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开放大学学生工作的职能定位与作用发挥探讨作者：欧阳爽悦来源：《理论观察》2019年第02期摘要：学生工作是高等教育中的重要组成部分，开放教育必须秉承“以生为本”的办学理念，以学生的实际需求为中心，才能促进学生的全面发展。
笔者在文中结合实际情况，从队伍建设、平台构建等方面，对开放大学学生工作的职能、改进策略进行了相应的探讨。
关键词：开放大学;学生工作;高等教育中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）02 — 0155 — 03开放教育模式无论是办学理念还是办学目标上，都优于传统的广播电视大学。
开放大学因为生源的復杂性，所以在学生工作上存在着诸多问题，这就为开放教育的持续发展造成了阻碍。
因此，开放教育必须明确学生工作的职能定位，切实的做好学生工作。
一、开放大学学生工作的四大职能（一）思想品德提升职能品德教育一直是我国教育中的重中之重，无论国家处于什么发展阶段，都不可忽视德育教育的重要性。
开放教育作为我国教育体系中的重要组成部分，对提升国民素质有着重要的促进作用。
所以开放教育的毕业生，不仅要具备一定的专业能力，更为重要的是要具有良好的思想品质以及职业道德〔1〕。
中国当代作家木心曾经说过“教育的本质就是引导受教育者进行自我教育”，只有受教育人从主观意识上发生了改变，教育的诸多目标才能达成。
开放教育中有着不少辍学或者经历过挫折的学生，这些学生或多或少都有着自卑心理，同时对周遭事物的认知有着一定偏差。
在教育的过程中就要对其认知进行合理的引导，使其在主观意识上发生变化。
只要学生拥有了健康的人格以及正确的学习态度，那么其阅读能力、理解能力、表达能力也能得到一定程度的增强，所以思想品德的提升，既是开放教育的职责，同时也是开放教育提升教育水平的内在诉求〔2〕。
（二）促进全面发展职能开放教育的生源结构复杂，因为生活环境、社会经历、学习经历、经济收入、家庭情况的不同，学生的生理需求、安全需求、社交需求、自我实现需求也各不相同。
国家开放大学2018年工作要点国家开放大学校办(发布日期：2018-3-3) 浏览次数：13303一、工作思路2018年是全面推进国家开放大学建设的关键一年，也是具有决定意义的一年。
今年的工作思路是：全面学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，汇聚共识，全面推进改革创新，按照新型大学性质特点和“三年行动计划”目标要求，入主流、定好位、办特色，继续推进“一个核心、三根支柱、一条纽带”等重点改革建设工作，加大力度、加快速度，推进国家开放大学各项改革和建设工作迈上新台阶。
二、核心指标一是完成本专科专业教案计划修订工作。
全面推进“六网融通”教案模式和考试模式改革，启动新型产业工人培养与发展助力计划。
制定国家开放大学质量标准和评估指标体系。
全年招生规模控制在100万人左右。
二是完成国家开放大学远程教育云平台一期建设，实现学习系统、管理系统等的数据集成与统一身份认证。
完成第二批100个云教室布点建设工作，探索形成云教室应用模式。
推行总部内部移动办公系统，推进无纸化办公。
三是加快地方学院和学习中心、行业学院、特色学院、实验学院试点工作，形成分部工作规范和学院、学习中心建设标准，签署合作办学工作协议，基本完成办学组织体系建设试点工作。
四是全面开展学分银行实践探索工作，开发并试运行学分银行信息平台，加快学习成果认证服务体系建设，开展若干个行业职业资格证书认证工作，启动学习成果互认联盟试点。
五是理顺总部各相关部门统筹开展非学历继续教育的工作机制。
探索总部、分部协同推进非学历教育的发展模式。
筹备建设国家开放大学老年大学。
六是完成总部机构设置调整，开展新一轮全员聘任。
三、重点工作1.加强党的建设，改进工作作风深入学习党的十八届三中全会精神，进一步统一思想，提高认识，树立科学的发展观，凝聚共识、坚定信心，加强统筹规划、协调配合，增强全面深化综合改革的主动性、自觉性，勇于攻坚克难，敢于打破利益固化藩篱，坚决破除体制机制弊端，在改革创新中全面推进国家开放大学建设。
国家开放大学质量提升思路随着时代的变迁与社会的进步，高等教育水平对于国家和社会的发展已经变得越来越重要。
而国家开放大学作为一所重要的成人高等教育机构，在满足广大成人学子学习需求的同时，也需要积极提升自身的教学质量，以促进个人的发展和社会进步。
本文将就如何提升国家开放大学的教学质量进行阐述，以期为相关领域提供一些思路和借鉴。
一、打造优质课程教学质量的核心在于课程的设计和提供。
因此，要提升国家开放大学的教学质量，就需要注重课程的设计和提供。
具体来说，可以通过以下几点来打造优质课程：1、课程设置相关：从课程设置的角度出发，国家开放大学需要重视课程的设置，优化课程体系，以满足学子不断升级与升学的强烈需求。
无论是学分制还是学习积分制，都需要定期审查调整课程设置。
2、教学内容相关：国家开放大学需要重视课程内容的更新和完善，出台更加贴合现代市场需求和高校教育新趋势的课程内容体系，提供更加全面和实用化的高质量课程。
3、教学方法相关：为了满足学生多样化的学习需求，国家开放大学需要注重教学方法的多元化。
要采用多种教学方法，如在线教学、面授教学、课程自学等，以使学习可以更加灵活化，让学生获得更多的选择和便利。
二、招聘高水平教师教师队伍是高水平教学的核心保障。
因此，为了提升国家开放大学的教学质量，必须着重招聘高水平的教师。
具体来说，可以从以下几个方面入手：1、人才引进：为了招聘到更优秀的教师，国家开放大学应该加强教师的吸引力，为优秀教师提供更加优厚的待遇，如薪酬、奖金，以及职称、职务等方面的提升。
2、培训机制：在确保教师招聘到位后，国家开放大学也应该加强对教师的培训，不断提高他们的教学水平和综合素质，以提高课程的质量。
3、评价体系：评价体系对于教师的培训和进步尤为重要。
对于国家开放大学的教师评价体系，应该建立科学、公正、客观的评价标准，建立起具有激励机制的评价体系，来激励教师不断提高自己的教学水平。
三、完善教学评价与管理体系教学评价是提升教学质量的必要环节，而科学、有效的教学评价与管理体系可以帮助提高教学质量。
浅析新形势下国家开放大学的教务工作作者：罗育粦来源：《商情》2014年第33期国家开放大学的教务管理工作是高校保证日常教学顺利进行的重要工作的基础，教务部门也是大学最能体现服务质量的部门，结合教务管理在开放大学的重要性，从要提高教务管理人员“三个意识”、完善对教务管理人员的激励机制、强化教务管理工作的“四个环节”进行了详细的阐述。
国家开放大学教务工作教务管理在新时期的形式下，国家开放大学教务管理也要与时俱进，更新管理观念，调整服务意识，做好教务管理工作，为大学的教学正常、有序、高效的运行提供保障。
一、教务管理是开放大学的重要组成部分在开放大学中，教务管理是全面协调整个教学运行的枢纽，是对整个高校进行教学控制以及教学组织实施的保障中心，更是高校教学管理的联结点，也是修正教学偏差的指南针。
开放大学中的教务管理作为其重要的组成部分而言，其运行程度直接影响着教学质量的提高以及社会需求人才的培养、影响教学秩序的稳定、影响教学进度的安排与实施，教务管理工作对高校教学显得至关重要。
高校的主要任务是培养专业化的人才，而教学工作是保证人才培养的有效途径，保障教学顺利实施是开放大学必须遵守的原则和规律。
为了让教学顺利开展，必须进行科学管理，而教务管理则是整个教学管理中的重中之重。
这也是教务管理在高校教学地位所展示的客观规律决定的。
而在开放大学的教务管理中，管理人员的管理水平直接影响着教务管理的水准。
二、提高教务管理人员的“三个意识”作为开放大学的教务管理人员，要在新时期、新形势下不断的优化整体的管理能力和水平，为满足高校教学正常进行做好服务和保障。
（一）服务意识开放大学的教务管理的一个显著特征就是服务，它是服务于学校教学的重要基础工作，教务工作不仅仅要体现行政管理，更要体现服务特性。
面对高校竞争的日益激烈、教学理念的不断更新，很多高校已经转变了以教师为主体的传统思想，逐步调整和转变为以学生为主体的教学思想，这也要求高校的服务部门和职能部门都要以学生为中心，提高办学理念中的服务意识。
2012年广州电大学生工作会议交流材料国家开放大学学生管理与服务工作的思路广州电大东方分校张泰安学习支持服务是电大和开放大学的核心竞争力，是实现开放大学人才培养目标的重要保证。
随着国家开放大学教育进程的逐步推进，开放教育系统学生学习支持服务的模式加快进展，探索国家开放大学学习支持服务模式和学生工作机制尤为重要。
本人从事电大学生管理工作十多年，试图结合自身的工作经验，谈谈开放大学学生管理与服务工作的拙见，旨在抛砖引玉，求教同行。
一、开放教育下学生管理现状开放教育的实施对象是成人，成人教育根本的目的是扩大教育机会，更大范围地普及教育，提高国民素质。
特别是那些因为家庭贫困或其他原因失去教育机会的人，他们可以利用这样的机会再次踏入校门继续上学。
但在实际教育管理过程中,由于很多学生忙于工作和生活，忽视了学习的重要性，所以，导致学生管理十分困难。
主要表现为以下几个方面：（一）教育对象复杂管理难度大随着高校招生计划的扩大，高等教育从原来的精英教育迅速转化为大众化教育，受教育者的求学情况、知识基础与以往相比发生了很大的改变。
1、开放教育生源情况开放教育的学生大都是高中毕业未考取本专科院校而落榜的在职职工，文化课基础相对比高等院校的学生差。
他们来自五湖四海，来自社会的不同岗位，从事不同的职业。
他们思想比较成熟，思维活跃；感情丰富，充满朝气，求知欲强，渴望通过学习自己喜欢的专业，更好的适应社会的需要。
他们中的大多数是高考落榜生，虽然入学前是高中、中专、技校毕业学生，但学习基础不好，知识结构比较薄弱。
2、工学矛盾尖锐开放教育的学生绝大多数来源于在职人员，大部分是外来农民工，整体收入水平不高，工作压力大，工作不稳定，他们有学习的愿望，但是缺乏学习的激情和学习的条件。
学生辛苦的工作了一天，他们一边工作一边学习，而有的专业的学生则更是生产第一线的技术工人，他们的工作量往往是定额考核的，学习时间很难得以保证：首先，在8小时内他们努力工作，体力的透支较大，无暇顾及课堂内的知识，课外消化。
其次，他们的工作时间变动较大，当生产任务紧时，必须加班；有的本来的工作时间就是三班倒的，他们连正常的课内学习时间都无法保证。
再次，由于工作的需要，单位安排其去外地分公司，很难有时间来学校参加学习，甚至连考试都没有时间参加。
有的还背负着经济和工作以及家庭的压力来到学校，如果导学教师不能很好的接待他们，很容易让他们产生厌学的情绪，导致他们休学或退学。
3、学习主动性，自觉性不够二十年前人们学习新知识的紧迫感和掌握新知识的成就感较强。
而现在不少人认为没有文凭无法找到称心的工作，或者为了调换轻松的工作、为增加收入而需要混张文凭，学习新知识则放在了次要位置，学习的主动性和自觉性则非常欠缺。
不少学员在职多年，以前所学的只是已经淡忘，进入电大学习后吃力，跟不上，加之工学矛盾突出，学习态度及方法等方面的偏差，导致学生的学习积极性不高，学习兴趣不大。
（二）管理队伍不稳定缺乏连续性开放教育学生的直接管理队伍主要由学校学生管理领导层、学校专兼职导学教师（班主任）和学生自我管理群体（学生干部组织）。
学生管理领导层起到决策、指挥、指导、监督作用；导学教师是学生管理的直接执行层；学生干部组织只起到配合、促进作用。
开放大学学生管理队伍建设现状如下：1、学生管理领导层专业能力参差不齐学校总部一般都设有专门的学生管理工作处，人员配备比较整齐，工作思路及管理水平比较高。
基层分校虽然也设立了学工处，但大都是兼职管理人员，其主要工作任务是应付学生的日常管理工作，专业能力不高，很少有开拓、创新的思路和方法。
一些规模较小的教学点单位甚至不设学生工作处，更谈不上如何实施科学的学生服务与管理。
2、导学教师队伍建设不完善（1）对导学教师工作认识不够，队伍缺乏稳定性导学教师的工作具有一些技术性和专业性。
但是，由于大家对它的认识还停留在班主任或者辅导员的学生管理的层面上，认为只要学生不投诉，任务就算完成。
所以，导学教师队伍就成为分流其他岗位安排不了的富余人员的接收站。
出现了一位导学教师管理几个专业十几个班的情况。
加上现有的保障体系不健全，导学教师无论是其工资待遇还是职称、社会地位上都远低于其同龄的专职教师。
导致导学教师队伍流动性很大，队伍建设缺乏稳定性。
（2）导学教师数量少，学历偏低，结构不合理首先，数量不足。
学校在生源规模不断扩大之后，由于受到很多因素和条件的限制，无法按照教育部的规定按照1:200 的比例来配备导学教师。
加之导学教师一般是按照专业来安排的，每个专业的招生人数多少不一，如果严格按照专业来安排，势必会造成导学教师管理的学生人数相差悬殊，造成新的不平衡。
所以，有的导学教师只管理三到五个专业，有的导学教师甚至管理十个以上专业。
加上各专业课程规则复杂，导学教师很难熟悉并掌握。
但总的来看，导学教师的数量还是偏少。
其次，学历偏低。
受到学校客观因素的限制，导学教师除了学校的在职老师之外还聘请了很多兼职老师。
这些兼职老师年龄跨度比较大，而且大多学历不高，对开放教育以现代计算机网络为主的多媒体现代远程教育技术掌握的不多，给工作的正常开展带来了一定的难度。
（3）导学教师事务繁多，影响导学工作的开展由于开放教育的学生大多是业余学习，导学教师与他们的联系往往只能依靠QQ群或者电话，有时只是一件很小的事都要大费周章才能通知到所有学生。
加之，从教材的征订到作业册的发放，从考试费用的收取到结余费用的返还，从考试的报名到考场的查找……太多的事情都牵扯了导学教师的精力，真正能用在专业导学上的时间很少，严重地影响了导学工作的开展。
3、导学教师在学生管理中存在的“误区”（1）不管不问，只要学生交了学费，能够按期参加期末考试，就不去管理，更谈不上服务的意识。
导学教师在管理班级的过程中一定用的是业余时间，若导学教师不能抽出时间进到班里，那么这个班主任就形同虚设，班级工作就难以开展。
（2）姑息迁就，有些导学教师花了大量的业余时间跟班，和同学在一起交流，和同学形成了一种良好的关系，但是学生如果违反了校纪校规，就有可能会碍于面子，不好意思对他进行本职的教育和批评。
这种情况姑息迁就、听之任之就会造成该生一错再错，进而会形成更多不好的习惯。
4、学生干部组织管理的随意性开放教育的学生大多在校学习时间是两年，学校花了很多时间和精力发现并培养出优秀学生干部队伍，但是很快又成为毕业学生，虽然学校也想方设法改选新的学生干部队伍，但学生管理的连续性不够，随意性较大。
二、解决开放教育学生管理问题的思路针对开放教育学生管理中存在的突出问题，我们应深入学生，了解学生管理中存在问题及原因，有针对性的加强对学生的教育和管理。
本人从事电大学生管理工作多年，以电大良好的服务与管理方式，树立“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”三为服务思想，倡导“服务为先、管导结合”的管理方式，创建优良的校风，使学生能在开放教育的几年中受到教育并学有所成。
为此，学校高层领导应把学生管理工作纳入学校管理的日事议程，全面开创开放教育学生管理工作的新局面。
（一）加强学生管理领导干部队伍建设开放教育学生是一个特殊的学生群体，大部分是二、三十岁的年轻人，他们来自五湖四海，来自社会的不同岗位，从事不同的职业。
他们思想比较成熟，思维活跃；感情丰富，充满朝气，求知欲强，渴望通过学习自己喜欢的专业，更好的适应社会的需要。
如何适应时代的要求，培养社会需要的人才，是从事学生管理工作者的永恒话题，同时对学生管理领导干部提出了更高要求，必须加强队伍建设。
1、加强对学生管理领导干部的培训学校高层领导应加强对学生管理工作的重要性的认识，挑选一批思想素质高、工作能力强、具有一定学生管理工作经验的工作人员担任学校学生管理领导工作，经常性组织并开展对各分校、教学点学生管理领导干部的专业培训，邀请较高水平的专家讲座，全面提升学生管理干部的素质。
2、加强校与校之间学生管理交流通过各种方式组织开展校与校之间学生管理工作的交流，请学生管理工作突出的管理人士讲解、传授管理经验，并通过讨论交流，达到共同提高、共同进步。
以校本部为载体开辟全校性学生管理工作专项窗口，广泛讨论发表管理体会，创建全校性学生管理专刊，组织系统内投稿，把学生管理工作真正落到实处。
（二）建立一支稳定的专职导学教师队伍开放教育导学教师是指在开放教育条件下按照开放教育办学要求，为学员提供全面、系统、完整、科学的学习支持服务和管理的助学辅导人员，加强学院导学教师队伍建设的任务刻不容缓。
1、完善制度建设，利于导学老师开展工作学校应建立导学教师引进、培训、考核、交流的一整套制度。
一是要完善引进程序，严把入口关，力争把有能力、责任心强的导学老师引进来。
二是要建立严格的导学老师培训、考核制度。
导学老师应对以现代计算机网络为主的多媒体现代远程教育技术有较深的掌握。
能熟练运用计算机网络等媒体技术获取教学资源，并能配合辅导教师进行教学资源的整合，组织和指导学员开展网上答疑、BBS 讨论、双向视频等网上教学活动，利用QQ 群、E-MAIL 等与学员进行日常沟通。
三是要完善导学老师的流动计划。
打破以往导学老师队伍建设的封闭体系，激活用人机制，拓宽导学老师出口，加强导学老师的交流和提拔，解决导学老师的后顾之忧。
2、加强开放教育导学教师专业化建设要想解决导学教师流动性较强、流失率较高的问题，必须加强导学教师的专业化建设，其中最主要的就是更新观念，尤其是更新领导的观念。
只有学校领导对导学教师的认识上升到一定的层面，全面提高导学教师的待遇，改善其工作和生活环境，才能带动学校相关职能部门以及各位教师对导学教师给予相应的尊重和支持，也就才能从根本上解决导学教师专业化建设的问题。
全面提高导学老师的综合素质。
导学教师在工作了一段时间以后就会积累一定的工作经验，同时也会认识到自身不足。
如果学校能制定一套完整的培训机制，给他们更多的培训学习的机会，不管是对学校还是对导学老师本人来说都是双赢的。
另外，还可以加强导学教师之间的沟通与交流，使导学教师的业务能力不断增强。
确保导学教师在工作中发挥应有的作用，保证开放教育学生的培养质量。
（三）挑选和培养优秀的学生干部,建立班级的领导核心。
1、召开好新生主题班会，建立班级QQ群对待新入学的学生，首先要抓好入学教育，根据学校统一要求，结合专业班级学生实际情况预先设计主题，通过新生主题班会形式，让新生自我介绍，相互交流认识，既能增进相互了解、增加友谊，又能充分展示自我，建立和谐的班级氛围。
同时根据各专业班级人数情况建立班级QQ群，方便学生之间、师生之间的交流，起到很好作用。
2、成立班委会，开展班级联谊活动。
班委会是班级民主推荐产生的，是由品学兼优的学生组成，他们源于学生，了解学生情况，在班级学生管理中起到积极作用，好的学生干部不仅自己会给其他同学做出榜样,也会分担导学教师的工作重担,而且在这个过程中也锻炼了学生的工作能力,又运用在自己的工作实践中。
