电力价格管理办法及电力收费标准规范实施手册

国家发展改革委办公厅关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委办公厅关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知发改办价格[2016]1583号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司、南方电网公司：多年来，两部制电价对于促进电力用户节约公共电网变压器固定成本及运行成本，提高电力系统整体效率发挥了重要作用。

今年以来，随着我国经济结构调整深入，部分企业需要适应新形势优化调整生产结构，短期内出现了企业开工不足，基本电费支出占比提高现象。

为支持企业转型，减少停产、半停产企业电费支出，降低实体经济运行成本，决定完善两部制电价用户基本电价执行方式。

现将有关事项通知如下：一、放宽基本电价计费方式变更周期限制（一）基本电价按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择。

基本电价计费方式变更周期从现行按年调整为按季变更，电力用户可提前15个工作日向电网企业申请变更下一季度的基本电价计费方式。

（二）电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的，应与电网企业签订合同，并按合同最大需量计收基本电费。

合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更，电力用户可提前5个工作日向电网企业申请变更下一个月（抄表周期）的合同最大需量核定值。

电力用户实际最大需量超过合同确定值105％时，超过105％部分的基本电费加一倍收取；未超过合同确定值105%的，按合同确定值收取；申请最大需量核定值低于变压器容量和高压电动机容量总和的40%时，按容量总和的40%核定合同最大需量；对按最大需量计费的两路及以上进线用户，各路进线分别计算最大需量，累加计收基本电费。

水利电力部关于颁发《电、热价格》的通知水电财字（1975）67号发文机关:水利电力部国务院有关部、委，总后，各省、市、自治区计委（物委）、水利电力（电业、电力、电管）局，北京、华北、华东电管局，水电部规划设计院，水电部科研院：现将修订的《电、热价格》发去，自1976年1月1日起执行。

《1965年电、热价格》同时废止。

这次修订的《电、热价格》，是在《1965年电、热价格》的基础上，根据1965年以来国务院、国家计委、原全国物委和我部对电、热价格修改、补充和解释的有关文件，进行整理、修订的。

望各地区、各单位按照本目录的规定，对现行电、热价格执行情况进行一次检查和整顿，凡不符合本目录规定的，都要纠正过来，以严肃物价纪律，正确执行物价政策。

力率调整电费办法一、鉴于电力生产的特点，用户用电力率的高低，对于电力系统的发、供、用电设备的充分利用有着重要的影响。

提高用户的用电力率，不但可以充分发挥发、供电设备的生产能力，减少在线路上的损失电量和提高电压的质量，同时，对用户也可以提高其用电设备的工作效率和节约电力。

因此，为了合理地使用国家的动力资源，充分发挥发、供、用电设备的生产能力，特制定力率调整电费的办法。

二、本办法适用于实行两部制大工业用户的生产用电。

三、实行力率调整电费办法的用户，一般以0.85为力率标准。

但电压在220千伏及以上电网供电地区的用电设备容量在5000千瓦（或千伏安）以上的用户以及东北以外地区的电解铝、电石、电炉铁合金、电解烧碱、电炉黄磷、电炉钙镁磷肥用电，均执行0.90的力率标准。

如用户每月实际生产用电的平均力率高于或低于规定标准时，在照规定的电价计算出其当月全部用电电费（包括基本电费及电度电费），再按照“力率调整电费表”所定的百分数增减计算。

如用户用电的平均力率在“力率调整电费表”所列各数之间，以四舍五入（例如0.855为0.86；0.754为0.75）计算。

四、为了正确计算用户的平均力率，电业部门应安装无功电度表计。

河南省发展计划委员会关于规范自备电厂电力服务价格的通知文章属性•【制定机关】河南省发展计划委员会•【公布日期】2002.07.02•【字号】豫计价管函[2002]255号•【施行日期】2002.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文河南省发展计划委员会关于规范自备电厂电力服务价格的通知（豫计价管函[2002]255号二00二年七月二日）各市计委、物价局，省电力公司：随着我国社会主义市场经济体制的建立，电力工业要面向市场，引入市场经济机制己是大势所趋。

近几年来电力工业改革的深入，厂网分开的逐步推进，使我国电力市场日益呈现出复杂化、多样化的局面。

在此过程中，电网为发电企业和终端用户所提供的服务也随之增加，并网、备网、过网等服务事项越来越多，由此而发生的运行费用需要得到相应的补偿，以保证电网的良性发展，同时促进能源资源优化配置和电力市场的正常发育。

目前，许多企业为了避开供电费用和价外收费，纷纷建立自己的自备电厂，背靠电网，独立运行，无偿享用电网的并网、备容和过网服务。

长期下去，对电网的良性发展，对电力市场经济的形成，对电网的整体安全都会带来很大的隐患。

为了加强和规范自备电厂的电力服务价格管理工作，本着规范自备电厂的生产和建设秩序，密切自备电厂同电网的关系，保障自备电厂发供电安全的原则，决定对自备电厂的过网费、并网费和备容费等进行规范，现将有关事项通知如下。

一、过网费：过网费包括线路损耗、输配电成本、合理利润和税金。

过网费的收取标准，按每千瓦时不高于0.09元，不低于0.04元，由发供双方协商而定。

二、备容费：备容费的标准应低于用户自备容成本，高于电网的实际备容成本。

备容费应包括发电企业的备容成本，电网企业输电备容成本、配电备容成本以及相关的利润和税金，并考虑实际备容发生概率以及电网对备容意外赔偿的风险系数。

具体收取标准和方法为：1、收取范围为电网提供备容的自备电厂的自发自供容量。

销售电价管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 销售电价管理暂行办法（2005年3月28日发改价格[2005]514号）第一章总则第一条为建立健全合理的销售电价机制，充分利用价格杠杆，合理配置电力资源，保护电力企业和用户的合法权益，根据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

第二条本办法所称销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。

第三条销售电价实行政府定价，统一政策，分级管理。

第四条制定销售电价的原则是坚持公平负担，有效调节电力需求，兼顾公共政策目标，并建立与上网电价联动的机制。

第五条本办法适用于中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

第二章销售电价的构成及分类第六条销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成。

购电成本指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能所支付的费用及依法缴纳的税金，包括所支付的容量电费、电度电费。

输配电损耗指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能后，在输配电过程中发生的正常损耗。

输配电价指按照《输配电价管理暂行办法》制定的输配电价。

政府性基金指按照国家有关法律、行政法规规定或经国务院以及国务院授权部门批准，随售电量征收的基金及附加。

第七条销售电价分类改革的目标是分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类。

第八条销售电价分类根据用户承受能力逐步调整。

先将非居民照明、非工业及普通工业、商业用电三大类合并为一类；合并后销售电价分为居民生活用电、大工业用电、农业生产用电、贫困县农业排灌用电、一般工商业及其它用电五大类，大工业用电分类中只保留中小化肥一个子类。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号——中央定价目录文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.03.13•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号《中央定价目录》已经2019年12月18日第5次委务会议审议通过，并经国务院批准，现予公布，自2020年5月1日起施行。

2015年公布的《中央定价目录》（国家发展改革委令第29号）同时废止。

主任：何立峰2020年3月13日中央定价目录注：1.法律、行政法规明确规定实行政府定价、政府指导价的项目，自动进入本目录；法律、行政法规明确规定实行市场调节价的项目，自动退出本目录。

根据价格领域简政放权、放管结合、优化服务等改革进展，定期修订本目录。

2.本目录不包括地方定价项目，地方定价权限和适用范围由地方定价目录确定。

列入本目录的定价内容，包括具体价格、收费标准、基准价及其浮动幅度，以及相关的定价机制、办法、规则等。

对涉及民生的价格和收费，充分考虑社会承受能力，进行合理监管，保障困难群众生活。

3.通过市场交易的电量价格，由市场形成。

燃煤发电电价机制以及核电等尚未通过市场交易形成价格的上网电价，暂由国务院价格主管部门制定，视电力市场化改革进程适时放开由市场形成。

尚未通过市场交易形成价格的销售电价暂按现行办法管理，视电力市场化改革进程适时放开由市场形成。

居民、农业等优先购电电量的销售电价，由国务院价格主管部门制定定价原则和总体水平，省级价格主管部门制定具体价格水平。

4.海上气、页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气、直供用户用气、储气设施购销气、交易平台公开交易气，2015年以后投产的进口管道天然气，以及具备竞争条件省份天然气的门站价格，由市场形成；其他国产陆上管道天然气和 2014 年底前投产的进口管道天然气门站价格，暂按现行价格机制管理，视天然气市场化改革进程适时放开由市场形成。

国家计委关于规范电价管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家计委关于规范电价管理有关问题的通知（二００一年四月二十三日计价格〔２００１〕７０１号）各省、自治区、直辖市计委、物价局、电力公司，国家电力公司各分公司：１９８５年以来，我国对社会集资和利用银行贷款等方式建设的电厂实行按还本付息原则定价的政策，对加快电力发展、缓解电力供应紧张的局面发挥了重要作用。

随着我国社会主义市场经济体制改革的深化和电力市场情况的变化，按还本付息原则核定电价的政策带来的问题也日益显现。

我国电价改革的目标是在深化电力体制改革的基础上，逐步实行“厂网分开，竞价上网”。

在“竞价上网”改革实施前，为结束电力成本上升，降低电价，根据国务院批准的原则精神及近两年核定上网电价的实践，决定对核定上网电价的具体办法作适当调整，并明确电网输配电价格机制。

经商国家电力公司，现将有关事项通知如下：一、按发电项目经营期核定平均上网电价。

在建立电力市场、实行竞价上网之前，为了防止新建发电项目投产初期上网电价过高，推动销售电价水平过多上涨，将现行按发电项目还贷需要核定还贷期的还本付息电价改为按发电项目经营期核定平均上网电价。

发电项目的经营期，火电按２０年、水电按３０年计算。

银行对电力项目的贷款期限，由借贷双方根据项目的具体情况协商确定。

对火电、水电企业原则上分别按１３￣１８年和１８￣２５年归还贷款计算还本付息额，发电企业可相应与国内商业银行修改、签订贷款合同。

现有发电企业已按还贷期核定上网电价的，也统一改为按剩余经营期核定平均上网电价。

还贷已经结束或折旧已经提完的，要重新核定发电成本，降低上网电价；仍在还贷期内的，对尚未归还的贷款改为按剩余的经营期（整个经营期减已运行年限）重新核定上网电价。

XXX电业局基本电费收取管理办法为进一步规范用电管理，建立健全合理的销售电价机制，促进电力资源的合理配置和能源节约，保护供电企业和用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等国家有关法律法规，制定本办法。

一、本办法适用于XXX电业局辖区内供电企业与终端用户在执行两部制电价时有关基本电费的管理和核算。

二、基本电费是根据客户变压器容量或最大需量和国家批准的基本电价计算的电费。

三、基本电费的收取范围：受电变压器容量在315千伏安及以上的工业客户。

四、基本电费的计收方式：基本电费有两种计收方式，按照变压器容量（额定）计收、按最大需量计收。

客户选择按最大需量或变压器容量计收基本电费的，应在《供用电合同》中进行明确，并在合同有效期内不得更改。

五、基本电费的计收标准1、按容量计收：基本电费计收标准为19元/千伏安/月。

2、按需量计收：基本电费计收标准为28元/千瓦/月。

如遇国家电价政策调整，按新的电价文件执行。

六、基本电费的计算公式基本电费＝变压器容量（或最大需量）×基本电价受电变压器容量包含不通过专用变压器接用的高压电动机（千瓦视同千伏安）。

按最大需量收取基本电费的客户必须安装最大需量表，按指示的数值计算最大需量值。

七、按最大需量和容量计收基本电费的相关规定：1、基本电费以月计算，但客户新装、增容、减容、暂停、暂换、销户，其开始及停止用电月的基本电费均按实用日数计算，每日按全月的1/30计算。

（《供电营业规则》中用电客户的变压器暂停、启封时间计算统一为：变压器封停当天不收基本电费、启封当天应计收基本电费）事故停电（含电网用电负荷紧张，危及电网频率稳定安全引起的拉闸限电）、检修停电、计划限电不扣减基本电费。

2、执行两部制电价的客户，内含照明、临时用电及其它执行单一电价制的用电，在计算基本电费时均不扣减容量或需量。

3、最大需量低于变压器容量（包括用户变压器）和不通过变压器接用的高压电动机容量总和的40%时，则按容量总和的40%核定最大需量。

国家发展改革委关于核定2020～2022年省级电网输配电价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于核定2020～2022年省级电网输配电价的通知发改价格规〔2020〕1508号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：根据国家发展改革委《关于印发<省级电网输配电价定价办法>的通知》（发改价格规〔2020〕101号），经商国家能源局，现就2020～2022年省级电网输配电价有关事项通知如下：一、各省级电网输配电价（含增值税、线损、交叉补贴和区域电网容量电费，下同）具体见附件。

二、积极推进发电侧和销售侧电价市场化。

参与电力市场化交易的用户用电价格包括市场交易上网电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加。

市场交易上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过市场化方式形成，电网企业按照本文件核定的标准收取输配电价。

未参与电力市场化交易的用户，执行政府规定的销售电价。

三、请各地精心组织、周密安排，确保省级电网输配电价平稳执行到位，持续密切监测电网企业运行情况，执行中发现问题，及时报告我委（价格司）。

各地应抓紧制定出台销售电价，并报我委备案，有关事宜另行通知。

四、请电网企业按照相关要求，对各电压等级的资产、费用、收入、输配售电量、负荷、用户报装容量、线损率、投资计划完成进度等与输配电价相关的基础数据进行统计归集，按时报送我委和省级价格主管部门。

五、考虑到按照党中央、国务院决策部署，年初以来实施了阶段性降低企业用电成本政策，2020年继续执行现行输配电价，本通知所附各省级电网输配电价自2021年1月1日起执行。

附件1：电价管理有关政策一、变损1、政策依据（1)《供电营业规则》第七十四条，当用电计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担.在计算用户基本电费（按最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时,应将上述损耗电量计算在内.（2）向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中。

2、营销系统档案设置：计量方式为高供低计的变损计费标志应为“是”,变损分摊标志应为“按电量分摊(电量为零时按容量）”。

二、功率因数调整电费1、政策依据：(83）水电财字第215号，关于颁发《功率因数调整电费办法的通知》;东电财［1984]第958号，关于印发《功率因数调整电费办法》的补充规定；关于对趸售单位执行《功率因数调整电费办法》的补充通知（东电财字［1985］第306号）；辽电营销［2001]7号,关于下发“营业有关问题处理意见”的通知。

2、《功率因数调整电费办法》功率因数的标准值及其适用范围：（1）、功率因数标准0。

90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社队工业用户)，装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；（2）、功率因数标准0。

85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其它工业用户（包括社队工业用户）、100千伏安(千瓦）及以上的非工业用户和100千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站；（3）、功率因数标准0。

80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。

功率因数的计算：（1）、凡实行功率因数调整电费的用户，应装设带有防倒装置的无功电度表，按用户每月实用有功电量和无功电量,计算月平均功率因数;（2）、凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备，电业部门并应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电度表，按倒送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因数3、《功率因数调整电费办法》补充规定《办法》中:“社队工业用户"系指直供和农村中除排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、社员口粮加工（非商品性的）牲畜饲料加上（非商品性的）防汛临时照明及农田基本建设用电和居民照明用电以外的集体和个体工业户用电。

北京市发展和改革委员会关于调整本市销售电价分类结构有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市发展和改革委员会关于调整本市销售电价分类结构有关问题的通知（京发改〔2014〕410号）各有关单位：根据国家发展改革委《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格[2013]973号）精神，结合本市实际情况，就有关事项通知如下，请一并遵照执行。

一、规范各类销售电价适用范围1.本市宗教场所非经营性用电、监狱监房用电、城乡居民住宅小区公用附属设施用电（不包括从事生产、经营活动用电），执行居民生活用电价格。

2.以上用电原则上应分线分表计量，已实行分线分表计量的，自发文之日起执行；不具备分线分表计量条件，应尽快进行改造，自改造验收完成之日起执行，过渡期内可采用定量或定比方式分别计价计费，自用户与供电企业签订定量或定比协议之日起执行。

3.已执行居民电价的学校教学和学生生活用电、社会福利场所生活用电、城乡社区居民委员会服务设施用电，及已执行农业排灌电价的农村饮水安全工程供水用电，继续按现行政策执行。

二、逐步调整销售电价分类结构按照国家要求，积极稳妥地推进销售电价结构调整，在5年左右时间内，本市销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电价格三个类别。

三、有关要求（一）电力公司要按照国家要求，制定相关实施细则，及时做好相关用户的价格核定及变更工作，积极配合相关单位制定改造方案。

改造方案实施前的过渡期内，用户提出采用定量或定比方式计价计费的，电力公司应及时与用户协商确定定量或定比标准，签订书面协议，确保政策落实到位。

（二）各行业主管部门应加强指导，协调处理表计改造或签订协议中出现的问题。