预算编制要点
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工程造价预算编制要点工程造价预算编制是指在项目开始之前,通过对项目范围、材料、人工等要素进行分析和评估,制定出项目的预算金额。
一个合理准确的工程预算对于项目的顺利进行至关重要。
以下是工程造价预算编制的要点:1.项目范围确认:在编制预算之前,必须准确明确项目的范围和规模。
项目的范围确定后,才能进行材料和人工的估算。
2.相关资料收集:收集项目所需的各类资料,包括建筑设计图纸、施工方案、设备配置清单等,以及市场调查报告、物价指数等相关数据。
这些资料为编制预算提供了必要的参考。
3.分项工程价格估算:对于项目中的每个分项工程,需要通过调查和分析相关市场行情、成本数据等来估算价格。
同时,还要考虑到地区差异和通货膨胀等因素,确保价格的准确性。
4.材料与设备估算:根据项目的设计图纸和规格要求,对所需的材料和设备进行估算。
需要考虑到材料和设备的数量、质量和价格等因素,并通过市场调研等手段获得准确的估算数据。
5.人工成本估算:根据项目的施工计划和工期要求,对所需的人工数量和工时进行估算。
同时,还要考虑到不同工种的工资水平和社会保险费用等因素,确保人工成本的准确计算。
6.其他费用估算:除了材料、设备和人工成本之外,还需要考虑到其他可能的费用,如监理费、管理费、利润等。
这些费用要根据项目特点和行业标准进行适当的估算。
7.风险和变动因素考虑:在编制预算时,还要考虑到可能出现的风险和变动因素。
工程项目存在各种不确定性,如市场波动、施工难度等,需要进行合理的预测和评估,将其纳入预算中。
8.质量控制和验收:编制预算后,需要进行质量控制和审查,确保预算的准确性和合理性。
同时,在项目完工之后,还要进行验收和对比分析,以进一步完善预算编制的准确性。
9.报表和文件编制:最后,根据预算编制的结果,需要生成相应的报表和文件,以备项目管理和资金审查使用。
这些文件应该包括详细的成本构成、费用明细以及相关数据的支持和解释。
总结:工程造价预算编制对于项目的顺利进行至关重要。
工作计划中预算编制的要点与注意事项1. 确定预算编制的目标和目的编制预算需要明确目标和目的。
预算的主要目标是为了控制和分配资源,使组织能够有效地实现战略目标。
预算的目的是提供决策依据,指导资源的有效利用。
2. 收集和分析相关数据在开始预算编制之前,需要收集和分析各方面的数据。
这些数据包括历史财务数据、市场分析、竞争对手信息等。
通过分析这些数据,可以更好地了解组织的财务状况和市场环境,为预算编制提供依据。
3. 制定可行的目标和指标在编制预算时,需要制定可行的目标和指标。
这些目标和指标应该与组织的战略目标相一致,并且能够量化和具体化。
例如,销售部门可以设定销售额增长率作为目标,财务部门可以设定成本控制指标等。
4. 制定详细的收支计划预算的核心是制定详细的收支计划。
首先,需要确定收入的来源,包括销售额、收入利息等。
然后,需要确定支出的项目和金额,包括人力资源费用、生产成本、市场营销费用等。
在制定支出计划时,应根据过去的经验和市场需求合理调整。
5. 考虑风险和不确定性在预算编制过程中,需要考虑到风险和不确定性因素。
例如,市场需求的变化、原材料价格的波动等都会对预算产生影响。
因此,应该在预算中留出一定的余地,以应对这些风险和不确定性。
6. 定期审核和调整预算预算不是一成不变的,应该定期进行审核和调整。
通过与实际情况的比较,可以发现预算偏离的地方,并进行合理的调整。
这有助于保持预算的准确性和有效性,并且可以及时应对变化的环境。
7. 汇报和沟通预算编制完成后,需要向管理层进行汇报和沟通。
这样可以增加管理层对预算的理解和支持,同时也可以让管理层参与到预算的执行和监控中。
8. 培训和激励员工预算的编制和执行需要全体员工的支持和努力。
因此,应该为员工提供相关培训,使他们了解预算的重要性和意义,并激励他们积极参与到预算的执行和控制中。
9. 建立预算绩效评价机制预算的编制不仅是为了控制和分配资源,更是为了实现组织的战略目标。
建筑工程预算编制及控制要点建筑工程预算编制及控制是建设项目管理过程中非常重要的一环,它对于确保工程项目的顺利进行、合理利用资源、控制成本至关重要。
本文将针对建筑工程预算编制及控制的要点进行详细介绍。
一、建筑工程预算编制要点1. 收集项目信息:在编制预算之前,需要收集项目相关的信息,包括规划设计图纸、工程需求、主要设备、材料价格等,以便进行准确的估算。
2. 划分工程量清单:根据项目要求,将工程量划分为不同的项目单元,如土建工程、结构工程、装饰工程等,以便对不同工程进行分类编制预算。
3. 估算工程量:根据工程量清单和相关数据,对每个项目单元进行具体的工程量估算。
这需要考虑到工程的复杂性、技术要求、施工难度等因素。
4. 估算材料价格:确定各种材料的价格是预算编制的重要一步。
可以通过与供应商沟通、市场调研等方式获取准确的价格信息。
5. 估算人工费用:根据工程量和工作时间,计算出所需的人工费用。
需要考虑到不同工种的工资水平、加班费用等因素。
6. 考虑设备和机械费用:如果在工程过程中需要使用特殊设备或机械,需要对其费用进行估算,并将其纳入预算范围。
7. 添加风险因素:在预算编制过程中,还应考虑到一些风险因素,如市场波动、物价上涨等,以便在预算中留出一定的余地。
二、建筑工程预算控制要点1. 资源管理:在工程项目执行过程中,需要合理利用资源,包括人力、物力、财力等。
通过严格执行预算计划,避免资源的浪费和滥用。
2. 成本控制:控制工程项目的成本是预算控制的核心要点。
施工监理要与施工方保持密切沟通,监督施工过程中的成本使用情况,及时调整预算。
3. 进度管理:及时了解工程项目的进展情况,确保施工按计划进行。
对工程进度进行有效的控制,避免因延误而导致成本增加。
4. 质量保证:工程质量是项目成功的关键。
通过严格把控施工质量,减少后期维修和修补成本。
5. 变更管理:在工程实施过程中,难免会有一些变更和调整。
及时评估变更的成本影响,并与相关方协商一致,确保变更符合预算范围。
财务预算编制与控制要点财务预算编制与控制是企业财务管理中至关重要的一环,它涉及到企业的资金安排以及预测未来的收入和支出情况。
本文将从预算编制和预算控制两个方面,探讨财务预算的要点。
一、预算编制要点1. 确定编制周期:财务预算的编制周期应根据企业的经营特点和行业特点进行确定。
通常情况下,财务预算的编制周期可以分为月度、季度和年度等,不同周期的编制可以更好地适应企业的运营节奏。
2. 收集信息资料:在编制财务预算之前,需要收集并整理大量的信息资料,包括历史财务数据、市场情况、竞争对手信息等。
这些信息对于编制准确的预算起到了重要的基础作用。
3. 制定预算流程:预算编制需要建立一个完整的流程,明确参与者的职责和权限,确保预算的编制过程规范有序。
同时,预算编制流程中应该充分考虑各部门之间的协作与沟通,提高预算的准确性和可操作性。
4. 确定预算的目标和指标:在预算编制过程中,需要明确预算的目标和指标。
目标是企业在一定期限内希望达到的财务结果,如增加销售额、提高利润率等;指标则是用于衡量企业实现目标的具体标准,如销售额增长率、成本控制率等。
5. 量化预算项目:财务预算需要将各项支出、收入等具体项目进行量化,以便进行细致的计划和分析。
通过对预算项目的量化,可以更好地控制和管理企业的财务状况,保证预算的准确性和可操作性。
二、预算控制要点1. 制定控制标准:预算控制需要设定合理的控制标准,即确定预算执行的基准和要求。
这些标准可以是财务指标,如营业收入、成本费用等;也可以是非财务指标,如产品质量、客户满意度等。
通过设定控制标准,可以衡量企业的财务业绩和运营状况,及时进行干预和调整。
2. 实施预算管控:预算管控是指通过制定合理的预算执行计划和控制措施,确保预算的顺利执行。
在实施预算管控过程中,需要建立有效的财务报表和绩效评价体系,及时监控企业的财务状况,并采取必要的措施进行调整和改进。
3. 定期预算分析:通过定期的预算分析,可以及时了解企业的财务状况和运营情况,发现问题和风险,提出改进和调整的建议。
工程项目预算编制与执行审计要点随着社会经济的不断发展,工程项目的规模和数量也在不断增加。
工程项目预算编制与执行审计成为保障项目顺利进行和资金使用合理的重要环节。
本文将从预算编制和执行审计两个方面,探讨工程项目预算编制与执行审计的要点。
一、预算编制要点1.明确项目目标和需求:在编制预算之前,必须明确工程项目的目标和需求。
只有明确了项目的目标和需求,才能合理安排资金使用,避免出现无效支出。
2.综合考虑各方面因素:在编制预算时,需要综合考虑各方面因素,包括项目规模、工期、技术要求等。
只有全面考虑各种因素,才能编制出合理的预算。
3.合理确定费用标准:在编制预算时,需要合理确定各项费用标准。
费用标准的确定应该基于实际情况,避免过高或过低的标准,以确保预算的合理性。
4.科学分配资金:在编制预算时,需要科学分配资金。
资金分配应根据工程项目的不同阶段和需求,合理安排各项支出,避免出现资金不足或浪费的情况。
二、执行审计要点1.确保预算执行的合规性:执行审计的首要任务是确保预算执行的合规性。
审计人员需要核实实际支出是否符合预算规定,是否符合相关法律法规的要求,以保证资金使用的合法合规。
2.审查资金使用效益:执行审计还需要审查资金使用的效益。
审计人员需要评估工程项目实际效果与预算效果的差距,分析资金使用的合理性和效益,提出改进意见和建议。
3.查找违规行为和经济责任:执行审计还需要查找违规行为和经济责任。
审计人员需要仔细核查资金使用过程中是否存在违规行为,追究相关责任人的经济责任,以维护公共财产的安全和合法权益。
4.提高预算编制的科学性和准确性:执行审计的过程中,还需要总结经验,提高预算编制的科学性和准确性。
审计人员需要及时反馈预算编制中存在的问题和不足,为今后的预算编制提供参考和改进。
综上所述,工程项目预算编制与执行审计是确保项目顺利进行和资金使用合理的重要环节。
在预算编制时,需要明确项目目标和需求,综合考虑各方面因素,合理确定费用标准,科学分配资金。
预算编制与控制的核心要点预算编制与控制是企业管理中至关重要的一环,它是确定和规划企业财务资源使用的过程,也是实现财务目标的关键步骤。
本文将详细介绍预算编制与控制的核心要点,并分步骤列出。
一、预算编制的核心要点1.明确目标:预算编制前,企业需要明确财务目标,例如盈利目标、回报率、市场份额等。
这有助于指导预算编制的过程,并为企业的各项活动提供明确的方向。
2.综合考虑:预算编制应该综合考虑各个方面的因素,包括市场需求、竞争对手、内部资源等。
只有全面考虑,才能确保预算的科学性和实施的可行性。
3.合理分配:预算编制需要合理分配财务资源,根据各项活动的重要性和紧急程度,合理划分资金的使用比例,并确保资源的最优分配。
4.灵活性:预算要具备一定的灵活性,能够适应市场和环境的变化。
在编制预算时,要预留一定的调整余地,以应对不可预见的情况。
二、预算编制的步骤1.确定预算周期:根据企业的需要和管理要求,确定预算编制的周期,例如年度、季度、月度等。
2.收集信息:收集相关的信息和数据,包括市场需求、竞争对手的情况、内部资源的使用情况等。
可以通过市场调研、行业报告、内部数据分析等方式获取必要的信息。
3.确定预算目标:根据企业的战略目标和市场需求,确定财务目标,例如销售额、利润率、市场份额等。
4.编制预算计划:根据预算目标,编制各个部门的预算计划,包括销售预算、生产预算、人力资源预算等。
在编制过程中需要考虑各种因素的影响,并进行相应的调整和协调。
5.评估和审议:编制完成后,进行评估和审议,确保预算的科学性和合理性。
可以邀请相关部门负责人参与评估,针对预算中存在的问题和不确定因素进行讨论和修正。
6.备选方案:在编制预算时,还需要制定备选方案,以备不时之需。
这样可以在实施过程中及时应对变化,保证企业的正常运营。
三、预算控制的核心要点1.制定预算计划指标:根据预算编制的结果,制定相应的预算计划指标。
这些指标可以包括营业收入、成本、人员开支等方面,旨在衡量企业实际运营情况与预算计划的差异。
全面预算的编制要点全面预算编制是企业管理中的重要组成部分,它能够帮助企业提前规划和控制资金的使用,实现财务目标。
全面预算的编制要点如下:1.目标设定:在编制全面预算之前,企业需要明确自身的战略目标和财务目标,确立一个明确的目标框架。
这样可以为全面预算的制定提供一个明确的方向和依据。
2.预测和分析:企业需要对市场环境和内部业务进行预测和分析,以确定未来一段时间内的销售收入、成本和支出等关键指标。
这可以通过市场研究、竞争情况分析、历史数据分析等方法来实现。
3.制定销售预算:销售预算是全面预算的基础,它以预计的销售收入为出发点,确定销售数量和销售价格等关键指标,同时需要考虑市场需求、竞争情况等因素。
4.制定成本预算:成本预算包括直接成本、间接成本和固定成本等方面的预算。
在确定成本预算时,需要考虑生产运营过程中的各种成本因素,包括原材料成本、人工成本、设备折旧成本等。
5.制定运营费用预算:运营费用预算包括各种管理费用、销售费用和推广费用等。
在制定运营费用预算时,企业需要考虑各个部门的实际需求,以及与销售预算和人力资源预算的一致性。
6.制定投资预算:投资预算主要是指企业在未来一段时间内计划进行的各种投资项目和资本支出。
投资预算包括项目的投资金额、预期回报、投资期限等,需要综合考虑资金利用效率和风险管理等因素。
7.制定现金流预算:现金流预算是企业现金流量管理的基础,它指的是企业在未来一段时间内的现金流入和流出情况。
现金流预算需要全面考虑销售收入、成本支出、偿债压力、投资回报等因素,以确保企业的资金周转能力。
8.监控和控制:一旦全面预算得以制定,企业需要建立监控机制,定期与实际情况进行对比,识别偏差并及时采取措施进行调整和控制。
监控和控制是全面预算实施的关键环节,它可以帮助企业实现预算目标,并及时发现和解决潜在问题。
成本管理中的预算编制与执行要点在企业经营过程中,成本控制是一项至关重要的任务。
预算编制与执行是成本管理的关键环节,它能够帮助企业合理分配资源、提高经营效益。
本文将从预算编制和预算执行两个方面,探讨成本管理中的要点。
一、预算编制的要点1. 确定编制目标:在做预算编制前,企业需要明确目标,包括减少成本、提高利润等,以便更好地指导后续工作。
2. 收集数据信息:预算编制需要依赖大量的数据信息,包括历史数据、行业数据等,以便进行分析和预测。
3. 制定计划:根据目标和数据信息,制定明确的预算编制计划,确定预算编制的时间表和责任人。
4. 参与多方:预算编制不应只由财务部门或高层管理人员完成,还应该吸纳各部门的参与,以确保预算的全面性和准确性。
5. 考虑风险:在编制预算时,要充分考虑各种风险因素,如市场变化、价格波动等,以制定灵活应变的预算方案。
6. 设置控制指标:根据企业的具体情况,制定合理的控制指标,包括费用控制、利润控制等,以便评估预算的执行情况。
二、预算执行的要点1. 沟通与协调:在预算执行过程中,要加强与各部门之间的沟通与协调,确保预算执行的顺利进行。
2. 分解责任:将预算分解到各个责任单位,明确各个责任人的具体任务和职责,以便有效地推动预算的执行。
3. 监督和控制:建立相应的监督机制,对预算执行情况进行跟踪与控制,及时发现问题并采取相应措施加以解决。
4. 异常情况处理:在预算执行过程中,难免会出现一些异常情况,例如预算超支或者落后计划等,必须及时进行分析、调整和处理。
5. 绩效评估:通过对预算执行情况进行绩效评估,可以及时发现问题所在,为下一期的预算编制提供参考。
6. 实施改进:及时总结和总结经验,根据预算执行情况制定相应的改进措施,不断提高整体成本管理水平。
结语成本管理中的预算编制与执行是企业实现盈利和控制成本的关键环节。
预算编制需要明确目标、收集数据、制定计划,并参与多方。
预算执行需要沟通协调、分解责任、监督控制,并处理异常情况。
事业单位财务预算编制要点事业单位是指受国家行政机关委托或者授权从事公益事业活动,并不以营利为目的的组织。
在实践中,事业单位也需要进行财务预算编制,以合理规划和管理财务资源,确保资金使用的合理性和效益性。
下面将介绍事业单位财务预算编制的要点。
一、明确编制目的和范围在进行财务预算编制之前,事业单位需要明确预算编制的目的和范围。
预算目的可以是为了合理管理财务资源、实现财务目标、提高经济效益等。
预算范围包括预算期间、预算项目、预算金额等具体内容。
二、收集和分析财务数据事业单位在编制财务预算时,需要充分收集和分析财务数据。
这些数据包括历史财务数据、项目投资需求、预算执行情况等。
通过对数据的分析,可以更好地把握财务状况,为制定合理预算提供依据。
三、确定预算编制流程事业单位在进行财务预算编制时,需要确定明确的流程和责任人。
预算编制流程包括编制计划、数据分析、编制草案、内部沟通、最终确认等环节。
同时,需要明确各部门的责任人,保证预算编制的顺利进行。
四、制定预算方案根据收集的财务数据和分析结果,事业单位需要制定具体的预算方案。
预算方案包括收支预算、投资预算、资金流量预算等内容。
预算方案要符合事业单位的发展战略和目标,确保资金的合理分配和利用。
五、核对和调整预算方案在制定完预算方案后,需要进行核对和调整。
核对预算方案是为了确保各项数据的准确性和完整性。
如果有必要,可以根据实际情况对预算方案进行适当调整,保证预算的科学性和可行性。
六、监督和评估预算执行一旦完成财务预算编制,事业单位需要对预算执行进行监督和评估。
这样可以及时发现预算执行中的问题和差距,采取有效的措施加以调整。
同时,还可以根据评估结果对今后的预算编制和执行提出建议和改进建议。
综上所述,事业单位财务预算编制是一项重要的管理工作,对于事业单位的稳健发展具有重要意义。
通过合理的预算编制,事业单位可以有效规划财务资源、提高经济效益、实现长期发展目标。
因此,事业单位在进行财务预算编制时,需要遵循上述要点,确保财务预算的科学性和有效性。
财务预算编制的五个关键要点财务预算是企业在制定经营计划时非常重要的一环,它对于企业的经营决策和财务管理具有重要的指导作用。
财务预算编制的过程是一个相对复杂的过程,需要综合考虑各种因素,并准确预测未来的财务状况。
下面将介绍财务预算编制的五个关键要点。
1. 确定目标和指标在编制财务预算之前,企业需要明确自身的目标和指标。
目标可以包括销售收入、利润、现金流等方面,指标可以包括销售量、销售价格、成本费用等。
只有明确了目标和指标,才能有针对性地制定财务预算。
2. 收集和分析数据财务预算编制需要大量的数据支撑,包括历史数据和未来预测数据。
企业需要收集和整理财务报表、市场调研数据、行业数据等。
通过对这些数据的分析,可以了解企业的财务状况和市场趋势,为编制财务预算提供基础。
3. 制定预算方案在制定预算方案时,企业需要综合考虑各种因素,如市场需求、竞争状况、政策环境等。
预算方案需要合理分配资源,达到最佳的经济效益。
企业还需要考虑风险因素,制定应对措施,保证预算的可行性和稳定性。
4. 监控和调整预算财务预算的编制并不是一次性的工作,而是需要不断监控和调整的过程。
企业需要建立预算执行的跟踪机制,及时发现偏差和问题,采取有效的措施加以调整。
通过持续的预算监控,企业可以做到预测准确、调整及时,提高财务管理的效益。
5. 沟通和评估财务预算编制涉及到企业内部各个部门和层级的沟通与协调。
在编制预算过程中,企业需要做好各方之间的沟通工作,确保各个部门的利益得到充分考虑。
此外,企业还需要建立评估机制,对预算的执行情况进行定期评估,为下一年度的预算编制提供参考。
总结:财务预算编制的五个关键要点分别是确定目标和指标、收集和分析数据、制定预算方案、监控和调整预算以及沟通和评估。
企业在进行财务预算编制时,需要充分考虑这些要点,以保证预算的准确性和有效性,从而达到良好的财务管理和经营决策效果。
2015年预算编制一、编制2015年省直部门预算的指导思想和基本原则2015年我省直部门预算编制的指导思想:深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央和省经济工作会议、财政工作会议精神,围绕深化财税体制改革总体方案和省委、省政府的相关决策部署,遵循现代国家治理理念,着力落实稳增长促改革调结构惠民生的各项财税政策措施,发挥市场在资源配臵中的决定性作用,促进经济社会持续健康发展;着力推进财税体制改革,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度;着力优化省级预算支出结构,支持培育壮大市场主体,保障民生支出、重大政策支出和重点建设项目支出,从严从紧控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出;着力强化预算刚性约束,减少部门预算调整事项,缩小预决算差异;着力加强预算执行管理,增强省级预算执行的及时性、均衡性,增强财政资金使用的规范性、有效性和安全性,不断提高财政支出绩效。
2015年预算编制的基本原则:1.明确管理职责。
根据规定,财政部门负责编制和执行政府预算,强化在部门预算和财务管理方面的监督责任;各部门、各单位根据其依法履行职能和事业发展的需要编制本部门、本单位预算,是本部门、本单位的预算执行主体,负责本部门、本单位的预算执行,并对执行结果负责。
省直各部门、各单位要切实承担预算管理的主体责任,完整编报收入,统筹安排支出,统编收支预算,并对预算绩效管理、预决算信息公开、“三公”经费预算公开等工作负责。
各部门、各单位编制和执行预算应当遵循《预算法》和相关法律、法规的规定,体现中央和省委、省政府的方针政策和决策部署,支出保障范围符合部门法定职能和事业发展规划,预算管理符合财政部门规定的科目、体系、标准以及绩效管理等方面的要求。
2.突出保障重点。
进一步强化公共财政职能,根据部门职能和事业发展规划,区分轻重缓急,明确优先排序,统筹省级财力,优化支出结构。
在保障省级运转的基础上,继续坚持财力下移,增强县级基本财力保障能力;严格控制一般性支出,确保实施重大经济社会发展战略、产业发展规划和重点建设项目的资金需求。
3.改进分配机制。
根据党的十八届三中全会决定精神,改进预算分配机制,清理规范重点支出与财政收支增幅或生产总值等挂钩事项。
对农业、教育、科技、计划生育等重点支出,根据推进改革需要和确需保障的内容统筹安排,优先保障,改变过去先确定支出总额再安排具体项目的办法。
同时,对一些地方和部门出台的与人口数量等指标挂钩或按照固定标准安排的事业发展等专项支出,也一并进行清理和规范。
4.划分支出责任。
按照建立事权和支出责任相适应的制度的要求,进一步理顺管理体制,明确事权划分,加快建立管理职责与支出责任基本一致、事权和财力基本匹配的制度。
重点清理省和市县的共同事权项目,规范共同事权的支出责任,明确负担政策,确定负担比例,逐步纳入一般性转移支付体系,强化市县政府在落实政策方面的责任。
5.规范转移支付。
以事权和财力基本匹配为目标,按照“增一般、减专项、提绩效”的思路,调整完善转移支付方式和结构。
继续加大省对市县一般性转移支付力度,严格控制省直各部门新设和增加对市县专项转移支付。
2015年一律不新设省级专项资金,也不增加已有专项资金的额度。
继续合并、减少省对市县专项转移支付项目和规模,改进专项资金分配管理办法和资金使用方式。
结合绩效评价工作,建立和完善专项转移支付定期评估和退出机制,对竞争性领域专项进行清理,“小、散、乱”的项目坚决取消,确需保留的要改进分配方式,引入市场化运作模式。
根据发展规划和建设需要,对已经设立的专项资金要明确期限,到期后调整或取消。
6.强化绩效导向。
确立全过程预算绩效管理理念,完善预算编制环节的绩效目标审核机制,加强预算执行环节的支出绩效评价工作,推行部门整体支出绩效和市县支出绩效管理,推进绩效评价结果的应用,加快建立绩效导向的预算分配制度。
二、2015年省直部门预算编制和管理工作重点(一)完善政府预算体系,增强省级预算统筹能力在2014年省级已实现全口径预算编报管理的基础上,根据深化改革的要求,2015年重点抓好四项工作:1.在公共预算编制方面,重点清理规范支出挂钩事项,不再挂钩安排重点支出;巩固改革成果,完善制度办法,规范省属高校部门预算管理。
2.明确四类预算的收支范围,建立定位清晰、分工明确的政府预算体系,重点是加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度,建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入公共预算的机制。
3.规范国有资本经营预算收支口径,不再将公共财政预算安排的支持企业发展支出调入到国有资本经营预算列支;规范后的国有资本经营预算收支只反映省政府以所有者身份依法取得的国有资本收益及其安排的支出。
4.完善政府性基金预算管理。
根据财政部的有关要求和省人大常委会的决定,从2015年起,由各部门准确预计中央政府性基金转移支付情况,合理预测本级政府性基金收支,编制完整的政府性基金预算,切实提高年初预算到位率。
(二)加强全口径预算管理,提高部门预算完整性1.加强四类预算的统筹协调,避免交叉重复安排支出。
对相关部门的支出,首先通过政府性基金预算和国有资本经营预算安排;如有不足而且必须安排的,再通过公共财政预算适当安排。
2.完善部门预算编审机制,明确编审管理重点。
各部门要尽可能准确地预计中央专款、事业支出、事业单位经营支出和其他支出,并全额纳入年初部门预算。
根据部门预算收支范围,规范部门预算口径和报表报送格式,从2015年起将部门预算划分为部门财政拨款收支预算和部门财务收支预算两个层次,部门既按照部门预算的基本口径准确编报财政拨款收支预算,同时也要遵循谨慎性原则编制财务收支预算。
预算审查和监管的重点是部门的财政拨款收支,同时做好部门其他收支的财务监管工作。
3.继续细化年初预算编制,减少待分配资金。
适应推进预算信息公开、加快预算执行进度的要求,落实人大预算审查意见,严格控制部门预算中未细化到单位和项目的待分配资金规模。
(三)完善制度和机制,改进预算执行管理1.完善政府采购、国库集中支付和政府购买服务的制度和机制。
根据有关法律规定,各部门、各单位是部门预算执行的主体,并对部门预算执行的结果负责。
按照“明确主体、分清责任,简化程序、提高效率,加强监管、确保安全”的原则,完善制度和机制,改进和优化政府采购计划、国库支付用款计划和政府购买服务实施等环节的审批方法和流程,强化部门主体责任和财政监管责任,提高资金使用效率。
2.改进财政资金分配使用的审批规程。
为确保依法合规执行预算,适当改进中央和省级财政转移支付资金分配使用的审批规程。
3.调整不可预见费使用审批办法。
从2015年起,除涉及预算单位和级次调整事项外,省财政厅不再将部门使用不可预见费纳入预算调整范围进行审批,由省直各部门根据工作需要,按照有关管理规定自行安排使用。
不可预见费应当用于预算执行过程中省委、省政府交办的一般性临时工作所需经费,以及预算执行中增人增支而增加的基本支出;年底前仍有结余的,可以用于弥补医疗费和日常公用经费不足等零星开支。
对违规支出不可预见经费的,省财政厅将在批复部门决算时要求进行调整。
(四)厉行勤俭节约,严格控制一般性支出严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省委“六条意见”,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关公务支出的一系列管理制度和办法,2015年要进一步严肃财经纪律,采取有效措施,严格控制一般性支出,全面停止新建党政机关楼堂馆所,按照零增长的原则编制“三公”经费预算。
(五)做好政府购买服务的预算管理工作各部门按照国务院和省委、省政府关于转变政府职能、推进政府购买服务的政策规定和工作要求,认真梳理本部门的管理和服务事项,凡属事务性管理服务,原则上都要向社会购买。
政府购买服务所需资金列入部门预算,从既有预算中统筹安排。
从编制2015年省直部门预算起,各部门按要求填报“政府购买服务支出预算表”。
(六)认真做好部门预算和“三公”经费预算公开工作落实中央和省委、省人大、省政府的要求,稳妥推进预算信息公开工作。
在财政依法批复部门预算后,省直各预算单位应按统一要求公开2015年部门预算和“三公”经费预算。
三、2015年省直部门预算编制新的口径和要求(一)所有财政经费保障的省直预算单位,都要编制部门预算。
预算编制应当从基层独立核算单位编起,按照管理级次逐级审核、汇总。
(二)确保部门预算的真实性和完整性。
充分、合理预计部门预算中各项收入,真实、完整反映各项支出,详细填报部门预算编制说明(样式见附件1)。
无特殊政策原因,各预算单位中央专项转移支付(含中央公共预算资金和中央政府性基金预算资金)、政府性基金、事业收入、经营收入及其他收入等收入安排的支出,一般不得低于前三年决算平均数。
严格按照国家有关保密法规标注部门预算数据及相关文件密级。
省财政厅将按照省直部门预算管理工作考核评比的有关要求,对2015年省直部门预算编报工作进行考评。
(三)纳入省直部门预算编报范围的收支包括:1.行政单位:全部收支列入部门预算;2.事业单位:除开展独立核算经营活动发生的收支以外,其他的收支全部列入部门预算;属于补助市、县的支出(包括实行省集中采购、分配市县使用的支出),不得编入部门预算,应作为省对市县的转移支付项目单独编报;省直部门代支的、不属于本部门的支出,不得编入部门预算,作为省直专项编列。
(四)从2015年起,依据事业单位分类改革后核定的编制安排省直事业单位财政补助经费,并按照以下政策进行分类管理:1.对公益一类事业单位中原参公管理单位,继续比照省直行政单位经费保障办法,按照编制内实有人数保障人员经费,并按照统一的标准安排日常公用经费。
2.对其他公益一类事业单位,继续按照编制人数给予定额补助,由单位统筹各类资金来源,编制规范的部门预算。
3.对公益二类事业单位,按照省委办公厅、省政府办公厅《关于事业单位分类的实施意见》(鄂办发…2013‟30号)要求,根据单位财务收支状况,由省财政给予经费补助,并通过政府购买服务等方式予以支持。
(五)各省直预算单位应当依据相关政策,据实填报基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金和住房公积金等明细项目。
从2015年起,省财政对在汉行政单位发放符合政策规定的奖励工资所需经费纳入部门预算人员经费统筹安排。
各预算单位应统筹编制部门预算,执行中根据实际获奖情况,按照政策规定的范围和标准发放省委、省政府确定保留的奖项。
各预算单位应将省公医办分配的公费医疗经费纳入部门预算管理,列基本支出下的“公费医疗”项目。
(六)省财政按照单项定额标准(详见附件2)和单位行政编制数计算核定日常公用经费总额。
各省直行政单位应根据自身情况,在核定的日常公用经费总额内统筹安排各经济科目,以体现本单位工作的特点和要求。