海口市人民政府办公厅关于明确海南省海口市南渡江流域土地整治重

海口市人民政府关于禁止在海口市南渡江龙塘大坝枢纽改造工程建设征地范围内新增建设项目和迁入人口的通告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海口市人民政府关于禁止在海口市南渡江龙塘大坝枢纽改造工程建设征地范围内新增建设项目和迁入人口的通告海口市南渡江龙塘大坝枢纽改造工程是全岛水网谋划的重要流域开发建设项目，是全面提升海口市及江东新区供水安全保障能力、减轻上游区域防洪排涝压力的重要工程，目前正在开展可行性研究阶段工作，计划 2019 年底开工建设。

为确保工程建设征地和移民安置工作顺利实施，避免重复建设，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第 679 号）有关规定，经省政府同意。

现就有关事项通告如下：一、按照本阶段可行性研究报告成果，工程建设征地涉及范围：海口市琼山区云龙镇云岭村、长泰村，海口市琼山区龙塘镇龙富村、仁三村等。

具体范围以工程项目法人单位设置界桩为准。

二、自本通告发布之日起，禁止在海口市南渡江龙塘大坝枢纽改造工程占地范围内进行一切永久性的基本建设（含扩建和续建），已批准的项目不再建设，在建的项目停止建设；不得新栽种多年生经济作物和林木。

主要包括：（一）房屋、仓库、学校、商店、圩亭、加工场、宅地、副业场、砖瓦窑、石灰窑、水井、水池、沼气池、粪井等设施。

（二）工厂、企业、矿山、公路、码头、渡口、桥梁、送变电设施、通信设施、广播线路、水利、水电、排灌等工程。

（三）墓葬、水准点、纪念碑、风景点等。

（四）开荒、造田、造地和种植果树、树木、竹类等经济作物。

凡违反上述规定的，在实施征地时一律不予补偿。

三、加强对工程占地区的户籍管理，严格控制人口的迁入。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2009.10.20•【字号】海府办[2009]299号•【施行日期】2009.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案的通知（海府办〔2009〕299号）各区人民政府，市政府直属各有关单位：经市政府同意，现将《海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年十月二十日海口市农村土地承包经营权流转试点工作方案为更好地引导和规范我市农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），指导各区开展农村土地流转试点工作，根据《中共海口市委关于加快推进农村改革发展的意见》精神，制定本方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，加强农村土地流转的管理和服务，建立健全农村土地流转市场。

在稳定农村土地承包关系的基础上，通过加强管理和服务，促进农村土地承包经营权流转，发展规模经营和集约经营。

加快农民向二、三产业转移，加快农业增效、农民增收和农村经济发展步伐，全面提升我市现代农业发展和新农村建设水平。

二、工作目标各区选择一个镇做为试点，在做好试点工作的基础上，根据国家和省相关法律、法规和政策规定，结合我市农村土地流转的实际情况，用3年左右时间，逐步建立农村土地流转服务体系和农村土地流转市场，建立健全农村土地流转台账和档案。

从根本上改变农村土地流转的自发、无序和低效局面，推动农村土地流转向组织化、规范化发展，不断拓展流转范围，创新流转方式，提高流转效益。

三、工作内容（一）完善第二轮农村土地承包工作。

当前我市的主要工作是解决第二轮土地承包遗留问题。

包括家庭承包合同的清理、个别经济社第二轮土地承包工作的完善、农村土地承包经营权证的换发或补发、坡地和“四荒地”的发包、农村土地承包纠纷的调处等。

海口市人民政府办公厅印发我市重点建设项目用地保障机制实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海口市人民政府办公厅印发我市重点建设项目用地保障机制实施意见的通知（海府办[2012]164号）各区人民政府，市政府直属有关单位：《海口市重点建设项目用地保障机制的实施意见》已经2012年6 月8 日十五届市政府第5 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海口市人民政府办公厅2012年6月21日海口市重点建设项目用地保障机制的实施意见为了贯彻落实项目建设年的工作部署，加快推进项目建设，促进经济发展，特提出如下实施意见。

一、简化重点建设项目规划选址审批手续。

重点建设项目规划选址由市规划局审核、市国土资源局会签后，上报市政府审批。

市规划局和市国土资源局应分别在5 个工作日内审核、会签完毕。

二、对交通、水利、能源、环保等基础设施重点建设项目涉及土地利用总体规划调整和修改的，市国土资源局要主动协调服务，及时委托有资质的规划编制单位编制调整或修改规划方案，按程序加快报批。

三、优先保障重点建设项目新增建设用地计划指标。

按照“有限指标保重点，优先安排能源、交通、水利、民生工程等项目”的原则，切实加强建设用地指标管理，在年度新增用地计划安排上优先保障重点建设项目用地。

每年度编制土地利用计划，由市政府组织市国土资源局、市发展和改革委员会、市规划局、市住房和城乡建设局、市林业局、市重点办等相关部门与各区政府共同研究测算全市土地利用年度用地需求，确定年度用地规模，由国土部门按用地类型分类汇总，并报省政府争取年度计划指标支持。

四、统筹解决重点建设项目补充耕地和林地问题。

海口市人民政府关于《海口市土地利用总体规划》有关事项的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海口市人民政府关于《海口市土地利用总体规划》有关事项的通告（海府〔2001〕54号）为适应新形势下我市土地管理的需要，建立健全土地用途管制制度，实现土地资源的可持续利用，根据中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)精神和《中华人民共和国土地管理法》规定，我市按照省政府的部署，于1999年组织编制了《海口市土地利用总体规划(1997--2010)》(以下简称《规划》)，并于2000年3月经国务院批准实施。

现根据《土地管理法》的有关规定，将《规划》主要内容向社会公布。

一、《规划》期限以1996年为基期，2000年为近期目标年，2010年为规划目标年，并展望到2030年。

二、《规划》范围《规划》按我市行政辖区面积236．44平方公里的范围编制。

三、《规划》目标根据新修订的《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《海口市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》以及海南省下达的各项规划用地控制指标，结合我市的具体情况，确定我市土地利用总体目标为：坚持土地可持续利用战略，优化土地利用结构和布局，保证重点建设项目用地，合理发展城镇用地规模，控制农村居民点用地规模，实现耕地的有效保护和综合整治，促使土地利用方式由粗放型向集约型转变，土地产出率和综合利用效益有显著的提高，确保国民经济持续、稳定、协调地发展。

(一)土地利用规划的具体目标1．耕地保护根据严格控制耕地减少的要求和省下达的控制指标，结合我市具体情况，确定2000年耕地保有面积为5527．26公顷，2010年耕地保有面积为4717．74公顷；选择集中连片、生产条件较好的水旱田和旱地划为基本农田保护区，基本农田保护面积达到2350．71公顷；继续兴修水利，扩大灌溉面积，搞好渠道维修，整治排灌系统，提高灌溉效益，并建立和完善水利工程管理制度，进一步加强中低产田改造，耕地总体质量有所提高。

海口市人民政府关于印发海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分项项目实施管理办法的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2012.06.19•【字号】海府[2012]54号•【施行日期】2012.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海口市人民政府关于印发海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分项项目实施管理办法的通知（海府[2012]54号）各区人民政府，市政府直属各单位：《海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分项项目实施管理办法》，已经2012 年5 月25 日十五届市政府第4 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年六月十九日海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分项项目实施管理办法第一条为加强海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程（以下简称“南渡江土地整治工程”）实施管理工作，规范土地整治分项项目实施具体行为，根据国土资源部、财政部有关文件规定，结合国土资源部、财政部批复的南渡江土地整治工程实施方案，制定本办法。

第二条土地整治分项内容包括骨干工程、田间工程、热带农业示范区工程、农居点环境整治工程和其他工程。

第三条实行分工负责的管理制度。

（一）市土地整治重大工程领导小组（以下简称“市土地整治领导小组”）负责南渡江土地整治工程的组织领导工作。

领导小组各成员单位按照各自职能履行其职责，领导小组下设办公室即市土地整治办，负责南渡江土地整治工程日常管理工作。

（二）市土地储备整理中心（以下简称“市储备中心”）为土地整治分项法人，负责组织年度建设项目申报、实施等具体工作。

市国土资源局履行行业主管职责。

（三）涉及水利分项委托水务部门按照水利专项管理有关规定实施管理。

第四条土地整治分项项目实施管理坚持以下基本原则：（一）权力和责任相统一的原则；（二）公开、公平、公正的原则；（三）简化程序、提高效率的原则；（四）统一组织，各司其责的原则；（五）统一规划，分年度实施的原则；（六）与其他项目规划相衔接的原则。

海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分项从业单位登记备案管理暂行办法(2012年修正)文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2012.08.02•【字号】海府办[2012]193号•【施行日期】2012.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分项从业单位登记备案管理暂行办法（2012年6月19日海口市人民政府办公厅海府办〔2012〕153号发布，根据2012年8月2日海府办[2012]193号《海口市人民政府办公厅关于修改＜海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分项从业单位登记备案管理暂行办法＞的决定》修正）第一条为规范土地整治项目从业单位的管理，依据《国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知》（国土资发〔2003〕363号）及相关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条从事海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程（以下简称“南渡江土地整治工程”）土地整治分项项目相关单位的登记备案适用本办法。

第三条土地整治分项内容包括骨干工程、田间工程、热带农业示范区工程、农居点环境整治工程和其他工程。

第四条南渡江土地整治工程土地整治分项的相关从业单位实行登记备案制度。

土地整治项目相关从业单位包括：规划设计及预算编制单位、项目施工招标代理机构、项目工程（设计）监理单位、项目勘察单位、项目设计编制单位、项目施工单位。

第五条市土地整治重大工程领导小组办公室（以下简称“市土地整治办”）负责相关从业单位登记备案管理工作。

第六条从业单位办理登记备案应当符合以下基本条件：（一）具有法人资格，能够独立承担法律责任；（二）取得与土地整治项目相应的相关资质，具备相应能力；（三）企业和资质必须年检合格。

（四）在海南省设立有专门的服务机构，具有固定的办公场所和健全的组织机构，具有开展相应业务所必需的人员、设施、设备；（五）熟悉土地整治业务及相关技术规范；（六）具有良好的信誉，能服从和服务于土地整治项目，没有不良记录。

海南省海口市改良河塘底泥，用于土地整治项目土壤耕作层--“人造沃土”化废为宝尹建军;谢岛【期刊名称】《资源导刊》【年(卷),期】2014(000)008【总页数】1页(P53-53)【作者】尹建军;谢岛【作者单位】;【正文语种】中文“经过土地整治，排灌设施跟上了，交通方便了，土地的质量也提高了。

”近日，在海南省海口市南渡江流域的马坡洋蔬菜产业园，正干农活的李大姐喜滋滋地告诉记者。

2011年11月，国土资源部、财政部批准同意实施海口市南渡江流域土地整治重大工程。

该项目整治规模32.6万亩，估算总投资27.95亿元，建设工期4年，堪称海口农业发展史上的“大手笔”。

项目实施过程中，海口市创新提出“人造沃土”的设想，即疏浚河塘底泥，经生态改良后用于耕作层土壤利用，大大推动了农业增效、农民增收。

“人造沃土”金点子一直以来，水土资源的不平衡严重制约着南渡江下游地区的农业生产。

2010年10月，这一区域遭遇百年一遇的大暴雨，给当地农村经济发展带来重创。

海南省与国务院相关部委积极沟通，争取国土资源部和财政部批准实施南渡江流域土地整治重大工程。

项目区位于南渡江下游、东线高速公路两侧，包括龙华、琼山、秀英3个区，涉及7镇48村，惠及13.6万人。

项目批下来了，但要开展土地整治，海口还面临着两大难题：一是土壤改造的“土”从哪儿来？南渡江土地整治项目区部分耕地耕作层浅薄，存在岩石障碍层，土少石多，大部分火山灰土是第三期玄武岩喷发形成的，土壤发育不完整，土壤孔隙较大，质地多为重石质沙土至重石质壤土，农业耕作受到很大限制。

二是疏通河道的底泥往哪儿去？南渡江左岸防洪排涝工程两处泵站建设产生大量河道底泥，造成河塘蓄水量减小，行洪不畅，底泥中还含有一定的金属，直接影响周边农业生产和河塘渔业养殖等。

而且疏浚底泥的外运处置成本，也将是一笔庞大的开支。

如何在土地整治中解决这两个难题，提高耕地质量，让农民增产增收？海口市创新思维，大胆提出“人造沃土”的想法，即将底泥作为一种特殊的土壤资源，实现底泥处置与改良耕作层土壤的有机结合。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市落实三年环境综合整治任务进一步做好城市管理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2007.10.18•【字号】海府办[2007]284号•【施行日期】2007.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市落实三年环境综合整治任务进一步做好城市管理工作实施方案的通知（海府办〔2007〕284号）各区人民政府，市政府直属各单位：经市政府同意，现将《海口市落实三年环境综合整治任务进一步做好城市管理工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年十月十八日海口市落实三年环境综合整治任务进一步做好城市管理工作实施方案今年是我市开展三年环境综合整治的最后一年。

为了贯彻落实市委陈辞书记关于圆满完成三年环境综合整治任务的指示精神，紧紧抓住最后几个月的有利时机，巩固和深化整治成果，做好三年环境综合整治收尾工作，攻坚克难，彻底解决城市环境“脏、乱、差”的问题，进一步提高城市管理水平，现结合实际制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，贯彻落实省第五次党代会和市第十一次党代会精神，紧紧围绕三年环境综合整治的中心任务，以整治违法建筑、占道经营、“三车”、“泥头车”等工作任务为重点，以营造优化、整洁、靓丽、有序的海口为目标，加大集中整治力度，努力提高城市精细化管理，完善城市管理长效机制，圆满完成三年环境综合整治任务。

二、领导机构为加强对环境综合整治工作的领导，保障各项工作落实到位，市政府决定成立环境整治领导小组。

组长：蒙国海（市政府副市长）副组长：李蔚春（市政府副秘书长）邢建良（市城管执法局局长）成员：冯勇（秀英区副区长）陈朝芳（龙华区副区长）龙舒华（琼山区副区长）周海全（美兰区副区长）王周兴（市环境卫生局局长）杜海鹰（市建设局局长）吴淑楷（市交通局局长）蔡军（市交巡警支队支队长）韩忠光（市城管执法支队）庞海滨（秀英区城管执法局）周忠海（龙华区城管执法局）钟步明（琼山区城管执法局）蒙绪柏（美兰区城管执法局）办公室设在市城管执法局，办公室主任由冯所福担任，副主任由韩忠光担任。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市人民政府强区扩权实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海口市人民政府办公厅关于印发海口市人民政府强区扩权实施方案的通知（海府办〔2007〕306号）各区人民政府，市政府直属各单位：经市政府同意，现将《海口市人民政府强区扩权实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○○七年十一月十二日海口市人民政府强区扩权实施方案为了贯彻市委十一届二次全会精神，全面落实《中共海口市委关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》（以下简称《决定》），加快市、区行政管理体制创新，特制定本方案。

一、指导思想以党的十七大、省第五次党代会精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕实现全面建设小康社会目标和建成全国最精最美的省会城市两大任务，坚持有利于又好又快发展，有利于提高公共服务和社会管理水平，有利于提高行政效能，有利于调动区级积极性，按照十七大提出的“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的要求和省第五次党代会关于“以完善省直管市县管理体制为重点，深化行政管理体制改革”的部署，以增强区级发展活力、调动市、区两级积极性为目标，实施强区扩权，科学配置权力，努力消除体制性障碍，增强区级发展责任和能力。

二、基本原则坚持依法行政的原则。

按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，通过依法界定、依法授权和依法委托等方式，将区级有能力行使的权限交由区级行使。

坚持权责一致、能放则放的原则。

按照省委提出的“最大限度地下放管理权限”的要求，结合我市实际，科学合理划分市、区两级权限，进一步理顺管理体制，注重责任和权力相统一，权益和义务相对等，职责和机构相配套，使行政权项配置发挥更大效益。

海口市人民政府办公厅关于明确海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程实施管理职责分工的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2012.09.11•【字号】海府办[2012]231号•【施行日期】2012.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海口市人民政府办公厅关于明确海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程实施管理职责分工的通知（海府办〔2012〕231号）各区人民政府，市政府直属有关单位：为切实做好南渡江流域土地整治重大工程项目（以下简称南渡江土地整治工程）实施管理工作，确保项目顺利推进。

按照“政府主导、国土搭台、部门协作、统筹规划、整合资源、整体推进”的工作机制，现将各机构及部门单位分工明确如下，请逐条认真抓好落实。

一、市土地整治重大工程领导小组（一）市政府成立市土地整治重大工程领导小组（以下简称市土地整治领导小组），对南渡江土地整治工程进行领导，确保项目顺利进行。

（二）负责与省政府及海南省农村土地整治工作领导小组对接工作，落实国土资源部、财政部的有关工作要求。

（三）负责南渡江土地整治工程的组织领导工作。

（四）按权限批复有关南渡江土地整治工程的申请事项。

（五）决策和议定有关南渡江土地整治工程重大事项。

二、市土地整治重大工程领导小组办公室（一）负责土地整治领导小组日常工作。

（二）负责与海南省农村土地整治工作领导小组办公室的对接。

（三）落实和督办秀英、龙华、琼山三个区政府与市直各有关部门落实市土地整治重大工程领导小组的决策。

（四）负责各成员单位之间的协调。

（五）起草相关制度、程序，报领导小组审批。

（六）组织开展南渡江土地整治工程的立项和申报工作。

（七）对项目片区、功能片区的可研立项、规划设计、变更工程预算等方案进行审查，并指导各区及相关单位实施年度项目计划。

（八）组织对南渡江土地整治工程项目实施情况开展督查。

（九）组织建立项目专家库，组织专家对项目进行检查指导。