环境污染事故应急
预案
突发环境事件应急预案
为有效防范突发环境事件, 加强突发环境事件应急管理, 规范和强化突发环境事件应急处理工作, 提高政府保障公共安全和处理突发公共事故的能力, 最大程度的预防和减少环境事件及其造成的损害, 保护环境, 保障公众的生命财产安全, 维护国家安全和社会稳定, 促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.总则
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 紧紧围绕全面建设小康社会, 坚持以人为本, 执政为民, 落实科学发展观, 规范突发环境事件应急处理与救援工作, 建立高效、协调的管理机制和工作运行机制, 以突发环境事件的救援及处理工作为重点, 建立防范有力、指导有序、快速高效和协调一致的突发环境事件应急救援及处理体系。
1.3工作原则
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 提高应对突发环境事件的能力。
( 1) 以人为本, 预防为主
把保障公共安全特别是人民生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点, 最大限度减少突发性环境事件造成的人员伤害; 切实加强应急处理专业人员的安全防护, 提高应急处理人员的安全防
护水平; 贯彻预防为主的思想, 建立健全预防、预测和预警体系, 对潜在的突发事故做到”早发现、早报告、早处理”。
( 2) 统一领导、分级响应
在单位统一领导下, 根据环境污染的特点, 环境事件实行两级负责制, 各级分别编制本级突发性污染事故应急预案。根据污染事故类别、污染事故引起的伤亡情况和事态发展情况实行”四级预警”, 分级响应机制。
环境事件发生后, 事故发生单位首先负责应急处理, 超出本级应急处理能力时, 及时向上一级环境事件应急指挥机构请求支援和启动上一级应急预案。
( 3) 信息共享、分工协作
建立健全以环保局与相关部门互联共享的信息网络。保证信息传递快速、通畅, 根据环境污染突发事故随机、有毒有害、易燃易爆等特点, 加强与公安、消防、卫生等相关部门的协调配合。各部门实行统一指挥和调度, 确保预警、报告、指挥、处理等环节的紧密衔接, 及时应对。
( 4) 公众参与
经过媒体加强环境事件的防护和应急救援知识的宣传, 提高公众的自我保护意识及参与意识。
( 5) 依法监督、杜绝隐患
对于污染企业处理设施的运行情况要依法监管, 发现不经处理、直接向大气排放有害气体的单位, 要建立问责制。充分发挥
企业环保部门作用, 提高其对本企业突发环境事件的防范及处理能力。
( 6) 依靠科学、快速反应
不断完善应急反应机制, 强化人力、物力、财力贮备, 增强应急处理与救援能力; 依靠科学, 加强科研指导, 规范业务操作, 实现应急与救援工作的科学化、规范化。
1.5适用范围
本预案适用于本生产经营单位在生产过程中因突发事件导致环境污染的预警、处理及善后工作。具体包括以下五类:
1.有毒有害化学品泄漏污染事故: 企业在生产过程中因使用、贮存不当等导致有毒有害物质泄漏所引发的环境事件。
2.有毒有害化学品泄漏污染事故: 企业在生产过程中因处理不当导致有毒有害物质事故超标排放所引发的环境事件。
3.影响环境质量和破坏生态环境的严重环境事件。
4.其它生产经营活动引起的突发事故而造成环境体污染事故。
5.由交通运输意外事故造成有毒有害化学品泄漏, 引发环境事件。
2组织机构及有关部门职责
1.突发环境事件应急组织机构与职责
建立突发环境事件应急指挥系统, 组织、协调、突发环境事件应急响应工作。突发环境事件应急体系由应急领导小组( 应急指
挥部) 、突发环境事件应急办公室、污染事故调查处理组、应急救援处理组、医疗救护及卫生防疫组、治安交通和通讯组、后勤生活保障组、应急资金保障组、专家咨询组、信息发布组组成。
2.突发环境事件应急领导小组
单位成立突发环境事件应急领导小组作为突发环境事件应急工作的指挥中心, 负责突发环境事件应急工作的决策、指挥和污染控制任务。根据环境污染的性质、类别及严重程度, 启动突发环境事件应急工作后, 转为环境事件应急指挥部( 下称应急指挥部) 。
指挥长由分管环境保护工作的副经理担任。
应急指挥部成员, 根据不同的环境事件性质, 由以下部门( 部分或全部) 的主要领导组成: 办公室、宣传部。
3.突发环境事件应急指挥部主要职责
突发环境事件应急指挥部的主要职责为:
( 1) 建立和完善突发环境事件应急预防预警机制, 组织制定本级突发环境事件应急预案, 指导并组织审批下级突发环境事件应急预案。
( 2) 负责环境事件应急工作的决策、指挥, 领导和组织环境事件应急救援和处理工作。
( 3) 负责组建事故调查组、应急监测网络、专家咨询组等技术支持机构。
