南阳社会主义新农村村庄建设规划导则

南阳油田新农村规划方案一、背景介绍南阳油田位于河南省南阳市，是中国重要的油田之一。

随着油田的开采和发展，周边农村的生活环境和经济条件得到了显著改善，但也面临着一些问题，例如农村建设规划不够完善、农村基础设施薄弱、农民收入水平较低等。

为了进一步提升南阳油田周边农村的发展水平，需要制定新的农村规划方案。

二、规划目标本规划方案的目标是通过合理规划，推动南阳油田周边农村的可持续发展，提高农村基础设施建设，改善农民生活品质，增加农民收入。

具体目标如下：1. 基础设施建设目标：改善农村供水、供电、供气等基础设施，提高农村交通网络的便利性。

2. 农田规划目标：优化农田结构，提高农田利用率和农业生产效益。

3. 村庄建设目标：提升村庄环境和农村文化建设水平，打造美丽宜居农村。

4. 农技推广目标：加强农业技术培训和推广，提高农民的生产技术和管理水平。

5. 农产品加工目标：鼓励发展农产品加工产业，提高农产品附加值。

三、规划措施1. 基础设施建设措施：修建农村供水系统，改善农村用水条件；新建或改造农村供电网络，保障农村用电需求；建设农村天然气管网，提供农村能源供应；完善农村交通系统，新建或改善农村道路网络等。

2. 农田规划措施：优化农田结构，整合农田资源，提高农田利用率；加强农业机械化和科技化，提高农业生产效率；推广种植优质、高效的农作物品种，增加农民收入。

3. 村庄建设措施：改善村庄环境，美化村庄景观，修建农村道路和广场；建设农家乐和农民文化活动中心，丰富村民文化生活；修复传统村落，保护农村历史文化遗产。

4. 农技推广措施：加强农技人才培养，提高农业产业化和现代化水平；组织农技培训班，培训农民掌握先进的农业技术和管理经验；建立农技推广服务体系，提供及时的技术支持和咨询服务。

5. 农产品加工措施：鼓励农民合作社或企业投资农产品加工厂，提高农产品附加值；引进先进的加工设备和技术，改善农产品加工环境；加强农产品质量监管，提高农产品的安全性和市场竞争力。

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.07•【字号】宛政办〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知宛政办〔2022〕3号南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：《南阳市乡村建设行动实施方案》已经市政府第60次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年1月7日南阳市乡村建设行动实施方案实施乡村建设行动，是党中央作出的重大部署，是乡村振兴战略的重要组成部分，也是推进农业农村现代化建设的重要抓手。

为加快补齐农村基础设施建设和公共服务短板，切实改善农村面貌，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村建设行动实施方案的通知》（豫政办〔2021〕23号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神和市第七次党代会精神，坚持农业农村优先发展，将乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，将农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，科学编制乡村规划，积极推进乡村基础设施建设，完善公共服务，改善人居环境，促进城乡融合发展，加快形成城乡互补、协调发展的新型城乡关系，着力打造宜居宜业宜游美丽乡村，为建设河南省副中心城市奠定坚实基础。

全面启动乡村建设行动，制定完善专项行动方案，建立健全工作推进机制，新培育65个乡村建设示范村，在乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升等方面实施一批项目，确保乡村建设行动开好局、起好步。

河南省乡村建设规划导则————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2河南省社会主义新乡村乡村建设规划导则第一章总则1.1编制目的为贯彻落实《中共中央国务院对于推动社会主义新乡村建设的若干建议》（中发〔 2006〕1 号）和《中共河南省委、河南人民省政府对于推动社会主义新农村建设的实行建议》（豫发 [2006]1号）精神，加速社会主义新乡村规划建设和乡村治理, 依照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主的要求，扎实稳步地加以推动，促使城乡兼顾，科学发展，改良乡村人居环境。

特拟订《河南省社会主义新乡村乡村建设规划导则》（以下简称《导则》）。

1.2合用范围本《导则》合用于我省行政地区范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的乡村）建设规划的编制和规划管理。

鼓舞拜托有资质的规划编制单位独自编制乡村建设规划进行建设，不可以独自编制规划的乡村按照本《导则》进行规划建设。

乡村能否独自编制建设规划应由县（市、区）村镇规划行政主管部门依照县（市）域城镇系统规划和有关乡镇规划的要求，依据乡村的详细状况确定。

规划撤并的乡村不需编制乡村规划，有条件的可编制乡村撤并计划，依照乡村建设规划编制乡村治理方案。

1.3基本任务乡村建设规划的基本任务是在乡（镇）整体规划（含乡镇域规划）所确立的乡村规划建设原则的基础上，进一步确立行政村域内乡村建设的规模、范围和界线，对乡村建设进行综合布局和规划协调，兼顾安排各种基础设备和公共设备，为乡村居民供应吻合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。

1.4 规划依照乡镇整体规划（含乡镇域规划）；乡镇土地利用整体规划；乡镇经济社会发展规划；有关法律、法例、政策、技术规范与标准等。

1.5规划范围2乡村建设规划宜以行政村范围进行规划，假如多村并一村的，宜以规划调整后的行政村范围为规划范围。

南阳市人民政府办公室关于进一步加强村镇建设管理工作的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2010.04.08•【字号】宛政办[2010]48号•【施行日期】2010.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文南阳市人民政府办公室关于进一步加强村镇建设管理工作的通知（宛政办〔2010〕48号）各县市区人民政府，市人民政府有关部门：为进一步推进“六创一迎”工作深入开展，促进经济社会和谐发展，改善农村居民生产生活条件，全面推进城镇化建设和社会主义新农村建设，现就2010-2012年进一步加强村镇建设管理工作通知如下：一、充分认识加强村镇建设管理工作的重要性和紧迫性近年来，各级党委、政府认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院关于加强农村改革、改善农村条件、增加农民收入等精神，村镇建设管理工作出现了全民参与、你追我赶、群策群力、狠抓快上的良好局面，村镇面貌发生了显著变化，农民生产生活条件得到逐步改善，为打造和谐生态宜居南阳做出了积极贡献。

2010年是国家“十一五”规划的最后一年，也是我市“六创一迎”工作的关键年，村镇建设管理工作责任重大、任务艰巨。

由于规划建设水平和资金筹措等多种因素，当前全市村镇建设管理发展还不平衡，存在着重建设轻管理、重眼前轻长远等现象。

一是“星级小城镇”创建工作短期行为明显，晋星前抓一阵，晋星后不能保持，脏乱差现象严重，影响了全市小城镇的健康发展和城镇化进程；二是农村大部分村庄基础设施尚待完善，“六乱”现象比较突出，整体面貌没有明显改观；三是2009年省政府为全市121个建制镇投资建设了生活垃圾中转站，部分建制镇应配套建设的“三通一平”工程至今没有完全落实，导致垃圾中转站不能正常运行，造成新的垃圾围村、围镇，基层群众意见较大；四是2009年农村危房改造个别试点县对危房改造工作重视不够，组织不力，工作滞后；五是全市村镇绿化率和绿化水平较低，急需在短时间内提升。

南阳市卧龙区潦河新区规划设计方案南阳市建筑规划设计院二零一二年二月设计说明一、项目概况：潦河新区基地位于卧龙区潦河镇，南邓公路东侧，沪陕高速西侧，交通便利、该项目以潦河水系为轴规划，北靠潦河西村，地形复杂，地势沟壑不平，地块内坑池较多。

基地面积约96487.85平方米，合144.66亩。

属旧村镇改造扩建新市场和居民新区，存在少量拆迁。

本新区凭借河道优势，沿河开发。

规划道路四纵两环，布局方正。

设计风格外商内院，适宜农村生活。

规划总体目标是把本项目建设一个新型民居、多层住宅、商贸、景观配套、休闲娱乐为一体的大型新型社区。

二、设计依据1、河南省村镇规划编制与审批方法2、河南省村庄与集镇规划建设管理条例3、新农村规划及设计方案及设计要求4、2020年潦河村镇远景规划5、潦河村镇整治规划观摩指导意见6、潦河西村民居改造建设指导思想7、国家现行设计规范三、总体规划思路（一）、规划指导思想按科学规划理念，立足于潦河镇现状与实际紧紧围绕“繁荣农村商贸,改善居住环境”目标，通过科学合理的调整用地结构和规划布局，为转变增长方式，拓展产业发展领域和途径，加快现代化农村建设创造有力的外部条件。

同时，通过切实可行的环境综合整治规划，努力提高农民生活质量和环境质量，加快农民向小康生活水平迈进，有利的推进农村城市化和城乡一体化的历史进程。

（二）、规划实施原则1、规划要切实贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动村民的积极性和创造性,以发展农村经济为中心，以增加村民收入和改善村民生产生活条件为重点，加强基础建设，发展社会事业，推进村民民主政治和精神文明建设。

2、规划要坚持一切从农村实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，实事求是，量力而行。

要确立村民在村庄规划建设中的主体地位，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，激发村民自主、自强、勤勉、互助的精神，使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质，让村民得到实际利益。

方城县古庄店乡庙岗社区建设规划（2010—2030）郑州大学综合设计研究院方城县古庄店乡人民政府二零一零年六月前言 (1)第一章规划总则 (1)第二章现状概况及存在的主要问题 (3)第三章发展背景和条件分析 (5)第四章社区社会经济发展战略 (7)第五章社区产业发展规划 (9)第六章社区性质与规模 (10)第七章社区整治规划 (12)第八章社区建设规划 (13)第九章社区环境保护规划 (18)第十章社区近期建设规划 (18)第十一章社会保障与政策建议 (20)前言为了促进方城县县域各乡镇村庄有序、合理、健康发展，根据南阳市市委、南阳市人民政府重点发展乡镇社区的战略方针，原方城县高庄、郭桥、史桥三个行政村合并为一个社区，即庙岗社区。

庙岗社区作为南阳市新农村建设示范村之一，行政区划调整后，其人口、经济集聚、扩散条件将发生变化，村庄建设及社会经济发展思路也需及时调整，随着庙岗社区发展层次的提升，如何发挥其规模带动优势，协调生态环境和经济发展的矛盾，合理进行空间及资源的整合、确定功能定位，将成为庙岗社区发展的重大战略性问题，同时也是规划需要重新审视的问题。

因此，客观上需要编制新的社区建设规划以适应和加快村庄建设及社会经济的发展。

第一章规划总则一、规划依据、期限和范围1、规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（2）《镇规划标准》（GB50188—2007）（3）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》〔中央1号文件，2006.2.21〕（4）中华人民共和国建设部《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[2005]174号）（5）《村镇规划编制方法》（建村[2000]36号）（6）《中华人民共和国土地管理法》（7）《中华人民共和国环境保护法》（8）《河南省村镇规划编制与审批方法》（9）《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则（试行）》（10）《河南省村庄与集镇规划建设管理条例》（11）《方城县县域村镇体系规划》（2009）（12）《方城县古庄店乡总体规划》（13）《方城县古庄店乡土地利用总体规划》（14）方城县古庄店乡经济发展规划（15）方城县古庄店乡高庄、郭桥、史桥基础资料（16）与本规划相关的国家、省、市颁布的法律、法规与标准、规范等2、规划期限庙岗社区建设规划年限为2010—2030年，分为近期、远期两个阶段：近期整治规划：2010—2015年;远期建设规划：2016—2030年在近期主要加强社区的整治，远期加强社区的改造和建设。

河南省新型农村社区规划建设标准（导则）第一章总则1.1 为加强对我省新型农村社区规划建设的指导，特制订《河南省新型农村社区规划建设导则》（以下简称《导则》）。

1.2 本《导则》适用于我省行政区域范围内新型农村社区的规划与建设管理。

城镇（不含乡政府驻地）及产业集聚区规划建设用地范围内的城镇型居住社区建设应参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）进行规划和建设管理。

1.3新型农村社区规划建设应坚持分类指导、科学规划、就业为本、群众自愿、因地制宜、量力而行的原则。

1.4 本导则涉及三个层次规划内容：一是新型农村社区布局规划；二是新型农村社区空间发展规划；三是新型农村社区详细规划。

新型农村社区布局规划是对村镇体系规划相关内容的深化和优化，是对村镇体系规划的补充和完善。

新型农村社区空间发展规划和新型农村社区详细规划，是指导新型农村社区建设的具体规划，应同时编制。

1.5 新型农村社区布局规划应以县（市、区）管辖的行政范围为规划范围，乡镇也可以在行政管辖的地域范围内编制新型农村社区布局规划，但应纳入乡镇总体规划同时编制。

已经审批过的乡镇总体规划，其村庄布局或新型农村社区布局与县（市、区）新型农村社区布局规划有冲突的，应以县（市、区）新型农村社区布局规划为准。

新型农村社区空间发展规划应以行政村范围进行规划，若是多个行政村合并的，应以规划合并调整后的行政村范围为规划范围。

新型农村社区详细规划范围应按新型农村社区布局规划确定的人口规模，结合人均建设用地指标进行确定。

1.6县（市、区）人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区布局规划，乡镇人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区空间发展规划和详细规划。

省、市城乡规划行政主管部门负责组织县（市、区）新型农村社区布局规划的评审，县（市、区）城乡规划行政主管部门负责组织新型农村社区空间发展规划和详细规划的评审。

县（市、区）新型农村社区布局规划由上一级人民政府审批，新型农村社区空间发展规划和详细规划由县（市）级人民政府审批。