19日间才进行，先裁决后取证是程序严重违法；被告新晃县公安局处罚裁决的事实不清，证据不足表现在：
第一、被告在未搜集到相关证据前，特别未待被告扣押的录像带？？这个关键性的证据是否“淫秽物品”的结论鉴定出来，仅凭原告在被讯问时的陈述就作出裁决，处罚的事实不清。
第二、本案被告在诉讼中负有举证责任，但被告在诉讼中没有向法庭提供直接证据证明原告在1997年3月底4月初之间某天中午在其修理店和隔壁成衣店播放的录像带，就是被告扣押后送怀化地区公安处鉴定为“淫秽物品”的录像带，被告对原告播放录像的具体时间调查不清，处罚的证据不足。因此，新晃县人民法院作出撤销被告新晃县公安局（1997）第220号治安管理处罚裁决，是正确的。
学习《治安管理处罚法》心得体会 拟写人：赵召永11月份,我校组织全校老师学习了<<中华共和国治安管理处罚法>>,通过学习,我们了解到,从2006年3月1日起，我国开始施行一部新的《治安管理处罚法》，这部法律将通过加强社会治安综合治理，化解社会矛盾，力求创建一个和谐、稳定、发展的中国。通过对这部法律的学习，得到以下体会: 一、学会自律 学法律，就要首先做到知其文晓其意。《治安管理处罚法》明确规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。这就很好地区分了治安管理处罚法与刑法之间的关系。此法还充分体现了人民民主，其第五条指出：办理案件要坚持教育与处罚相结合的原则，施治安管理处罚，应当公开、公正尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。条文对处罚对象的规定也十分细致，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教，而醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚等等。 学法律还要知其不能而约己，换句话说就是要知法守法。法律规定不得扰乱机关、团体、企业、事业单位的正常工作秩序，不得扰乱各类公共交通工具上的秩序，就要做到不参与这样的行动。如果明知故犯，就要受到法律的惩罚。 二、学会自护 学了法，还要学会用法，学会用法律条文的规定来保护自己。 你的正当权益受到侵害时，应该拿起法律这把武器。对那些公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的人，对那些多次发送不文明信息的人，对那些以虚假身份招摇撞骗以及制造噪声干扰他人正常生活的行为人，要利用法律的手段给以相应的处罚。 三、做好法律的宣传者 作为一名教师，应该让学生从小就有一个“精神家园”，一种道德准绳，这是学生心理发展的需求，也是社会的需要。我们要不断地探索创新，尤其是把时事政治教育引入课堂，突出"精神教育"的时代性、针对性和实效性。我们可以利用升国旗、法制报告还有班队会的时间对学生进行"精神教育"，在对一些条款的重点解读中来提高学生遵纪守法的思想认识。 2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》与1987年施行的《治安管理处罚条例》相比，主要主要有以下不同： 1、体现了以人为本的执法理念。随着我国民主法制建设的不断发展，建设社会主义和谐社会，以人为本、程序正义、执法为民的理念不断深入人心。治安管理处罚法在立法方面、执法方面包含了民主法治、公平正义。如在立法目的或者立法宗旨方面，体现了维护社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权利。体现了规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。在治安管理处罚法内容方面非常注重尊重和保障人权，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。如将尊重和保障人权作为一项基本原则。增加了许多应该给予治安处罚的违法行为，正是为了有效地维护社会治安秩序，保护绝大多数人民的利益。在办案程序方面也严格要求公安机关注重保护公民的合法权利。在保护公民的权益方面，治安管理处罚法增加了保护公民个人的隐私权、居住权等方面内容。以上这些规定都体现了保护人权，体现了以人为本的理念。
《治安管理处罚法》释义 第一条【制定治安管理处罚法的目的】 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。 一、【条文释义】 立法目的又称立法宗旨。按照本条的规定，制定治安管理处罚法的目的包括两个方面：一是维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益;二是规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。 “维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益”是党和国家赋予公安机关及其人民警察的重要职责之一，也是公安机关及其人民警察的重要任务之一。《中华人民共和国人民警察法》(以下简称人民警察法)第2条第1款规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”第6条中规定，公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行“预防、制止和侦查违法犯罪活动”,“维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为”,“维护国(边)境地区的治安秩序”等职责。社会治安秩序，是指维护社会公共生活所必须的治安秩序，包括公共秩序、社会管理秩序等。公共秩序又称社会秩序，是指人们在道德、纪律和法律的规范下，进行生产、工作、教学、科研、生活的秩序。公共安全，是指不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。制定本法，就是要对各种违反治安管理的行为设定相应的治安管理处罚，以维护社会治安秩序，保障公共安全。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。公安机关及其人民警察的权力来自人民的授予。保护公民、法人和其他组织的合法权益，是我国法律制度的基本点，也是公共行政或者行政权力的使命。因此，公安机关及其人民警察履行维护社会治安的职责、行使治安管理处罚权，必须充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时，维护社会治安秩序和保障公共安全，也是人民授权公安机关及其人民警察履行公共管理职责的根本原因。公安机关及其人民警察只有切实维护社会治安秩序和保障公共安全，才能真正从根本上保护公民、法人和其他组织的合法权益，才能不负人民的期望、不失自己的职守。 “规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”是新增加的内容，《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称治安管理处罚条例)没有这方面的规定。治安管理处罚作为一项重要的行政权力，是公安机关及其人民警察依法管理社会治安的一种重要手段。一方面，本法要对治安管理处罚的适用问题进行“规范”;另一方面，本法对治安管理处罚适用问题的规范，必须通过“保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”,实现保护公民、法人和其他组织的合法权益与维护社会治安秩序、保障公共安全的统一。 总的来讲，“保护公民、法人和其他组织的合法权益”是制定治安管理处罚法目的的基本方面。首先，在整部法律中，涉及到公安机关的权力与公民、法人和其他组织的权益之间的关系，首先考虑的是保护公民、法人和其他组织的合法权益。其次，规定“规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”,也为的是维护社会治安秩序和保障公共安全，以保障全体人民的工作秩序、生活秩序等，保障全体人民的合法权益。
湖南省公安机关执法资格考试公共科目题库之三 （2011年基本级考试复习重点） 执法资格考试治安管理处罚法 （135题） 一、判断题（共43题） 治安调解 1、《治安管理处罚法》规定，违反治安管理的行为对他人造成损害的，由公安机关负责解决民事责任承担问题。（×） 2、违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。（√） 3、可以调解的治安案件的范围仅限于殴打他人和故意损毁公私财物这两种行为。（×） 4、根据《治安管理处罚法》的规定，经公安机关调解，当事人达成协议并履行的，不予处罚。（√） 5、对于非因民间纠纷引起的违反治安管理行为，如果双方当事人都有意接受调解处理，公安机关可以调解处理。（×） 6、公安机关在办理治安案件时，对当事人明确表示不愿意调解处理的案件不适用调解处理。（√） 7、治安案件经公安机关调解，当事人未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当继续调解。（×） 8、赵某寻衅滋事将王某打成轻微伤，对此公安机关可以调解处理。（×） 9、对因民间纠纷引起的制造噪声、发送信息干扰他人生活等违
反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，公安机关可以调解处理。（√） 10、对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人等违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，公安机关可以调解处理。（√） 11、对因民间纠纷引起的侮辱、诬告陷害、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，公安机关可以调解处理。（√） 12、对结伙斗殴或者其他寻衅滋事的案件，不适用调解处理。（√） 13、对违反治安管理行为人多次实施违反治安管理行为的案件，不适用调解处理。（√） 处罚的种类 14、对容留卖淫的娱乐场所，公安机关可以吊销其营业执照。（×） 15、典当业工作人员违反典当管理规定，情节特别严重的，公安机关可以吊销《典当经营许可证》。（×） 16、对违反治安管理的外国人，不可以单独适用限期出境或驱逐出境处罚。（√） 17、警告、罚款、行政拘留、没收非法所得、吊销公安机关发放的许可证均属于治安管理处罚的种类范畴。（×） 收缴、追缴 18、违禁品，吸食、注射毒品的器具以及非法财物价值在500元以下且当事人对财物价值无异议的，公安派出所可以收缴。（√） 19、违反治安管理行为人直接用于实施违反治安管理行为的工具应当收缴。（×） 20、公安机关在办理治安案件过程中查获的倒卖的有价票证，应
公安部“三考”题库（治安处罚法案例分析题） 案例一 2006年8月31日2时10分，张甲(男，1988年6月16日生，无前科劣迹)伙同张乙(男，1990年8月31日生，无前科劣迹)在某省某市某区王某家，采取撬窗入室的方式，窃得人民币1000元和手机一只。当张甲、张乙行至离王某家100米的小路时，被巡逻民警李乙、朱丙发现。两民警经当场盘问检查，并经该派出所当日值班的副所长陈某批准，于2时56分将张甲、张乙带至派出所继续盘问，民警将张甲、张乙轮流放进侯问室，以轮流对两人继续盘问，至当日14时50分，张甲、张乙终于交待了作案经过。请问： 1、请根据《公安机关适用继续盘问规定》，分析本案中对张甲、张乙的继续盘问正确与否，并写出执法依据。 2、经鉴定，涉案手机价值人民币1100元。如果该省规定的盗窃数额较大的标准为成年人2000元、未成年人3000元。请问对张甲、张乙应该如何处理?处理依据是什么? 答：1、张甲、张乙携带的物品可能是赃物，符合《公安机关适用继续盘问规定》第八条第(四)项规定的情形，对张甲和张乙可以继续盘问。当时张乙未满十六周岁，根据《公安机关适用继续盘问规定》第十条第一款第(二)项之规定，对张乙的继续盘问必须在带至公安机关之时起的四小时以内盘问完毕，且不得送入侯问室。因此本案中，民警对张乙继续盘问的时间长达近十二小时，超过了四小时，且将张乙送入侯问室，这两点都是错误的。 2、因张乙作案时，已满十四周岁未满十六周岁，其有盗窃行为，但未达到追究刑事责任年龄，根据《中华人民共和国刑法》第十七条第四款之规定，对张乙不予刑事处罚，责令其家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。在实践中，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十九条之规定，可以对张乙作出行政拘留的治安管理处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条之规定，对张乙不执行行政拘留。 张甲作案时系成年人，且盗窃数额为2100元，已超过2000元，其行为已构成盗窃罪，需要追究刑事责任，因此对张甲应当采取强制措施；张甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十四条之规定，涉嫌盗窃罪，证据确凿充分，侦查完毕后，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，移送人民检察院审查起诉。 案例二 2006年8月16日2时10分，张甲（男,1990年６月16日生,无前科劣迹）在某省某市某区王某家，采取撬窗入室的方式，窃得人民币2980元。当张甲行至离王某家100米的小路时，被巡逻民警李乙、朱丙发现。两民警经当场盘问检查，经该派出所当日值班的副所长陈某批准，于2时56分将张甲带至某派出所继续盘问至８月１７日２时30分，张甲如实交待了盗窃事实。３时１5分，承办民警制作《呈请立案报告书》，立案条款适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条，拟立为盗窃案件侦查，案件名称为：王某失窃案。后承办单位经局领导审批，将此案立为盗窃案件侦查，并于１７日３时３5分对张甲执行刑事拘留，8月２０日对张甲变更强制措施为取保候审（财保：1000元），8月2１日将本案以张甲涉嫌盗窃罪向某区人民检察院移送审查起诉。 请你指出该案办理过程中的不当之处，并说明原因。如果该省规定的盗窃数额较大的标准为成年人2000元、未成年人3000元，对本案应当如何处理？并说明适用的执法依据。 答：１、对张甲的继续盘问时间超过十二小时，未经某区公安分局批准，根据《公安机关适用继续盘问规定》第十七条的规定，确有必要将继续盘问时限延长至二十四小时的，公安派出所应当填写《延长继续盘问时限审批表》，报城市公安分局的值班负责人审批。
《治安管理处罚法》考试练习题一 第一部分：总则、处罚种类和适用 一、单选题 1、治安管理处罚作为一项重要（B ）权力，是公安机关及其人民警察依法管理社会治安的一种重要手段。 A、经济 B、行政 C、刑事 D、民事 2、违反治安管理行为最基本的特征是（A ）。 A、具有一定的社会危害性 B、具有违法性 C、尚不够刑事处罚 D、应受治安管理处罚 3、治安管理处罚的程序，适用治安管理处罚法的规定；治安管理处罚法没有规定的，适用（C ）的有关规定。 A、治安管理处罚条例 B、行政复议法 C、行政处罚法 D、公安机关内部文件 4、以下（D ）情形，适用治安管理处罚法。 A、在台湾地区发生的违反治安管理行为 B、在香港、澳门特别行政区发生的违反治安管理行为 C、享有外交特权和豁免权的外国人在我国领域内违反治安管理的 D、全国人大代表违反治安管理的 5、治安管理处罚必须以（A ）为依据。 A、事实 B、性质 C、情节 D、社会危害程度 6、治安案件的管辖由（A ）规定。 A、国务院公安部门 B、省级人民政府公安机关 C、地（市）级人民政府公安机关 D、县级人民政府公安机关 7、下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处；上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在（C ）内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。 A、三日 B、二日 C、二十四小时 D、十二小时 8、公安机关及其职能部门对不属于自己管辖的行政案件或者其他治安案件，应当在（C ）内经本机关或者本部门负责人批准，移送有管辖权的机关或者部门处理。 A、三日 B、二日 C、二十四小时 D、十二小时 9、违反治安管理的行为对他人造成损害的，（D ）应当依法承担民事责任。 A、行为人 B、监护人 C、其所在的单位 D、行为人或者监护人 10、公安机关可以调解处理的治安案件的前提条件是（A ）。 A、引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷 B、仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 C、仅限于情节轻微的违反治安管理行为
治安管理处罚法试题 一、填空题（20） 1. 治安管理处罚的种类分为：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证 2. 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 3. 公安机关作出治安管理处罚前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据。 4. 违反治安管理行为人有权陈述和申辩。 5. 公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。 6. 违反治安管理行为在内没有被公安机关发现的，不再处罚。（六个月） 7. 实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。 8. 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时。情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问时间不得超过二十四小时。 9. 公安机关对与违反治安管理行为的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人。并应当出示工作证件和县级以上人民公安机关的检查证明文件。 10. 被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 二、单项选择（20） 1 违反治安管理行为最基本的特征是（A）。 A、具有一定的社会危害性 B、具有违法性 C、尚不够刑事处罚 D 、应受治安管理处罚 2 治安管理处罚必须以（A）为依据。 A、事实 B、性质 C、情节 D、社会危害程度 3 公安机关可以调解处理的治安案件的前提条件是（A）。 A、引发违反治安管理的行为的原因必须是民间纠纷 B、仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 C、仅限于情节轻微的违反治安管理行为的 D、必须是公安机关愿意调解处理的 4 (A)违反治安管理的，不予处罚。 A、不满十四周岁的人 B、已满十四周岁不满十六周岁的人 C、精神病人 D、怀孕的妇女 5 （B）违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。 A、不满十四周岁的人 B、已满十四周岁不满十八周岁的 C、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候 D、醉酒的人 6 共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人（B）,分别处罚。 A、年龄太小 B、在违反治安管理行为中所起的作用 C、是否亲自实施违反治安管理行为 D、在违反治安管理行为中所用的手段 7 违反治安管理有下列(A)情形的，减轻处罚或者不予处罚。 A、情节特别轻微的 B、取得被害人谅解的 C、主动投案的 D、公安机关如实陈述自己违法行为的 8 违反治安管理行为人有下列(D)情形的，不执行行政拘留处罚。 A、已满十四周岁不满十八周岁的 B、七十五周岁以上的 C、哺乳不满一周岁婴儿的 D、怀孕的 9 社会团体的主管部门是（B）。 A、各级人民政府公安机关 B、各级人民政府民政部门
第九条是规定地调解.一是要注意调解地适用范围要件：首先应是因民间纠纷引起地违反治安管理行为，不限于打架斗殴和损毁他人财物案件（公安部地解释作了扩大地解释）；其次要求是情节较轻.二是对调解地适用不是应当，是可以，也可以不经调解直接处罚.三是一旦调解成功就不得再进行处罚，这里地调解成功必须是经公安机关地调解.四是调解不成（包括未能达成协议和不履行达成地协议）地，公安机关应依法给予处罚（这里地处罚幅度是情节较轻地处罚幅度，因为调解地前提是情节较轻），告知当事人就民事争议依法提起民事诉讼.五是调解地时间不计入办案期限.六是根据公安部地解释第一条规定精神和本法第六条地化解矛盾，增进各谐，维护稳定规定，公安机关要重视调解工作，有条件调解地要积极进行调解. 第二节处罚地种类和适用 一、本法中对处罚地种类规定为四种主罚和两种附加罚：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放地许可证.对违反治安管理地外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境.限期出境和强制出境不适用于港澳台地区地居民.规定了追缴和收缴等五种行政措施，明确收缴、追缴适用地具体范围（违禁品〈要有有权鉴定〉，吸食注射毒品地器具以及直接用于违法行为地工具、违法所得）及处理（一是退还被侵害人；二是拍卖或按规定处理，所得上缴国库；三是按规定销毁）.文档收集自网络，仅用于个人学习 需用要说明地是这两项措施地使用不受违法行为人是否应当处罚地限制，即使违法行为人依法不应受到处罚也能使用，比如不满岁地人、精神病人.第条规定了责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛、强行带离现场；在本法地第条还规定了责令停止活动，立即疏散；第条规定了取缔.文档收集自网络，仅用于个人学习 二、规定了未成年人、精神病人、醉酒地人盲人和又聋又哑地人三种特殊主体地处罚原则：、对于未成年人要求从轻或者减轻处罚，不满周岁地人不处罚，取消了《治安处罚管理条例》对不满周岁地训戒规定，不得再对不满岁地人进行训戒.、对精神病人分两种情况，在不能辩认或不能控制自己行为时地时候违反治安管理地不予处罚；间歇性精神病人在精神正常时违反治安管理地应当处罚.、醉酒地人应当给予处罚.、盲人或者又聋又哑地人违反治安管理地可以（而不是应当）从轻、减轻或者不予处罚.文档收集自网络，仅用于个人学习 说明一点：不予处罚与不执行拘留地区别，不予处罚是不能作出处罚决定，不执行拘留处罚是作出决定不送拘留执行.文档收集自网络，仅用于个人学习 对于醉酒地人，如果对本人有危险或者对他人地人身、财产或者公共安全有威胁地，应当采取保护性措施约束至酒醒.约束地具体措施本法没有规定，参照《公安机关办理行政案件程序规定》可以使用警绳、约束带，但不得使用手铐、脚镣.文档收集自网络，仅用于个人学习 约束地时间不计入传唤时间. 三、规定了处罚地合并执行地原则是以并科为主，以限制加重和吸收为附.合并执行拘留地，采用限制加重原则，有了最长时间限制，不得超过日，特别地情况下一人地两个违法行为被决定执行地拘留时间能超过日，比如不是一并作出地决定，在执行过程中或才执行结束后又作出了另一个处罚决定.罚款地合并执行是累加.限期出境、驱逐出境地合并执行是吸收，只执行一个限期出境、驱逐出境.驱逐出境限期出境并罚也也执行一个驱逐出境，其他不同种地处罚之间合并执行以并科为原则.文档收集自网络，仅用于个人学习 四、规定了共同违法和单位违法.共同违法地，按行为人在共同违法中地地位和作用分别处理.这里要说明地是共同违反治安管理地构成前提是共同参与人都应有责任能力（蓝书地观点，供参考），只有其中一个人有责任能力不能是共同违反治安管理.与精神病人不能有共同故意，与一个不满岁地人共同违法地.单位违法只对直接负责地主管人员和直接责任人员依照本法地规定进行处罚，不再要求主管人员有指使行为（条例有此要求），其他法律行政法
【治安管理处罚法条文释义】治安管理处罚法条文释义第四十二条 第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的： (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的; (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的; (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的; (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的; (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 释义内容： 【释义】本条是关于侵犯公民人身权利的处罚规定。本条共分六项。 本条第一项是关于写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的处罚规定。写恐吓信是比较常见的一种威胁他人人身安全的方式，易使他人产生恐惧，造成不安定因素，扰乱社会治安，有一定的社会危害性。恐吓信的内容大多具有扬言使用暴力或其他方法恐吓、威胁他人的内容。当然，除写恐吓信以外，还可采取其他方式威胁他人人身安全，如投寄恐吓物、子弹，在夜晚往他人卧室的窗户扔砖头，携带管制刀具尾随他人等。其目的是为了使他人在内心产生恐惧，担忧自己或其家人、亲属的人身安全受到伤害。这种行为侵犯了他人的合法权益，应当受到处罚。 本条第二项是关于公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的处罚规定。侮辱或者诽谤他人都是损害他人人格和名誉的行为，人格和名誉是公民的基本权利，《宪法》第三十八条规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。本项规定了两种违反治安管理行为： 第一，侮辱他人的行为。该行为的主要特征是：(1)行为人实施了侮辱他人的行为。这里所说的“侮辱”，是指公然诋毁他人人格，破坏他人名誉。侮辱的方法可以是暴力，也可以是暴力以外的其他方法。(2)侮辱他人的行为必须是公然进行的。所谓“公然”是指当众或者利用能够使多人听到或看到的方式，对他人进行侮辱。(3)侮辱他人的行为必须是明确地针对某特定的人实施。如果不是针对特定的人，而是一般的谩骂等，不属于本项规定的违反治安管理行为。 实践中应当注意把握违反治安管理行为的界限，要划清正当的舆论监督与文字侮辱的界限;划清正当的文字创作与贬损人格、破坏名誉的界限;划清当事人所在单位依职权对个人的政绩、品德等所作的考核、评价、审查行为与侮辱行为的界限;划清通过正当、合法的渠道向有关部门反映、举报、揭发不道德行为、违法行为、犯罪行为与侮辱行为的界限;划清出于善意的批评同恶意的侮辱行为的界限等等。
《治安管理处罚法》的学习 《中华人民共和国治安管理处罚法》的学习授课班级：07会计1班授课时间：2008年5月12日班会课教学目标：1、通过治安管理处罚法案例学习，学生讨论等形式让同学们引以为戒。2、通过本次班会活动，让同学们了解一些治安管理处罚法基本知识时间安排：一节课课前准备：1、让同学们收集有关治安管理处罚法方面的新闻2、了解治安管理处罚法的基本知识3、了解生活中一些违反治安管理处罚法的案例教学过程：（一）导入1．学生自由发言，陈述所收集到的违反治安管理处罚法的案例。2．呈现主题。（二）违反治安管理事例1、被侵害人刘某(女)系天津某大学三年级学生，违法行为人赵某(男)是刘某的同班同学。2006年1月，赵某与刘某的同寝室女同学单某开始交往。2006年3月，单某以感情不和提出与赵某分手。赵某认为是刘某从中挑拨所致，遂通过手机短信息、电子邮件等途径多次向刘某发送侮辱、恐吓内容的留言。刘某认为赵某的行为干扰了其正常的学习和生活，向公安机关报案。公安机关对赵某的行为给予了罚款处罚。2、大学生王某，一天晚上在回宿舍的路上，被同班同学张某及张某的几位好朋友拦住，张某也不说话，就和朋友一起打了王某一顿，让王某住院长达一个月之久。3、某中学高三学生小刘，是一个典型的电脑痴迷者，其电脑水平非常高，令同学们刮目相看，一次偶然的机会，小刘进入了某银行的信息系统，怀着强烈的好奇心，小刘浏览并修改了一些资料，造成该公司几百万元的损失，事后，公安部门查出了这件事，并拘留了小
刘。4、某班正在举行元旦晚会，突然闯进来几个社会小青年，有的手中还持有刀，匕首等管制刀具，他们声称是来观看晚会的，老师及时与当地派出所取得联系，几分钟后，派出所拘留了这几个社会小青年。 5、山东省威海市的姜某、王某盗窃了一家医院门口的３个窨井盖。根据举报人提供的线索，将两人抓获后，经价格鉴定，３个窨井盖价值1100元，达到了盗窃罪的立案标准，公安机关依法对姜某和王某处以刑事拘留。移送起到检察机关后，检察院认为，姜某、王某明知盗窃道路上的窨井盖会造成危害公共安全的后果，但仍结伙多次实施盗窃行为，放任危害公共安全的结果发生，属于间接故意。同时，姜某、王某偷盗窨井盖的路段位于医院门口，人员流动量很大，对公共安全的危害更是显而易见。姜某和王某的行为虽未造成严重后果，但均已触犯《刑法》第114条的规定，检察院遂以危害公共安全罪对二人提起公诉。另外，在苏州、新疆等地，也均出现过这样的案例。（三）学生讨论分析以上案例，教师作指导1、案例1分析：以往的《治安管理处罚条例》对短信，电话没有规定，《治安管理处罚法》第42条规定“多次发送淫秽，侮辱，恐吓或者其它信息的，干扰他人正常生活的，处五日以上拘留或者五百元以下罚款。2、案例2分析：根据中华人民共和国《治安管理处罚法》第26条规定“1、接伙斗殴的；2、追逐他人的；3、强拿硬要或者任意损毁，占用公私财物的；4、寻衅，滋事行为。有上述行为之一且情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。大学生活像一首明快的曲子，但是其中也有
总体来说，新治安管理处罚法由现行治安管理处罚法的119条增加至150条。 亮点一 违法处罚力度加大 新治安管理处罚法中，几乎所有带有罚款处罚的条例，都增加了罚款额度：原来200元以下的，变更为500元以下；原来500以下变更为1000元以下…… 亮点二 与时俱进适应网络时代社会发展 1、对于目前各类国家考试作弊的行为，新治安管理处罚法中单独增加了一条，专门应对考试作弊！ 例如： 【增加】第二十四条在法律、行政法规规定的国家考试中，有下列行为之一的，处五日以下拘留，有违法所得的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一千元的，可以
并处一千元以上三千元以下罚款。情节较重的，处五日以上十日以下拘留，有违法所得的，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三千元的，可以并处三千元以上二万元以下罚款： （一）组织作弊的； （二）为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助的； （三）为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供考试试题、答案的； （四）代替他人或者让他人代替自己参加考试的； （五）其他扰乱考试秩序的。 2、增加了很多条款，应对网络、网络设备违法行为。 例如： 【增加】（五）提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人实施侵入、非法控制计算机信息系统的违
法犯罪行为而为其提供程序、工具，造成危害的。 单位实施前款行为的，处三万元以上十万元以下罚款；情节较重的，处十万元以上三十万元以下罚款。 【增加】第三十二条网络服务提供者不履行下列信息网络安全管理义务，经公安机关或者其他监管部门责令改正而拒不改正的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留： （一）用户信息登记和保护； （二）公共信息发布审核和巡查； （三）日志留存； （四）发现、拦截、处置违法信息并向公安机关报告； （五）为公安机关、国家安全机关依法履行职责提供技术支持与协助； （六）建立和执行信息网络安全管理制度和措施；
治安管理处罚法知识试题及答案 一、判断题 1、不满十六周岁的人违反治安管理的，不予处罚。（） 2、又聋又哑的人或者盲人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。（） 3、违反治安管理人员拒绝交纳罚款的，可以处十五日以下拘留，罚款仍需执行。（） 4、胡某因嫖娼被公安机关查获，公安机关依法对其可以裁决罚款5000元并处警告处罚。（） 5、受治安罚款处罚的人无正当理由逾期不交纳的，可以每日按罚款的百分之三加处罚款。（） 6、对同一问题的规定，治安管理处罚法与行政处罚法的规定不一致的，应当适用行政处罚法的规定。（） 7、治安管理处罚中派出所做出的警告处罚，可以口头形式作出。（） 8、在利用计算机网络进行的赌博活动中，分赌场、下级庄家或者赌博参与者在组织或者参与赌博前向赌博组织者、上级庄家或者赌博公司交付的押金，应当视为赌资，予以收缴。（）9、单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照治安管理处罚法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，不再执行。（） 10、违反治安管理行为人主动投案的，减轻或者不予处罚。（） 11 、对怀孕的违反治安管理行为人，不能作出行政拘留处罚的决定。（） 12 、违反治安管理行为人在公安机关受理案件或者开始调查后逃避处罚的，不受追究时效的限制。（） 13、行政机关工作人员冒充法官进行招摇撞骗的，不构成冒充国家机关工作人员招摇撞骗的违反治安管理行为。（） 14、执行行政拘留的时间应当从公安机关向被处罚人宣布行政拘留处罚决定的时间开始计算。（） 15、免费向他人赠送毒品的，不构成违反治安管理行为。（） 16、扰乱公共交通工具秩序行为，包括扰乱停放在车库或停留在车站、码头待用的公共交通工具。（） 17、鉴定人鉴定后，写出鉴定意见，应当加盖鉴定人所在单位的公章。（） 18、被拘留人在被行政拘留前因同一行为被继续盘问的时间，不应折抵行政拘留时间。（） 19、对一人有两种以上违反治安管理行为而合并制作《治安管理处罚决定书》的，如果其各项罚款处罚的总额超过2000元(含2000元)的，在作出决定之前，需要告知被处罚人有申请举行听证的权利。（） 20、当事人达成协议的治安案件，公安机关不予处罚。（） 二、单项选择题 1、当场作出治安管理处罚决定的，办案民警应当在（）内报所属公安机关备案。 A、2日 B、24小时 C、3日 D、12小时 2、公安机关传唤违反治安管理人员，询问查证的时间不得超过（）小时，情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过（）小时。 A、12、24 B、6、24 C、8、24 D、24、48 3、下列物品中，公安机关可以追缴的是（）。 A、管制刀具 B、违反治安管理所得财物 C、毒品 D、用于实施违反治安管理行为的他人的工具 4、治安管理当场处罚的罚款数额最高不得超过（）。 A、50元 B、200元 C、500元 D、1000元
《治安管理处罚法》考试题库 第三部分：处罚程序、执法监督 一、单选题 1、司法机关移送的违反治安管理案件，主要指人民法院、人民检察院在办理刑事案件过程中，根据刑法、( C )的有关规定，将需要对尚不够刑事处罚或者免予刑事处罚的人以及被不起诉人给予治安管理处罚的，移送公安机关依法处理的案件。 A、治安处罚法 B、行政处罚法 C、刑事诉讼法 D、民事诉讼法 2、公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即（C ）。 A、向上级公安机关报告 B、向当地人民政府通报 C、进行调查 D、作出治安管理处罚决定 3、在公安机关调查取证过程中，对拒不提供证据的知情人或者其他证人，（D ）。 A、采取强制措施 B、进行训诫 C、给予治安管理处罚 D、积极说服、教育，使其配合公安机关调查取证 4、在回避决定作出前，治安案件调查人员（A ）停止案件调查。 A、不应 B、应当 C、可以 D、暂时 5、公安机关负责人、办案人民警察在回避决定作出之前进行的与案件有关的活动（D ）。 A、有效 B、无效 C、由作出回避决定的上级公安机关审查后决定是否有效 D、由作出回避决定的公安机关进行审查后决定是否有效 6、对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过( A )。 A、8小时 B、16小时 C、24小时 D、48小时 7、需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关( B )批准，使用传唤证传唤。 A、主要负责人 B、办案部门负责人 C、县级以上公安机关负责人 D、法制部门负责人 8、对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照治安管理处罚法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过( C )。 A、8小时 B、16小时 C、24小时 D、32小时 9、对违反治安管理行为人进行传唤的，公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知（ B ）。 A、被传唤人所在单位 B、被传唤人家属 C、被传唤人所在地的居(村)民委员会 D、被传唤人所在地的公安派出所 10、按照治安管理处罚法规定，询问不满( C )的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。 A、12周岁 B、14周岁 C、16周岁 D、18周岁 11、人民警察询问被侵害人或者其他证人，（D ）。 A、应当到其所在单位或者住处进行 B、应当通知其到公安机关提供证言
中华人民共和国治安管理处罚法 条文及释义 第一条［制定治安管理处罚法的目的］ 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。 条文释义 立法目的又称立法宗旨。按照本条的规定，制定治安管理处罚法的目的包括两个方面：一是维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益；二是规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。 “维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益”是党和国家赋予公安机关及其人民警察的重要职责之一，也是公安机关及其人民警察的重要任务之一。《中华人民共和国人民警察法》（以下简称人民警察法）第2条第1款规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”第6条中规定，公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行“预防、制止和侦查违法犯罪活动”,“维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为”,“维护国（边）境地区的治安秩序”等职责。社会治安秩序，是指维护社会公共生活所必须的治安秩序，包括公共秩序、社会管理秩序等。公共秩序又称社会秩序，是指人们在道德、纪律和法律的规范下，进行生产、工作、教学、科研、生活的秩序。公共安全，是指不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。制定本法，就是要对各种违反治安管理的行为设定相应的治安管理处罚，以维护社会治安秩序，保障公共安全。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。公安机关及其人民警察的权力来自人民的授予。保护公民、法人和其他组织的合法权益，是我国法律制度的基本点，也是公共行政或者行政权力的使命。因此，公安机关及其人民警察履行维护社会治安的职责、行使治安管理处罚权，必须充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时，维护社会治安秩序和保障公共安全，也
【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚 法释义第二十条 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚法释义第二十条 第二十条违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚： (一)有较严重后果的; (二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的; (三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的; (四)六个月内曾受过治安管理处罚的。 释义内容： 【释义】本条是关于违反治安管理从重处罚的情形的规定。 本条规定的几种应当从重处罚的情形，都是违反治安管理行为的性质比较恶劣、情节比较严重、社会危害较大的情形。本条规定的“从重处罚”，是指公安机关根据行为人违反治安管理的行为确定应当给予的治安管理处罚，在这一档处罚幅度内给予较重或者最重的处罚。本条规定要从重处罚的情形主要有： 1.有较严重后果的。本条规定的“较严重后果”，是指违反治安管理的行为造成了比较严重的现实危害后果，如严重扰乱了社会秩序、严重妨害公共安全、对他人人身财产权利造成严重危害、严重妨害社会管理秩序等等。违反治安管理造成的后果越是严重，其社会危害性越大，应当予以从重处罚。 2.教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的。教唆、胁迫、诱骗的含义在本法第十七条的释义中已有明确阐述。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的人，不但自己有违反治安管理的故意，而且还采取教唆、胁迫、诱骗等手段，使原本没有违反治安管理故意的人成为危害社会的违法行为人，这些人的主观恶性很大，必须予以从重处罚，以教育公民，更好维护社会治安秩序。
3.对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的。本条规定的“报案人”，是指向司法机关报告发现的违法犯罪事实或者违法犯罪嫌疑人的人，也包括违法犯罪行为的被害人。“举报人”，是指当事人以外的向司法机关检举、揭发、报告违法犯罪事实或者违法犯罪嫌疑人的其他知情人。“控告人”，是指被害人及其近亲属或其诉讼代理人，他们对侵害被害人合法权益的违法犯罪行为向司法机关告诉，要求追究侵害人法律责任。“证人”，是指知道案件全部或者部分真实情况，以自己的证言作为证据揭露违法犯罪行为的人。这里规定的“打击报复”的形式是多样的，既包括对报案人、控告人、举报人、证人的人身、财产的损害，也包括对他们精神上的折磨，如进行暴力伤害、利用职权辞退以及当众侮辱等等。报案人、控告人、举报人、证人都是在维护自己的合法权利或者利用自己的合法权利揭露违法犯罪，这既是公民的权利，也是公民的责任，有利于打击违法犯罪行为，维护社会的治安秩序，对他们进行打击报复，不仅是侵犯了他们合法的人身财产等权利，也妨害了司法机关打击违法犯罪的司法活动，其社会影响很坏，不利于弘扬社会正气，因而必须予以从重处罚。原《治安管理处罚条例》只规定了对检举人、证人打击报复的，可以从重处罚;本法规定对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，应当从重处罚，加大了对公民的保护范围和保护力度。应当注意的是，《刑法》第三百零八条规定了打击报复证人的犯罪，对证人作了特殊的保护，打击报复证人构成犯罪的，应当依法追究刑事责任;不构成犯罪的，应当依照本条规定从重予以治安处罚。 4.六个月内曾受过治安管理处罚的。刚刚受过治安管理处罚，在六个月内又违反治安管理的，属于屡教不改，应当从重处罚。原《治安管理处罚条例》规定，对屡教不改的，可以从重处罚。对哪些情况是属于屡教不改的，规定得不明确，本条进一步明确规定，对六个月内曾受过治安管理处罚的从重处罚，便于实践中公安机关的认定和适用法律。 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚 法释义第十九条 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚法释义第十九条 第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚： (一)情节特别轻微的; (二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的;
国家教育考试违规处理办法》全文 2008年08月27日 10:30 来源：教育部 国家教育考试违规处理办法 （2004年5月19日中华人民共和国教育部令第18号发布，根据2012年1月5日《教育部关于 修改<国家教育考试违规处理办法>的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范对国家教育考试违规行为的认定与处理，维护国家教育考试的公平、公正，保障参加国家教育考试的人员（以下简称考生）、从事和参与国家教育考试工作的人员（以下简称考试工作人员）的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》及相关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的实施教育考试的机构承办，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动。 第三条对参加国家教育考试的考生以及考试工作人员、其他相关人员，违反考试管理规定和考场纪律，影响考试公平、公正行为的认定与处理，适用本办法。 对国家教育考试违规行为的认定与处理应当公开公平、合法适当。 第四条国务院教育行政部门及地方各级人民政府教育行政部门负责全国或者本地区国家教育考试组织工作的管理与监督。 承办国家教育考试的各级教育考试机构负责有关考试的具体实施，依据本办法，负责对考试违规行为的认定与处理。 第二章违规行为的认定与处理 第五条考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪： （一）携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的； （二）未在规定的座位参加考试的；
治安管理处罚部分相关条款解读 1986年通过的《治安管理处罚条例》走完20年的施行道路，《中华人民共和国治安管理处罚法》将施行，新法中规定的违法种类由旧法的73项上升到238项，像站街拉客、偷窥偷拍动手打人等很多行为，都被明确定性为违法行为。本文将较为详细地解读这部法律。 头条亮点：卖淫螵娼交5000元走人行不通了防止警察乱用职权"创收" 从3月1日开始，警方在查获卖淫嫖娼违法人员时，一律要对违法人员进行拘留并通知其家人，情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款！”省公安厅法制处副处长张兰青介绍，在此之前，一些民警在办理这类案件时，一般都是采取统一罚款5 000元，这样会造成民警为了罚款而办案。“罚款对卖淫嫖娼人员起不到惩罚作用，因为他们可以交钱走人。”张处长说，以前警方只是对一些多次卖淫嫖娼人员作拘留，但他们一般要求警察不要通知其家人和单位，有的家属还以为他出差了，有的还到派出所报案说失踪了。而现在则规定，卖淫嫖娼一经查获，就必须拘留并通知其家人。只有是情节轻微的，才可以不处拘留但要处500元以下罚款。
“什么叫情节轻微？我们现在正在准备出台详细的指导意见，初步是卖淫嫖娼违法人员年龄不满14周岁并且是第一次；谈好价格但还没有实施；在桑拿和其他娱乐场所异性之间手淫等。只要进行并实施了具体行为，那就不属于轻微范围了。但具体区分以及处罚标准我们正在酝酿。”张处长解释说。（南京晨报） 这些情况要罚（部分相关条款解读） 强行乞讨可处五日以下拘留 规定：《治安管理处罚法》第四十一条反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。 解读：市区新车站周边，一度出现许多乞丐们蹲点在固定范围内“守株待兔”。其中有一名双手残疾的老人，用手撑着一个布袋，冷不防伸到行人面前要钱。如果没有得手，便紧跟着行人。根据《治安管理处罚法》的以上规定，只要行人报警，警方即依据规定对其处五日以下拘留或者警告。 偷窥偷拍严重者可拘留10天 规定：《治安管理处罚法》第四十二条偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，将处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 解读：市GAJ治安支队认为，由于取证难、偷拍行为界定难等原因，目前对于偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，一般是以教育为主。《治安管理处罚法》