税费改革背景下农村义务教育的现状及对策研究

农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究目录1.1问题的提出背景 (4)1.2研究目的和意义 (4)1.2.1研究目的 (4)1.2.2研究意义 (4)1.3研究内容与方法 (4)1.3.1研究内容 (4)1.3.2研究方法 (5)2.1农村义务教育概述 (5)2.1.1义务教育与农村义务教育的概念 (5)2.1.2义务教育特征 (6)2.2我国农村义务教育供给政策的历史沿革 (6)2.2.1政府统筹管理、社会集资办学阶段(1949 -1978) (6)2.2.2以地方政府为供给主体和多渠道集资办学阶段(1985-1993) (6)2.2.3分税制阶段(1994-2000) (7)2.2.4以县为主的供给主体阶段(2001-2005) (7)2.2.5经费统筹，管理以县为主的阶段(2005年至今) (7)3.1农村义务教育经费供给效率不高 (8)3.1.1教职工结构不合理 (8)3.1.2投资结构不合理 (8)3.1.3物力资源利用率低 (8)3.2供给政策执行不到位 (9)3.2.1 “两免一补”政策在有些地方并未落实 (9)3.2.2学校乱收费现象时有发生 (9)3.3农村义务教育学校推进教育现代化难度较大 (9)4.1增加农村义务教育政府供给数量 (10)4.1.1加大国家财政性教育经费投入占国民生产总值的比例 (10)4. 1. 2建立合理的农村义务教育公共财政投入体制 (10)4.2合理配置农村义务教育资金 (10)4.2.1设置农村义务教育硬件维修专项费用 (10)4.2.2设置农村教师培训专项费用 (11)4.2.3设置稳定农村教师队伍等专项费用 (11)4.3加快城乡一体化学校建设步伐，推进农村教育现代化建设 (11)4.3.1同一标准规划城乡学校建设 (11)4.3.2加快推进农村学校教育现代化建设 (12)在国家加大对农村义务教育供给力度的今天，农村孩子上学难的问题己得到基本的缓解。

农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究问题对策我国作为一个农业大国，农村人口占全国总人数的百分之八十以上，农村义务教育肩负着对亿万农村孩子实施基础教育的重任，直接影响着农村青少年的身心健康，更是直接关系到我国义务教育的总体质量，决定着农村劳动者素质的提高和农村经济的发展。

当前，建设社会主义新农村，构建和谐社会的教育事业，不能忽视农村教育的发展。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(下称纲要)强调了普及和巩固农村九年制义务教育。

农村教育要发展，义务教育是重点;义务教育要进步，素质教育是关键。

然而，我国广大农村义务教育中的政策落实现状却不容乐观，仍有许多问题亟待解决，这直接说明了国家关于义务教育的政策落实是不够深入的，因此这种不够深入的政策落实不到位而产生一系列严重复杂的教育问题。

本来就我国农村教育面临的问题及其出路作一简略探讨。

—，农村义务教育存在的问题众所周知，中国的社会主义发展还处在像工业化过渡的阶段，有的地区甚至还是以原始的手工农业生产为主，农民占人口的绝大多数，农村问题关系到中国的基本国情，而且大多数农村人口继续快速的增长，经济有非常落后，贫穷和由此产生不平等越来越严重，城市和农村的差距愈来愈大。

总之，人口压力大，文盲率高，卫生条件差，交通等基本设施缺乏，是我国大部分农村的普遍情形。

农村教育尤其面临严峻的困境，具体表现在以下几个方面:(—)农村义务教育落后由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。

农村学校的环境相当艰难。

从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比差距明显，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。

有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。

以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅;改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。

当前农村义务教育的现状与对策研究一、农村义务教育的现状农村义务教育的现状存在以下几个方面的问题：1.师资力量不足：农村地区由于公立教育资源的匮乏，往往导致师资力量不足。

许多农村学校只能招聘一些没有教育背景或教育水平较低的教师，影响教学质量。

2.教育设施落后：农村地区的学校教育设施较为落后，教室狭小，图书馆、实验室等教学设备不足。

这些条件的限制，限制了农村学生的学习与发展。

3.资源分配不均衡：农村地区的义务教育资源相对城市地区有限，教育经费支出少，教材质量低，学生易受到影响，困扰教育质量的提高。

4.学生辍学现象严重：由于农村地区的经济发展相对滞后，很多农民为了生计，让孩子辍学从事农活或务工。

这种现象导致农村学生辍学率高，教育资本的利用率低下。

二、农村义务教育的对策1.加大对农村教育的投入：政府要加大投入力度，提高农村义务教育的资金支持力度，增加教育经费，改善学校的教育设施和教学条件。

2.改善农村教育师资队伍：加强农村教育师资队伍的培养与选拔，提高农村教师的教育水平和专业素养。

通过加强教师培训、提供奖励机制等措施，吸引更优秀的教师到农村学校执教。

3.优化资源配置：政府要优化农村义务教育资源的配置，提高教材质量，确保农村学生能够接触到优质的教育资源。

同时，加强对农村学校的督导与评估，确保教育质量的提高。

4.加强农村教育信息化建设：利用信息技术手段，推动农村学校和城市学校的教学资源共享，提高农村学生的教育和学习机会。

建立和完善网络教学平台，提供线上培训和资源共享。

5.加大对留守儿童关爱力度：针对农村地区父母外出工作导致的留守儿童问题，政府应加大对留守儿童的关爱力度，提供必要的关爱和教育资源。

同时，加强对留守儿童的心理辅导和社会支持，减少其在成长过程中的心理问题。

6.加强学校与社区合作：农村学校应与社区机构合作，共同提供学生的教育资源和支持。

通过建立农村学校与社区机构的合作关系，可以提供更全面的学生支持和辅导，推动农村学生的全面发展。

农村义务教育发展农村义务教育是指国家法律规定的九年义务教育，在农村地区的实施和发展。

自改革开放以来，中国政府高度重视农村义务教育的发展，并采取了一系列措施来推动农村教育改革。

本文将探讨农村义务教育的发展现状、存在的问题以及解决方案。

一、农村义务教育的现状目前，我国农村义务教育发展取得了显著成绩。

农村义务教育学校逐渐普及，学校数量和生均教育资源得到了提高。

政府加大了对农村义务教育的投入，教育设施的建设有所改善。

农村学生的入学率大幅提高，基本普及了九年义务教育。

教育质量也有所提升，学生成绩整体上呈现上升趋势。

二、农村义务教育存在的问题然而，农村义务教育依然面临诸多问题。

首先，农村学校整体师资力量相对薄弱，师资队伍的建设亟需加强。

缺乏优秀的教师对教育质量造成了一定的影响。

其次，农村地区教育资源分配不均衡，城乡教育差距仍然存在。

一些偏远地区的学校条件艰苦，教育资源匮乏，无法满足学生的教育需求。

此外，农村家庭的经济困难也限制了学生接受更好教育的机会。

孩子们由于贫困无法继续深造，影响了他们的未来发展。

三、解决农村义务教育问题的途径为了解决农村义务教育发展中存在的问题，政府和社会应该采取积极的措施。

首先，加大师资培训力度，提高农村教师队伍的整体素质。

通过培训和奖励机制，吸引更多优秀的教师到农村地区执教。

其次，加大农村教育资源的配置力度，提高农村学校的设施条件，保障学生的基本教育权益。

同时，加强农村与城市学校之间的教育交流，促进教育均衡发展。

最后，加大对贫困家庭学生的资助力度，确保他们能够顺利完成九年义务教育。

四、结语农村义务教育是实现教育公平的重要基石，也是农村发展的重要保障。

只有注重改善农村教育现状，提高教育质量，才能为农村学生提供更广阔的发展空间，推动农村全面发展。

相信随着各方的共同努力，农村义务教育将迎来更加美好的未来。

中国税费改革对农村义务教育影响的研究及对策陈文权 黄世祥 王鹏展摘要:农村义务教育处在提高国民素质的最前沿，国家实施的税费改革改变了农村义务教育的财政体系，为了更加深刻了解税费改革对其影响，我们进行深入的调查研究发现，农村义务教育财政短缺并不是由税费改革造成的，而是国家税费改革的逐步实施暴露了原来中央教育财政体系下农村义务教育资金的投入隐患，露出了农村义务教育的庐山真面目。

为了推进农村基础教育的顺利进行，需要中央政府建立完整的农村基础教育保障体系，改善农村教育财政的投资结构，积极倡导民间资本的注入，建立全民的公共财政机制。

关键词：税费改革农村义务教育政策建议基础教育保障体系教育财政投资结构公共财政The Influence of Fax and Fees Reform on Compulsory Education in Rural Areas andStrategyChen Wenquan,Huang Shixiang ,Wang Pengzhan(Chang’an University, Xi’an,710021,China)Abstract Rural compulsory education plays a crucial role in improving national quality. With the reform in tax and fees carrying out, the finance system of rural compulsory education is changed. In order to have a better understanding about the influence exerted on the finance system, detailed survey and research are launched, in which it is found that the tax and fees reform do not cause the shortage of education finance, but exposure the inadequacy of the education funds which is dominated by the former education finance system. In order to push the reform in basic education forward smoothly, the central government must set up a complete security system of basic education and ameliorate the investment structure of education finance in rural areas. Besides, non-governmental capital should be encouraged to put in to education and a public finance system is to be set up.Key words tax and fees reform;rural compulsory education;policy suggestions; sec urity system of basic education;investment structure of basic education ;public finance1 农村税费改革的宏观背景农村税费改革是继土地改革运动和联产承包责任制之后新中国农村的第三次重大改革，它是国家深化农村改革、规范农村税费制度、发展农村经济、减轻农民负担、提高农民收入的重大举措。

农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究【内容摘要】：教育是每个人的生活准备，是走向未来的基础，分享前人积累的知识财富，获得独立生活的前提。

从一定意义上来说，教育决定国家和民族的未来，是一个国家和民族最重要的事业。

义务教育是依照法律规定对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育，是提升国民素质的基础，实现社会公平的起点。

接受义务教育是公民的基本权利，实施义务教育是政府的重要职责，支持义务教育是全社会的共同任务。

那么我国农村义务教育实施的效果如何呢？本文将就我国农村义务教育的发展现状、存在问题及对策进行探讨。

【关键词】：农村义务教育现状问题对策目录一、农村义务教育的现状和存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3（一“小雨点”式的教育投入⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3（二）“大规模”式的撤点并校⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3（三）“游击队”式的教师队伍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4（四）“滑铁卢”式的辍学忧伤⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4二、农村义务教育存在问题的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5（一）加大财政投入，让“义务”不是空谈⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5（二）控制“撤点”规模，让“教育”不再空窗⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5（三）推行激励机制，让“教师”不再空想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5（四）采取有效措施，让“教室”不再空桌⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5三、结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6四、参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究2006-2007 年我国开始实行城乡免费的义务教育，新的目标是促进义务教育均衡发展、由国家提供公平而有质量的教育。

各级教育部门积极响应国家号召，发展并重视义务教育，在教育资金的投入、办学条件的提升方面都做了大量的工作，但是我国的农村义务教育却仍旧面临着层出不穷的问题，笔者就此对我国农村义务教育中存在的问题做了如下分类：一、农村义务教育的现状和存在的问题（一）“小雨点”式的教育投入早在2003 年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中就明确规定了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，要求“把农村教育作为教育工作的重中之重”。

税费改革对农村义务教育的影响农村义务教育在我国教育体系中占据着至关重要的地位，它关系到农村地区的发展和未来，也关系到整个国家的进步与繁荣。

而税费改革作为一项重大的政策调整，对农村义务教育产生了深远的影响。

税费改革前，农村义务教育经费主要依赖农村教育费附加和教育集资。

这在一定程度上为农村学校的建设和发展提供了资金支持。

然而，这种筹资方式存在诸多问题。

首先，其征收的规范性和稳定性较差，容易受到各种因素的干扰。

其次，加重了农民的负担，导致一些农村家庭在经济上承受较大压力。

税费改革的实施，取消了农村教育费附加和教育集资等收费项目。

这一举措虽然减轻了农民的负担，但也使得农村义务教育经费面临巨大的缺口。

原本依赖这些资金来源的农村学校，突然陷入了经费紧张的困境。

一方面，学校的基础设施建设受到了严重影响。

许多农村学校的校舍陈旧、教学设备简陋，无法满足现代教育的需求。

由于缺乏资金，学校难以进行翻新和扩建，一些学校甚至存在安全隐患。

另一方面，教师队伍的稳定和发展也面临挑战。

经费的短缺导致教师的工资待遇无法得到有效保障，一些地区出现了教师工资拖欠的现象，这极大地影响了教师的工作积极性和教学质量。

同时，由于经费不足，学校难以提供教师培训和进修的机会，教师的专业发展受到限制，教育教学理念和方法难以更新。

此外，税费改革也在一定程度上影响了农村义务教育的课程设置和教学质量。

由于经费紧张，一些农村学校无法开设丰富多样的课程，如音乐、美术、体育等，学生的综合素质培养受到影响。

而且，学校难以购买足够的教学资料和实验设备，教学质量难以保证。

为了应对税费改革给农村义务教育带来的影响，国家和地方政府采取了一系列措施。

加大了对农村义务教育的投入，逐步建立了以政府投入为主的经费保障机制。

通过中央和省级财政的转移支付，为农村学校提供了稳定的资金支持。

同时，推进了农村义务教育的管理体制改革，明确了各级政府在农村义务教育中的责任。

县级政府成为农村义务教育的主要管理者，负责统筹安排教育经费和师资力量，提高了教育资源的配置效率。

浅析我国农村义务教育现状与对策研究我国是拥有9亿农村人口的农业大国，对农村人口的基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。

以往实行的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。

根据国务院的部署全国农村义务教育将实现免收学杂费，这一项举措被人们誉为政府的最大政绩。

但这项工作在实施中肯定会出现许多问题，这些问题需要及时调整政策。

在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。

一、我国农村义务教育的现状2006年中央一号文件指出，2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。

国家对农村义务教育经费体制进行改革，从而彻底改变了“义务教育，农民买单”，实现了“农村教育农民办”向“农村教育政府办”、收费义务教育向免费义务教育的转变。

这一划时代的变革既是我国国力不断强大的象征，也是实施科教兴国和人才强国、建设和谐社会和社会主义新农村的必然要求。

农村义务教育在我国全面建设小康社会、构建和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要意义。

但是，由于历史与现实的原因，农村义务教育各种问题也不断地积累。

农村义务教育还存在质量较差、师资不足、观念落后、资源配置不合理等一系列长期积累所形成的问题，这些问题都对农村义务教育的新发展提出了挑战。

(一)经济发展的差距，对义务教育的影响由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。

农村学校的环境相当艰难。

从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图示资料和城市相比差距明显，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书馆，有也只是聊胜于无。

有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。

以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。