《专项经费管理办法》解读

了上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目（课题）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条科研计划项目（课题）专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。

第三条专项经费管理和使用原则：（一）科学安排，合理配置。

发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。

聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。

严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。

（二）公开公平，择优资助。

完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。

（三）单独核算，专款专用。

被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

（四）明确责权，追踪问效。

明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。

第四条部门职责：（一）上海市财政局（以下简称“市财政局”）主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。

（二）市科委主要负责专项经费的预算编制、预算执行及决算编报等日常管理工作，加强监督检查和责任倒查，并探索对项目承担单位开展信用评价工作。

国家重大专项经费管理办法国家重大专项经费管理办法为合理、有效、规范使用国家重大专项资金，完善专项资金管理流程，确保资金的安全合理使用，并根据国家专项资金管理有关制度及研究院相关资金管理办法，特制定本规定：第一条：总则该经费管理办法为针对国家重大专项经费的补充办法，经费使用原则按照国家专项经费管理办法实施，具体操作办法按照研究院科研经费管理办法实施。

第二条：科研经费的来源由上级政府部门、科学院、有关基金委员会随项目下达的科研经费。

第三条：科研经费的支出范围(一)时间范围：科研经费支出的时间范围仅限于从立题当年始至结题当年止。

立题前和结题后的支出原则上不能在该课题经费中报销。

(二)支出类别：科研经费支出的类别须按照经费预算中类别进行支出1、课题涉及的调研、采集和收集材料(资料)费2、科研所必需的仪器设备、材料、药品费以及原设备的改造、加工、维修费等。

3、测试研究的测试费。

4、科研必需的试验场所使用费、劳务费和协作费。

5、科研所需的差旅费。

6、参加国内与课题有密切联系的学术会议费、学术活动费。

7、科研总结报告，学术论文的印刷费，在公开发行的学术刊物上发表该课题的研究论文补贴费。

8、科研工作中不可避免造成的损失补偿费。

9、科研项目验收或成果鉴定所需费用。

10、科研管理费。

11、该课题的申报评审费。

第四条：科研管理费(一)科研管理费的来源：从科研项目经费中按国家相关经费管理办法和研究院管理规定一次性提取后，由院财务部门单独立户，统一管理。

第五条：科研经费支出的审批程序(一)科研借款。

科研课题借款必须有充足的理由并经主持人同意由经费主管人借款，课题组以外人员不能借支该课题经费。

(二)科研学术会议借款。

参加科研学术会议必须依据参会通知或邀请函。

与课题无关的学术会议不得借支课题经费。

(三)经费报销。

为节省科研支出，杜绝浪费，科研经费的开支除须经课题主持人签字外，超过10000元（含10000元）的报销转账需经过科技发展部审核确认，方可到财务科办理审核报销手续。

专项经费使用管理办法一、总则为加强对专项经费的管理，规范专项经费的使用，提高专项经费的使用效益，特制定本管理办法。

二、适用范围本管理办法适用于国家、地方各级及其下属单位、事业单位、企事业单位等组织机构的专项经费使用管理。

三、专项经费审批1.专项经费的使用需符合相关法律法规、政策文件的规定，并按照预算程序进行审批。

2.专项经费使用需编制详细的使用计划，包括项目名称、项目预算、使用方案、使用期限等内容，并报经有权机关批准。

3.专项经费使用计划的编制要充分考虑项目的可行性、有效性及公共利益，确保专项经费的合理利用。

4.对于较大规模的专项经费使用，需组织专家进行评估，并将评估报告纳入审批程序。

四、专项经费使用管理1.专项经费使用应按照使用计划进行，不得擅自改变用途或超出预算。

2.专项经费使用过程中需建立明确的收支台账，详细记录资金的流入流出情况，确保专项经费的透明化和可追溯性。

3.专项经费使用需按照法定程序进行采购，确保采购合规合法，并注重采购的价格、质量和服务的综合评估。

4.专项经费的使用需按照有关报账、决算、结算等制度进行，确保经费使用的合理性和规范性。

五、专项经费监督与检查1.对于专项经费的使用情况，应建立定期或不定期的监督与检查机制，对使用情况进行跟踪记录。

2.监督与检查应包括经费使用过程中是否存在滥用、侵占、挥霍、贪污等行为，以及使用效果是否达到预期等方面。

3.监督与检查应由专门机构负责，对发现的问题及时报告并采取相应的处理措施。

六、违规处理对于违反本管理办法的行为，将依法依规进行追责处理，包括警告、罚款、撤职、解聘等。

七、附则1.本管理办法自颁布之日起执行。

2.本管理办法由有权机关负责解释。

总结：本专项经费使用管理办法确立了对专项经费的审批程序、使用管理、监督与检查、违规处理等方面的规定，旨在提高专项经费的使用效益，规范专项经费的使用。

该办法从法律法规、政策文件、预算程序出发，要求专项经费使用需经过编制使用计划，并报经有权机关批准。

财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策解读一、关于《管理办法》的有关解释和说明（一）专项资金支持的地方高校范围专项资金支持的地方高校范围，即《管理办法》第二条规定的内容：（1）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（2）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。

按照《管理办法》第二条第（一）款的规定：“原‘中央与地方共建高等学校专项资金’支持的普通高校”，既包括本科学校，也包括专科学校。

但这里有一个具体问题，需要说明一下。

下划的本科高校，原则上都纳入专项资金的支持范围；下划的高职高专学校，原则上也纳入专项资金的支持范围，属于国家示范性高等职业学校的，在其得到示范性资金支持期间暂停专项资金支持。

按照《管理办法》第二条规定，学校范围应由省级财政部门上报，财政部确定。

但需要注意的是，专项资金支持的地方高校并不是固定的，有一个动态调整机制。

如果以后年度有新的学校符合专项资金的支持条件或有新的专升本学校，省级财政部门可以向财政部申报将其纳入专项资金支持范围。

同时，中央建立了退出机制，即已经纳入专项资金支持范围的地方高校，如果出现了违规行为，或者项目绩效评价情况很差，那么中央财政也将停止给予其资金支持。

关于这个淘汰机制的具体规定，可以参考21号文件的第十一条。

（二）专项资金的使用范围《管理办法》第三条规定，专项资金主要用于特色重点学科建设、地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等六个方面。

1．特色重点学科按照《教育部、财政部关于实施“特色重点学科项目”的意见》（教研〔2009〕3号）和《关于做好编制“特色重点学科项目”建设方案工作的通知》（教研司〔2010〕3号）组织实施。

主要支持地方非“211工程”学校现有国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。

《国家科技计划和专项经费管理方案暂行办法》《国家科技计划和专项经费管理方案暂行办法》是为了加强国家科技计划和专项经费的管理，促进科技创新和技术发展，提高经费使用效益和科研成果转化率而制定的一项管理制度。

下面将从背景、目的、内容和实施等方面对该方案进行详细解读。

一、背景科技创新是推动国家经济社会发展的重要力量，而科技计划和专项经费作为支持科技创新的重要手段之一，对于促进技术进步和提升国家综合实力具有重要作用。

然而，在实际执行中，存在着一些不规范和不合理的现象，如经费使用不透明、效益不高、科研成果转化率低等。

因此，有必要制定该方案，明确管理的具体要求，规范经费使用，保证科技计划和专项经费的有效利用。

二、目的该方案的主要目的有以下几点：1.规范科技计划和专项经费的管理，确保经费使用符合相关政策和法规的要求；2.提高经费使用效益，加强对经费投入的评估和监督；3.促进科研成果的转化和应用，推动科技创新对经济社会发展的贡献；4.提升科技创新能力和水平，推动科技创新的持续发展。

三、内容该方案的主要内容包括以下几个方面：1.经费管理责任：明确各级科技部门、科研机构和项目负责人的经费管理责任，建立科技项目经费管理的组织机构和人员配备制度。

2.经费使用审批：明确科技计划和专项经费使用的审批程序和标准，确保经费使用符合科技发展方向和优先领域的要求。

3.经费使用监督：建立科技项目经费使用的监督机制，加强对经费使用过程的监督和检查，防止经费的浪费和滥用。

4.经费使用报告：要求科技项目负责人按规定时间提交经费使用报告，对经费使用情况进行公开透明，接受社会监督。

5.经费使用评价：建立科技项目经费使用效益评价制度，根据科研成果的质量和转化情况评价经费使用的效果，提高科研活动的绩效水平。

6.经费使用追溯：要求对经费使用进行追溯审计，发现问题及时整改，追究经费管理责任。

四、实施该方案的实施需要各级政府部门、科研机构和项目负责人的积极配合和主动作为。

专项经费的管理办法第一篇：专项经费的管理办法专项经费的管理和使用办法为明确专项经费使用规范，明确项目支出的审批流程和具体要求，根据《中央预算内投资补助和贴息管理办法》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第一条公司研发部为科技项目的主管部门，公司财务部为专项经费的管理部门。

必须全部纳入公司财务统一管理，集中核算，确保专项经费专款专用。

第二条建立健全科技项目经费管理责任制。

研发部门负责科技项目类别的确认，项目合同的签订与项目的管理，并配合财务部做好科技项目经费管理的有关工作；财务部负责科技项目经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，指导和监督项目负责人按照项目立项书或合同约定在其职权范围内的经济活动；研发部指定专人负责编制科技项目经费预算和决算，并严格按照项目管理办法和批复的预算使用经费，自觉接受有关部门的监督、检查，按照有关规定及时办理项目结题及结账手续，并对专项经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

第三条项目预算应当根据项目研究的需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制预算，做到真实、合理。

项目经费预算一经批复，必须严格执行，一般不作调整。

确有必要调整时，应当按照有关程序审核批准后执行。

项目负责人可根据项目完成所必要的直接成本和间接成本以及税赋等因素编制预算，作为项目承接谈判与项目执行参考依据。

第四条加强项目经费预算管理。

按照国家有关规定，明确职责权限。

申请国家专项经费项目，财务部应指导项目负责人编制项目预算书。

项目负责人对预算编制的真实性负责。

第五条专项经费预算的管理要求一、项目负责人应按照相关项目经费预算报表编制格式及项目内容说明的要求填报预算，开支的具体类别和预算额度应考虑周全，避免遗漏。

特别是对于劳务费、专家咨询费、会议费、管理费等支出应依据充分、测算准确，避免决算超支。

二、项目支出预算应当对各项支出的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据等进行详细说明。

企业财政专项经费管理办法一、目的和背景本办法旨在规范企业财政专项经费的管理，确保专项经费的使用符合规定，最大限度地提高经费利用效率。

二、定义和范围1.企业财政专项经费：指企业为特定目的而设立的、具有专门用途的经费。

2.管理范围：本办法适用于所有企业财政专项经费的管理，包括专项经费的设立、使用、监督和归口管理。

三、专项经费的设立和使用1.设立原则：企业应根据实际需要，合理设立专项经费，明确经费的用途和范围。

2.使用规定：企业应确保专项经费的使用符合相关法律法规和企业的规定，严禁将专项经费用于与其用途无关的行为。

3.申请程序：企业内部部门或个人如需使用专项经费，应按照规定的程序提交申请，经审批后方可使用。

4.使用记录和报销：企业应建立健全专项经费的使用记录和报销制度，及时记录专项经费的使用情况，并按规定程序报销。

四、专项经费的监督与归口管理1.监督机制：企业应建立相应的监督机制，包括内部审计、财务审批、审计检查等，确保专项经费的使用合规和效益。

2.归口管理：企业应明确专项经费的归属部门或个人，确保专项经费的管理责任明确。

3.监督与检查：企业应定期对专项经费的使用情况进行检查和监督，发现问题及时进行整改。

五、违规处理与责任追究1.违规处理：对于违反本办法和相关规定使用专项经费的行为，企业应根据实际情况进行相应的处理，包括警告、扣减奖金、责令退还经费等。

2.责任追究：对于涉嫌贪污、挪用、浪费专项经费等行为，企业应及时启动调查程序，追究相关人员的责任，同时报请有关部门进行相应处理和追究。

六、附则1.本办法自发布之日起生效，并适用于所有企业财政专项经费的管理。

2.对于不符合本办法的特殊情况，企业可根据实际需要制定相应的补充和调整措施，并报请上级部门批准。

结束。

劳动部财政部关于颁发《劳动保护专项措施经费管理办法》各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局),财政厅(局),国务院有关部委劳动部门:为加强劳动保护专项措施经费的管理,合理有效地安排使用经费,我们制定了《劳动保护专项措施经费管理办法》,现发给你们,请遵照执行.附:劳动保护专项措施经费管理办法第一条为了加强劳动保护专项措施经费的管理,充分发挥资金的使用效益,进一步推动劳动保护工作的全面开展,制定本办法.第二条劳动保护专项措施经费是中央财政为提高劳动保护工作水平,促进国营工交企业改善职工劳动条件,加强劳动保护部门监察手段的专项拨款,必须专款专用,严禁挪作它用.第三条使用范围:(一)防止伤亡事故,改善劳动保护条件的试点;(二)预防职业病和职业中毒,改善劳动保护条件的试点;(三)在地区或行业具有典型意义和明显社会效益的劳动保护治理项目;(四)劳动保护部门为提高监察水平而购置的检测、监测仪器设备;(五)有关劳动保护工作的宣传、培训及法规、标准的制订;(六)经劳动部和财政部批准的其他专项支出.第四条经费开支项目:(一)仪器、设备购置费(二)安装费(三)调研、资料费(四)宣传、培训费(五)其它第五条劳动保护专项措施经费由劳动部商财政部安排,各级劳动部门必须加强管理,按照国家有关规定和财务规章制度,对经费的使用实行全过程的控制,做到事前审查、事中监督、事后总结,切实把这项经费管好用好,并接受财政部门的监督检查.第六条安排劳动保护专项措施经费要根据国家产业政策,结合企业的技术改造,给以适当补助,实出重点,抓点带面.第七条劳动保护专项措施经费按项目申报.申报的项目要有可行性报告,技术应当先进可靠,确有推广价值或有明显社会效益;预算准确,配套资金落实;其他实施条件完备.第八条申报的项目,由省、自治区、直辖市(计划单列市)劳动厅(局)和中央有关部门审查提出,抄送同级财政、财务部门备案,报送劳动部审定,经财政部审核同意后下达实施.第九条项目下达后,省级劳动部门和中央有关部门向同级财政部门申请经费,并在项目承担单位配套资金首先到位的前提下,根据项目实施进度拨款.劳动部门和财政部门要密切配合,监督检查项目经费的使用情况,对未按规定用途使用经费的,应及时纠正,直至停止拨款并采取措施追回已拨款项.第十条对在申报项目中弄虚作假、贪污、挪用、以权谋私及给国家财产造成严重损失的有关责任人员,视情节给予行政处分,触犯刑律的,依法追究刑事责任.第十一条劳动保护专项措施经费实行决算报表和项目验收制度.年终由省级劳动部门和中央有关部门编制年度决算和编定决算说明书,抄送同级财政、财务部门,上报劳动部,由劳动部审核汇总报财政部.企业项目及其它重点项目完成后,由劳动部门组织验收,提交验收报告,逐级上报.第十二条本办法由劳动部和财政部共同解释.第十三条本办法自颁布之日起施行.。

专项经费使用管理办法专项经费使用管理办法，所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金，下面是带来的专项经费使用管理办法，欢迎阅读!专项经费使用管理办法学校专项经费管理办法第一章总则第一条为进一步加强对校内专项经费，提高资金使用效益，保障学校各项事业发展，根据《中华人民共和国会计法》、《内部会计控制规范》和《杭州市级部门项目支出预算管理办法》等法律法规，深化预算管理改革、规范和加强市级部门项目支出预算管理根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第三条专项经费管理的基本原则:一)明确目标，突出重点。

专项经费支持的项目要有明确的绩效目标，在对所承担的项目进行充分的可行性研究基础上，综合考虑学校各项事业发展迫切需要、切实可行的项目。

二)量力而行，规范管理。

专项经费管理各方权责明确、各负其责，坚持集体决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

在立项阶段，对项目的经济效益和社会效益进行评估论证;在执行阶段，要按项目实施进度拨付资金，并确保项目资金按规定的用途使用;项目完成后，要有决算审查和效果评价，以确保项目资金的使用效益。

三)严格管理，追踪问效的原则。

要严格按照国家有关财务制度的规定，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。

第二章专项经费申报第四条市级部门项目支出预算采用标准项目文本方式进行管理，按照市财政部门编制年度预算的要求，分别政府收支分类科目的功能分类和经济分类，统一汇总向市财政部门和市教育部门申报项目支出预算。

第五条申报的项目应当符合以下要求:一)吻合国家、省、市有关法律、法规和各项目标政策。

(二)吻合财政资金支持的方向和范围。

三)属于本部分行政事情和事业发展需要安排的项目。

国家重点基础研究专项经费财务管理办法第一章总则第一条为了加强对国家重点基础研究专项经费（以下简称专项经费）的管理，根据国家有关财务规章制度，结合基础研究工作特点，制定本办法。

第二条专项经费来源于国家财政专项拨款，用于组织实施国家重点基础研究项目。

第三条专项经费由科学技术部(以下简称科技部)归口管理，并充分发挥主管部门、专家委员会、中介机构在决策管理过程中的指导、评议和咨询作用。

第四条专项经费的预算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立开放式科研基地目标的实现，有利于人才流动机制的建立。

第五条专项经费实行课题制管理。

实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算，并将预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合起来，形成科学的专项经费管理模式。

第六条专项经费的管理与使用要严格按照国家有关财务规章制度的要求，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。

第二章经费管理与预算第七条专项经费预算的申报审批程序：（一）有能力、有条件承担项目的单位和科学家按照项目申报书的统一要求编制项目经费预算，与申报书一起向科技部申报；（二）科技部组织专家对评审入选项目的经费预算提出初步意见；（三）科技部对评审入选项目的经费预算进行审议，并将结果公开征求意见；（四）科技部在公开征求意见后，根据反馈的意见，对项目预算进行复议，并将入选项目的经费预算和专项经费的年度总预算报财政部审批。

第八条专项经费管理的各方职责与权限：（一）财政部负责审批年度经费总预算；负责审批年度汇总决算；确定专项经费的使用原则和使用方向；检查、监督专项经费的管理和使用情况。

（二）科技部负责编制年度经费总预算；审批入选项目经费预算；负责管理预备费和不可预见费；负责编制年度汇总决算；检查、监督专项经费的管理和使用情况。

（三）项目依托单位的主管部门审核汇总本部门申报项目的经费预算；审核汇总本部门承担项目的年度经费决算；检查、监督专项经费的管理和使用情况。

（四）项目依托单位会同项目申请人编制项目经费预算；负责项目经费的财务管理和会计核算；审批大型仪器设备（单件金额或一次支付金额在30万元以上）的支出；审批国际合作与交流费的支出；负责管理费用的支出；编制项目经费决算；监督项目执行人在其审批权限内的各项支出；接受上级有关部门的监督、检查。