供给侧结构性改革:本质内涵、理论源流和时代使命
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供给侧结构性改革的科学内涵供给侧结构性改革是当前中国经济发展中的一项重要战略,是习近平总书记提出的一项重大改革举措。
这一改革的目的是要通过调整和优化供给结构,实现从过去注重数量扩张到注重质量提升、从过去重工业为主向重视服务业和高技术产业发展转变,推动经济实现从高速增长向高质量发展的转型升级。
供给侧结构性改革的科学内涵主要包括以下几个方面:一、突破体制机制障碍,深化改革供给侧结构性改革的核心是要通过深化改革,打破体制机制障碍,激发市场活力和社会创造力。
在过去的发展中,中国经济出现了严重的产能过剩和过度依赖投资的问题,这些问题背后都是体制机制性的问题。
供给侧结构性改革要求通过深化改革,推进产权制度改革、财税体制改革、金融体制改革、人才体制改革等,进一步破除各种妨碍经济发展的体制机制障碍。
只有通过深化改革,才能够释放出更多的生产要素,推动经济结构转型升级。
二、优化产业结构,提高全要素生产率供给侧结构性改革要求通过优化产业结构,实现产业升级和转型。
在过去,中国经济以加工制造业和重工业为主,这种发展模式在一定程度上已经满足不了当下经济发展的需求了。
供给侧结构性改革要求通过调整产业结构,大力发展现代服务业和高技术产业,提高各产业的竞争力和技术含量,从而提高全要素生产率。
只有通过提高全要素生产率,才能够实现经济持续健康发展。
三、增强创新能力,推动科技进步供给侧结构性改革要求通过增强创新能力,推动科技进步,实现经济发展的动力转换。
在当下的经济发展中,科技创新成为推动经济发展的主要动力,只有不断提升科技创新水平,才能够实现产业升级和转型。
供给侧结构性改革要求通过推进国家创新体系建设,加大对基础研究和应用研究的投入,加强知识产权保护,激发创新活力,推动科技进步。
四、推进供给侧改革,释放供给潜力供给侧结构性改革要求通过推进供给侧改革,释放供给潜力,提高资源配置效率。
在过去,中国经济发展存在着很多的供给瓶颈和制约因素,这些问题直接影响到了经济发展的质量和效益。
经济决策参考给侧改革:内涵、影响及建议一、内涵、背景及改革重点供给侧改革的内涵及背景。
一般认为,所谓“供给侧改革”,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力来促进经济发展。
长期以来,我国经济增长主要通过需求侧改革实现,重点强调扩大投资需求、消费需求和净出口增长,但当前需求端的刺激仍在持续,收效却不佳,经济下行压力加大,需用新的动力源对冲下行风险。
业内认为,改革的核心是推出更能满足需求的好产品,以解决供给与需求的不匹配问题。
中财办副主任杨伟民认为,我国供给侧存在六大问题,导致目前经济下滑、投资减速等问题。
主要是:一是供给体系总体上具有外向型;二是供给体系未及时跟上国内中收入群体迅速扩大的消费结构;三是现在供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对较差;四是部分产业产能已达到峰值,产能难以消化,部分产业达到资源环境约束承载能力的峰值;五是中低端产品过剩,高端产品供给不足;六是企业生产经营成本提高过快。
供给侧改革的重点是要素市场改革。
供给侧改革不排除宏观政策的必要调整,如减税等措施,刘世锦认为,重点是要素市场改革,主要包括:一是淘汰落后产能;二是进一步放宽准入,加快行政性垄断行业改革;三是加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置;四是加快产业转型升级、精致生产;五是培育创新环境。
包括保护产权特别是知识产权,促进创新要素流动,培育人力资本,改造金融支撑体系等。
我国供给侧改革或呈四大特征。
我国实施供给侧改革不代表经济政策的大转向,也不会放弃对总需求的调控,招行刘东亮认为,改革或呈四大特征:一是暂时不会大规模减税及削减社会福利。
在经济下行阶段,减税将导致政府财力不足,且不利于降低社会融资成本。
二是不会出现大规模私有化。
预计未来企业层面的改革将以国企改革为重要推手,以改革国资监管、提升企业效率等为重点,稳步发展混合所有制。
三是转型升级与提升市场效率将是供给侧改革的重点。
预计简政放权、加强竞争、放松对行业准入和价格管制将是重点。
供给侧结构性改革的马克思主义社会再生产理论源流分析供给侧结构性改革是当前中国经济发展的重要战略,旨在通过深化改革、加大创新、优化资源配置等方式,推动经济增长模式转变和产业升级,提高供给体系的质量和效率。
而在这一经济现象背后,马克思主义社会再生产理论却为我们提供了重要的思想支撑和理论指导。
本文将对供给侧结构性改革与马克思主义社会再生产理论的源流进行分析,探讨二者之间的内在联系和意义。
一、供给侧结构性改革的源流供给侧结构性改革最早是在2015年被提出,其核心是通过优化供给结构,解决供需失衡和产能过剩问题,推动经济发展模式的转变。
这一理论提出后,引起了广泛的关注和热烈的讨论,成为当前中国经济领域的重要战略性词汇。
从经济学的角度来看,供给侧结构性改革是对经济增长模式转变和结构调整的迫切需要的反映。
在传统的需求侧经济理论中,对需求的扩大和刺激是关注焦点,而供给侧结构性改革则将视角转移到了生产力、生产关系和生产结构的改革上,强调提高供给体系的质量和效率,推动经济从规模型增长到质量型增长的转变。
二、马克思主义社会再生产理论的源流马克思主义社会再生产理论首次出现在马克思的《资本论》中,它是马克思经济学思想中的一个重要组成部分。
社会再生产是指社会经济体系中生产关系和再生产关系的统一运动过程,涉及到生产资料的再生产和人的再生产,是整个社会经济运动的基本规律。
在这一理论中,马克思强调了生产力与生产关系、私有制与社会化生产之间的矛盾冲突,认为社会经济制度的再生产是整个社会发展的基础和动力,决定了社会再生产的规律和路径。
这一理论为我们解释了社会经济运动的内在规律,对于理解经济发展的本质和规律具有重要意义。
在供给侧结构性改革和马克思主义社会再生产理论之间,存在着内在的联系和共鸣。
两者都强调了生产力和生产关系的统一运动,都关注了经济的供给结构和生产关系之间的协调与调整。
供给侧结构性改革着眼于优化生产方式和结构,以适应需求结构的变化和实现经济的可持续增长,而马克思主义社会再生产理论则是从根本上揭示了生产关系对整个社会再生产的影响,强调了生产关系、再生产关系和社会再生产的内在联系。
供给侧结构性改革对经济发展的影响与启示近年来,中国供给侧结构性改革成为经济发展的重要轮廓之一。
供给侧结构性改革的根本目标是优化资源配置,通过调整供给结构,实现供给和需求的平衡,提高经济效益。
这次深层次的改革离不开每一个人的参与和推进,将对我国经济发展带来深远的影响和启示。
一、供给侧结构性改革的背景和内涵供给侧结构性改革是在观察我国经济发展状况和国际经济形态的基础上,提出的适应当前经济转型和提升竞争力的应对之策。
它不仅关注短期调控,更是关注产业结构和经济增长质量的深层次问题。
供给侧结构性改革主要包括:1、深化供给侧改革、激发市场活力,调整生产关系和优化要素配置;2、加大对实体经济的支持力度,提升综合实力,推动工业升级;3、加速推进科技创新、建设创新型国家;4、统筹城乡发展、推动城镇化等方面的改革。
这些措施为我国经济持续健康发展奠定了坚实基础。
二、供给侧结构性改革的影响经济发展中,供给侧结构性改革的影响已经逐渐显现了出来。
1、产业升级加速推进供给侧改革推进了经济高质量发展,加快了产业转型升级,通过优化产业结构、提高产业效益推动实体经济转型升级。
同时,全面推进制造业的智能化转型,提高了供给品质和智能化水平,也让产品更符合市场需求。
2、需求改变推动消费品质提升消费结构优化是供给侧改革的关键措施之一,对引导和促进消费升级起到了关键作用。
供给侧结构性改革导致消费品质得到提升,消费潜力极大地释放,进而推动经济增长和就业增加。
3、环保、减量发展成为必然趋势随着国际形势的不断变化和我国环保法律法规的不断加强,环保、减量发展成为必然趋势。
加速推进能源革命和绿色发展,优化资源配置,促进我国经济转型升级,实现环境友好型的持续、健康发展。
三、供给侧结构性改革的启示供给侧结构性改革给我们带来了启示,引导我们更好地把握经济发展的新趋势。
1、实现产业升级和人才对接随着我国制造业转型升级的加快,需要大量的科技、管理、营销等方面的人才,也需要各类实践性高水平人才。
论供给侧结构性改革的内涵原因和举措供给侧结构性改革是指通过改变各种产业和行业的生产要素的供给结构,优化整个经济体制,提高全要素生产率和经济增长持续性的一种改革。
供给侧结构性改革的核心在于优化生产要素配置,使它们更加符合市场需求,从而提升商品和服务的质量和效率。
这种改革具有以下的原因和举措。
一、内涵原因1. 适应中国经济发展新方向随着中国经济的不断发展,经济增长速度放缓,转型升级成为新特点。
传统的供给侧经济发展方式已经遇到瓶颈,需要转变为更新的经济发展方式。
因此,对经济结构进行调整和升级,成为目前必须要面对的问题。
2. 促进产业转型升级现代经济发展要求不仅要把握优势产业,更要重视高附加值和新兴产业的发展。
政府需要推动制造业向高端转型,开发高新技术和新兴产业,培育新型经济,推进经济向质量和效率的转变。
3. 解决生产过剩问题过多的粗放型投资和产能过剩,造成了产品过多供给,使大量企业面临资金压力,降价甚至破产。
通过供给侧结构性改革,去除掉产能过剩的行业,可以减少过度竞争,使生产方式更加稳健,消除生产过剩的问题。
供给侧结构性改革有助于提高企业和商品的质量和效率,同时也可以使中国经济发展向高质量发展方向转型。
巩固和提升中国的全球竞争力,推动经济实现可持续发展,有利于实现全面建设小康社会的目标。
二、举措1. 深化改革,激发市场活力激发市场活力是为了促进供给侧结构性改革,未来必须深化改革,加强市场监管,强化政府服务。
加强市场化改革,提高行业竞争力态势,推进贸易自由化、投资自由化和跨境金融自由化等改革措施,形成良性发展机制。
2. 推动创新和科技发展创新和科技发展是提高供给侧结构性改革的质量和效率的关键,必须改革行业知识经济结构,创新知识经济产业体系,加大高新技术和新兴产业的投入,建设国家级创新中心和特色产业基地,以提高生产力和市场竞争力。
3. 实施产业结构调整产业结构调整必须与国家产业政策相配合,有重点地进行合理布局,推进生产要素的合理配置,实现产业结构优化,减少高耗能、高污染、低附加值产业的投入,适度扩大中低端产业的市场空间,推动产业洁净化、绿化和转型升级。
论供给侧结构性改革的内涵原因和举措供给侧结构性改革是近年来中国经济改革的重要内容之一。
随着经济发展进入新常态,传统的增长模式已经面临诸多问题,发展的不平衡不充分问题凸显,一些制度性障碍和结构性矛盾也开始显现出来。
通过供给侧结构性改革,可以更好地满足人民对美好生活的向往,推动经济的高质量发展。
一、供给侧结构性改革的内涵供给侧结构性改革,简单来说就是通过改革供给侧的结构性问题,解决经济发展中的矛盾。
在这一过程中,主要包括以下几个方面的内容:1.削减产能过剩。
长期以来,我国一些行业产能过剩问题严重,导致市场竞争激烈、产品价格低迷,造成企业盲目扩张、恶性竞争,不仅浪费了资源,还破坏了生态环境。
通过供给侧结构性改革,我们要坚决削减过剩产能,消除行业间的不合理竞争,促进行业良性发展。
2.优化产业结构。
随着我国经济发展进入新常态,传统产业的增长速度放缓,新兴产业的发展受到一定制约。
通过供给侧结构性改革,我们要优化产业结构,大力发展战略性新兴产业,提升传统产业的技术和管理水平,推动产业转型升级。
3.改善投入环境。
在过去的经济发展中,因为一些制度性障碍,企业在融资、税收、人才等方面面临着较大的问题,这直接影响着企业的投入意愿和效率。
通过供给侧结构性改革,我们要改善企业投入的环境,减轻企业负担,增强企业活力。
4.增加公共产品供给。
在发展过程中,一些基础设施建设、社会福利保障等方面的供给不足,限制了居民的消费和生产活动。
通过供给侧结构性改革,我们要加大对公共产品的供给,满足人民日益增长的美好生活需求。
经济发展到一定阶段必然会遇到一系列结构性问题,这些问题往往是长期积累形成的,需要有力的改革才能加以解决。
供给侧结构性改革的实施,主要是出于以下几个方面的原因:1.经济增长方式转变。
近年来,中国经济发展进入新常态,传统的投资拉动、出口拉动增长模式已经难以为继,需要从要素驱动型向创新驱动型转变。
通过供给侧结构性改革,可以促进产业结构升级,推动经济增长方式的转变。
论供给侧结构性改革的内涵原因和举措随着我国经济发展进入新常态,供给侧结构性改革成为当前经济领域的重要主题之一。
供给侧结构性改革是指以激发市场活力、提高全要素生产率为核心,通过深化改革、创新机制,优化供给结构,实现供给侧的结构性升级和优化。
这一改革对于解决我国长期积累的大量结构性矛盾、提高经济发展质量和效益、增强微观主体活力以及保持经济长期健康发展,具有十分重要的意义。
本文将从内涵、原因和举措三个方面,对供给侧结构性改革进行详细阐述。
一、供给侧结构性改革的内涵1. 转变发展方式。
传统的发展方式主要依赖于资源要素投入和规模扩张来增长经济,而供给侧结构性改革则强调要实现供给质量的提高,提高全要素生产率,通过创新、升级和调整提高供给效率和质量。
2. 增强微观主体活力。
通过深化改革和创新机制,激发企业创新创造活力,培育新的经济增长点,促使企业逐渐摆脱依赖资源和成本优势,转向依赖技术和品牌优势。
3. 优化产业结构。
通过淘汰落后产能,调整产业结构,推动产业升级和转型,实现经济效益最大化,提高整体经济效益。
4. 改善民生。
供给侧结构性改革不仅仅是为了调整经济结构,更重要的是为了改善民生,推动就业增加,提高人民生活水平。
供给侧结构性改革是我国经济发展面临的新形势和新问题的产物,其产生的原因主要包括以下几个方面:1. 供需矛盾突出。
供给侧结构性改革的原因之一是我国目前供需矛盾十分突出,供给能力无法满足市场需求,导致一些产品供应过剩而另一些产品供应不足,形成了市场失衡。
2. 产业结构不合理。
我国传统的制造业占据了太大比重,而高端制造和创新产业相对较弱,导致了我国产业结构不合理,需要进行结构调整和转型升级。
3. 产能过剩。
随着经济增长速度放缓,一些传统行业产能过剩的现象日益突出,严重挤压了企业的盈利空间,需要进行淘汰落后产能。
4. 全要素生产率低。
我国目前的生产率较低,技术水平也相对较低,需要进行供给侧结构性改革来提高全要素生产率,提高产业效益。
供给侧结构性改革的科学内涵供给侧结构性改革是近年来中国经济领域的一个热词,它是中国经济向高质量发展的必经之路。
供给侧结构性改革的科学内涵主要包括以下三个方面:一、从总量经济向结构经济的转变传统意义上的供给侧改革是企业从生产出发,解决生产要素和环节中存在的问题,而现阶段的供给侧结构性改革则强调从总量经济向结构经济的转变。
这种转变是从经济增长的速度和质量两个方面出发,通过产量、质量、效率等指标来衡量经济发展的质量。
新时期的供给侧结构性改革,重点在于优化经济结构,促进经济发展质量的提高,以构建更加符合市场需求的供给结构。
这不仅有助于提升供给品质,还能加速淘汰落后产能,提高经济发展的可持续性,从而释放潜在的生产力,推动经济持续发展。
二、从低水平增长向高质量发展的转变供给侧结构性改革要实现从低水平增长向高质量发展的转变。
当前经济增长和需求增长速度逐渐放缓,国民收入是否增长,与经济增速相比,质量是否有所提高,变得更加重要。
供给侧结构性改革要从提高经济增长质量和效益方面发力,通过技术改进、生产力提升等多种途径,推动经济向高质量发展。
该改革不仅可以提高生产效率和产品质量,更能够提升国民收入,改善社会福利。
供给侧结构性改革的最终目的,就是要把过去重视经济增速的发展模式转化成为更为优质,更加高水平的发展模式,让中国经济朝着更加健康,更加稳定的方向发展。
三、以市场为导向,推广和发展新的供给模式供给侧结构性改革要以市场为导向,推广和发展新的供给模式。
市场作为调节经济各要素之间关系的最重要的调节力量,在推广新的供给模式方面发挥着非常重要的作用。
供给侧结构性改革就是要充分利用市场的调节作用,引导企业和生产者准确把握市场需求,改变以往的生产思路和方式,积极推广供给优先策略,开拓全新的供给方式,不断开发出适应市场需求的新产品、新技术和新服务。
只有这样,才能推动中国经济的高质量发展,提高市场供求关系的有效性和合理性。
总之,供给侧结构性改革的科学内涵包括从总量经济向结构经济的转变,从低水平增长向高质量发展的转变,以市场为导向,推广和发展新的供给模式。
论供给侧结构性改革的内涵原因和举措
供给侧结构性改革是指从优化供给结构来提高经济总量和质量的新一轮改革,其主要
目的是改变以往中国经济增长模式的缺陷和短板,使国民经济建立在市场化、法治化、国
际化的基础上,实现产业结构的升级和优化。
供给侧改革的内涵包括三个方面:
首先,加大创新力度,提高经济增长质量。
中国传统的经济增长模式往往依赖于大规
模的资本积累和生产的规模化,对人力资源和环境资源的消耗非常大,如今随着全球经济
竞争的加剧,中国的比较优势(廉价劳动力、环境优势)越来越小,利润空间也越来越小,所以只有通过加大创新力度提高经济增长质量才能保持和增强国家的竞争力。
供给侧结构
性改革的举措包括加快推进技术创新、改革知识产权保护制度、夯实创新基础设施建设
等。
其次,加强供给侧改革,优化产业结构。
优化产业结构是供给侧改革的重点,需要各
种行业优势的相互匹配,健康有序的发展。
举措包括淘汰产能过剩产业、加快发展先进制
造业、发展服务业、把握人口红利等,尤其是加强环保、节能、减排方面的工作,让经济
的增长和资源环境的保护互不冲突。
最后,深化改革,推进市场化和法治化。
供给侧改革需要借助市场化和法治化的力量,使得资源配置更加公正、透明和规范。
特别是在国企改革、金融改革、财税制度改革等领域,要求深化改革,进一步激发市场活力,提高法治化水平。
综上所述,供给侧结构性改革是一个广泛的、全面的、深入的改革体系,需要有关方
面多方合作、统筹协调。
其根本目标是推动中国经济增长质量向质的提升方向转型,以及
实现公平、公正、可持续的发展。
供给侧结构性改革的科学内涵供给侧结构性改革是指以增加结构供给为核心,通过深化改革、扩大开放、创新驱动等手段,解决当前我国经济发展面临的矛盾和问题,实现经济持续健康发展的新思路和新举措。
其科学内涵主要包括以下几个方面:供给侧结构性改革的核心是增加结构供给。
传统的经济发展模式过分依赖于需求扩张,导致经济发展出现一些突出问题,如产能过剩、结构失衡等。
供给侧结构性改革通过加大对于创新、技术进步和人才培养等方面的支持力度,增加供给的质量和效率,以满足不断升级的需求。
供给侧结构性改革强调市场在资源配置中的决定性作用。
在经济发展中,市场起着资源配置的基础性作用。
供给侧结构性改革要求通过深化市场化改革,推动形成公平竞争的市场环境,充分激发市场主体的创新活力和创造力,使市场在资源配置中起到更加决定性的作用。
供给侧结构性改革注重提高全要素生产率。
全要素生产率是衡量经济发展水平的重要指标,它反映了经济各要素的协同效应。
供给侧结构性改革要求通过技术进步、创新能力提升以及改革创新机制,实现全要素生产率的提升,从而推动经济发展方式的转变。
第四,供给侧结构性改革强调改革创新。
改革是推动经济发展的重要力量,只有通过改革创新的方式才能突破体制机制存在的瓶颈和问题。
供给侧结构性改革要求通过深化改革,解放和发展生产力,推动经济结构转型升级。
第五,供给侧结构性改革需要坚持拓展开放。
开放是经济发展的重要推动力,只有通过不断扩大开放,吸引外资和优质资源,才能更好地满足人民群众对美好生活的需要。
供给侧结构性改革要求通过推进贸易自由化和便利化,优化外商投资环境,打造更加开放的市场体系。
供给侧结构性改革强调以人为本。
坚持以人民为中心是社会主义核心价值观的具体体现,也是推动供给侧改革的根本出发点和落脚点。
供给侧结构性改革要求通过增加居民收入、优化社会保障制度、提升民生福祉等方式,增强人民群众获得感和幸福感,实现共享发展。
供给侧结构性改革的科学内涵主要包括增加结构供给、市场决定资源配置、提高全要素生产率、改革创新、拓展开放和以人为本。
供给侧结构性改革:本质内涵、理论源流和时代使命作者:王小广来源:《中共贵州省委党校学报》2016年第02期摘要:供给侧结构性改革源于结构性改革,结构性改革是全球性课题,在国际国内都有许多共识。
它的提出既有深刻的历史和现实背景,也有重要的内在逻辑。
不仅是新的经济治理药方,而且是新时期重大的理论创新。
供给侧结构性改革的主要任务是:从供给侧发力,通过重大改革的推进来解决重大的结构性问题。
供给侧结构性改革对“十三五”决胜阶段发展具有重大的战略作用。
关键词:供给侧体制;结构性改革;理论创新中图分类号:F121文献标识码:A文章编号:1009-5381(2016)02-0082-06习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革”。
这一新提法,立即引起社会的高度关注。
正像权威人士在《七问供给侧结构性改革》一文中所强调的,供给侧结构性改革的提出有它的内在逻辑性,是从怎么看(三期叠加、新常态)到怎么干的深化,“是正确认识经济形势后选择的经济治理药方”。
[1]目前人们对这一重要的新概念的认识仍然有许多误区,有必要进一步加以辨析。
本文将重点分析供给侧结构性改革的理论创新点及对中国全面建成小康社会、突破中等收入陷阱的重要作用。
一、供给侧结构性改革的本质内涵结构性改革通常与结构改革通用。
大致从亚洲金融危机以来,在国际上一说到改革,总是讲结构改革。
比如,国际货币基金组织经常给一些出现金融危机的国家开的一个重要药方,就是要求他们进行结构改革。
特别是全球金融危机发生后,结构性改革并不仅仅是发展中国家或新兴经济体国家的事,发达国家也有明显的“体制结构病”。
而在我国,也在根据实际的国情,根据国内外经济形势的变化,赋予它中国的内涵。
习近平总书记第一次讲到结构改革,是2013年9月5日在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团领导人会议上。
他说:“我们认识到,为了从根本上解决经济的长远发展问题,必须坚定推动结构改革,宁可将增长速度降下来一些。
任何一项事业,都需要远近兼顾、深谋远虑,杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的。
”[2]对供给侧结构性改革的理解,有权威人士指出:“不妨用…供给侧+结构性+改革‟这样一个公式来理解,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
”最简单的理解就是,从供给侧发力,通过重大改革的推进来解决重大的结构性问题。
但很遗憾,我们从大量的专家论文和评论中了解到,人们对这一概念有许多自己的理解,其中有不少是误解误读。
许多人认为,供给侧结构性改革,是宏观管理或宏观调控方向的变化,由需求侧向供给侧转变,甚至有人主张要完全抛弃带有凯恩斯主义色彩的需求管理,以后的中国宏观调控将是新供给经济学的天下。
而折衷的观点是,供给管理与需求管理两者要结合,在淡化需求管理的同时加大供给侧管理。
但个人认为,这里还是有许多概念是混淆的。
首先,供给侧结构性改革是改革,不是管理,不是对宏观需求管理的替代。
这一概念明明是在改革前加了两个限定词,具有明显的特指性,但一些专家仍然在偷换概念,尽管宏观管理本身也可以改革,如新一届政府关于宏观调控思路和方式的改革,形成“区间调控+定向调控”的新的宏观调控框架,但总的来看,是体制稳定不变下的选择。
而供给侧结构性改革是一种针对性很强的改革。
把它理解为宏观管理体制改革或管理重点的变化,不仅是窄了,而且还偏了。
供给侧与供给管理不是一回事,结构改革与宏观调控更不是相对应的概念。
宏观调控应由需求端转向供给端,明显是对这两组概念的混淆。
供给侧结构性改革不是宏观调控的改革,而是突出改革的难点在供给侧。
我们的问题是:对供给的过多干预这种计划经济体制弊端还未根本消除,特别是在一些重要领域还根深蒂固。
如金融上的利率管制问题,一些行业存在大量的行政垄断问题,特别是服务业长期限制民营资本进入,城市建设中长期实行“容积率控制”等,这些领域的管制,既严重阻碍了有效供给的增加,影响需求的增长,同时,会产生巨大的寻租空间,产生严重的腐败问题。
也就是说,我国的结构性矛盾和体制性矛盾主要发生在供给侧,许多需求侧的问题也是源于供给体制的不合理、不完善。
因此,供给侧结构性改革就是把结构性改革聚焦在供给侧,聚焦在一些重大供给体制上。
国企改革是供给侧的改革,户籍制度改革也是供给侧的改革,土地制度、金融体制、税收制度的改革都是供给侧,它们是改革的重点,属于十三五重点攻坚的主要方面。
也可以说,新常态下我国的结构性改革主要是指供给体制的深化改革,从根本上改革残余的计划经济体制,建立发达完善的社会主义市场经济体制,释放改革红利,推进经济加快转型升级。
改革论坛每个栏目名称王小广:供给侧结构性改革:本质内涵、理论源流和时代使命其次,结构性改革是重大或关键性领域的改革,而不是全面改革。
结构性改革主要包括两层含义。
第一层含义是指针对结构问题和体制缺陷而改革相应的体制机制。
它包括两种情况,一种是针对经济发展的重大结构问题,而采取相应的制度创新,力求通过制度创新从根本上解决结构问题,这是标准的发展经济学概念。
另一种是经济体制特别是财政、金融体制存在重大的制度缺陷,必须通过加强规制、完善监管来补上原有制度漏洞。
第二层含义,改革不是对原有制度的推倒重来,一般的情况是在对原有制度尊重或肯定的基础上,对一些导致严重的经济问题或危机的关键性制度缺陷做重大修补,即对现在制度结构进行优化升级,是完善制度的过程。
从这两层含义看,结构性改革不是全面性改革,而是重要或关键性改革,是牵一发而动全身的重大改革,如果不对那些重要部分或领域进行改革,那么经济发展和社会进步将会遭遇重大挫折甚至失败。
今天,我国经济面临的问题正是如此,既面临重大的结构性矛盾,也面临重大的体制性矛盾,体制改革的不到位,既影响经济发展和经济结构转型,也影响社会公平,如城乡二元分割体制,既阻碍了消费的增长和消费结构的升级,使我国的消费率长期偏低,又使广大农民在收入分配和社会保障上处于弱势地位,不能有效分享改革和发展成果,导致严重的社会不公平问题。
而破除二元结构和体制,就能促进新型城镇化发展,释放出巨大的内需潜力,成为稳增长、调结构的重要推进力量。
这与三中全会提出的全面深化改革并不矛盾,全面深化改革是指改革要五位一体整体推进,政治、经济、社会、文化、生态五大领域都存在重大的体制性机制性障碍,必须着力攻坚,整体解决。
而就经济或其他领域来讲,改革不是对原有体制的全面否认,而是要抓重点,敢于碰硬,涉险滩,触及深层的利益调整,仅在浅滩摸石头是不行的。
最后,结构性改革的重点是减少政府对市场的过度干预,去“供给管理”,而不是加强供给管理。
结构性改革不仅要通过体制改革和创新,促进经济结构战略性调整,而且要最大化的减少政府干预,增强市场和社会发展活力。
就我国来讲,改革就是放权让利,就是政府干预在一些领域中逐步退出,并扩大到更广大的领域,不断由市场来代替政府进行资源配置的过程。
我国的结构问题实际上是体制问题,由于存在严重的行政垄断和过度干预,市场被扭曲,政府配置资源的效率低下,阻碍了正常的结构调整过程。
为了鼓励一部分人和一部分地区先富,我国采取了相应的优惠政策,长期发展的结果就会形成市场的严重扭曲和社会不公平。
因此,必然对既得利益和权力参与分配问题进行重大改革。
这里需要指出的是,不能让供给管理复苏,成为宏观管理的主要方式,相反,要努力去供给管理,即“去过度干预”。
供给管理与供给体制是一致的,在我国改革开放前,计划经济体制就是高度集权的供给体制,供给管理就是计划管理,我们的改革就是要改革计划经济体制,走一条社会主义市场经济道路。
在国际上,宏观管理中很少采取供给管理的方式,宏观调控主要是总量平衡和需求管理。
供给管理有这么几种情况,一种是战时管理,是特定时期的计划管理和分配方式,对供给进行强管制,还有一种是价格管制,如美国70年代为抑制通货膨胀,采取范围较广的价格管制,抑制价格上升,也就是抑制了供给,抑制了供给,又压低价格,通胀很明显。
所谓供给学派或里根经济学,就是放松价格管制,并在供给侧减税,促进供给增加,同时配合需求抑制政策,最终制服了通货膨胀,也促进了生产率的显著提高。
这是供给端的改革或政策调整,不是加强供给管理,实际是“去供给管理”。
二、供给侧结构性改革的三大理论创新和三大来源供给侧结构性改革,不仅是新的经济治理药方,而且是新时期重大的理论创新。
(一)供给侧结构性改革是制度经济学发展在中国的“增强版”中国长期高速发展的根本动力是改革,而改革的本质是创新,通过体制机制或制度的不断创新和优化,释放出巨大的需求和供给能力,从而推进经济和社会进步。
著名诺贝尔经济学奖获得者诺斯指出,制度是一种社会的游戏规则,既对人们的相关关系形成制约,又构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构,因此,制度变化决定了社会演进的方式,是推进社会和经济进步的最关键因素。
[3]他还指出,制度最重要的作用是减少不稳定性,或者给人们提供一个较为乐观确定的预期。
就中国的改革而言,它增加的是选择的自由,就对计划经济体制进行初期的微调式改革或中期的大刀阔斧式改革到今天的全面深化改革,改革的基本作法就是放权让利,让人们自由地选择生产什么?生产多少?消费什么?消费多少?并逐步确立财产的权力。
人们在经济上和社会服务上的自由度越来越高,激励人们不断地增加投资和消费,从而释放出巨大的生产力。
制度创新是根本,这就是中国的改革经济学。
就一国一地的发展来讲,发展的初期和中期,在土地均分制被确定后,主要不是分配问题,即分蛋糕,或精密的计划管理,而是做大蛋糕,用各种有效的激励措施,鼓励资本积累,通过资本积累推动工业化和城市化发展。
在这一过程中,发展是目标,而制度创新是根本动力,是有效的激励机制。
因此,体制改革或制度变迁主要是构建发展的动力机制。
由于动力机制与制度安排是一致的,有什么样的制度安排,就有什么样的动力。
一旦旧动力不能进一步发挥作用,甚至出现逐步或明显减弱的趋势,便意味着推进发展的发动机已经变旧,动力已经不足,必须换新的发动机。
多年以来,我国经济增速不断下滑,经济下行压力持续增大,主要原因就是旧的增长动力明显减弱或失效,必须替换发动机,即主要是靠创新驱动,靠提高经济质量和效益推进经济增长。
新旧动能转换就是这个意思,我们正处于新旧动力转换的关键时期。
新动力在逐步形成,尽管新动力增长速度比较快,但块头太小,不足以抵消传统动力减弱的影响。
为了稳增长,为实现下一个一百年奋斗目标而打好坚实基础,必须加快动力转换。
动力转换的关键就是推进供给侧结构性改革。