陈共版 财政学 第七版 课件 (3)[52页]
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财政学(陈共第七版)第一章财政概念和职能
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公共产品
一、公共产品的概念
➢ 公共产品(public goods)是相对于私人产品(private goods)而言的。
➢ 公共产品的概念最初由林达尔(E. R. Lindahl)提出的 ，1954年萨缪尔森(P. A. Samuelson)给公共产品一 个严格的定义：“每个人对这种物品的消费不会造成 任何其他人对该物品消费的减少”的物品。
第一章 财政概念和财政职能
第一节 财政概念 第二节 政府和市场关系 第三节 财政职能
2
课程思考
➢什么是公共产品？ ➢什么是公共需要？ ➢如何判别公共产品与私人产品？ ➢如何理解市场失灵？ ➢如何理解政府失灵？
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第一节 财政概念
一、财政的基本含义 二、财政的基本特征 三、公共产品与公共需要 四、关于财政与“公共财政”
➢ 1898年，清光绪24年，戊戌变法“明定国是”诏书： “改革财政，实行国家预算” • Business Finance —— 企业财务 • Public Finance —— 财政或公共财政
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（二）财政是一种国家或政府的经济行为
➢ 财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为或 经济现象的主体是国家或政府。
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➢布坎南(J. M. Buchanan)在《民主财政论》一书中 指出，“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织 提供的商品或服务，都被定义为公共产品”。
2
二、财政的基本特征
（一）阶级性与公共性 （二）强制性与非直接偿还性
➢ 所有者权力与国家政治权力 ➢ 民主政治下，财政的强制性体现为财政的民主化和
法制化。 ➢ 税收的间接偿还性
（三）收入与支出的对称性(或平衡性)
3
三、公共物品和公共需要
财政学(陈共第七版)第八章财政收入规模结构
MAUQ
- 24 -
• （2）公共收费的组成
• ① 规费收入
• 公共部门(主要是政府行政部门)向公民提供某 种特定的服务或者实施行政管理而收取的手续 费和工本费。
MAUQ
- 25 -
• 规费收入分为两大类：
• 行政规费
• 即由于政府部门各种行政活动而取得的收入， 如户籍费、工商执照费和商标登记费等。
51327.32 48631.65 18277.38 6936.21 13560.42 -9204.75 174.56 10023.35 3633.07
中央
169.37
425.28 425.28
29.76 2044.89 2559.12
2.99 2695.67 361.40 404.02 38.76 1891.49
地方
（三）政府收费的性质和特殊作用
1、公共收费的性质
• （1）公共收费的概念
• 公共收费，即政府在实施特定的行政管理以及提 供公共产品或准公共产品时，为体现受益原则， 提高经济效率，增强公共产品的有效供给，以及 对某些行为进行统计和管理而按一定标准向企业 或个人收取的一定费用。
• 收费体现了受益的直接对称性，即谁受益谁交费， 是公共收入的一个重要组成部分。
• ② 税收是作为政府一般的筹资手段；收费往往 是作为部门和地方特定用途的筹资手段。
MAUQ
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• ③ 税收收入是政府的主要收入，必须纳入预算
内统筹使用；收费可有所不同，全国性收费要纳 入预算内，部门性收费或地方性收费可作为预算 外收入，按预算程序管理，形成政府性基金或由 部门和地方自收自支。
我国财政收入构成示意图
税收
收费
财政收入
财政学陈共第版讲优质课件
二、政府（财政）必须介入“三农”旳理由
1、“三农”是具有“外部效应”旳公共物品和公
共服务“。外部效应”旳案例：一项科研成果旳推出，将会
使全部利用这项成果旳农户受益，但从事这项科研活动 旳单位却不论怎样不可能将这项科研成果所产生旳全部 收益据为己有。农业科研单位旳研究成果所产生旳利益 是“外溢”旳，但是，进行这项科研活动所需旳一切费 用却只能由科研单位自己承担 。
一、基础设施投资旳性质
日本、韩国 : Q1→A→Q2→B→Q3 欧美发达国家: Q1→C→Q2→D→Q3
产出模型图
二、基础设施旳提供方式
（1）基础设施提供方式旳特点
从经济性质来看，基础设施属于混合产品，能够由政府提 供，也能够由市场提供，也能够采用混合提供旳方式。
关系国计民生、国家安全、具有自然垄断性质、外部效应 旳基础设施由政府提供。
财政用于 “三农”旳投入
三
一、2023年中央一号文件解读
1、新时期新目的：增长农民收入，保障有效供给 2、守住三条线：确保粮食生产力不降低，农民增 收势头不逆转，农村稳定不出问题 3、“三大调整”：调优产品构造，调好生产方式， 调顺产业体系
一、2023年中央一号文件解读
4、“三大激活”：激活市场，激活要素，激活主 体 5、哺育新产业、新业态 6、打造田园综合体 7、培养农村建设人才
•凯恩斯乘数理论 投资对经济增长有乘数作用:
投资乘数：是指国民收入旳变动量与 引起该变动旳投资量之比
根据Y=a+c(Y-T)+I+G,得dY=1/1c(dG)，即1/1-c是投资乘数
投资乘数与边际消费倾向成正比，与边 际储蓄倾向成反比
一、投资与经济发展
•凯恩斯乘数理论 投资对经济增长有乘数作用:
第七章财政收入规模与结构分析(财政学-陈共第七版)PPT课件
第四节 财政收入形式构成及非税收入分析
一、财政收入形式构成分析 （一）税收与非税收入 两者的关系：相互补充 我国非税收入的种类： 政府性基金收入 专项收入 行政事业性收费收入 罚没收入 国有资本经营收入 国有资源（资产）有偿使用收入 其他收入
2020/10/13
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（二）政府收费的性质与特殊作用
0.2000
0.1500
0.1000
0.0500
年份 2020/10/13 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 7
二、我国财政收入变动趋势的实证分析
（一）总体评估 由于我国长期执行以收定支的方针，所以财 政收入的变动趋势与财政支出的变动趋势基 本一致。
财政收入 GDP
13
二、合理调节财政收入规模的基本 政策思路
适度提高财政收入占GDP的比重 财政收入规模适当 调节财政收入增长弹性系数及增长边际顷向
通过“收支两条线”和税费改革，控制预算 外收入。
对现行税制进行有增有减的结构性调整 “以收定支”与“以支定收”相结合
2020/10/13
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汇报人：XXXX 日期：20XX年XX月XX日
17
2020/10/13
8
（二）1978-1995年财政收入占GDP比 重逐年下降的原因及影响
特点： ➢ 财政收入增长速度慢于GDP ➢ 由于预算内财政收入不能满足财政支出的需
要，所以预算外及制度外收入迅速膨胀，政 府收入被肢解。 ➢ 中央财政收入占全部财政收入的比重不断下 降 ➢ 居民储蓄和银行贷款急剧增长
2020/10/13
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第三节 中国当前财政收入 规模水平的分析
财政学陈共ch
2021/2/22
3
▪ （二）社会保障支出：是政府通过法律
强制建立的，在国民因年老、伤残、疾病 而丧失劳动能力或就业机会，或因自然灾 害和意外事故等原因面临生活困难时提供 补助或服务而进行的支出。
2021/2/22
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（三）市场经济体制下社会保障制度的经 济意义
➢收入分配功能 ➢调节经济功能 ➢社会稳定功能 ➢补偿私人保险
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（四）世界各国社会保障制度
▪ 1.各国的社会保障制度有如下几种类型 ➢（1）社会保险型 ➢（2）社会救济型 ➢（3）普遍津贴型 ➢（4）节俭基金型
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▪ 2. 各国的社会保障制度的特点：
▪ ⑴保障项目名目繁多 ▪ ⑵社会保障资金有确定的来源 ▪ ⑶社会保障支出依法由政府集中安排
2021/2/22
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▪ 点领取月份，到生病时再申领。按规定，生病时 申领可享受医疗费补贴。也就是除了正常的失业 金之外，还可享受医疗费用70%的报销。医疗费 补贴的范围费用标准等参照本市职工医保规定， 女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合 国家计划生育规定的，可申领三个月的生育补助 金，标准与其领取的失业保险金计发标准相同。
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▪ 三、我国的辅助社会保险项目
➢（一）工伤保险 ➢（二）生育保险 ➢（三）社会救济和社会福利项目
2021/2/22
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▪ 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤 保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资 金构成。工伤保险基金存入社会保障基金财政专户， 用于规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、 法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。任何 单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、 兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他 用途。
财政学陈共财政支出基本理论PPT课件
• 美国布坎南研究中心的Tyler Cowen从多个方面做了进一步阐述。 • Cowen认为，只要有可能，让私人解决公共物品问题，通常要比政府 解决更有效率。 • 隐含前提：设立排他条件
- 14 -
第14页/共100页
• 公共物品私人提供的可能性与现实。 • 实践方面，当今世界，私人提供公共物品存在着种种成功的范例。如美 国的航空、能源、银行、电信、教育等公共物品的供给已全部面向私人 开放。在中国，随改革的深入，私人已经开始涉及公共物品的供给领域。 • 慈善事业 • 美国私人监狱
• 公共产品的提供与生产方式： • 公共提供、公共生产： • 行政管理、国防 • 公共提供、私人生产： • 政府采购产品 • 混合提供、公共生产： • 公共生产部分收费－水 • 混合提供、私人生产： • 政府补贴的私人生产－油
- 18 -
第18页/共100页
• （二）公共产品生产与国有经济(部门)改革 • 国有经济的主导作用和控制力问题
- 34 -
第34页/共100页
• 2、两者的选优标准不同： • 微观经济主体的目标是追求利润，绝不可能选择亏损的方案； • 政府追求的则是整个社会的最大效益，为达此目标，局部的亏损是 可能的，也是必要的。
- 35 -
第35页/共100页
• （二）财政支出效益的内涵和范围 • 三个层次：
• 1.财政支出内源性效益 • 财政支出本身所产生的效益，包括直接效益和间接效益。 • 直接效益指财政项目直接产生的可计量的经济效益。 • 间接效益指财政项目不直接产生经济效益但却存在社会效益。
• 民主化、法制化的决策机制。
- 29 -
第29页/共100页
• 提高公共支出配置效率的基本要求： • 1、财政支出来源受严格立法约束； • 2、财政支出规模和结构有严格的制度规定； • 3、公共部门非营利性，不以追求利润而以追求社 会利益最大化为目 标； • 4、财政资金的安排高度透明； • 财政民主 • 5、公民有财政支出状况和公共物品提供状况的知情权。
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• 公共物品私人提供的可能性与现实。 • 实践方面，当今世界，私人提供公共物品存在着种种成功的范例。如美 国的航空、能源、银行、电信、教育等公共物品的供给已全部面向私人 开放。在中国，随改革的深入，私人已经开始涉及公共物品的供给领域。 • 慈善事业 • 美国私人监狱
• 公共产品的提供与生产方式： • 公共提供、公共生产： • 行政管理、国防 • 公共提供、私人生产： • 政府采购产品 • 混合提供、公共生产： • 公共生产部分收费－水 • 混合提供、私人生产： • 政府补贴的私人生产－油
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• （二）公共产品生产与国有经济(部门)改革 • 国有经济的主导作用和控制力问题
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• 2、两者的选优标准不同： • 微观经济主体的目标是追求利润，绝不可能选择亏损的方案； • 政府追求的则是整个社会的最大效益，为达此目标，局部的亏损是 可能的，也是必要的。
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• （二）财政支出效益的内涵和范围 • 三个层次：
• 1.财政支出内源性效益 • 财政支出本身所产生的效益，包括直接效益和间接效益。 • 直接效益指财政项目直接产生的可计量的经济效益。 • 间接效益指财政项目不直接产生经济效益但却存在社会效益。
• 民主化、法制化的决策机制。
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第29页/共100页
• 提高公共支出配置效率的基本要求： • 1、财政支出来源受严格立法约束； • 2、财政支出规模和结构有严格的制度规定； • 3、公共部门非营利性，不以追求利润而以追求社 会利益最大化为目 标； • 4、财政资金的安排高度透明； • 财政民主 • 5、公民有财政支出状况和公共物品提供状况的知情权。
《陈共版财政学》课件
财政支出效益分析是财政管理的重要内容，通过效益分析可以优化财政支 出结构，提高财政资金的使用效益，促进经济社会的可持续发展。
04
CHAPTER
国家预算与预算管理体制
国家预算的体系与功能
国家预算的体系
国家预算由一般公共预算、政府性基 金预算、国有资本经营预算和社会保 险基金预算等构成。
国家预算的功能
转移性支出的特点是财政资金的无偿性和直接性，即政府在转移性支出 过程中只是单方面提供无偿资金或服务，而不需要从受益对象那里直接 获取相应的物质交换。
财政支出效益分析
财政支出效益分析是指对财政支出的经济效益和社会效益进行分析和评价 ，以确定最优化的财政支出结构。
财政支出效益分析的方法包括成本效益分析法、最低费用选择法和公共劳 务收费法等。
02
CHAPTER
财政收入
财政收入的分类与构成
财政收入的分类
根据收入来源，财政收入可以分为税收收入、国有资产收益、专项收入和其他 收入等。
财政收入的构成
税收收入是财政收入的主要来源，包括个人所得税、企业所得税、增值税等； 国有资产收益包括国有企业利润、土地出让金等；专项收入包括排污费、水资 源费等；其他收入包括罚没收入等。
非税收入的用途
非税收入主要用于弥补财政支出 不足，如基础设施建设、公共服 务提供等。
公产收入
公产收入的种类
公产收入包括国有企业利润、土地出 让金等。
公产收入的用途
公产收入主要用于基础设施建设、公 共服务提供等方面，以促进经济发展 和社会进步。
03
CHAPTER
财政支出
财政支出的分类与构成
按照支出用途分类：包括经济 建设支出、社会文教支出、国 防支出、行政管理支出和其他 支出。
04
CHAPTER
国家预算与预算管理体制
国家预算的体系与功能
国家预算的体系
国家预算由一般公共预算、政府性基 金预算、国有资本经营预算和社会保 险基金预算等构成。
国家预算的功能
转移性支出的特点是财政资金的无偿性和直接性，即政府在转移性支出 过程中只是单方面提供无偿资金或服务，而不需要从受益对象那里直接 获取相应的物质交换。
财政支出效益分析
财政支出效益分析是指对财政支出的经济效益和社会效益进行分析和评价 ，以确定最优化的财政支出结构。
财政支出效益分析的方法包括成本效益分析法、最低费用选择法和公共劳 务收费法等。
02
CHAPTER
财政收入
财政收入的分类与构成
财政收入的分类
根据收入来源，财政收入可以分为税收收入、国有资产收益、专项收入和其他 收入等。
财政收入的构成
税收收入是财政收入的主要来源，包括个人所得税、企业所得税、增值税等； 国有资产收益包括国有企业利润、土地出让金等；专项收入包括排污费、水资 源费等；其他收入包括罚没收入等。
非税收入的用途
非税收入主要用于弥补财政支出 不足，如基础设施建设、公共服 务提供等。
公产收入
公产收入的种类
公产收入包括国有企业利润、土地出 让金等。
公产收入的用途
公产收入主要用于基础设施建设、公 共服务提供等方面，以促进经济发展 和社会进步。
03
CHAPTER
财政支出
财政支出的分类与构成
按照支出用途分类：包括经济 建设支出、社会文教支出、国 防支出、行政管理支出和其他 支出。
财政学陈共课件第章
▪ ③其他收入：基建收入、捐赠等
▪ ④国企亏损补贴（负收入）
第七页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
• ⑵预算外收入
• 是各级政府以收费形式形成的各类专项资金或专
项基金。 • 包括：中央政府性基金*和预算外资金收入
• 预算外收入：由收费各部门安排使用，未纳入 财政收入统计，但有预算外资金专项统计。实 行收支两条线管理。
第十一页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
财政收入按资金管理方式分类示意 图
税收
收费
财政收入
中 央 政 府 性 基 金 收 预算外资金收入 入
制度外收入
预算内
预算外
政府收入
图 财政收入按资金管理方式分类示意图
第十二页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
▪ 狭义财政收入与广义财政收入： ▪ p127 ▪ 狭义：预算内 ▪ 广义：IMF全口径 包括税收收入、全部非税
收入（收费、政府性基金、罚没等）和社会 保险基金收入等
第十三页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
补充：按照《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通 知》（财预[2010]88号）规定，从2011年1月1日起，将按预 算外资金管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算管理。 即现在除教育收费以外的所有非税收入全部纳入财政预算管理，
▪ 截至目前，我国共设立了铁路建设基金、国 家重大水利工程建设基金、教育费附加等31 项政府性基金，对促进相关领域公共基础设 施建设和公共事业发展等发挥了积极作用。
第九页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
资料链接：谢旭人：中央政府性基金收入 2508.28亿元
▪ 报告说，中央政府性基金收入2508.28亿元，完成预算的
以及加大了清欠力度；民航机场管理建设费收入115亿元， 完成预算的110.9%，超预算主要是民航旅客运输量稳步增
▪ ④国企亏损补贴（负收入）
第七页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
• ⑵预算外收入
• 是各级政府以收费形式形成的各类专项资金或专
项基金。 • 包括：中央政府性基金*和预算外资金收入
• 预算外收入：由收费各部门安排使用，未纳入 财政收入统计，但有预算外资金专项统计。实 行收支两条线管理。
第十一页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
财政收入按资金管理方式分类示意 图
税收
收费
财政收入
中 央 政 府 性 基 金 收 预算外资金收入 入
制度外收入
预算内
预算外
政府收入
图 财政收入按资金管理方式分类示意图
第十二页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
▪ 狭义财政收入与广义财政收入： ▪ p127 ▪ 狭义：预算内 ▪ 广义：IMF全口径 包括税收收入、全部非税
收入（收费、政府性基金、罚没等）和社会 保险基金收入等
第十三页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
补充：按照《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通 知》（财预[2010]88号）规定，从2011年1月1日起，将按预 算外资金管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算管理。 即现在除教育收费以外的所有非税收入全部纳入财政预算管理，
▪ 截至目前，我国共设立了铁路建设基金、国 家重大水利工程建设基金、教育费附加等31 项政府性基金，对促进相关领域公共基础设 施建设和公共事业发展等发挥了积极作用。
第九页，编辑于星期五：二十三点 十六分。
资料链接：谢旭人：中央政府性基金收入 2508.28亿元
▪ 报告说，中央政府性基金收入2508.28亿元，完成预算的
以及加大了清欠力度；民航机场管理建设费收入115亿元， 完成预算的110.9%，超预算主要是民航旅客运输量稳步增
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可分性：保险面向个人提供 ； 排他性：先尽交费义务，并在符合一定条件的基础上才能享受该服 务； 竞争性：增加一个人的保险会带来额外的成本。
转移性支出
一、社会保险支出
社会保险支出与社 （一） 会保险制度
（2）商业保险和社会保险
商业保险由个人向保险公司支付保险费，在受到某些损失时得到 补偿。
社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇 年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工 资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生 活一种制度。
社会保险法》,将于2011年7月1日付诸实施。
转移性支出
一、社会保险支出
（三）我国的社会保险制度
（1）我国社会保险制度的建立和发展
我国社会保险基金收支及累计结余情况（亿元）
社会保险制度是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施 的社会保险政策和措施体系。
转移性支出
一、社会保险支出
（一）
社会保险支出与社 会保险制度
（3）市场经济条件下，必须由政府实施社会保险制度的几点理由
①在市场经济条件下，社会保险制度可以弥补市场机制的失灵，正如 学者说：“社会虽然不能制止老天下雨，但却可以制造雨伞”；
一、社会保险支出
世界各国的社会 （二） 保险制度
（1）社会保险制度的建立和发展
若干国家社会保险税和社会保险支出占中央财政收支的比重(%)
国家
美国 英国 日本 巴西 韩国 马来西亚
社会保险税占中央财政收入的比重 31.9 17.2 26.5 26.5 9.3
1.2
社会保险支出占中央财政支出的比
重
28.8 31.1 36.8 30.4 10.8
②在市场经济条件下，社会保险制度具有“内在稳定器”的作用；
③私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保 险。
转移性支出
一、社会保险支出
社会保险支出与社 （一） 会保险制度
（4）商业保险的局限性
①
由于私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导
致私人保险市场失灵；
②
商业保险无法解决个人储蓄不足以及 “免费搭车”的问
（1）我国社会保险制度的建立和发展
我国传统体制下的社会保险制度 1、已经取得重大进展
①
我国社保制度与国企改革相辅相成，相得益彰。
②
创建了符合中国国情的社会统筹与个人账户相结合部分基金制运作模式
③
积极推进广大农村人口的社会保险改革。
④
多层次、多种类、多渠道，覆盖面不断扩大。
⑤
立法通过并实施社会保险法。十一届全国人大常委会第十七次会议通过《
转移性支出
一、社会保险支出
（三）我国的社会保险制度
一、我国社会保险制度的建立 和发展
二、养老保险
六、辅助社会保险项目
我国社会 保险制度
三、失业保险
五、社会救济和社会福利 项目
转移性支出
四、医疗保险
一、社会保险支出
（三）我国的社会保险制度
（1）我国社会保险制度的建立和发展
我国传统体制下的社会保险制度
■在社会主义社会中，实施社会保障自 然是政府的一项重要职能。
■马克思在《哥达纲领批判》中阐述社 会总产品的分配问题时就已经涉及了社 会保险。 ■在传统体制下，中国的社会保险体系 事实上被分为两大块：一是集体所有制 单位(包括广大农民及城镇集体单位)二 是国有制单位.
转移性支出
一、社会保险支出
（三）我国的社会保险制度
西方国家的社会保险制度是全社会化的，是全社会统一实 ④ 施的，没有城乡之别，没有地区之别，也没有公务员与一
般居民之别。
⑤ 社会保险资金的运作，有现收现付式和基金式两种模式。
转移性支出
一、社会保险支出
（二）世保界险各制国度的社会
（4）西方各国社会保险制度共同的特点
现收现付制(pay-as-you-go)： 现收现付制(pay-as-you-go)以近期横向收付平衡原则为指导，用一
第六讲 转移性支出
转移性支出
目录
一
社会保险支出
二
财政补贴
三
税收支出
转移性支出
一、社会保险支出
（一）社会保险支出与社会保险制度 （二）世界各国的社会保险制度 （三）我国的社会保险制度 （四）我国社会保险制度进一步完善的目标和问题 转移性支出
一、社会保险支出
（一）
社会保险支出与社 会保险制度
（1）保险具有私人产品特征
受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款；
只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得 给 付。 领取福利时无须接受收入状况调查。
转移性支出
一、社会保险支出
（二）世保界险各制国度的社会
（4）西方各国社会保险制度共同的特点
①
保险项目名目繁多
②
社会保险资金有确定的来源
③ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
社会保险支出依法由政府集中安排
题；
③ 商业保险市场难以抗御系统性风险；
④
私人保险市场无法进行有目的的收入再分配；
转移性支出
一、社会保险支出
（二）世保界险各制国度的社会
（1）社会保险制度的建立和发展
始创社会保险制度的是德国的俾斯 麦政府，时间则在19世纪80年代。该政 府通过了历史上第一个社会保险法。
转移性支出
俾斯麦 1815-1898
7.2
转移性支出
一、社会保险支出
（二）
世界各国的社会 保险制度
（2）西方各国社会保险制度大体有如下几种类型
（1）社会保险型
（2）社会救济型
西方保险 制度类型
（4）节俭基金型 转移性支出
（3）普遍津贴型
一、社会保险支出
（二）世保界险各制国度的社会
（3）不同社会保险项目的共同特征
参加的强制性：它是通过国家立法形式，强制实施的保险制度 。凡在法律规定范围内的劳动者，都必须参加。
转移性支出
一、社会保险支出
（二）世保界险各制国度的社会
（4）西方各国社会保险制度共同的特点
部分基金制（partially funded）：
部分基金制（partially funded）在通过现收现 付制满足当前支付需要的前提下，留出一定的储备 以适应未来的支出需求 。是一种结合了近期横向收 付平衡原则与远期纵向收付平衡原则的筹资方式 。
个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金 。具 体做法如图：
转移性支出
一、社会保险支出
（二）世保界险各制国度的社会
（4）西方各国社会保险制度共同的特点
完全基金制(fully funded)： 完全基金制(fully funded)是一种以远期纵向收付平衡原则为指导
的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本 身的储蓄积累 。具体做法如图：