中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答

中央和国家机关差旅费管理办法【财行[2013]531号】中央和国家机关差旅费管理办法财政部财行[2013]531号2013年12月31日第一章总则第一条为加强和规范中央和国家机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位（以下简称中央单位）。

本办法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联。

第三条差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

第四条中央单位应当建立健全公务出差审批制度。

出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第五条财政部按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准，并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。

第二章城市间交通费第六条城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

第七条出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。

乘坐交通工具的等级见下表：交通工具级别火车（含高铁、动车、全列软席列车）轮船（不包括旅游船）飞机其他交通工具（不包括出租小汽车）部级及相当职务人员火车软席（软座、软卧），高铁/动车商务座，全列软席列车一等软座一等舱头等舱凭据报销司局级及相当职务人员火车软席（软座、软卧），高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座二等舱经济舱凭据报销其余人员火车硬席（硬座、硬卧），高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座三等舱经济舱凭据报销部级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。

中央国家机关和事业单位差旅费管理补充规定中央国家机关和事业单位差旅费管理补充规定为贯彻落实《财政部关于印发〈中央国家机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》(财行〔2006〕313号)精神，进一步加强中央国家机关和事业单位差旅费管理，现结合实际情况，就有关问题作如下补充规定：一、城市间交通费管理（一）出差人员可以乘坐的交通工具包括火车、飞机、轮船、汽车等。

当有多种交通工具可供选择时，出差人员一般应乘坐规定等级内费用相对较低的交通工具。

（二）任务紧急或出差路途较远时，经单位财务部门审核并报司局以上领导批准后，出差人员可以乘坐飞机。

单位级别在司局级以下的，须经本单位领导批准。

（三）出差人员乘坐火车动车组参照乘坐软席火车规定执行。

其中，司局级以上人员可以乘坐动车组一等座；处级以下人员可以乘坐动车组二等座。

（四）乘坐汽车出差，应严格控制使用单位公务车辆，尽量选用公共交通工具，以减少能耗和经费开支。

二、住宿费管理（一）中央国家机关出差人员必须到定点饭店住宿，有以下特殊情况之一，未到定点饭店住宿的，在出差地住宿费开支标准上限以内凭据报销：1.出差地无定点饭店的；2.出差地定点饭店无空房的；3.由接待单位安排在本单位内部宾馆、招待所住宿，并在出差地住宿费开支标准上限以内，按照收费标准交纳住宿费的；4.其他特殊情况。

（二）饭店住宿收费标准低于每间房每天150元时，处级以下出差人员可一人住一房间。

三、市内因公外出费用管理（一）在北京市区工作的人员因公到远郊区县、远郊区县的工作人员因公到市区或其他远郊区县，比照出差报销两地间交通费、住宿费，发放或报销伙食补助费、发放公杂费。

工作人员所在单位已实行公务移动通讯费用补贴制度，并由有关单位免费提供交通工具的，不再发放公杂费；未实行公务移动通讯费用补贴制度的，或未使用免费交通工具的，公杂费减半发放。

北京远郊区县包括门头沟区、房山区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县。

国务院机关事务管理局关于严格执行差旅费开支规定的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院机关事务管理局关于严格执行差旅费开支规定的通知
（国管财字[98]第129号）
为贯彻落实中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发[1997]13号)，针对中央国家机关工作人员在报销差旅费中存在的问题，现将有关事项通知如下：
一、中央国家机关工作人员因公务出差，必须坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风．认真执行机关廉政建设和财务管理的各项规定，维护中央国家机关的良好形象。

二、各部门应当根据工作任务需要，严格控制出差人数和天数，杜绝不必要的出差。

机关工作人员出差，应严格执行财政部关于《中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》(财文字[1996]2号)，凡由接待单位安排住宿的，出差人员应自觉按规定的标准缴纳住宿费和伙食费。

三、机关工作人员出差凭飞机票、火车票等票据报销旅费，凭住宿费缴收据在规定的限额标准内报销住宿费，凭住宿费收据计领包干的伙食补助费。

机关工作人员自带车辆到北京附近省(市)出差的，凭住宿费收据计领包干的伙食补助费。

四、机关工作人员违反差旅费开支的规定，弄虚作假，虚报冒领的，由所在单位的纪检、监察部门按有关规定严肃处理。

一九九八年五月二十七日
——结束——。

差旅费管理办法解读中央差旅费标准财政部印发了最新的《中央和国家机关差旅费管理办法》(财行〔xx〕531号)对差旅费的相关财务政策进行了调整。

对差旅费的一些界定无疑会对企业类似费用的处理产生很大的实务影响。

下文是收集的关于对差旅费管理的解读，欢迎阅读!差旅费的四项组成内容办法第三条规定，差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

这里比较大的调整是取消了公杂费，代之以市内交通费。

机关的差旅费不能列支餐费，因为办法要求机关工作人员出差应当自行用餐，机关通过差旅费列支伙食补贴给工作人员。

这一规定不能简单套用于企业，有的企业对于出差期间发生的正常用餐是允许报销的，这可以理解为伙食补贴在企业差旅费管理中的另一种形式，不能简单否定之。

城市间交通费办法第六条规定，城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

办法第九条规定，乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

办法第十条规定，乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。

所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。

中翰税务合伙人王骏(中国财税浪子公共微信为taxlangzi)：这里明确了城市间交通费可以包含论人次购买的交通意外保险，事实上与企业财税处理一致。

对于所在单位统一购买交通意外保险的，不少税务机关拒绝该项保费在企业所得税税前扣除。

住宿费办法第十一条规定，住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所，下同)发生的房租费用。

住宿费仅仅是房租费用，利用居住的饭店发生的洗衣费、夜宵费原则上都不应混迹其中。

4、伙食补助费办法第十五条规定，伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。

办法第十六条规定，伙食补助费按出差自然(日历)天数计算，按规定标准包干使用。

机关差旅费不实行餐费报销，只能实行伙食补助。

财政部关于印发《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》的通知财行[2006]313号颁布时间：2006-11-13发文单位：财政部国务院各部委、各直属机构：经国务院批准，现将《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

现将有关具体事项通知如下：一、本《办法》在公务人员出差等方面进行了重大改革，这是落实党中央提出的改革完善公务活动接待制度的重要举措，各单位要高度重视。

二、本《办法》从2007年1月1日起实施后，各地区定点饭店的确定，以及定点饭店的相关信息汇总、发布等工作需要一段时间完成。

在此期间，出差人员住宿主要以各地区、各单位的内部宾馆、招待所为主。

内部宾馆、招待所接待条件不具备的，一般应住宿在社会上三星级及三星级以下的宾馆、饭店。

出差人员暂时按照副部长级人员每人每天600元、司局级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销。

各地区饭店定点工作完成后，将另行通知。

三、请各单位将收集到的各方面反映及时反馈我部。

附件：中央国家机关和事业单位差旅费管理办法二○○六年十一月十三日中央国家机关和事业单位差旅费管理办法第一章总则第一条为了保证出差人员工作与生活的需要，规范差旅费管理，完善公务活动接待制度，制定本办法。

第二条本办法适用于中央国家机关和事业单位，包括中央驻北京市以外地区的国家机关和事业单位。

第三条差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

第四条城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。

第五条各单位要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。

严肃财经纪律，加强廉政建设，不得向下级单位或其他单位转嫁差旅费。

第二章城市间交通费第六条出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。

未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。

（一）出差人员乘坐交通工具的等级见下表：（二）出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，经单位司局以上领导批准方可乘坐飞机。

中央国家机关和事业单位差旅费管理办法财行[2006]313号国务院各部委、各直属机构：经国务院批准，现将《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》(以下简称《办法》)印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

现将有关具体事项通知如下：一、本《办法》在公务人员出差等方面进行了重大改革，这是落实党中央提出的改革完善公务活动接待制度的重要举措，各单位要高度重视。

二、本《办法》从2007年1月1日起实施后，各地区定点饭店的确定，以及定点饭店的相关信息汇总、发布等工作需要一段时间完成。

在此期间，出差人员住宿主要以各地区、各单位的内部宾馆、招待所为主。

内部宾馆、招待所接待条件不具备的，一般应住宿在社会上三星级及三星级以下的宾馆、饭店。

出差人员暂时按照副部长级人员每人每天600元、司局级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销。

各地区饭店定点工作完成后，将另行通知。

三、请各单位将收集到的各方面反映及时反馈我部。

附件：中央国家机关和事业单位差旅费管理办法二○○六年十一月十三日附件：中央国家机关和事业单位差旅费管理办法目录第一章总则第二章城市间交通费第三章住宿费第四章伙食补助费第五章公杂费第六章参加会议等的差旅费第七章调动、搬迁的差旅费第八章附则第一章总则第一条为了保证出差人员工作与生活的需要，规范差旅费管理，完善公务活动接待制度，制定本办法。

第二条本办法适用于中央国家机关和事业单位，包括中央驻北京市以外地区的国家机关和事业单位。

第三条差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

第四条城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。

第五条各单位要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。

严肃财经纪律，加强廉政建设，不得向下级单位或其他单位转嫁差旅费。

第二章城市间交通费第六条出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。

未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。

最新中央和国家机关差旅费管理方法根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，我们制定了《中央和国家机关差旅费管理方法》。

现印发给你们，从xx年1月1日起施行。

执行中有何问题，请及时向我们反映。

下面是为您精心的有关最新中央和国家机关差旅费管理方法全文内容，仅。

第一条为加强和标准中央和国家机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定本方法。

第二条本方法适用于中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位(以下简称中央单位)。

本方法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联。

第三条差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

第四条中央单位应当建立健全公务出差审批制度。

出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数;严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模;严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第五条财政部按照分地区、分级别、分工程的原那么制定差旅费标准，并根据经济社会开展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。

第六条城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

第七条出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。

乘坐交通工具的等级见下表：交通工具级别火车(含高铁、动车、全列软席列车)轮船(不包括旅游船)飞机其他交通工具(不包括出租小汽车)部级及相当职务人员火车软席(软座、软卧)，高铁/动车商务座，全列软席列车一等软座一等舱头等舱凭据报销司局级及相当职务人员火车软席(软座、软卧)，高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座二等舱经济舱凭据报销其余人员火车硬席(硬座、硬卧)，高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座三等舱经济舱凭据报销部级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。

中央国家机关和事业单位差旅费管理补充规定为贯彻落实《财政部关于印发〈中央国家机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》(财行〔2006〕313号)精神，进一步加强中央国家机关和事业单位差旅费管理，现结合实际情况，就有关问题作如下补充规定：一、城市间交通费管理（一）出差人员可以乘坐的交通工具包括火车、飞机、轮船、汽车等。

当有多种交通工具可供选择时，出差人员一般应乘坐规定等级内费用相对较低的交通工具。

（二）任务紧急或出差路途较远时，经单位财务部门审核并报司局以上领导批准后，出差人员可以乘坐飞机。

单位级别在司局级以下的，须经本单位领导批准。

（三）出差人员乘坐火车动车组参照乘坐软席火车规定执行。

其中，司局级以上人员可以乘坐动车组一等座；处级以下人员可以乘坐动车组二等座。

（四）乘坐汽车出差，应严格控制使用单位公务车辆，尽量选用公共交通工具，以减少能耗和经费开支。

二、住宿费管理（一）中央国家机关出差人员必须到定点饭店住宿，有以下特殊情况之一，未到定点饭店住宿的，在出差地住宿费开支标准上限以内凭据报销：1.出差地无定点饭店的；2.出差地定点饭店无空房的；3.由接待单位安排在本单位内部宾馆、招待所住宿，并在出差地住宿费开支标准上限以内，按照收费标准交纳住宿费的；4.其他特殊情况。

（二）饭店住宿收费标准低于每间房每天150元时，处级以下出差人员可一人住一房间。

三、市内因公外出费用管理（一）在北京市区工作的人员因公到远郊区县、远郊区县的工作人员因公到市区或其他远郊区县，比照出差报销两地间交通费、住宿费，发放或报销伙食补助费、发放公杂费。

工作人员所在单位已实行公务移动通讯费用补贴制度，并由有关单位免费提供交通工具的，不再发放公杂费；未实行公务移动通讯费用补贴制度的，或未使用免费交通工具的，公杂费减半发放。

北京远郊区县包括门头沟区、房山区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县。

（二）京外中央国家机关和事业单位工作人员的市内因公外出费用管理由各单位（一级预算单位）比照本规定制定具体规定。

中央和国家机关差旅费管理办法
？
中央和国家机关的差旅费管理办法（以下简称本办法）由国务院
制定，批准并发布。

本办法，旨在规范中央和国家机关是否发放差旅费，如何发放差旅费以及发放差旅费标准等方面的规定。

一、本办法适用范围
本办法适用于中央和国家机关的差旅费管理，规定其办理各项行政管
理事项时，批准发放差旅费标准以及发放范围、目的和权责等方面的
规定。

二、本办法批准发放标准
（一）食宿费发放标准：除非另有规定，否则按照本办法规定的标准，发放给公务员和有关人员的食宿费总额，不得超过其去往地本级市场
价格不超过每天50元（统一计算）。

（二）补贴发放标准：除非另有规定，否则按照本办法规定的标准，发放给公务员和有关人员的补贴总额，不超过其给付的水电费、
通讯费和其他必要费用总额，但补贴总额不得超过每年3000元（含3000元）。

三、本办法有效期
本办法自公布之日起施行，取消、改变或修改本办法，由国务院决定。

本办法旨在保障中央和国家机关的差旅费标准，强调干部服务业
务行政管理活动必须节约开支，保证公务员和有关人员在完成公务时
拥有充足、合理的差旅费用。

此外，本办法强调公务员及其他有关人
员的差旅往返必须首先通过经济实惠的公共交通工具，防止出现差旅
费用的浪费。

对中央和国家机关差旅费管理办法的解读日前，财政部印发了最新的《中央和国家机关差旅费管理办法》(财行[2013]531号)对差旅费的相关财务政策进行了调整。

虽然这一办法本身系适用于中央和国家机关(党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，各民主党派办公厅和新疆生产建设兵团)，但其对差旅费的一些界定无疑会对企业类似费用的处理产生很大的实务影响。

 1、差旅费的四项组成内容 办法第三条规定，差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

 中翰税务合伙人王骏：这里比较大的调整是取消了公杂费，代之以市内交通费。

 机关的差旅费不能列支餐费，因为办法要求机关工作人员出差应当自行用餐，，机关通过差旅费列支伙食补贴给工作人员。

这一规定不能简单套用于企业，有的企业对于出差期间发生的正常用餐是允许报销的，这可以理解为伙食补贴在企业差旅费管理中的另一种形式，不能简单否定之。

 2、城市间交通费 办法第六条规定，城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

 办法第九条规定，乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

 办法第十条规定，乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。

所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。

 中翰税务合伙人王骏：这里明确了城市间交通费可以包含论人次购买的交通意外保险，事实上与企业财税处理一致。

对于所在单位统一购买交通意外保险的，不少税务机关拒绝该项保费在企业所得税税前扣除。

 3、住宿费 办法第十一条规定，住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所，下同)发生的房租费用。

 中翰税务合伙人王骏：住宿费仅仅是房租费用，利用居住的饭店发生的洗衣费、夜宵费原则上都不应混迹其中。

 4、伙食补助费 办法第十五条规定，伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。