继续解放思想创新城市管理
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全市解放思想改革创新扩大开放担当实干和防范化解重大风险会议讲话稿今天,我们在这里召开全市解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和防上审批、并联审批。
重点要在“一个窗口”的后台整合上下功夫,防止“一口办理”流于形式,防止压缩审批时限失真。
要尽快把推进“最多跑一次”改革取得的经验,复制推广到各县区,实现“最多跑一次”改革市县乡村全覆盖,让全市企业和群众都能享受到高质量的政务服务。
三是着力激发市场主体活力。
__市属国有资产突破6000亿元,但这些资产主要分布在平台公司,存在整体资源配置效率不高、竞争力不强的问题。
必须全面深化国资国企改革,完善国有资产管理体制,推进国有资本授权经营体制改革,增强国有企业的活力和竞争力。
当前经济下行压力加大,不少民营企业遭遇到困境,各级各部门要多帮助企业解决问题,以实际行动坚定企业家信心,针对不同的对象、不同的困难精准施策,帮助企业渡过难关。
四是全面实施乡村振兴战略。
推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生动力。
在产业发展上更加注重质量和效益,走一条集约、高效、生态、可持续的发展道路。
按照自治区部署,加快推进幸福乡村建设,持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果,加快“三清三拆”,全面改变农村“有新房没新貌”的问题。
加快农村土地“三权分置”改革、“三变”改革以及农村金融改革等各项改革,进一步提升农村发展活力。
五是切实补齐民生短板。
从小处着眼,从细处入手,进一步解决好人民群众普遍关心的突出问题。
坚持教育公益属性,统筹各级各类教育发展,解决教育发展不均衡的问题。
完善公立医院现代医院管理制度,完善紧密型医联体和医共体运行机制,全面提升乡村医疗卫生服务水平,推动医疗服务向精细化发展。
持续加大养老服务供给,提升养老服务能力,真正实现“老有所养,老有所依,老有所乐”。
六是稳步推进生态文明建设。
重点发展节能环保装备、新能源汽车等新型生态产业,推广应用先进节能技术。
解放思想以人为本强化佛山特色的城管属地管理万军明佛山市南海区环境保护局强化城市管理属地管理,是适应城市管理发展要求,进一步加强城管建设,理顺城管体制,提高管理效率的有效途径。
目前,佛山在实行属地管理上已有自己特色的一套做法,在实际过程中成效显著,但同时也存在着一些薄弱环节,影响着城管工作的持续有效发展。
因此,在新形势下需要进一步解放思想,坚持以人为本,扬长避短,强化佛山特色的城管属地管理机制。
一、各地在强化城管属地管理方面的做法及对比目前,全国许多地方在城管属地管理方面展开积极的探索,摸索出许多有益经验。
(一)明晰职责,分解任务汕头市城市管理行政执法日常工作将主要交由区和派驻镇(街道)队伍负责,市城市管理部门主要做好协调、督查和市管领域行政执法工作;设置城市管理指挥监控中心,负责中心城区城市管理与行政执法的指挥、协调、监控工作;市城市管理行政执法支队设置督察大队,负责对全市城市管理行政执法队伍执法效能、廉政、风纪的督察;另外设置直属大队,负责户外广告、重点市政设施、重点园林绿化区域等市管领域的行政执法工作。
区城市管理行政执法局主要负责辖区内城市管理行政执法事务,执法队伍派驻到街道,由街道办事处统一指挥管理,开展执法活动以区城市管理行政执法局的名义进行。
陕西省安康市形成了以市为核心、区为重点、街道为基础、专业部门为指导、社区为载体的管理体制,层层建立并落实责任制。
市级主要抓大的城管项目,抓监督管理,抓对县区进行业务指导、协调服务,使管理监督与具体实施相分离;各县区根据条块结合、以块为主的原则,对本级的城市管理工作全面负责、落实责任,综合协调、督促实施;各街道办具体实施辖区内相关的城市管理各项目标任务。
汕头、无锡、安康等城市城管职责分工表(二)重心下移,严格考核汕头市管理权限下放后,街道设立城市管理办公室(将街道社区事务办改设为城管办,同时承担社区事务职能,由市给予适当增加专项编制),街道一名副主任兼任办公室主任,负责辖区内城市管理具体工作。
城管解放思想更新观念心得体会城管解放思想更新观念心得体会作为一名城管,我深知自身职责和使命,也清楚自身的不足和存在的问题。
在新时代,城市治理和社会管理面临着广阔的空间和无限的挑战,而城管队伍作为社会管理的中坚力量,必须积极探索新的思路、新的方法、新的手段,以适应时代变化和社会发展的需要。
近年来,城管解放思想,更新观念,已成为城管执法和管理工作的重要方向和基本要求。
对此,我也深刻地体会到了一些经验和教训。
首先,城管工作必须注重法律法规的学习和贯彻。
法律法规是城管队伍执法行动和管理活动的基础和保障,必须深入学习、认真贯彻。
城管队伍要全面掌握法律法规知识,准确把握法律界限,健全制度机制,不断提高执法水平和管理效能。
同时,我们也要理性看待法律法规的存在和发展,不因拘泥于形式而失去主体性和创新性,要结合实际情况,灵活运用法律资源和法治思维,更好地服务于人民群众。
其次,城管工作必须注重形式主义的改进和创新。
城市管理和社会治理是一个持续不断的过程,必须随时保持警觉和敏锐,发现问题并加以解决。
我们要杜绝形式主义的陋习,通过创新方式和方法,提高工作效率、优化管理体系、推进城市治理和社会管理的全面发展。
同时,我们也要认真贯彻好中央和地方的有关精神,积极融入工作实践,加强沟通互动,打造有效联动机制,构建城市治理和社会管理的各项配套设施和手段。
第三,城管工作必须注重服务群众,促进社会和谐。
城管队伍作为城市面貌的保卫者和维护者,既要坚持公正执法、严格管理,又要注重服务群众、促进社会和谐。
这就要求我们在工作中,必须注重人文关怀,不断提高服务水平,保障人民群众生产、生活和社会治安的各项需求,创造良好的社会环境和公共秩序。
第四,城管工作必须注重责任担当,做好前瞻规划。
城市管理和社会治理具有长远性和战略性,必须具备高度的责任担当精神和前瞻规划思维。
城管队伍要立足当前、着眼未来,逐步推进城市管理和社会治理的各项改革和创新,加强制度建设和人才培养,长远规划、科学决策、精细管理,才能真正成为城市治理和社会管理的领军者和先行者。
2024年城管工作计划4篇城管工作计划篇1进入到以来,凤凰网格在大队的正确领导下,坚持以为人民服务为宗旨,以强化城管职能作用为重点,以推进队伍正规化制度化建设为目标,以改善城市市容市貌为着力点,积极推行网格化管理模式。
凤凰格紧紧围绕大队领导指示精神,解放思想,求真务实,开拓创新,切实加强城市综合管理,美化了城市环境,优化了城市秩序,取得了明显成效。
现就凤凰格上半年工作情况及下半年工作计划做以下汇报。
一、抓队伍,强素质,展示综合执法形象凤凰网格根据辖区实际,合理调配力量,优化结构,建立健全各项制度,开展讲团结、讲奉献、讲务实,坚决执行“理性、平和、文明、规范”的八字方针,强化队伍的大局意识,责任意识,进一步增强凝聚力和战斗力,激励和调动队员的积极性、主动性和创造性,塑造开拓创新的城市管理综合执法队伍。
二、强力整治,市容市貌换新颜以来全力组织队伍整治环境卫生,认真宣传教育,落实“市容环境卫生责任书”,实行定人、定岗定责,做到责、权、利相结合。
对乱停、乱放、占道经营不听劝阻的进行严管处罚。
依照市容环境卫生责任书,共处罚了15家违反规定的店家;依照《南京市城市治理条例》共整治摆摊设点50余起;对临街店面的扫把、拖把、煤炉等杂物一律要求放入店内;对方州站地铁口电动自行车乱停乱放的人进行说服教育,达到500余人次,对辖区内违停车辆总计贴了375张违停罚单;对未经审批损坏占用道路绿地施工的单位实行重罚,处罚教育5起;拆除辖区内违建3处;广告门头设置一律按照城市管理要求,规范到位,手续齐全;查处4起渣土车未随车携带准运证;总计完成一般程序案件29份。
组织队员们全面加强了对乱贴乱画、墙体广告和各类非法小广告清理涂抹力度;与此同时,在一系列调查摸底基础上,有秩序、有重点,一个一个拔“钉子”。
共计完成简易程序140份。
三、规范交通秩序,辖区内车辆违章得到有效治理针对辖区内教育南路和学西路等停车混乱的状况,凤凰格队员对辖区交通秩序进行不间断的整治行动,实施教育疏导和抓拍通拍照处罚模式,有效地减少了车辆违停现象,配合交警和运政部门取缔辖区内“三小车”,消除了一大交通安全隐患。
以解放思想推动文明创建和城市管理工作大突破市城市管理行政执法局党组书记、局长骆昌汉党的十七大要求全党同志坚持解放思想,实事求是,与时俱进,正式吹响了第三次解放思想的号角。
通过认真研读《十七大报告学习辅导百问》、《高举旗帜---中国特色社会主义在崛起》等多本书籍,我结合实际工作,就新形势下城市管理、文明创建工作谈一些体会。
城市管理与文明创建相辅相成、相互促进,城市管理的最终落脚点是提高城市的文明程度。
贯彻落实科学发展观,必须切实把文明创建作为城市管理工作的总抓手,不断巩固城市管理成果,提升城市管理水平;必须以争创“全国文明城市”为契机,广泛动员全社会力量积极参与文明创建,激发市民参与城市管理的自觉性和主动性;必须坚持“文明管理城市,文明引领发展”的理念,不断实现城市管理工作在新的历史起点上有新的作为。
为此,笔者认为我市文明创建和城市管理工作在新形势下要做到以下几点:一、在维护社会和谐的大局中,增强“三种意识”在全国普创和谐的大局势下,和谐社会少不了和谐城市,和谐城市离不开和谐创建和和谐城管。
城管执法作为与自然和民生密切相关的行业,更是构建和谐社会不可或缺的重要组成部分。
必须围绕维护社会和谐的大局,在解放思想中统一思想,加强队伍作风建设、树立以人为本的执法理念,正确处理管理与服务的关系,才能赢得人民群众更多的理解和支持。
一要增强政治意识。
文明创建和城市管理涉及社会的方方面面,直面人民群众,而且绝大多数是下岗职工、进城农民、小商小贩等弱势群体,工作具有较高的敏感性,时刻处于各种社会矛盾的风口浪尖,如果处理不当,就会给社会造成不和谐的音符。
因此,政治意识是衡量城管执法队伍能否肩负起新时期、新形势赋予我们历史重任的一个重要标准。
二要增强大局意识。
当前,想问题、作决策、办事情都要从建设富裕文明和谐新铜陵的大局出发。
争创全国文明城市工作是对我们城市管理水平和工作能力的一次大检验和大促进,也是一次契机和动力,巩固创建成果,建立长效机制,加快城市化建设步伐,是城市管理工作的“大局”。
城管执法创新心得体会(精选多篇)“作为城管执法部门,一方面,要为全县经济和社会又好又快发展创造良好的环境;另一方面,要推进城市管理工作自身的科学发展。
开展好解放思想大讨论活动,就要从这两个方面去认识学习,查找差距,研究措施,着力解决更好地服务全县经济和社会发展大局的问题,着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法,使全体人员观念大转变、素质大提升、工作水平大提高。
”上蔡县城市管理办公室党支部书记、主任宋文标在上蔡县城市管理办公室解放思想大讨论活动动员大会上的一席话至今令上蔡县城管办全体人员记忆犹新。
抓学习,提高自身素质。
在活动中,上蔡县城管办把学习作为一条主线贯穿始终,做到“五个落实” 、“六个结合” 。
“五个落实” ,即学习时间落实、学习地点落实、学习人员落实、学习内容落实、学习效果落实;“六个结合”,即专题辅导与集中讨论相结合、集体学习与自学相结合、理论学习与工作实际相结合、学习与整改相结合、播放远程教育片与座谈讨论相结合、考核和考试相结合,促进了学习的深入开展。
学习阶段,上蔡县城管办全体人员共记19 6篇,写心得体会3 9 2篇,撰写理章7篇,编发内部学习10期,学习取得了扎扎实实的效果。
搞查摆,解决实际问题。
为切实找准并解决影响城市管理发展的旧思想、旧观念和旧体制,使全体人员牢固树立中心意识、服务意识、创优意识,实现执法理念由“我为城市管人民” 到“我为人民管城市” 的转变,上蔡县城管办注意在解决实际问题上下工夫,在解决关键问题上下工夫,扎扎实实地解决群众反映强烈尤其是制约经济发展的旧观念和旧体制,打造“和谐城管”,让群众满意。
他们采取召开各界人士座谈会、印发征求意见表、设置征求意见箱、公布投诉举报电话等形式广泛征求意见和建议。
针对查找出来的问题,坚持边学边改、边查边改、边整边改的办法,落实责任人和整改时限,限期解决。
针对群众反映的个别执法人员作风粗暴、方法简单、办事效率低以及为民服务意识淡薄等突出问题,上蔡县城管办党支部召开专门会议进行研究,在全体执法人员中推行以“一次亮证、一个微笑、一句尊称、一番解释”为主要内容的“四个一”管理模式,要求执法人员做到“三理”,即纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法处罚要合理,坚决贯彻“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的工作原则,克服方法简单问题。
城管自查自纠个人报告一、自查情况自从我成为一名城管以来,我始终秉持着为人民服务的初心,努力做好城市管理工作。
然而,在自我反思中,我发现还存在许多不足之处,需要在今后的工作中不断改进和提高。
以下是我对自身工作的自查情况:1. 政治理论学习不够深入。
在工作中,我侧重于学习城市管理方面的业务知识,对政治理论学习不系统、不全面,理论功底不够扎实。
对于许多新事物、新知识的学习,我也只是停留在表面,没有深入研究,导致在实际工作中难以理论联系实际。
2. 思想观念不够开放。
在工作中,我有时过于保守,放不开手脚,缺乏创新和独创性的点子。
满足于按照领导要求,完成任务,缺乏主动性、创造性。
对于如何创造性开展工作,我的思路不够宽,办法也不多。
3. 自我要求不够严格。
尽管我在工作中不断努力,出色完成了各项任务,但自我要求不严格的现象仍然存在。
有时思想较为懒惰,安于做好自己份内的工作,不注重思考整体的工作和大局。
4. 廉政责任落实偏松。
在工作和生活中,我对一些细节问题注意不够,没有在大气候中营造清正的小环境。
对社会上普遍存在的不良现象,我没有坚决抵制,有时甚至认同顺从。
虽然我在原则性问题上一贯认真遵守有关制度,没有利用职务权限上的优势谋取私利,但在这方面的工作还需要进一步加强。
二、改进措施针对以上自查情况,我深知自己还有很多不足之处需要改进。
为了更好地履行城管职责,我将采取以下措施:1. 加强政治理论学习。
我将把政治理论学习作为日常工作的必备课程,通过深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略,提高自己的政治觉悟,为城市管理工作提供坚实的理论基础。
2. 解放思想,勇于创新。
我将努力打破保守思维,勇于尝试新方法,积极开拓创新。
在工作中,我会主动思考,寻求新的工作思路,不断提高自己的创新能力。
3. 提高自我要求。
我将以更高的标准要求自己,不仅要做好份内的工作,还要关注整体的工作和大局。
在日常生活中,我会时刻保持警惕,严格要求自己,不断激发自己的潜能。
城管执法创新心得体会(精选多篇)第一篇:城管执法创新心得体会“作为城管执法部分,一方面,要为全县经济和社会又好又快发展创造良好的环境;另一方面,要推进城市管理工作自身的科学发展。
开展好解放思想大讨论运动,就要从这两个方面去了解学习,查找差距,研究措施,着力解决更好地服务全县经济和社会发展大局的题目,着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作要领,使全体人员观念大转变、素质大提升、工作程度大进步。
”上蔡县城市管理办公室党支部书记、主任宋文标在上蔡县城市管理办公室解放思想大讨论活动动员大会上的一席话至今令上蔡县城管办全体人员念念不忘。
抓学习,进步自身本质。
在活动中,上蔡县城管办把学习作为一条主线贯串始终,做到“五个落实”、“六个结合”。
“五个落实”,即学习时间落实、学习地点落实、学习人员落实、学习内容落实、学习效果落实;“六个结合”,即专题辅导与集中讨论相结合、集体学习与自学相结合、理论学习与工作实际相结合、学习与整改相结合、播放远程教育片与座谈讨论相结合、稽核和测验相结合,促进了学习的深入开展。
学习阶段,上蔡县城管办全体人员共记读书笔记196篇,写心得体会392篇,撰写理论文章7篇,编发内部学习简报10期,学习取得了扎扎实实的结果。
搞查摆,办理现实题目。
为切实找准并解决影响城市管理发展的旧思想、旧看法和旧体制,使全体人员牢固树立中心意识、服务意识、创优意识,实现执法理念由“我为城市管人民”到“我为人民管城市”的转变,上蔡县城管办注意在解决现实题目上下工夫,在解决关键问题上下工夫,扎扎实实地解决群众反映强烈尤其是制约经济发展的旧看法和旧体制,打造“和谐城管”,让群众满意。
他们采取召开各界人士座谈会、印发征求意见表、设置征求意见箱、公布投诉举报电话等形式遍及征求意见和发起。
针对查找出来的题目,坚持边学边改、边查边改、边整边改的措施,落实责任人和整改时限,限期解决。
针对群众反映的个别执法人员作风粗暴、方法简单、办事效率低以及为民服务意识淡薄等突出题目,上蔡县城管办党支部召开专门集会举行研究,在全体执法人员中推行以“一次亮证、一个微笑、一句尊称、一番解释”为主要内容的“四个一”管理模式,要求执法人员做到“三理”,即纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法处罚要公道,坚决贯彻“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的工作原则,降服要领简朴题目。
城管思想工作总结想要有一支凝聚力强,拉出去响当当的城管执法队伍,首先必须加强政治理论思想学习。
今天小编给大家为您整理了城管思想工作总结,希望对大家有所帮助。
城管思想一:上半年,市城管支队在市委、市政府的关心支持下,在市建委的直接领导下,紧紧围绕创建中国优秀旅游城市的目标,扎实工作。
在规划执法上,重点查处了清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段155户违法建筑。
参加了全市城市交通秩序综合整治工作,每月规范摩的、出租车近百车次,市区主干道的交通秩序有了明显好转。
在市容管理上,共查处占道经营、流动摊点1200余次,收缴非法广告3000余张,清理不规范户外广告条幅600余条。
通过以上工作,城市市容环境和生活秩序进一步优化,城市动态性违法行为进一步得到控制,城市管理整体水平进一步提升。
一、查处违法建设,推进重点工程为保障清溪河综合整治工程顺利推进,市政府3月24发布了《关于依法整治城市规划区内违法建设的通告》,支队重点加大了对清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段的违法建设的查处力度,该地块共有违法建筑面积1.6万平方米。
市城管支队与区政府、办事处抽调的人员一道,依法对违法建设情况进行详细调查摸底、教育动员。
整治主要采取依法强拆和自行拆除相结合的方法进行。
一是严格执法程序。
4月23日至29日分别对湖心路、长江南路、前进巷、湖心组等地段155户违法建筑逐户下达了《责令停止违法建设行为》、《关于限期拆除违法建筑的通知》等法律文书,并且进行了两次公示。
二是坚持两手抓。
为加快拆除工作进度,减少强拆户数。
一手抓强制拆除,另一手继续抓政策法律宣传和对违建户的思想教育工作,动员违建户自拆,巩固教育动员效果,扩大的自拆范围。
三是多措并举,选点拆除。
事前制定拆除方案。
首先实施司法强制拆除,然后继续抽调60人在其余地块做思想教育动员工作,力争大多数违建户自拆。
四是精心组织,周密安排。
在拆除违法建设工作开展之初,城管支队就做了大量准备工作。
及时制定和提交了《依法整治城市规划区内违法建筑的情况汇报》、《关于依法综合整治城区违法建筑工作实施方案》、《依法制止清溪河沿河两侧违法建设工作实施方案》。
继续解放思想创新城市管理
十七大明确指出:解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。
解放思想,从城市管理角度而言,首当其冲的就是管理模式、理念上的改革和创新。
继续解放思想,不断创新城市管理的理念、体制、模式与手段,为市民提供良好的学习、生活和工作环境,这是新形势下政府非常重要的社会管理和公共服务职能。
一、要重新认识城市管理的对象、目的、重点
大家都知道,对于一个城市的管理来说,认识城市情况是非常重要的。
只有正确地分析、认识、把握城市情况,一切从实际出发,才能形成正确的管理理念、体制和模式,保证城市各项功能的高效运转。
城市是一个由经济、社会、环境三个系统所组成的复合系统,随着城市化的不断推进,城市的经济、社会、环境三个方面联系更为紧密,现代城市呈现出经济密集、产业密集、基础设施密集、人口密集、环境密集、人流物流活跃等特点。
为了保持城市正常运作和可持续发展,就必须大力加强与城市经济、社会、环境密切相关的生产性基础设施、生活性基础设施和生态基础设施的管理。
通过对三类基础设施的前置性、综合性管理与服务,为城市创造稳定的经济效益,社会效益,环境效益以及它们之间协调所产生的综合效益,这才是现代城市管理的根本目的。
城市的管理内容繁杂,从静态讲,包括生产、生活、环境各类基础设施;从动态讲,它涉及城市规划管理、建设管理和功能管理,规划管理是龙头,建设管理是基础,功能管理是保障。
在城市发展不同阶段有不同的管理重点,高速城市化阶段规划管理和建设管理是重点,再城市化和深度城市化阶段,功能管理、环境管理和社会管理是重点。
就靖州这样的后发展地区城市而言,处于高速城市化阶段和深度城市化阶段初期,应在保证科学规划的同时,重点研发深度城市化管理的问题。
二、要直面城市管理中存在的问题
当前,制约后发展地区城市管理效能的问题主要体现在以下几个方面:
1、城市管理观念比较落后。
受历史条件等多种因素影响,重建设轻管理、重经济效益轻社会效益、重城市建设轻环境保护、重眼前利益轻长远利益、重利益主导轻生态主导等思想观念还不同程度存在,城市建设缺乏前瞻性,城市规划缺乏严肃性和权威性,城市管理容易受到利益的驱使。
由于城市管理观念落后,行政执法不够严格,导致了违法建筑、违规建筑的出现,城市基础设施功能不全,乱摆乱贴、乱停乱靠、横穿红走等现象不断产生。
2、城市管理体制比较落后。
市政公用设施管理分散在城管、建设、
国土、交通、环保、水务、消防等部门,管理机构重叠,政出多门,多头管理,责权不明,职权交叉,关系不够理顺,造成重复管理,没人管理,交叉管理综合症。
建、管、养一体,等、靠、要并存,僵化落后的城市管理体制严重制约城市功能的发挥。
3、城市管理手段比较落后。
城市管理主要依靠行政手段,忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用。
管理方式停留在经验式管理、运动式管理、问题式管理、突击式管理和粗放式管理上,缺乏现代管理手段。
城市管理的指挥系统、决策系统、执行系统、控制系统、保险系统、监督系统、评价系统不健全,功能不能充分发挥。
三、要不断创新城市管理的理念、体制与模式
1、要创新城市管理理念。
一是要树立抓城市管理就是抓生产力的理念。
高效的城市管理能优化城市资源配置,提高基础设施营运效率,加快人流、物流、信息流,降低城市发展成本,促进城市和谐优美,优化招商引资环境,进而推动城市经济社会的持续快速发展。
二是要树立以人为本的理念。
城市管理与人民群众的利益息息相关,在城市的规划、建设和管理等各个重要环节都要充分体现以人为本的思想,要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。
靖州飞山文化广场建造的设计方案就广泛征求了广大市民的意见,该市政项目效果很好,得到广大市民热情拥护。
三是要树立经营城市的理念。
“城市是最大的资产。
”根据市场经济原则和国内外城市管理的先进经验,要把市场经济意识和经营城市意识渗透到城市管理政府决策实施中,开放城市基础设施建设市场与运营市场,建立城市公用服务市场体系,大力推进城市公用设施管养和服务的市场化、产业化、专业化、社会化进程,实现城市这块特殊的国有资产的保值与增值。
四是要树立加强管治的理念。
城市管理是一庞大的系统工程,要努力寻求计划与市场,正式组织与非正式组织,国家与社会的最佳合作方式,最大限度地调动和利用社会资源参与城市管理,消除城市管理上的“政府失灵”和“市场失灵”,实现管理效能最大化,提高城市管理水平和加快城市管理国际化进程。
2、要创新城市管理体制。
创新城市管理体制,关键是要实现三个结合。
一是实现运营主体多元化与管理标准一元化相结合。
要按照市场经济规律,开放城市基础设施管理与维护市场,建立政府主导,营利组织、非营利组织共同参与多元化城市管理与维护模式。
在这种管理模式中,政府扮演标准判定者、监督和评判者角色,营利组织、非营利组织扮演市政公用设施管理维护者。
运营主体多元化和管理维护标准一元化,能够综合运用城市政治资源、经济资源和社会资源为城市管理服务,充分发挥市场和政府管理的综合作用。
二是实现生活基础设施综合化管理与载体性基础设施专业化管理相结合。
对占道经营、乱摆乱建、乱停乱贴等涉及市民生活的基础设施管理,要实施综合执法,集中管理;对桥梁、道路、广场、公园等大型载体性基础设施,要通过招标,选择一些科技含量高的组织实行专业化管理。
同时,要在行业内部引入竞争机制,打破公用企业事业化、
政企不分、垄断经营的模式,实行公用事业企业化,将一批公用设施养护和管理权向社会招标,实行专业化管理,市场化经营,提高管理效率,降低管理成本,减轻财政负担。
三是实现统一领导与分级负责相结合。
将分散在国土、规划、建设、交通、环保、人防、公安、运输、交警等部门的市政公用设施的管理与维护权统一划归城市综合管理机构,统一领导,纵向分权到底,横向分工到边,克服机构重叠,职能交叉,政出多门,互相扯皮、互相推诿的弊端,变分散管理为集中管理,从多元领导到统一领导。
在统一领导的基础上,处理好集权与分权、条条与块块的关系,以块为主,条块结合。
管理重心下移,费随事转,市、区、街道、社区分级负责,用“四级网络”调动各级组织参与城市管理的积极性和创造性。
打破建、管、养一体化模式,实行建、管养分离,推进基础设施管养的专业化、市场化和产业化。
3、要创新城市管理模式。
现代化城市对城市管理提出了新的更高的要求,城市管理必须在旧的管理模式上实现三个转变。
一是从传统的经验式管理向系统化的科学化管理转变。
实践证明,单凭经验是难以管理好一座现代化城市的,要迅速建立相应的信息系统、决策系统、指挥系统、应急处理系统、公共服务系统、社会咨询系统,实现经验式管理走上科学化管理轨道。
二是从运动式管理向制度化管理转变。
在城市管理工作基础较差的情况下,实行运动式、战役式管理确实对城市的发展起到了一定作用,但是急风暴雨过后有些地方仍然是雨过地皮干,仅靠一场或几场运动式整治或检查是难以达到治本的长效目的。
城市管理需要的是一种润物细无声的制度性潜移默化过程,只有从制度建设和抓制度落实入手,才能使城市实现规范管理。
三是从问题式管理向预防式管理转变。
问题式管理是一种后果导向型管理,它把问题的事后处理作为管理的中心工作,管理机构坐等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作,是典型的应付式短效管理。
预防式管理是一种原因导向型管理,它不是把问题的善后处理作为工作的最终目的,而是把找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中之重,它是一种治本型的长效管理方式。