关于环境问题重复投诉原因分析及处理方法探讨
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，我国政府对于生态环境问题的重视度也不断提升，出台了诸多环境保护法律规范，这在一定程度上推动了我国生态环境工作的开展。不过因为生态环境工作是一项复杂的工作，涉及到诸多方面的内容，所以相关主体在环境保护中难免会存在问题，加之我国人民对环保要求不断提升，环境问题重复投诉也不断增多。如何对环境问题进行解决，提升环境保护的有效性，成为了有关部门需要思考的重要问题。本文对环境问题重复投诉的类型、原因等进行了总结，并结合当前我国的现实情况提出一系列处理方法，希望能够为相关人员提供一些参考和借鉴。
关键词：环境问题；生态环境；重复投诉；处理方法
一、环境问题重复投诉的含义
环境问题投诉指的是公民、法人以及其它组织采用电话、书信、走访等方式就环境问题向县级以上政府反映情况、提出建议、意见、要求等，生态环境部门要根据法律规范对这些问题进行处理的活动。而环境问题重复投诉指的是，相关主体就同一个环境问题对县级以上政府部门多次重复反映情况、提出建议、意见和要求的活动。
通常来看，环境问题重复投诉都是涉及到人民切身利益的事件，会成为社会关注的焦点问题，只有生态环境部门对此提升重视度，积极探索解决方案，才能够使投诉人得到慰藉，最终配合其对问题进行解决。不过也应当明白，环境问题重复投诉的解决是一项系统工作，要想对其进行科学解决，需要对投诉者的问题进行详细总结与分类，并提升投诉线索管理的有效性，避免导致投诉线索被积压。且为了使群众更好地了解情况，明确投诉线索处理状况，还要对线索处理流程进行公开，并针对于不了解环境问题的群众提升宣传与教育的力度，采用多种措施使群众对环境问题深化认识，鼓励群众依法投诉、正确投入，更好地发挥自身的监督者作用。
二、环境问题重复投诉的类型
环境问题重复投诉的类型是较多的，不同类型反映的情况不同，要想更好地解决环境问题重复投诉事项就必须要对这些类型进行清晰掌握。具体如下：
1.环境问题没有彻底解决
一般来说，人们之所以会对同一个环境问题进行多次投诉，主要原因在于相关部门并没有对这一问题进行彻底解决，或者在解决过之后污染主体再次不按照规定来生产经营，导致群众依然面临这样的威胁，如果一次投诉之后相关部门能够对该问题进行彻底解决，而相关经营主体也能够严格管控自身的行为，那么人们不会再对其进行投诉。所以，涉及到重复投诉问题的，必须要严肃对待，详细分析重复投诉的原因，切实彻底解决这一问题。其表现体现在下面几个：第一，污染较为严重，没有出现好转的情况；第二，在一段时期中排污好转，而过一段时间之后排污又出现超标等情况，对群众的影响时断时续，甚至偶尔会发生一些小事故，难以彻底解除隐患；第三，污染情况有一定程度的减轻，在监测的时候能够达到标准和要求，但是群众依然可以感受到其影响，未达到群众的预期理想，对其造成了生活威胁。
2.环境问题已经解决，但是赔偿问题未解决
环境问题对群众造成了不利影响，相关主体理应进行赔偿，但是现实情况下，一些地方虽然已经解决了环境问题，但是并没有解决赔偿问题，导致重复投诉问题
的产生。首先，没有进行实质性调解；其次，虽然经过了很多次调解，但是最终
并没有达成赔偿协议，双方意见不一致；再次，虽然有一定的影响，然而并没有
较大的损失，难以对其进行量化；第四，虽然双方已经签订了赔偿协议，统一了
赔偿要求，但是排污单位并没有严格按照协议来履行赔偿义务；第五，法院虽然
针对于赔偿数额、责任等都进行了规定，做出了判决，但是原告不服判决。这些
情况的存在都可能会导致环境问题重复投诉的产生。
三、环境问题重复投诉的原因
1.我国环境保护有关的法律规范不健全
首先，我国法律虽然对未验收先投产、未批先建等情况进行了详细规定，但是并
没有明确设定未审批先投产的处罚标准，这在很多时候会导致投诉案件执行欠缺
问题的产生；其次，我国生态环境部门在执法的时候通常都将行政执法作为重要
手段，缺乏强制性执法，一些企业虽然被责令停产，但是因为没有受到实实在在
的处罚，所以依然不停产，不对整改要求进行落实，甚至在一些部门强制断电之后，企业依然违法擅自接电生产。最后，由于处罚额度低，所以企业并不会负担
较重的违法成本，很多企业为了取得利润甘愿付出违法成本，这导致环境问题难
以得到彻底解决，长期影响群众生活，所以群众重复进行投诉。
2.企业没有全面落实环保主体责任
一些企业在实际生产经营中，没有严格执行环境影响评价制度，没有办理对应的
审批手续，且不严格遵循审批要求来开展生产经营活动，还有一些企业没有配套
充足的污染防治设施,导致超标排放的情况产生，环境被大量污染，严重影响到人
民的健康。这种类型的投诉通常比较容易在生态环境部门查处之后再次发生，所
以重复投诉较多。
3.理解受到限制
环境问题的解决是一项复杂的工作，我国法律中明确规定环境污染投诉的办理时
限在六十日以内，然而很多人们对该项规定并不了解，一些群众在投诉之后问题
没有及时得到解决，就认为自身的投诉被搁浅或者无效等，因此会再次投诉。
四、环境问题重复投诉的处理方法
1.做好环境保护法律规范的健全与完善
为了更好地解决环境问题，提升各个市场主体的环保积极性，我国政府必须要对
现有的环境保护法律规范进行健全和完善。一方面要结合现实情况对环境保护法
律制度体系进行调整，将其中落后的、与时代发展不相符合的内容摒弃掉，加入
一些新的内容。另一方面还要对惩罚措施进行明确，提升惩罚力度，加强强制性
惩罚，使企业严格依据要求来开展生产经营活动，一旦不符合环保规定，要付出
沉重的成本，打消其再次违法的心理。
2.做好各个部门职责的设定与划分
由于我国环境保护重复投诉涉及到很多部门，现实中因为我国政府对各个部门的
职责划分不够清晰，难以及时解决环境问题，所以导致群众重复投诉案件的增多。为此，政府必须要对各个环境保护有关部门的职责进行划分，使各个部门、各个
岗位都有明确的工作目标和要求，严格依据规定来开展工作，高效解决环保投诉
问题。另外，各个部门还要针对于投诉受理范围进行清单的列示，不同部门要严
格行使自身的职责，确保职责能够无缝隙链接，使群众问题都有明确的牵头部门。
3.加强政策宣传
环境保护问题涉及到企业与群众的切身利益，我国政府应当对环境保护有关的法
律规范进行大力宣传，使企业领导认识到环境保护的重要性，并严格控制自身的
