关于加强乡镇食品药品监管工作的意见1

上海市人民政府关于加强基层食品安全工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于加强基层食品安全工作的意见（沪府发〔2013〕89号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为深入贯彻实施《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号），进一步落实基层食品安全工作责任，健全基层监管网络，推动食品安全工作重心与力量配置下移，落实基层食品安全工作责任，建立健全食品安全问题发现报告制度，不断提高食品安全监管效能，保障人民群众的身体健康和生命安全，现就加强基层食品安全工作，提出如下意见：一、加强对基层食品安全工作的组织领导（一）市食安办加强对基层食品安全工作的指导监督。

市食安办要充分发挥综合管理、协调指导、监督考评等职责，根据市政府及市食品安全委员会的部署，加强对基层食品安全工作的指导监督：1.结合本市食品安全形势，组织开展基层食品安全重大问题的调查研究，提出政策建议，推动本市食品安全监管机制和制度建设，组织拟订本市食品安全和监管队伍建设规划，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的食品安全监管体系。

2.督促检查有关部门和区（县）政府切实履行食品安全工作职责，开展对食品安全监管队伍建设状况的考核，组织开展全市食品安全重大整顿治理和联合检查行动，完善本市食品安全隐患排查治理机制和应急处置机制。

（二）区（县）政府对本地区食品安全负总责。

区（县）政府要树立守土有责的意识，加强对基层食品安全工作的指导和监督：1.对本地区食品安全负总责，主要负责人为本地区食品安全工作总责任人；将食品安全工作纳入本地区经济社会发展规划和政府工作考核目标，制定并组织实施食品安全工作年度计划。

南京市人民政府办公厅关于进一步加强食品安全监管工作的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2011.05.07•【字号】宁政办发[2011]65号•【施行日期】2011.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文南京市人民政府办公厅关于进一步加强食品安全监管工作的意见（宁政办发[2011]65号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为进一步加强食品安全监督管理，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，结合南京实际，制定以下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以保障公众饮食安全、促进经济社会协调发展为出发点，坚持重点整治与长效监管相结合、依法行政与科学管理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合、失信惩戒与弘扬诚信相结合，着力完善“全市统一领导、各级政府负责、部门协调配合、各方联合行动”的食品安全工作机制，强化食品安全监管，努力建设食品最安全城市。

二、总体目标进一步加快完善食品安全责任体系，提升食品安全应急处置能力，建立健全食品安全长效监管机制。

力争通过两到三年时间的努力，使得我市食品生产经营秩序进一步好转，食品生产经营者责任意识进一步增强，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为得到有效遏制，食品安全监管体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效，消费者食品安全意识、防范意识和维权意识明显提高，人民群众对食品安全放心满意。

三、重点工作（一）明确监管责任，健全食品安全监管责任机制1、市政府统一领导、组织、协调全市食品安全工作。

市食品安全委员会在市政府的领导下具体组织、协调、指导和检查全市食品安全监督管理工作。

市食品安全委员会办公室承担市食品安全委员会的日常工作，协调落实和督促检查市政府和市食品安全委员会各项决定的执行情况。

河北省人民政府关于进一步加强食品安全监管工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于进一步加强食品安全监管工作的意见（冀政〔2008〕102号2008年11月13日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实科学发展观，深刻汲取三鹿奶粉重大食品安全事故惨痛教训，切实加强食品安全监管，保障人民群众生命健康安全，促进全省食品产业又好又快发展，结合我省实际，现就进一步加强食品安全监管工作提出如下意见。

一、深刻认识加强食品安全监管的重要性（一）加强食品安全监管是落实科学发展观的必然要求食品安全直接关系人民群众的生命健康，关系食品产业的健康发展，关系社会和谐稳定，越来越成为人民群众日益关心、社会各界广泛关注的重大问题。

加强食品安全监管是落实科学发展观的必然要求，是对人民生命健康高度负责的根本体现，是各级各有关部门必须履行的重要职责。

（二）加强食品安全监管任务十分紧迫近年来，随着食品产业发展，我省食品质量安全水平有了一定提高，但还存在初级农产品生产源头污染严重、生产加工企业质量管理水平不高、流通环节无证无照经营、餐饮单位卫生条件差、生猪定点屠宰厂标准化水平较低等问题。

特别是近期发生的三鹿牌奶粉重大食品安全事故，暴露出我省食品安全体制机制不健全；一些地方政府和部门责任意识不强，监管不到位；一些企业和经营者诚信缺失、见利忘义、违法生产经营等突出问题。

对这些问题必须引起高度重视，采取切实有效措施，尽快加以解决。

（三）切实把食品安全监管工作抓紧抓好各级各有关部门必须进一步提高认识，高度重视，把加强食品安全监管作为当前的一项重要工作，进一步明确职责、落实责任、强化措施。

关于全面加强食品药品安全监管的建议食品药品安全是人民群众生命安全和健康的重要保障，也是社会稳定和经济发展的重要基础。

然而，近年来出现了一系列食品药品安全问题，给人民群众的生命安全和健康造成了严重威胁，也对中国的形象和发展带来了不利影响。

因此，全面加强食品药品安全监管，成为当前我国必须面对和解决的重大问题。

建议一：加强立法和法律监管。

应当加强制定和修订有关食品药品安全方面的法律法规和标准，增加对食品药品安全的违法行为的处罚力度，提高威慑力。

加大执法力度，提高违法行为的查处率和处罚力度，并落实企业主体责任和政府监管责任。

建议二：加强技术支持和风险评估。

应当采取更加有效的技术手段来检验食品药品安全，并加强风险评估工作。

这样可以实现从生产环节直接掌握食品药品的质量和安全情况，并对食品药品的生产、流通、销售等环节进行监督。

在明确风险的基础上，制定适当的管理和监管措施，确保消费者的权益得到切实保护。

建议三：加强宣传和培训。

应当开展广泛的宣传活动，提高公众的食品药品安全意识。

鼓励媒体积极报道食品药品安全的问题和处理情况，及时公布有关食品药品安全的信息。

利用互联网和其他新技术手段，及时、准确地传递食品药品安全信息，提高公众的安全意识和知识水平。

对食品药品生产、经营等相关人员进行系统的食品药品安全培训，提高食品药品安全意识和水平。

综上，加大食品药品安全监管力度，需要全社会共同落实，包括企业主体责任、政府监管责任、社会各方面的参与，形成长效机制和共治共享的局面。

只有这样，才能够有效遏制食品药品安全问题的发生，并为人民群众的生命安全和健康保驾护航。

加强食品安全监管建议整合资源、理顺体制夯实基础、强化执法——关于理顺食品安全监管体制全面加强食品安全监管的建议近年来，我国部分地区食品安全事故频发、严重威胁人民群众生命健康安全，暴露出了部分企业诚信缺失、一些地方和部门安全监管不到位，食品监管体系需进一步健全等问题。

由于我国食品安全工作中涉及多个管理部门、产业链管理过长，政出多门、基层执法力量不足，部门协调和指导不力现象在部分地区较为严重。

成为我国食品安全管理的一大障碍，为加强安全监管工作，切实维护人民群众生命健康安全，促进社会稳定，着力改善民生。

为此，笔者提出如下建议供相关部门参考：一、指导思想和工作思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，实现食品安全“科学发展、以人为本”，力争到2013年，组建完成新的食品安全监管体系建设，基本在全国乡镇和城市普及农产品质量安全检测机构，农产品专业合作社覆盖全国近90%城乡，力争在三年内全面完成食品监测监管信息四级网络建设，建成食品安全流通追溯体系。

全面落实食品生产大中型企业食品监察派驻制和属地管理负责制。

逐步理顺食品安全监管体制。

二，整合工商、质检、卫生、食品药监等食品监管力量，调整涉及部门食品安全工作职能。

1、成立的国家食品安全监管局，在组建的国家市场监督管理总局挂牌，为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管职责、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建市场监督管理总局。

由于我国食品安全涉及部门众多，涉及工商、质检、卫生、农业、食品药监、商务、工信、粮食等部门、政出多门、加之条块分割，食品安全监管未形成工作全力，监管水平较低，部门协调困难，2009年，我国颁布实行了《食品安全法》，2010年，国务院成立了食品安全协调办公室，但是就食品安全的监管体制、监管合力机制等方面未取得实质性的突破，食品安全监管工作任务仍然艰巨。

农村地区食品市场监管现状、问题及建议摘要：食品安全与广大消费者的生命健康有着密切的关系，农村地区地理位置相对比较偏僻，信息较城镇更为闭塞，这导致农村食品市场的监管问题存在很大的漏洞。

基于此，本文分析了农村地区食品市场监管的现状、指出目前存在的主要问题，并提出了加强食品市场监管的建议。

关键词：农村地区；食品安全；市场监管引言随着中国市场经济的迅速发展，农村地区的食品市场的发展越来越繁荣。

农村地区食品市场包括了食品生产加工小作坊、流动食品摊贩、小商店、小餐馆以及乡镇集贸市场等部分。

这些食品经营点分布较为分散，具有较多的风险隐患、消费者分布也比较广泛，再加上基层监管力度不够，存在很大的监管问题。

本文旨在剖析目前农村食品市场监管方面存在的问题，提出解决建议，优化农村食品市场监管环境。

1农村地区食品市场监管现状1.1经营主体规模小且流动性大陈规模的农村食品经营主体相对较少，主要是小作坊、小卖店、小餐饮以及流动摊贩等小经营户，有的农村食品经营者经营自己加工的食品，有的是城里批发商倾销到农村地区的问题食品，这些食品大多在品质方面存在安全隐患。

例如，农村集贸市场和庙会的流动摊贩销售的食品购进渠道不明，出了问题不易找到相关责任人，消费者维权存在一定困难。

1.2农村消费者食品安全观念淡薄受经济水平和消费观念的限制，农村群众消费取向主要是低价优先，购买食品往往选择价格便宜、色泽好的，一般不会特别考虑食品安全问题。

农村消费者的食品相关知识缺乏，虽然一些群众关注食品卫生情况，购买食品时也会货比三家，但往往比的是价格、数量、色泽，关于产品是否是正规厂家生产的合格产品、是否过量使用了非食用色素、防腐剂等食品添加剂、是否添加非食用物质等问题，他们往往不重视也不知道如何辨别。

1.3法律观念和维权意识淡薄乡村食品经营户和消费者对法制的认识普遍较差，法制观念比较薄弱。

部分乡村食品经营户对进货时不查看供货商的生产许可、营业执照以及对生产的有关质量检测报告，只看价钱不看品质，谁家的价格便宜就从谁家进货，又不遵守食品卫生索证索票管理制度，因此存在问题无法寻根小说追源，个别经营户还为了高价而获利甚至销售假冒伪劣食品。

青海省人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2013.04.01•【字号】青政[2013]19号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】食品安全正文青海省人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见青政〔2013〕19号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为贯彻落实国务院《关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）精神，进一步加强我省食品安全工作，切实保障人民群众食品安全，维护社会和谐稳定，促进食品产业持续健康发展，结合我省实际，制定本实施意见。

一、深化认识，明确目标任务省委、省政府历来高度重视食品安全，采取了一系列措施加强食品安全工作。

各地、各有关部门各司其职，密切配合，做了大量工作，确保了全省食品安全形势总体稳定。

但要清醒的看到，制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为和食品安全事件还时有发生，种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费等方面还存在食品安全隐患，农村和城乡结合部食品安全问题仍较突出。

各级政府、各有关部门要深刻认识加强食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强紧迫感和责任感，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从维护群众根本利益出发，切实把食品安全工作放在突出位置，进一步健全完善食品安全监管体系，使食品安全监管体制、机制和制度更加完备，法规体系、标准体系、检验检测体系和信用体系更加科学有效；高等院校、科研院所、行业协会和中介组织的作用进一步发挥。

通过不懈努力，使全省食品生产经营秩序得到明显好转，生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品安全事故明显下降，人民群众食品消费安全感明显增强。

二、加强领导，健全体制机制（一）加强组织领导。

各级政府要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，切实加强统一领导和组织协调，认真分析评估本地区食品安全状况，及时采取有针对性的措施，有效解决影响本地区食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。

国家食品药品监督管理总局关于全面加强食品药品监管系统法治建设的实施意见文章属性•【制定机关】国家食品药品监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2016.08.08•【文号】食药监法〔2016〕101号•【施行日期】2016.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文总局关于全面加强食品药品监管系统法治建设的实施意见食药监法〔2016〕101号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，全面加强食品药品监管系统法治建设，积极推进食品药品监管部门依法行政，如期实现食品药品监管系统法治建设目标，针对当前食品药品监管系统法治建设实际，制定本实施意见。

一、总体目标认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障公众饮食用药安全，坚持科学立法、深入普法、自觉守法、严格执法，全面加强食品药品监管系统法治建设，进一步提高食品药品监管法治化水平。

到2020年，食品药品监管系统法治建设的总体目标是：科学完备的食品药品安全法律制度体系基本建成，高素质的专业化监管队伍基本建立，法治精神、法治理念与法治思维得到深入普及，职能清晰、执法严明、公开公正、廉洁高效的食品药品监管部门基本建成。

二、主要任务和具体措施（一）加快食品药品监管法律体系建设1.完善食品药品监管立法工作机制。

进一步健全食品药品监管立法程序，完善立项、起草、论证、协调、审议等机制，推进食品药品监管立法工作的科学化、精细化，进一步增强立法工作的及时性、系统性、针对性和有效性；积极开展食品药品立法前评估，建立健全重大立法项目论证和公开征求意见制度，探索委托第三方起草规章草案；组织开展食品药品立法后评价，研究分析法律法规规章实施中存在的突出问题，及时做好修订相关工作；坚持立改废释并举，2018年年底前，完成修改、废止与食品药品产业发展和供给侧结构性改革要求不相适应的规章，保障立法与改革决策相统一、相衔接，做到改革于法有据，改革依法推进。

农业部食品药品监管总局《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》作者：暂无来源：《黑龙江水产》 2015年第1期为深入贯彻中央农村工作会议精神，认真落实《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）和《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2013〕106号）要求，现就加强食用农产品质量安全监督管理工作衔接，强化食用农产品质量安全全程监管，提出以下意见。

一、严格落实食用农产品监管职责。

食用农产品是指来源于农业活动的初级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动物、微生物及其产品。

“农业活动”既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动。

“植物、动物、微生物及其产品”是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

食用农产品质量安全监管体制调整后，《农产品质量安全法》规定的食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责由食品药品监管部门依法履行，农业行政主管部门不再履行食用农产品进入市场后的相应质量安全监管职责。

现行的食用农产品质量安全分段监管，不包括农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全监督管理。

农业部门根据监管工作需要，可进入批发、零售市场开展食用农产品质量安全风险评估和风险监测工作。

农业、食品药品监管部门要严格执行《食品安全法》《农产品质量安全法》等相关法律法规和各级政府及编制委员会确定的部门监管职责分工，认真履行法定的监管职责。

农业部门要切实履行好食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管职责；食品药品监管部门要切实履行好食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管职责，不断提升对食用农产品质量安全的保障水平。

省级农业、食品药品监管部门要联合推动市县两级政府抓紧落实食用农产品质量安全属地管理责任，将食用农产品质量安全监管纳入县、乡政府绩效考核范围，建立相应的考核规范和评价机制。

关于全面加强食品药品安全监管的建议食品药品安全是人民群众生命健康和国家经济社会发展的重要基础，当前我们面临的食品药品安全形势依然严峻，食品药品安全监管工作亟待加强。

为了保障人民群众的生命安全和健康，同时提升国家经济竞争力，全面加强食品药品安全监管工作，需要采取一系列有效措施。

以下就全面加强食品药品安全监管，提出以下建议：一、加强立法和政策支持1. 完善相关法律法规。

食品药品安全监管的法律法规需要适应时代发展和民众需求的变化，例如对食品添加剂的规定、食品生产加工环节的管理、对食品安全违法行为的处罚力度等方面需要进一步完善。

2.加强监督检查。

建立健全食品药品安全监管体系，扩大对食品药品生产经营企业的监督检查力度，加大对违法行为的惩罚力度和惩戒力度。

同时建立和完善食品药品违法行为记录和警示制度。

3. 建立健全监管机制。

完善监管机构的职责和运作机制，确保监管部门的监管权威和公信力，提升监管水平和有效力。

二、加强监管力量和技术支持1. 加强监管人员队伍建设。

培训食品药品安全监管人员，提高他们的专业技能和素质，增强监管队伍的责任感和执行能力。

2. 研发监管技术工具。

引入现代科技手段，研发食品药品安全监管的新技术和新工具，例如食品药品安全检测设备和监管信息系统，提升监管效率和水平。

三、强化行业自律和企业责任1. 提升企业自律意识。

加大对食品药品生产企业的宣传教育力度，提升他们自觉遵守相关法律法规和保障产品质量安全的意识。

2. 建立健全产品追溯体系。

要求食品药品生产企业建立健全产品追溯体系，确保产品质量安全，提升企业对产品质量的管理和责任感。

四、加强舆论监督和社会参与1. 强化舆论监督。

媒体、社会公众要加强对食品药品安全监管工作的宣传和监督，引导和支持监管部门开展相关工作，推动加强食品药品安全监管的意识和行动。

2. 加大社会参与力度。

加强政府与社会之间的合作，鼓励社会组织、志愿者等多方参与食品药品安全监管工作，形成监管合力。