【资格考试】2019最新整理-论国家建设项目工程合同管理与审计监督问题

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载国家建设项目合同签订中存在的问题及审计建议范文甲方：___________________乙方：___________________日期：___________________计建议范文合同管理是国家建设项目工程管理中的重要内容之一。

建设工程合同，作为承包人进行工程建设、发包人支付价款的经济合同，是明确双方权利和义务的经济契约。

合同管理水平的高低和好坏，直接影响工程造价的高低。

四川省资阳市审计机关发现，目前国家建设项目的工程合同管理上存在以下问题：一、忽视合同签订工作，合同法律意识淡薄。

合同签订前不认真研究合同条款，为了省事，将合同的草拟权拱手让给承包商，使得让其牵着鼻子走。

二、对合同文件缺乏统筹策划，文件内容相互矛盾。

合同内容过于简单，条款不全、内容不详细，文字表述不准确, 从而容易产生合同纠纷。

如某地税所的办公综合楼《建设工程承包合同》中承包工程内容为：“甲方暂按现有设计施工图标示土建工程部分的工程内容承包给乙方施工修建”；承包价格“暂按土建部分计算为元/m”。

这类不确定的词语极易产生合同纠纷。

三、有的合同签订不规范，甚至在合同中订立不合理的或严重侵害国家利益的条款。

对合同中必须签订的条款，如材料价格，人工单价调整等问题，故意不签、少签，给以后的市场价格定价留出了余地。

如某工程指挥部与施工方签订的合同中部分主要材料价既高于省造价站发布的材料信息价格也高于当地市场价。

四、有的小工程或零星工程甲、乙双方口头协议，导致结算分歧严重。

某医院的零星工程因甲乙双方事先未签订协议，工程完工后乙方报出的结算造价与实际造价相差甚大，双方分歧很大，多次争议未决。

后经审计组实地勘测和对材料价格的调查核实等，工程造价审减率达56 o鉴于上述情况，各级行政主管部门和建设单位应加强对合同管理工作的重视和领导。

审计部门建议：一、规范签订合同的程序，严格按照建设部《建设工程施工合同》内容操作，实施“阳光工程”，避免暗箱操作。

工程审计对工程合同管理的实施与监督工程合同是工程项目中的重要组成部分，它规定了各方的权益和责任，并约束了工程项目的实施过程。

然而，由于工程项目的复杂性和多样性，很容易出现合同执行过程中的问题和风险。

为了确保工程合同的顺利执行，工程审计作为一种重要的监督和管理手段，发挥着不可忽视的作用。

首先，工程审计可以帮助发现合同执行中的问题和风险。

在工程项目中，合同的执行过程中可能存在合同条款解释不一致、合同变更未及时记录等问题。

通过工程审计，可以对合同执行情况进行全面的检查和评估，及时发现问题，并提出相应的解决方案。

例如，审计人员可以对合同变更的合理性和合规性进行审查，确保变更的合同符合法律法规的要求，避免出现不必要的纠纷和风险。

其次，工程审计可以提高合同管理的效率和透明度。

合同管理是工程项目中的重要环节，它涉及到合同的签订、履行和结算等多个方面。

通过工程审计，可以对合同管理的各个环节进行全面的监督和检查，确保各方按照合同约定的要求履行自己的义务。

同时，审计人员可以对合同执行过程中的费用支出和资金流向进行审核，确保合同的执行过程公平、透明，防止腐败和浪费现象的发生。

此外，工程审计还可以提供合同管理的参考和指导。

工程合同的管理是一个复杂的过程，需要考虑到合同的签订、履行和结算等多个方面的要求。

通过工程审计，可以对合同管理的各个环节进行评估和分析，为合同管理提供参考和指导。

例如，审计人员可以对合同履行过程中的工期、质量和安全等方面进行评估，为合同管理提供改进和优化的建议，提高工程项目的绩效和效益。

然而，工程审计在实施和监督过程中也存在一些挑战和难点。

首先，工程项目的复杂性和多样性使得审计工作难以全面覆盖所有的合同管理环节。

审计人员需要具备专业的知识和技能，能够对不同类型的工程项目进行准确的评估和分析。

其次，工程审计需要充分考虑到合同执行过程中的各种风险和变数，及时调整审计计划和方法，确保审计工作的有效性和准确性。

合同管理制度的合同监督和审计一、引言合同管理是一个组织内部的重要环节，其主要目的是确保合同的有效履行和风险控制。

合同管理制度作为合同管理的规范性文件，对合同的监督和审计起着重要的作用。

本文将讨论合同管理制度中合同的监督和审计的重要性，并提供一些实施合同监督和审计的最佳实践。

二、合同的监督合同的监督是合同管理制度中一个至关重要的环节。

通过合同的监督，机构可以及时发现合同的履行情况，并采取相应的措施进行调整和优化。

1. 监督合同履行情况监督合同的履行情况是合同监督的核心任务之一。

在合同管理制度中，应明确合同的履行标准和要求，并指定相应的责任人负责监督合同的履行情况。

监督合同履行可以通过定期的进度检查、质量抽查和现场考察等手段进行。

2. 监督合同变更和延期在合同执行过程中，可能会出现合同变更的情况。

监督合同变更的关键是确保变更的合法性和合规性，避免因合同变更产生的风险和纠纷。

同时，对于合同的延期也需要进行监督，以确保延期的合理性和必要性。

3. 监督合同风险及问题的处理合同执行过程中可能会出现风险和问题，如合同违约、合同纠纷等。

对这些风险和问题，合同监督应及时发现并进行处理，以减少损失和风险。

三、合同的审计合同的审计是合同管理制度中另一个重要的环节。

通过合同的审计，可以发现合同执行过程中的问题、风险和机构内部的管理漏洞。

1. 审计合同的合规性和合法性合同的审计应重点关注合同的合规性和合法性。

审计人员应对合同的签署程序、合同内容以及合同的约定进行检查，确保合同的签署过程合规，合同内容合法。

2. 审计合同的履行情况合同的履行情况是合同审计的核心内容之一。

审计人员应对合同履行的进度、质量和支付情况进行审计，并比对合同约定的履行标准和要求，发现合同履行过程中的问题和风险。

3. 审计合同的风险控制审计合同的风险控制是合同审计的重要目标之一。

审计人员应对合同执行过程中的风险进行评估，并提出相应的风险控制建议，以减少风险和损失。

论国家建设项目工程合同管理与审计监督问题
曾定洪
【期刊名称】《贵州大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2006(024)003
【摘要】国家建设项目合同执行及合同管理与国家审计机关对建设项目的审计监督,是从不同的角度构成对建设项目进行的监管,两者的监管性质、监管手段及力度都不同.由于国家建设项目在利益方面存在国家、企业、个人三个方面的利益关系,这种利益格局在管理不规范行为及腐败行为存在时,将产生损害国家利益的可能.从合同上有效防范损害国家利益行为的产生,充分运用现有法律、法规,坚持依法审计,切实维护国家的利益和建设各方的合法权益.
【总页数】5页(P73-76,84)
【作者】曾定洪
【作者单位】贵州日报报业集团,贵州,贵阳,550001
【正文语种】中文
【中图分类】D239.44
【相关文献】
1.浅析工程合同管理与审计监督问题 [J], 陈孙英
2.认真学习准则规范固定资产投资审计工作行为——学习《审计机关国家建设项目审计准则》的一些体会 [J], 黄增长
3.县级审计机关如何开展国家建设项目跟踪审计 [J], 吴子倩;
4.审计机关对国家建设项目预算(概算)执行情况审计实施办法──审计署审投发
[1996]347号文件 [J],
5.审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法──审计署审投发[1996]346号文件 [J],
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论国家建设项目工程合同管理与审计监督问题摘要：就现阶段来看，我国将发展的重点转移到投资项目建设工程中，在原有的基础上加大了建设力度，同时对建设工程合同管理提出了更高的要求。

因此，在国家建设项目建设合同管理中，要把合同管理规范化，要站在项目的全角去看待问题，积极解决出现的问题。

本文将针对这些问题，提出一些相关的建议。

国家建设项目审计是国家审计的一项重要职能，主要是对国家建设和以国家建设为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。

在新时期积极做好政府投资项目审计工作，不仅可以有效提高资金的使用效率，还可以避免出现贪污犯罪现象的发生。

基于此，本文对国家建设项目工程合同管理与审计监督问题进行了探讨。

关键词：国家建设项目工程；合同管理；审计监督一、国家建设项目建设合同管理概述1.国家建设项目建设合同管理的概念及相关特点简单来说，合同是一种契约，广义上是指发生一定合作关系的协议；特定情况，它是指两个或者两个以上当事人对于变更、终止和设立的民事法律关系的协议。

而建设工程合同是指在工程建设时承包人和发包人根据法理所签订，且在双方权利和义务关系都能明确的协议。

在合同中，发包人主要的义务是支付工程价款，权利是得到完整地符合约定的建筑产品；承包人主要的义务是完成工程建设，权利是得到工程价款。

按照政府部门规定组织实施的工程项目，以及使用国有资金投资的便是国家建设工程。

而围绕建设工程业务开展协调、监控、组织和计划等一系列的工作是指工程建设项目管理。

2.作用及意义国家建设合同管理工作环节是一项有组织、有计划地活动，利用人力与物流等实现投资决策、交付、施工等过程顺利实施。

首先合同管理对合同当事人的权益进行了维护，其次，合同管理满足了市场经济的发展需要，最后，合同在一定程度上保证了工程项目的安全以及质量。

二、国家建设项目工程合同管理与审计监督问题1.项目合同得不到真正落实改革开放以来，我国先后实行了各种方式的投资项目责任制度。

建设工程合同审计是确保建设项目在实施过程中合规、合理、高效的重要手段。

合同审计主要是对建设工程合同的完整性、可靠性和合理合法性进行审核，以确保合同双方的权益得到保障。

然而，在实际操作中，建设工程合同审计存在诸多问题，本文将对这些问题进行分析，并提出相应的解决措施。

一、合同审计内容不全面建设工程合同审计应包括合同的合法性、合规性、合理性、可行性等方面。

然而，在实际审计过程中，往往存在审计内容不全面的问题。

部分审计人员仅关注合同双方的权利、义务和责任是否明确，而忽视了对工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等方面的审查。

因此，审计人员应加强对建设工程合同各要素的全面审查，确保合同的完整性。

二、审计标准不统一由于建设工程合同审计没有统一的审计标准和程序，导致审计结果存在较大差异。

不同审计人员可能对同一合同的审查结果产生较大分歧，影响了审计的公正性和权威性。

为解决此问题，应制定统一的审计标准和程序，规范审计行为，提高审计质量。

三、审计深度不够在实际审计过程中，部分审计人员过于关注合同的形式，而忽视了合同内容的实质性审查。

例如，对于工程造价的审查，审计人员应不仅关注合同价款是否合理，还要关注价款的构成、计价方法、工程量计算等方面。

因此，审计人员应加强对建设工程合同内容的实质性审查，提高审计深度。

四、审计力量不足建设工程合同审计涉及的专业领域广泛，包括工程技术、法律法规、造价管理等方面。

然而，目前我国审计人员素质参差不齐，专业能力不足，难以满足合同审计的需求。

为提高审计质量，应加强审计人员的培训，提高其专业素质和能力。

五、合同审计信息化程度不高随着信息技术的不断发展，信息化审计已成为提高审计效率的重要手段。

然而，在建设工程合同审计中，信息化程度不高的问题仍然突出。

部分审计人员仍采用传统的手工审计方式，耗时耗力，且容易出错。

为解决此问题，应加强审计信息化建设，提高审计效率。

六、合同审计监督不到位建设工程合同审计涉及合同双方的经济利益，审计监督的重要性不言而喻。

国家建设项目合同签订中存在的问题及审计建议范文合同管理是国家建设项目工程管理中的重要内容之一。

建设工程合同，作为承包人进行工程建设、发包人支付价款的经济合同，是明确双方权利和义务的经济契约。

合同管理水平的高低和好坏，直接影响工程造价的高低。

四川省资阳市审计机关发现，目前国家建设项目的工程合同管理上存在以下问题：一、忽视合同签订工作，合同法律意识淡薄。

合同签订前不认真研究合同条款，为了省事，将合同的草拟权拱手让给承包商，使得让其牵着鼻子走。

二、对合同文件缺乏统筹策划，文件内容相互矛盾。

合同内容过于简单，条款不全、内容不详细，文字表述不准确，从而容易产生合同纠纷。

如某地税所的办公综合楼《建设工程承包合同》中承包工程内容为：“甲方暂按现有设计施工图标示土建工程部分的工程内容承包给乙方施工修建”；承包价格“暂按土建部分计算为元/m”。

这类不确定的词语极易产生合同纠纷。

三、有的合同签订不规范，甚至在合同中订立不合理的或严重侵害国家利益的条款。

对合同中必须签订的条款，如材料价格，人工单价调整等问题，故意不签、少签，给以后的市场价格定价留出了余地。

如某工程指挥部与施工方签订的合同中部分主要材料价既高于省造价站发布的材料信息价格也高于当地市场价。

四、有的小工程或零星工程甲、乙双方口头协议，导致结算分歧严重。

某医院的零星工程因甲乙双方事先未签订协议，工程完工后乙方报出的结算造价与实际造价相差甚大，双方分歧很大，多次争议未决。

后经审计组实地勘测和对材料价格的调查核实等，工程造价审减率达56。

鉴于上述情况，各级行政主管部门和建设单位应加强对合同管理工作的重视和领导。

审计部门建议：一、规范签订合同的程序，严格按照建设部《建设工程施工合同》内容操作，实施“阳光工程”，避免暗箱操作。

二、建摘自《我要公文网》设单位对签订合同的内容应引起足够重视。

签订合同要规范，内容要符合国家法律法规，双方的权利义务要合理、明确，对合同价款调整、设计变更、质量要求和付款方式等表述要准确、清楚，减少不确定因素。

建设项目工程合同管理与审计监督的问题研究【摘要】建筑行业对于我国社会主义市场经济而言，俨然成为了极为重要的结构组成。

面对新时期的建筑经济，工程项目合同在规范施工双方合作条款上的作用不可忽视，工程合同的内容也往往决定着项目双方的获利大小情况。

对合同进行严格管理是建筑工程单位工作的重点，本文分析了工程合同管理存在的问题，且结合审计监督方案提出合理化建议。

【关键词】建筑项目；合同管理；审计监督；研究项目合同是建筑工程十分重要的文件，关系着合作双方的经济利益分配情况。

在建筑项目合同管理方面，企业不能仅局限于正面上的管理措施，还要学会从侧面不同的角度开展合同管理[1]。

“审计监督”则是最近几年建筑行业常用的管理方式，通过审计监督能不断加强建筑单位的市场竞争力量。

一、合同管理，问题日趋显现合同作为约束双方施工活动的法律文件，可为建筑项目实施后出现的一系列问题提供有效的解决方案，也是建筑合作双方维护自身利益的重要依据。

因而，建筑单位常常将合同管理作为一项重点工作进行。

但受到多方面因素影响，目前建筑行业的合同管理工作还存在诸多问题。

1、条款，不实际。

建筑单位在编制合同条款时未能全面考虑，导致了合同内条款内容与实际工程存在偏差。

根据企业的状况看，虽然管理人员通过加强审核能处理好建筑项目活动的相关问题。

但在合同条款的编制上常常会遇到内容不符的问题，这就给合同的执行带来不便。

2、分配，不科学。

作为建筑项目工程的法律文件，合同时刻约束着建筑施工双方的行为。

从建筑合同结构形式上看，企业在合同管理时未能科学划分工程任务。

工程项目规模扩大、业务宽广、销售增长，其面临的合同项目更加复杂，若依旧处于这种分配模式显然行不通。

3、财务，不合理。

合同文件在编制过程中对于工程项目的财务收支要高度重视，而管理人员对合同中涉及到的财务管理内容审核不清，只要一个环节出现问题则会带来损失[2]。

如：合同中对于工程收益的财务收支情况未明确规定，常会造成竣工后利益分配上发生纠纷。