2013年河海大学公共管理学院617公共管理学考研真题（回忆版）河海大学2013年攻读硕士研究入学考试试题
617公共管理学
一、名词解释：
1．公共管理成本
2．公共政策评估
3．科层制理论
4．政府诉讼责任
5．公共危机管理
6．公共服务的绩效管理
二、简答题：
1．公共部门怎样进行战略管理。
2．影响公共政策执行的因素。
3．新形势下公共管理者的角色。
4．公共管理决策系统步骤。
5．还有一题不记得了++
三、论述题：
1．当前公共管理者面临的挑战。
2．非营利组织在公共服务中的缺陷及改进措施。
四、案例分析：
一段关于取消行政审批制度材料
1．取消行政审批制度改革的意义？
2．政府当前的职能与角色？
3．行政审批制度改革面临的困难？
4．就这一改革提出建议意见？
2013年河海大学公共管理学院617公共管理学考研真题（含部分答案）
河海大学2013年攻读硕士研究入学考试试题
617公共管理学
一、名词解释：
1．公共管理成本
答：公共管理成本指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。与其它很多资源一样，公共管理的资源也是稀缺的。因此，公共管理绩效一定会受到成本的限定和约束，公共管理成本必须与可能产生的绩效联系起来考虑。
2．公共政策评估
答：公共政策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。从评估的实际出发，可以对公共政策评估作出三种分类：正式评估和非正式评估；对象评估、专业评估、自我评估；方案评估、执行评估、终结评估等。
3．科层制理论
答：科层制又称理性官僚制或官僚制。他是由德国德社会学家马克斯·韦伯提出。科层制的主要特征是：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定；职位分等，下级接受
上级指挥；组织成员都具备各专业技术资格而被选中；管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者；组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用；组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系。
4．ZF诉讼责任
答：略。
5．公共危机管理
答：公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
6．公共服务的绩效管理
答：公共服务的绩效管理是指公共部门利用绩效信息协助设定同意的绩效目标进行资源分配与优先顺序安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标管理过程。在微观层面，绩效评估是对个人业绩、贡献的认定；在宏观层面，是整个公共部门尤其是政府绩效的测评，政府为满足社会和民众的需要而履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康快速发展，人们生活生平的持续提高，社会公正与平等等方面。
二、简答题：
1．公共部门怎样进行战略管理。
答：战略管理，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。公共部门进行战略管理的过程主要包括以个方面：
（1）环境分析
（2）战略规划
战略规划是在环境分析的基础上形成战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程
（3）战略实施
所谓战略实施，是通过建立和发展行动的能力和机制，将战略规划转化为现实绩效的过程。
（4）战略评估
①检查战略基础；
②衡量战略绩效；
③战略的修正与调整。
2．影响公共政策执行的因素。
答：影响政策执行力与绩效的因素有很多，主要有以下几个大的方面：
（1）政策问题的性质
①标的人口行为的分殊性；
②标的人口的数目多寡；
③标的人口行为需要调适的程度。
（2）政策执行的资源
任何一项政策的执行，都需要一定的资源为支持和后盾，缺乏相应的资源支持，政策的执行就如同纸上谈兵，根本无法实施与最终实现。影响政策执行的资源因素主要包括：
①人员；
②信息；
③设备；
④权威。
（3）政策沟通
有效的沟通是政策执行的首要条件。一般而言，造成执行命令传达错误或沟通不良的原因有两个。
①执行命令欠缺清晰性；
②执行命令缺乏一致性。
（4）政策执行人员的意向
一般来说，执行人员对政策目标的认同感越高，执行时的意愿配合就越好；反之，如果执行人员对政策目标缺乏共识，或对政策执行工作抗拒，甚至于阳奉阴违、敷衍了事，则很难期望政策执行顺利进行。
（5）政府的组织结构
政府执行机关在结构及其运作上是否科学、合理，则直接影响这政策执行的成败，政府组织结构对政策执行的影响主要有一线两个方面：
①标准作业程序，即行政机关为有效处理繁杂的日常事务所发展出来的一套例行化的惯例规则；
②执行权责分散化。政策的执行权责如果分散由不同的机关负责，必然因为事权不专而导致政策执行成效不章甚至失败的结局。
