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规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性发布时间：2021-03-16T08:06:16.430Z 来源：《中国科技人才》2021年第4期作者：李扬[导读] 随着国民经济水平的不断提升，发展国民经济的关键也成为“加强管理、保证质量”，如何促进经济社会和环境的全面协调可持续发展成为加强管理的重要一环。
威海市市区环境监控中心摘要：区域与规划环境影响评价在生态环境保护领域当中占有非常重要的地位，特别是近年来，规划环境影响评价在促进区域生态环境质量改善、优化产业发展等方面发挥了积极作用。
实施规划环评主要是为了寻找一种更加合理化以及科学化的环境管理机制，在深化“放管服”改革和优化营商环境的背景下，规划环评的有效实施使得政府在区域发展的综合决策能力得到提升。
关键词：规划环境影响评价；环境保护；作用引言随着国民经济水平的不断提升，发展国民经济的关键也成为“加强管理、保证质量”，如何促进经济社会和环境的全面协调可持续发展成为加强管理的重要一环。
各个行业都开始重视环境保护在本行业发展过程中产生的影响，规划环境影响评价作为环境保护工作中关键的一环，发挥着重要作用。
1规划环境影响评价的内涵规划环境影响评价主要是指预测与识别城市规划建设中可能会出现的环境问题，并寻找这些问题的解决策略，从而保证城市规划在顺利实施的同时，环境也能得到较好的保护。
在进行城市规划的过程中，规划计划涉及区域规划调整、生态环境功能改变等多方面内容，进行规划环境影响评价是对人口、经济以及土地进行合理布局的重要手段之一，可以说规划环境影响评价在环境保护工作中起到了重要作用。
环境保护意识是社会发展过程中产生的一种意识形态，在现代社会的发展过程中环境保护意识起着不可或缺的重要作用，它反映了人与自然以及人与社会之间的关系。
我国开始重视生态环境保护以及开展生态教育的时间较晚，很多人的生态意识也较为薄弱，由此导致很多企业在进行项目建设时忽略了环境保护这项内容，进行环境影响评价则可以有效地改变这一现状。
环境保护部、国家发展和改革委员会关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),国家发展和改革委员会•【公布日期】2011.08.11•【文号】环发[2011]99号•【施行日期】2011.08.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部、国家发展和改革委员会关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发[2011]99号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、发展和改革委员会，辽河保护区管理局：国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是实施宏观调控的重要手段。
加强规划环评工作，避免环境因素考虑不足而导致的生态环境问题，是加强国民经济和社会发展规划编制工作的重要内容，也是促进经济发展方式转变，实现经济社会全面协调可持续发展的必然要求。
2009年10月1日起实施的《规划环境影响评价条例》（以下简称《条例》），进一步规范和严格了规划环境影响评价，对于在规划编制和审批决策过程中更加充分考虑环境因素，提高规划的科学性具有重大意义。
为贯彻落实《条例》，现就进一步加强规划环境影响评价工作的要求通知如下：一、按照《条例》规定，编制区域、流域、海域的建设、开发利用规划等综合性规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，应在编制过程中依法开展环境影响评价。
应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由环境保护部会同国务院有关部门拟定，报国务院批准后执行。
二、规划环境影响评价工作应在规划编制的过程中适时组织进行。
规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。
城市规划常用的规划依据一、国家法律法规法律基础：城市规划首先需要遵循《中华人民共和国城乡规划法》以及其他相关法律法规，确保规划行为合法。
行政法规：国家层面的行政法规为城市规划提供了更为具体的指导，如《城市规划编制办法》等。
地方法规：各地方政府根据自身实际情况制定的地方法规，为城市规划提供了更具体的操作指南。
司法解释：在城市规划过程中涉及的法律问题，需参照最高人民法院的司法解释来处理。
国际条约与惯例：在全球化背景下，城市规划还需参考国际条约和惯例，以促进与国际接轨。
二、技术标准与规范国家标准：《城市用地分类与规划建设用地标准》等国家技术标准为城市规划提供了统一的标准。
行业标准：住建、环保、交通等多个行业均有相关标准，指导城市规划的具体实施。
地方标准：各地根据自身情况制定的地方标准，如地方特色的建筑规范。
企业标准：部分大型企业或特定行业的企业标准也可作为城市规划的参考。
国际标准与规范：在全球化的背景下，国际标准和规范也成为重要的参考依据。
三、地方政策与实际情况地方政策：各地方政府发布的政策文件，对于城市规划具有重要的指导意义。
土地资源状况：各地的土地资源丰富程度、地形地貌等实际情况直接影响到城市规划。
人口结构与分布：人口数据是制定城市规划的基础，需要详细分析人口结构与分布情况。
经济发展水平：地方经济发展水平决定了城市规划中基础设施、产业布局等方面的配置。
文化与历史背景：在城市规划中需充分考虑当地的文化和历史背景，保护和传承地方特色。
四、社会经济发展规划国民经济和社会发展规划：是指导一个国家或地区经济社会发展的纲领性文件，对城市规划具有宏观指导意义。
产业发展规划：针对特定产业的发展计划，决定了城市产业区的布局和规模。
区域发展规划：跨行政区的经济区发展规划对城市的区域定位和协作具有重要影响。
土地利用总体规划：是对一定区域内土地资源的合理配置和安排，直接关系到城市的用地布局。
基础设施建设规划：涉及到交通、水利、能源等重大基础设施布局，影响城市的可持续发展。
环评报告办理流程环境评价是指在国民经济和社会发展中，对规划、建设、改造、扩建项目进行环境影响评价，从而保护和改善环境质量，促进经济社会的可持续发展。
环评报告的办理流程是非常重要的，下面我们将详细介绍环评报告的办理流程。
首先，环评报告的办理程序包括项目建议书、初步设计、环境影响评价报告书、环境影响评价报告书审查、环境影响评价公示、环境影响评价报告书批准等几个阶段。
项目单位应在项目初步设计或者施工图设计审批前，向环境保护行政主管部门提出环境影响评价报告书审查申请。
其次，项目单位应当向环境保护行政主管部门提出环境影响评价报告书审查申请，并提交环境影响评价报告书、初步设计或者施工图设计等相关资料。
环境保护行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内，组织专家进行环境影响评价报告书的技术审查，并出具审查意见。
然后，环境保护行政主管部门应当自受理环境影响评价报告书审查申请之日起15个工作日内，将环境影响评价报告书审查意见书送达项目单位。
项目单位应当根据环境影响评价报告书审查意见书，对环境影响评价报告书进行修改，并重新提交。
接着，项目单位应当在环境保护行政主管部门出具环境影响评价报告书审查意见书之日起30日内，在当地报纸上公示环境影响评价报告书。
公示内容应当包括环境影响评价报告书的主要内容和审查意见书的主要内容，并公示时间不得少于20日。
最后，环境保护行政主管部门应当自环境影响评价报告书公示期满之日起15个工作日内，对环境影响评价报告书进行审批。
环境保护行政主管部门应当根据环境影响评价报告书的审查意见书和公众的意见，作出审批决定，并将审批结果通知项目单位。
以上就是环评报告的办理流程，希望对大家有所帮助。
环评报告的办理流程是非常严谨的，需要项目单位和环境保护行政主管部门的共同努力，以保护和改善环境质量，促进经济社会的可持续发展。
希望大家能够严格按照流程办理环评报告，共同建设美丽的家园。
《中华人民共和国环境影响评价法》解读总则第一条释义第一条为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。
[释义]本条是对本法的立法目的的规定。
一部法律的立法目的是指该部法律所希望达到的基本目标，是制定、解释及研究该部法律的依据和指针。
根据本条规定，本法的立法目的是：一、实施可持续发展战略可持续发展，是指既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求的能力的发展，强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐，其实质就是经济的健康发展应该建立在生态持续能力的基础之上。
在早期的环保活动中，人们往往单纯依靠技术的手段来解决环境问题，即通过技术的进步对因经济发展对环境造成的损害进行治理，从而达到保护环境的目的。
这一方法将环境保护与经济发展相互孤立起来，容易造成二者的对立，即或是发展经济而忽视了环境保护，或者是保护了环境而阻碍了经济的发展。
二十世纪七十年代以后，在关于经济增长和环境保护的关系的辩论中，萌发和形成了可持续发展的思想。
1980年，联合国呼吁，必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及自然资源利用过程中的基本关系，确保全球的持续发展。
1983年，应联合国秘书长的要求，联合国发起成立了关心地球问题的世界环境与发展委员会，1987年，该委员会出版了关于环境与发展问题的报告即《我们共同的未来》，首次提出了“可持续发展”的概念。
该报告对可持续发展的定义是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
”其中表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是世界贫困人民要发展；二是发展要有限度，不能危及后代人的发展。
该报告还提出，当代存在的发展危机、能源危机、环境危机都不是孤立发生的，而是传统发展战略造成的，要解决人类面临的各种危机，只有改变传统的发展方式，实施可持续发展战略。
联合国环境与发展大会在1992年《里约热内卢宣言》中，对可持续发展作了进一步的阐述，即“人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要”。
2023年投资项目管理师之宏观经济政策题库综合试卷A卷附答案单选题（共30题）1、研究产业结构变动规律和探求其合理化的重要依据是( )。
A.产业的分类B.产业构成C.产业发展水平D.产业间的技术经济联系【答案】 D2、( )项目是指那些主要为社会发展战略服务、难以产生直接回报的非营利和具有社会效益性，属于公共产品的建设项目。
A.公益性B.公共性C.服务性D.基础性【答案】 A3、( )是经政府批准后，向农村集体经济组织征收土地。
A.征收方式B.出售方式C.划拨方式D.出让方式【答案】 D4、资本市场的派生功能是( )。
A.产权功能B.促进体制创新C.融资功能D.优化资源配置【答案】 A5、宏观调控的客体是( )全局。
A.经济发展B.经济运行C.经济增长D.生产总值发展【答案】 B6、( )是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收入类现代文明新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。
A.科学的方法论B.科学发展观C.科学的战略思想D.科学的指导方针【答案】 B7、投资效益有宏观和微观之分，宏观效益是从( )来考察的。
A.独立国民经济B.整个国民经济C.投资项目本身D.投资项目目标【答案】 B8、( )是研究产业结构变动规律和探求其合理化的重要依据。
A.产业政策B.产业构成C.产业发展水平D.产业间的技术经济联系【答案】 D9、( )按照国家有关规定对申请贷款的项目独立审贷，对贷款风险负责。
A.金融机构B.发展改革部门C.有关行业主管部门D.其他有关主管部门【答案】 A10、财政活动的基本特征是( )。
A.集中性B.强制性C.无偿性D.政府主导性【答案】 D11、下列关于规划的说法，正确的是( )。
A.国家总体规划和地方总体规划分别由同级人民政府组织编制B.国家总体规划只是编制本级有关政策和年度计划的依据C.编制社会发展规划的出发点要着眼于维护最广大人民群众的根本利益D.同级人民政府发展和改革部门会同有关部门负责起草国家总体规划和地方总体规划【答案】 C12、“十五”期间要坚持把( )放在土地利用和管理的首位。
国民经济和社会发展规划的评价2019-10-18社会经济发展的最终⽬的是提⾼⼈民的⽣活质量，在中国实施的社会经济发展规划扮演着重⼤⾓⾊。
国民经济和社会发展规划的实施势必对环境等产⽣影响，⽽环境质量是⽣活质量的重要组成部分，因此环境质量的优劣⽆疑应成为评价⽣活质量是否提⾼的标准之⼀。
同时，保证资源具有可持续的⽀撑能⼒更是实现社会经济可持续发展的关键。
因此，有必要对国民经济和社会发展规划进⾏环境影响评价。
环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是环境决策在时间和空间上的具体安排。
是应⽤各种科学技术信息，在预测发展对环境的影响及环境质量变化趋势的基础上，为了达到预期的环境⽬标，进⾏综合分析后做出的带有指令性的最佳⽅案。
其⽬的是在发展社会经济的同时保护环境，实现社会、经济发展与资源、环境保护相协调，实现可持续发展。
随着⼈类对资源环境认识的不断深⼊，环境规划的作⽤与地位与⽇俱增。
将环境规划切实纳⼊国民经济和社会发展规划中，是实现社会、经济、资源环境协调发展的需要，是落实以⼈为本的科学发展观的需要。
⼀、我国国民经济和社会发展规划的发展历程社会或区域规划按规划所涉及的对象，可分为综合规划、专项规划和项⽬规划。
专项规划是专门为解决国民经济和社会发展中某⼀关键问题⽽制定的规划。
它可以是某些产业的规划，某些区域的发展规划，也可以是解决经济、科技、社会发展中某⼀“重⼤课题的规划”。
⾃新中国成⽴以来，国民经济经过三年恢复，从1953年开始实⾏第⼀个五年计划起，到现在已经制定和实施了11个国民经济五年计划。
改⾰开放前，国家或地区发展规划的内容是⽤“国民经济计划”这⼀术语涵盖的，国民经济或地区被定义为“某⼀国家或地区范围内物质⽣产部门和⾮物质⽣产部门的总体”。
“国民经济计划”虽然涵盖内容很⼴，但主要是关于“经济发展”的，即单纯的追求GDP的增长速度，并没有或很少考虑对环境、资源的影响，从⽽对我国的环境、资源造成了消极的影响。
武汉市国民经济和社会发展专项规划与区域规划管理办法文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2014.02.19•【字号】武汉市人民政府令第250号•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文武汉市国民经济和社会发展专项规划与区域规划管理办法（武汉市人民政府令第250号2014年2月19日）第一章总则第一条为规范全市国民经济和社会发展专项规划、区域规划（以下简称专项规划、区域规划）的编制，保障专项规划、区域规划的实施，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市区域内专项规划、区域规划的编制、实施、修改和相关管理活动。
本办法所称专项规划、区域规划是以国民经济和社会发展特定领域、特定区域为对象，为国民经济和社会发展总体规划（以下简称总体规划）的细化安排所编制的规划。
政府及其有关部门指导国民经济和社会发展特定领域、特定区域发展，审批、核准相关重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定相关政策等，应当将专项规划、区域规划作为重要依据。
法律、法规对专项规划、区域规划的管理另有规定的，从其规定。
第三条市、区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化工区管理委员会，下同）应当加强对专项规划、区域规划编制、实施、修改和相关管理工作的组织领导，将编制和管理工作经费纳入本级财政预算。
市、区发展改革部门分别负责本区域内专项规划、区域规划的综合协调和相关管理工作。
政府有关行政管理部门应当按照各自职责，做好专项规划、区域规划的编制、实施、修改工作。
第四条编制专项规划、区域规划应当遵循下列原则：（一）专项规划、区域规划服从本级和上级总体规划；（二）下级专项规划、区域规划服从上级专项规划、区域规划；（三）各专项规划、区域规划应当明晰功能定位，突出发展重点，坚持差异化发展，尊重地方发展特色，互不矛盾。
我国环境影响评价的发展历程及其发展方向作者：王晓华来源：《魅力中国》2018年第36期摘要：环境的好坏影响着人类生存和发展，是社会经济在发展的时候不可忽视的一个重点考虑因素。
随着全球经济的不断发展和城市建设的推进，环境问题成为了人类发展的限制因素。
而环境影响评价能够为各种城市规划和建设对环境可能造成的后果进行评估，确保对环境的影响降到最低，这对于人类的发展有着重要的指导性作用。
本文将探讨我国环境影响评价的发展历程，指出在发展的过程中存在的问题，并探讨其发展方向。
关键词：环境影响评价；发展历程；发展方向环境影响评价是指对城市规划或者建设项目在实施后可能对环境造成的影响进行分析和估测，提出一定的预防对策和措施，将城市在建设发展的过程中对环境的影响作用降到最低。
今年来，我国的城市化进程迅速推进，环境问题没得到重视，造成一系列的环境污染问题大量地爆发，给我们的日常生活受到了严重的威胁，所以应该引起人们和社会对环境影响评价的重视，改变现阶段的状况。
一、我国环境影响评价的发展历程我国的环境影响评价的建立和发展是吸收国外的经验并结合我国的国情逐步完善发展的。
（一）我国环境影响评价思想1973年8月在北京召开的全国环境保护会议，标志着我国环保事业的开始，国民环保意识在这个时候有了初步的观念。
这个会议初步孕育了我国环境影响评价的思想体系，其会议上的“全面规划、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”，的观念为我国的环境影响评价思想的发展奠定了理论基础。
（二）我国环境影响评价思想的快速发展在1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》（试行），标志着我国正式实施环节影响评价制度，其后面几年连续颁布的几部法律法规标志着我国初步建立了环境影响评价制度的实施、管理体系，在这一系列的规范性文件的保障下，我国的环境影响评价得到了良好的发展。
环境影响评价体系得到快速发展是在20世纪90年代，由于亚洲开发银行和世界银行的援助，我国的环境影响评价和国际接轨吸取国外的经验，发展自身。
2023年环境影响评价工程师之环评法律法规基础试题库和答案要点单选题（共30题）1、《基本农田保护条例》所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的（）。
A.耕地B.农田C.菜地D.灌溉水田【答案】 A2、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，城市人民政府应当在航空器起飞、降落的（）划定限制建设噪声敏感建筑物的区域。
A.两侧B.周围C.净空周围D.区域【答案】 C3、《中华人民共和国循环经济促进法》规定，工业企业应当加强（），配备和使用合格的用水计量器具，建立水耗统计和用水状况分析制度。
A.节水管理B.适用的节水技术的改进C.用水计量管理D.节水计量设施的改进【答案】 C4、尚无工程设施保护的洪水泛滥所及的地区称（）。
A.防洪保护区B.防洪区C.蓄滞洪区D.洪泛区【答案】 D5、某化工建设项目应当编制环境影响报告书，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，建设单位应当在报批该项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或采取其他形式征求（）的意见。
A.有关专家和公众B.有关单位和专家C.有关单位和公众D.有关单位、专家和公众【答案】 D6、《中华人民共和国循环经济促进法》所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的（）活动的总称。
A.减量化、再利用、资源化B.资源化、减量化、无害化C.减量化、再利用、无害化D.资源化、减量化【答案】 A7、依据《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，海岸工程项目不包括（）。
A.海上堤坝工程B.造船厂、修船厂工程C.滨海物资存储设施工程项目D.固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目【答案】 A8、2014-15．某环境影响评价技术机构开展专项规划环境影响评价时弄虚作假，造成环境影响报告文件严重失实。
根据《规划环境影响评价条例》，由国务院生态环境主管部门对该环境影响评价技术机构予以( )，处所收费用l 倍上3 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任A.警告B.通报C.责令限期整改D.缩减评价范围【答案】 B9、根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，关于工业固体废物污染防治的有关规定说法错误的是( )。
宁波市人民政府关于印发宁波市深化规划环境影响评价工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2007.01.09•【字号】甬政发[2007]4号•【施行日期】2007.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文宁波市人民政府关于印发宁波市深化规划环境影响评价工作实施方案的通知（甬政发[2007]4号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《环境影响评价法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）精神，推进我市经济、社会、环境的可持续发展，市政府决定深入开展全市规划环境影响评价工作。
日前，国家环保总局已同意将宁波市列为全国规划环评第二批试点城市。
为切实做好全市规划环评工作，市政府拟定了《宁波市深化规划环境影响评价工作的实施方案》，并报经国家环保总局同意，现印发给你们，请各级政府和各部门按照该《实施方案》要求，切实加强对此项工作的领导，明确责任，建立规划环评工作管理机制，确保各项规划环评的顺利开展认真贯彻执行。
宁波市人民政府二○○七年一月九日宁波市深化规划环境影响评价工作的实施方案为贯彻落实《环境影响评价法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），推进我市经济、社会、环境的可持续发展，市政府决定加强规划环境影响评价工作。
现特制定实施方案如下：一、我市深化规划环境影响评价制度的工作基础近年来，我市经济社会各项事业快速健康发展，城市综合实力显著增强。
与此同时，环境保护工作得到了加强，环境质量保持稳定，全市生态环境文明意识和法制观念得到了明显提高。
这一切为我市深化规划环评制度，进一步加强环境保护工作打下了较好的基础。
（一）经济社会健康发展，为推进规划环评打好了社会基础。
“十五”期间，全市经济社会快速健康发展，2005年地区生产总值超过2450亿元。
财政一般预算收入超过460亿元，城市综合实力跻身全国十强；产业结构调整稳步推进，先进制造业基地建设步伐加快，第三产业和服务业发展得到提升。
试论环境影响评价的重要作用及问题分析摘要：环境影响评价制度是我国环境保护法律体系的一项重要制度，该项制度主要是要求对建设项目以及区域规划等对环境的影响进行评价，并根据项目的开发建设情况制定切实可行的环境保护措施。
这是实施“预防为主”的环保方针避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”的有效武器。
该项目制度的实施，对防止新的污染的产生，保护和改善生态环境发挥了积极的作用。
本文论述了我国环境影响评价的重要作用并就实际工作方面存在的问题进行了探讨，提出了相应的对策，以供大家参考。
关键词：环境影响评价；问题；对策引言：环境影响评价制度是“预防为主”原则的体现，是对传统发展模式和决策方式的改革，是保证社会持续发展、健全环境管理制度、加强建设项目管理、防止新污染、维护生态平衡的有效措施，是现代环境法的主要内容，对于预防新的污染源出现有极为重要的意义。
1 环境影响评价概述环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。
影响评价的对象包括大中型工厂，大中型水利工程，矿山、港口及交通运输建设工程，大面积开垦荒地、围湖围海的建设项目，对珍稀物种的生存和发展产生严重影响或对各种自然保护区和有重要科学研究价值的地质地貌产生重大影响的建设项目，区域的开发计划以及国家的长远政策等。
2 环境影响评价制度推行的重要作用2.1 环境影响评价制度和“三同时”制度，是我国贯彻“预防为主”的方针，控制新污染的两项主要制度。
环境影响评价制度特别在保证建设项目选址的合理性上起了突出作用。
因为，评价结果证明虽然投资效果好，但由于布局不合理，严重污染环境，破坏生态平衡，而影响长远发展的项目，就不能同意建设，必须另选地址。
环境影响评价制度还可以对开发建设项目提出防治污染的措施，控制新污染。
环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.11.01•【文号】环发[2011]129号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知（环发[2011]129号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，解放军环境保护局，各直属单位：为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，我部组织编制了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》。
现印发给你们，请参照执行。
附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划二○一一年十一月一日附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划目录一、“十一五”环境保护法规和环境经济政策建设基本情况（一）环境保护法规建设1、主要进展2、存在问题（二）环境经济政策建设1、主要进展2、存在问题二、指导思想、原则和目标（一）指导思想（二）规划原则（三）主要目标三、重点领域和主要任务（一）环境保护法规建设1、做好《环境保护法》修订2、完善环境保护法律体系3、推动环保行政法规进程4、加快环保部门规章步伐5、积极参与其他领域立法6、大力支持地方环保立法7、推进环境经济政策法制化8、开展环境立法后评估9、探索环境司法保障机制10、创新环境立法模式（二）环境经济政策建设1、推动现有税制“绿色化”2、完善环保收费制度3、改革环境价格政策4、深化环境金融服务5、健全绿色贸易政策6、建立排污权有偿使用和交易制度7、构建生态补偿机制8、完善公共财政支持环保政策9、制定和完善环境保护综合名录10、推进污染损害鉴定评估四、保障措施（一）加强组织协调（二）加大经费保障（三）建设人才队伍（四）强化培训宣传（五）扩大公众参与为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，特制定本规划。
十五章社会经济环境已向评价1.社会经济环境影响评价的定义:以人（人体或人群）为中心，由人类创造的一切产品和副产品及其关系、状态和过程的总体称为社会经济环境。
由拟议中的项目或政策建议所可能引起的一个地区的社会组成、社会结构、人地关系、经济发展、文化教育、娱乐活动、服务设施等等的影响，都属于社会经济环境评价范围。
2.社会经济环境影响评价的目的和意义:社会经济环境影响评价的目的就是通过分析开发建设对社会经济环境可能带来的各种影响，提出防止或减少在获取效益时可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益的综合分析，使开发建设的可行性论证更加充分可靠，设计和实施更加完善。
3.社会经济环境影响评价的理论基础可持续发展战略理论环境问题与外部性环境质量公共物品经济学环境政策的公平与效率问题环境影响的费用－效益分析4.社会经济环境影响评价范围社会经济环境影响评价范围是由目标人口（指受拟建项目直接或间接影响的那部分人口）确定的，凡属目标人口有关的影响都可能划为评价的范围。
目标人口所在社区的范围即为社会经济环境影响评价的范围。
拟建项目对自然环境和社会经济环境影响评价的区域或范围可以是不同的。
5.社会经济环境影响评价中的敏感区在社会经济环境影响评价中应特别关注一些社会经济敏感区，并要加强对这些敏感区域的社会经济环境影响评价。
农业区; 森林生态保护区; 沿海滩涂区; 文物古迹和历史考古资源保护区; 少数民族区6.社会经济环境影响评价的因子识别社会影响评价因子(目标人口; 科技文化; 医疗卫生; 公共设施; 社会安全; 社会福利)经济影响评价因子(经济基础; 需求水平; 收入分配; 就业与失业)美学和历史学环境影响因子(美学; 历史学)7.社会经济环境影响及主要环境问题包括有利影响和不利影响、直接影响和间接影响、现实影响和潜在影响、长期影响和短期影响、可逆与不可逆影响等，根据实际需要来确定拟建项目社会经济环境影响的一些典型特征，并由此明确该项目所带来的主要社会经济问题。
环境影响评价相关法律法规-79(总分200,考试时间90分钟)一、单项选择题1. 《中华人民共和国野生动物保护法》规定：珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用______的规定。
A. 《中华人民共和国野生动物保护法》B. 《中华人民共和国渔业法》C. 《中华人民共和国水污染防治法》D. 《中华人民共和国海洋法》2. 《中华人民共和国防洪法》规定：洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围，在防洪规划或者防御洪水方案中划定，并报请______按照国务院规定的权限批准后予以公告。
A. 当地人民政府防洪主管部门B. 设区的市级以上人民政府C. 省级人民政府D. 省级以上人民政府防洪主管部门3. 《中华人民共和国河道管理条例》规定：修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，______。
A. 不得缩窄行洪通道B. 不得随意缩窄行洪通道C. 尽可能不缩窄行洪通道D. 可以宽于行洪通道4. 《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出：我国______等行业产能严重过剩。
A. 钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃B. 钢铁、水泥、电解铝、船舶C. 钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶D. 钢铁、水泥、平板玻璃、船舶5. 《中华人民共和国自然保护区条例》规定：禁止任何人进入自然保护区的核心区。
因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经______有关自然保护区行政主管部门批准；其中，进入国家级自然保护区核心的，必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。
A. 当地人民政府B. 县级以上人民政府C. 设区的市级以上人民政府D. 省级以上人民政府6. 《风景名胜区条例》规定：在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定______，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。
关于国民经济和社会发展规划的环境影响评价社会经济发展的最终目的是提高人民的生活质量，在中国实施的社会经济发展规划扮演着重大角色。
国民经济和社会发展规划的实施势必对环境等产生影响，而环境质量是生活质量的重要组成部分，因此环境质量的优劣无疑应成为评价生活质量是否提高的标准之一。
同时，保证资源具有可持续的支撑能力更是实现社会经济可持续发展的关键。
因此，有必要对国民经济和社会发展规划进行环境影响评价。
环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是环境决策在时间和空间上的具体安排。
是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境的影响及环境质量变化趋势的基础上，为了达到预期的环境目标，进行综合分析后做出的带有指令性的最佳方案。
其目的是在发展社会经济的同时保护环境，实现社会、经济发展与资源、环境保护相协调，实现可持续发展。
随着人类对资源环境认识的不断深入，环境规划的作用与地位与日俱增。
将环境规划切实纳入国民经济和社会发展规划中，是实现社会、经济、资源环境协调发展的需要，是落实以人为本的科学发展观的需要。
一、我国国民经济和社会发展规划的发展历程社会或区域规划按规划所涉及的对象，可分为综合规划、专项规划和项目规划。
专项规划是专门为解决国民经济和社会发展中某一关键问题而制定的规划。
它可以是某些产业的规划，某些区域的发展规划，也可以是解决经济、科技、社会发展中某一“重大课题的规划”。
自新中国成立以来，国民经济经过三年恢复，从1953年开始实行第一个五年计划起，到现在已经制定和实施了11个国民经济五年计划。
改革开放前，国家或地区发展规划的内容是用“国民经济计划”这一术语涵盖的，国民经济或地区被定义为“某一国家或地区范围内物质生产部门和非物质生产部门的总体”。
“国民经济计划”虽然涵盖内容很广，但主要是关于“经济发展”的，即单纯的追求GDP的增长速度，并没有或很少考虑对环境、资源的影响，从而对我国的环境、资源造成了消极的影响。
实际上“五五”计划之前的规划内容也确实如此。
改革开放以后，社会经济发展范围远远超越物质生产领域，非物质生产领域在国民经济中的地位和作用越来越重要。
原来主要指物质生产活动的“国民经济”概念似乎难以表达国家发展现划的内容范围。
于是从“六五”计划开始改称“国民经济和社会发展计划”。
意思是国家发展规划的内容不仅包括“国民经济”（物质生产活动），而且涵盖“社会发展”（非物质生产活动），又由于其中科学技术发展的特殊性和科学技术进步的特殊重要作用，所以又将之从“社会发展”中独立出来。
这样，国家或区域发展规划的内容范围体系就归结为包括经济发展规划、科技发展规划和社会发展规划这样所谓“三位一体”的规划体系。
之后，由于改善环境质量，全面提高人民生活质量的迫切需要，以及越来越明显的资源可提供能力对加快社会经济发展速度的约束，环境问题越来越受到重视。
只有坚持“可持续发展”的发展战略，正确协调人口、资源、环境与经济之间的相互关系，才能使国家的发展走上健康、良性、持久的发展道路。
“六五”计划第一编第一章基本任务第十条提出：加强环境保护，制止环境污染的进一步发展，并使一些重点地区的环境状况有所改善，并且第三十五章“环境保护”明确了环境污染防治和环境管理机构建设的具体内容。
“九五”计划明确提出“要实施可持续发展战略，推进社会事业全面发展”，环境污染防治、资源合理开发利用与生态保护并重，环境保护的力度加强。
在“十五”计划中，“人口、资源和环境”自成一篇，包括“控制人口增长，提高出生人口素质”、“节约保护资源，实现永续利用”、“加强生态建设，保护和治理环境”三部分内容，并且将生态建设与环境保护、水利发展和能源发展包括在十个专项规划之中，成为其中的三个专项规划。
在“十五”计划中将生态建设与环境保护、水利发展和能源发展包括在十个专项规划之中，成为其中的三个专项规划。
二、我国国民经济与社会发展规划的目标和内容1、目标在我国，国民经济与社会发展规划的目标是国家及地方各级政府依据一定的价值判断而设定的未来的理想状态，它是对国民经济和社会发展的客观要求、方向要求和数量要求，同时也是选择相应实施措施的重要标准和依据，在国民经济与社会发展规划实施的过程中处于前提和核心的地位。
国民经济与社会发展规划的目标大体可以分为宏观经济目标和社会发展目标两类。
宏观经济目标主要包括经济增长目标、增加就业目标、稳定物价目标和保持国际收支平衡目标等；社会发展目标则主要包括人口控制目标、缩小居民收入差距目标、环境与资源保护目标和保持社会稳定目标等。
2、内容国民经济与社会发展规划的内容在不同的经济体制和社会环境下是不同的。
在计划经济时代，我国的国民经济计划内容侧重于生产和建设，主要包括生产、流通、分配、消费、积累等社会再生产的主要方面，而对社会发展和人民生活方面的内容则反映较少，一般只涉及科学、教育、文化、卫生、体育和城市公用事业等方面的内容。
在当前我国社会主义市场经济条件下，中长期规划的内容在一个相当长的时期内仍将以国民经济发展为主要内容，但与此同时，社会发展的内容也在不断得到加强，这在“九五”、“十五”以及正在实施的“十一五”规划中都有很好的体现，涉及的内容主要有人口控制、教育事业发展、劳动就业、居民收入、生活消费、社会保障、环境和资源保护、城市建设与管理、国防科技等方面。
根据国家发改委对规划体制改革提出的要求—加强国民经济和社会发展总体规划的空间内涵并强化空间均衡和指导功能，在内容上，国家和地方各级政府国民经济和社会发展“十一五”规划都强调了空间布局和分区引导。
国民经济和社会发展规划的任务和内容，要通过一定的规划体系和规划指标体系具体体现。
因此，建立一个科学完整的规划体系和规划指标体系，是顺利实现规划任务的重要条件。
国民经济和社会发展规划由反映经济和社会各方面活动的规划所组成，各个组成部分之间相互联系、相互制约，形成一个有机整体。
所谓国民经济和社会发展规划体系，就是国民经济和社会发展规划各个组成部分有机结合的统一整体。
依靠这个相互衔接、相互补充的规划网络即规划体系，才能对国民经济和社会发展进行有效的规划。
国家规划可以从不同的角度，按照一定的系列，形成一定的体系。
国民经济和社会发展规划体系可以按不同的标准划分，比较重要的划分有以下几种：（1）按规划涉及的社会领域分为:经济发展规划、科技发展规划和社会发展规划实行经济、科技和社会协调发展的“三位一体”规划，是经济与社会发展的客观要求和必然趋势。
经济的发展要靠科学技术的进步，经济、科技的发展又是社会事业发展的物质基础，三者相互促进、相互制约，只有具备了这样一个内容完整的规划体系，才能促进国民经济的全面发展，更好地满足人民的物质文化生活不断提高的需要，并为人们的全面发展创造良好条件。
（2）按规划涉及的对象分为：综合性规划、专项规划和项目规划。
综合性规划：国家对规划期内国民经济的主要活动、科技进步和社会发展所做的全面规划、部署和安排，如五年期的国民经济和社会发展规划纲要，就是国家综合规划的基本形式。
专项规划：专门为了解决国民经济和社会发展中某一关键问题而制定的规划。
项目规划：在社会主义市场经济体制下，对那些影响国民经济全局和长期发展的重大建设项目，也必须编制独立的中长期项目规划，纳入中长期国家规划体系，例如三峡工程项目规划、南水北调工程项目规划、西气东输工程项目规划、西电东送等。
（3）按照规划主体的不同分为：中央规划、地方规划与行业规划。
目前我国国民经济计划的最高管理职能部门是国家发展改革委员会，它会同其它中央管理部门编制的各个规划构成中央政府发展规划系列。
地方政府规划也由地方发展改革委员会负责编制。
人类系统是一个社会—经济—自然复合巨系统，由社会子系统、经济子系统、生态环境子系统构成。
因此，在国家规划和区域规划中，生态环境规划应成为综合规划的一部分，应与社会发展规划、经济发展规划和科技发展规划具有同等重要的作用和地位。
但没形成社会发展、经济发展、科技发展和生态环境保护“四位一体”的规划模式。
三、国外社会经济规划发展历程国外规划的发展历程与我国相比经历了不同的发展过程。
自第二次世界大战以后，从法国开始，许多西方市场国家都先后不同程度地引进了计划调节机制，将指示性经济计划作为政府干预、调节经济的经常性工具，力求以此保持经济均衡增长和社会稳定，减缓经济的周期性波动。
到目前为止，从各国经济计划的主要功能及计划与市场相结合的特点来看，西方国家的计划调节大致可分为六种类型：预测型计划、反周期（或行情型）型计划、增长型计划、结构型计划、协调型计划和战略型计划。
几种规划类型的出现顺序与上述排列也基本一致。
前三种类型的计划主要关注经济问题。
随着地区发展的不平衡、环境污染的严重以及一些严重的社会问题的加剧，而转向结构型计划，结构型计划涉及到了经济、社会、文化各领域的全面均衡发展，虽然环境问题和资源的合理配置问题已被重视，但在规划中仍没有具体的表现内容。
协调型计划希望能协调经济发展以及社会各利益集团利益，调节各利益团体对环境和资源占有的需求，但也只是提供多种可供选择的建议性指导方案。
由于资源与环境容量的合理配置与资源恢复和污染控制越来越重要，而将资源价值和环境成本真正体现在社会经济发展规划中的方法又难于形成，于是在西方国家出现了最近的战略型计划。
战略型计划只对经济发展前景及国家总体发展战略和目标进行描述，预测资源环境与社会经济发展的相互影响，但由于计算方法过于复杂，不再提出具体的宏观经济指标和社会指标。
由此可见，如何正确地预测资源的支撑能力和环境的容纳量对社会经济发展的支持和约束作用及社会经济发展对生态环境的影响，将环境规划纳入社会经济发展规划之中，形成“四位一体”的国家规划或地区规划，已成为世界性热点问题。
四、对环境的调查及影响环境的因素1、调查内容：自然状况、环境要素状况、经济状况、社会状况。
2、列入识别的环境因素：水、大气、固废处理能力及潜力、生态环境、环境敏感区、资源承载力、环境风险与自然灾害、国际履约中限定的环境因素。
3、列入识别的规划因素：产业发展、城镇化与区域发展、基础设施建设、资源环保建设、社会发展。
根据上述环境影响因子的识别与分析，结合国民经济与社会发展规划的主要内容、目标以及环境背景调查情况，建立环境影响评价指标体系。
基于可持续发展综合评价的理论，应选择区域复合系统的构成要素—社会、经济、资源环境、综合4个方面来选择指标。
综合指标是指反映区域复合系统社会、经济、资源环境3个层面相互联系与相互作用的指标。
五、环评的理论意义和实际应用价值战略环境评价（SEA）是环境影响评价（EIA）在战略（法规、政策、规划和计划等）层次上的应用，是一个对政策，规划和计划及其替代方案的环境影响进行正规的、系统的、综合的评价过程，并把评价结论应用于决策过程中。
