高春福等15农户诉海宁市国土资源局案(土地登记资料公开查询)：浙江省海宁市人民法院行政判决书(2007年1

宋春有与中华人民共和国自然资源部二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】北京市高级人民法院【审理法院】北京市高级人民法院【审结日期】2021.02.25【案件字号】(2020)京行终7535号【审理程序】二审【审理法官】霍振宇赵世奎周凯贺【审理法官】霍振宇赵世奎周凯贺【文书类型】裁定书【当事人】宋春有;中华人民共和国自然资源部【当事人】宋春有中华人民共和国自然资源部【当事人-个人】宋春有【当事人-公司】中华人民共和国自然资源部【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】宋春有【被告】中华人民共和国自然资源部【本院观点】提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。

【权责关键词】行政复议合法违法拒绝履行（不履行）户籍所在地行政复议驳回起诉政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】一审法院经查，2020年2月4日，北京市规划和自然资源委员会(以下简称北京市规自委)向宋春有作出《政府信息公开申请答复告知书》[市规划自然资源委(石景山分局)2020第008号，以下简称8号告知书]，主要内容为：宋春有申请获取石景山区时代花园南路23号院配套公建“文体活动中心”的房屋所有权证，属于不动产登记资料。

根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室2016年9月18日印发的国办公开办函(2016)206号文件规定，不动产登记资料查询属于特定行政管理领域的业务查询事项。

请宋春有依据中华人民共和国国土资源部第80号令关于《不动产登记资料查询暂行办法》相关规定到石景山区阜石路165号院不动产登记中心七层档案室查询相关信息。

宋春有不服，于同年3月13日向自然资源部申请行政复议，请求确认北京市规自委“石景山区时代花园南路23号院配套公建‘文体活动中心’的房屋所有权证”不予公开违法。

同年4月30日，自然资源部作出《行政复议决定书》[自然资复议〔2020〕142号(决)，以下简称142号复议决定]，维持了8号告知书。

祁金兴、海宁市人民政府等行政复议二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为资源土地行政行政行为种类行政复议【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2020.01.19【案件字号】(2019)浙行终1253号【审理程序】二审【审理法官】夏祖银沈妙黄金富【审理法官】夏祖银沈妙黄金富【文书类型】判决书【当事人】祁金兴;冯振福;冯皆;吕金兴;冯少杰;冯俊华;祁法根;祁金忠;祁惠彪;祁春明;祁峰明;祁其昌;祁金奎;褚利凤;祁建新;祁福兴;海宁市人民政府【当事人】祁金兴冯振福冯皆吕金兴冯少杰冯俊华祁法根祁金忠祁惠彪祁春明祁峰明祁其昌祁金奎褚利凤祁建新祁福兴海宁市人民政府【当事人-个人】祁金兴冯振福冯皆吕金兴冯少杰冯俊华祁法根祁金忠祁惠彪祁春明祁峰明祁其昌祁金奎褚利凤祁建新祁福兴【当事人-公司】海宁市人民政府【代理律师/律所】吴梦阁北京圣运（天津）律师事务所;王维斌浙江潮乡律师事务所【代理律师/律所】吴梦阁北京圣运（天津）律师事务所王维斌浙江潮乡律师事务所【代理律师】吴梦阁王维斌【代理律所】北京圣运（天津）律师事务所浙江潮乡律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】祁金兴;冯振福;冯皆;吕金兴;冯少杰;冯俊华;祁法根;祁金忠;祁惠彪;祁春明;祁峰明;祁其昌;祁金奎【被告】海宁市人民政府【本院观点】2018/【权责关键词】行政复议合法违法拒绝履行（不履行）复议机关合法性行政复议驳回诉讼请求维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-09-22 05:12:16祁金兴、海宁市人民政府等行政复议二审行政判决书浙江省高级人民法院行政判决书(2019)浙行终1253号上诉人（原审原告）祁金兴，男，1953年6月27日出生，汉族，住海宁市。

上诉人（原审原告）冯振福，男，1949年2月21日出生，汉族，住海宁市。

行政诉讼附带审查规范性文件典型案例•来源：最高人民法院•发布时间：2018-10-30 11:19:49•字号：小大•打印本页行政诉讼附带审查规范性文件典型案例目录一、徐云英诉山东省五莲县社会医疗保险事业处不予报销医疗费用案二、方才女诉浙江省淳安县公安局治安管理行政处罚一案三、袁西北诉江西省于都县人民政府物价行政征收一案四、大昌三昶（上海）商贸有限公司诉北京市丰台区食品药品监督管理局行政处罚案五、郑晓琴诉浙江省温岭市人民政府土地行政批准案六、上海苏华物业管理有限公司诉上海市住房和城乡建设管理委员会物业服务资质行政许可案七、孙桂花诉原浙江省环境保护厅环保行政许可案八、成都金牌天使医疗科技有限责任公司诉四川省成都市科学技术局科技项目资助行政许可案九、毛爱梅、祝洪兴诉浙江省江山市贺村镇人民政府行政强制及行政赔偿案行政诉讼附带审查规范性文件典型案例一、徐云英诉山东省五莲县社会医疗保险事业处不予报销医疗费用案（一）基本案情徐云英的丈夫刘焕喜患肺癌晚期并发脑转移，先后于2014年4月8日、2014年6月3日两次入住淄博万杰肿瘤医院治疗，2014年7月8日医治无效去世。

在淄博万杰肿瘤医院住院治疗期间，产生医疗费用105014.48元。

2014年7月21日，徐云英申请五莲县社会医疗保险事业处给予办理新农合医疗费用报销。

五莲县社会医疗保险事业处于2015年1月12日作出《五莲县社会医疗保险事业处关于对申请人徐云英合作医疗报销申请的书面答复》（以下简称《书面答复》），依据五莲县卫生局、五莲县财政局莲卫字〔2014〕2号《2014年五莲县新型农村合作医疗管理工作实施办法》（以下简称《实施办法》）第五条第二款的规定，认为刘焕喜就诊的医疗机构不属于政府举办的医疗机构，决定不予报销。

徐云英认为五莲县社会医疗保险事业处不予报销所依据的政策规定不符合省、市相应政策规定的精神，侵犯其合法权益，为此向五莲县人民政府提出行政复议申请。

62疑案精解1责任编辑白孟鑫！中才么祭嘗丨H K<丨彳丨、卜K丨侧丨H v m H S司法拍卖买受人能否诉请租户返还按现状拍卖的不动产«黄小雨7文一、基本案情2002年4月23日，因水泥厂未履行生效法律文书 义务，名下250亩土地及建筑物被执行法院查封,.，2()07年川月10日，水泥厂将已查封土地中的40亩以月租2 万出租给承租人20年2010年6月21日，执行法院发 布公告对土地按现状拍卖，赵某竞拍买得，执行法院栽 定土地使用权归赵某所有：由于承租人不同意向赵某移 交涉案土地，司法拍卖买受人赵某提起返还原物之诉法院一审、二审及再审均认为，在讼争土地被法 院拍卖前，原所有人与承租人之间已建立了租赁合同 关系并履行协议。

拍卖公告中已披露对拍卖标的是“按现状（含瑕疵）拍卖”，买受人已清楚讼争标的物 是“按现状拍卖”，即不交吉，实质上是对拍卖标的物 存在租赁事实及交付瑕疵事实的确认：根据合同法关 于租赁期间发生所有权变动的不影响租赁合同的效力 的规定，买卖不破租赁在租赁合同期限未届满、执 行法院未将涉案租赁关系予以解除、涉案租赁合同效 力亦未经依法确认无效的情况下，对以含瑕疵（不交 吉）的价格拍得标的物的买受人，应承受土地上的原 租赁关系，不得诉请承租人返还土地判决驳回赵某返还土地诉讼请求。

2018年，司法拍卖买受人赵某不服，向检察机关 申请监督：二、 分歧意见本案的争议焦点在于：司法拍卖买受人能否诉请 租户返还按现状拍卖的不动产。

第一种意见认为，本案应作不予受理处理。

丨998 年最高人民法院颁布的《关于人民法院执行T作若千 问题的规定（试行）》第46条规定：“人民法院对查封*广东省人民检察院第六检察部副主任，法学博士 [510623]2021/02 H(经典案例）总第358期扣押的被执行人财产进行变价时，应当委托拍卖机构 进行拍卖”自此开始，人民法院正式建立起司法拍卖 制度。

时至今日，司法拍卖依然是民事诉讼法规定的 强制执行措施，性质上属于司法行为因司法拍卖而引发的诉讼，不属于民事诉讼应调整的范围，宜不予 受理如当事人认为其权益受损，可通过申请国家赔 偿途径解决，不应提起民事诉讼.=第二种意见认为，本案应驳回诉请判令无需返还: 一是本宗司法拍卖公告中已经明示法院按现状不清场 交付，不清场交付的价格也低于清场交付价，从意思 表示角度分析，买受人低价购买获得的所有权应是部 分受限的所有权，不得事后另案提起返还诉讼，否则 将违背等价交易市场规则。

周金娟、江山市自然资源和规划局资源行政管理:其他(资源)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】浙江省衢州市中级人民法院【审理法院】浙江省衢州市中级人民法院【审结日期】2020.11.30【案件字号】（2020）浙08行终108号【审理程序】二审【审理法官】沈婷朱桂英祝伟荣【审理法官】沈婷朱桂英祝伟荣【文书类型】判决书【当事人】周金娟;江山市自然资源和规划局;江山市人民政府【当事人】周金娟江山市自然资源和规划局江山市人民政府【当事人-个人】周金娟【当事人-公司】江山市自然资源和规划局江山市人民政府【代理律师/律所】郑建国浙江郑建国律师事务所【代理律师/律所】郑建国浙江郑建国律师事务所【代理律师】郑建国【代理律所】浙江郑建国律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】周金娟【被告】江山市自然资源和规划局;江山市人民政府【本院观点】案涉政府信息公开答复以被申请公开的政府信息不存在为由进行答复，案件的争议焦点在于现有证据是否能够证明被诉政府信息不存在及被上诉人已经尽到必要检索义务并依法告知。

被上诉人答复前未能征询土管所查询意见存有不足，但鉴于该所确未保存相关信息，不影响被上诉人答复结论，且相关解释与被上诉人诉讼中提到的土管所相应票据保存于相关街道的主张吻合，本院对相关不足予以指正，上诉人根据所持票据加盖印章推定被上诉人持有相关信息的主张不能成立，本院不予支持。

政府信息“是否存在”及“为何不存在”分属不同的法律关系。

【权责关键词】合法违法合法性政府信息公开罚款行政处罚行政复议复议机关改判维持原判撤销原判行政复议【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，二审对一审查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，案涉政府信息公开答复以被申请公开的政府信息不存在为由进行答复，案件的争议焦点在于现有证据是否能够证明被诉政府信息不存在及被上诉人已经尽到必要检索义务并依法告知。

本案中，被上诉人江山资规局提供了电脑检索截图及纸质档案检索记录等，相关证据能够证明江山资规局就该单位相关资料及档案履行了必要检索义务，并就检索结论告知申请人，已经依法履行了政府信息公开的职责。

雷勇与重庆市长寿区规划和自然资源局行政确认二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】重庆市第一中级人民法院(原四川省重庆市中级人民法院)【审理法院】重庆市第一中级人民法院(原四川省重庆市中级人民法院)【审结日期】2020.10.10【案件字号】(2020)渝01行终453号【审理程序】二审【审理法官】李宜李雪莲罗红【审理法官】李宜李雪莲罗红【文书类型】判决书【当事人】雷勇;重庆市长寿区规划和自然资源局【当事人】雷勇重庆市长寿区规划和自然资源局【当事人-个人】雷勇【当事人-公司】重庆市长寿区规划和自然资源局【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】雷勇【被告】重庆市长寿区规划和自然资源局【本院观点】本案系上诉人向被上诉人提出《监督检查申请书》，要求被上诉人查处投诉的未取得规划许可证的违法建设行为，但被上诉人未履行其投诉查处的事项，而提起的要求被上诉人履行法定职责的行政诉讼案件。

【权责关键词】行政确认行政复议合法违法拒绝履行（不履行）关联性行政复议维持原判改判行政不作为政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】根据已认定的证据及一审庭审笔录，本院认定的事实与一审法院相同。

【本院认为】本院认为，本案系上诉人向被上诉人提出《监督检查申请书》，要求被上诉人查处投诉的未取得规划许可证的违法建设行为，但被上诉人未履行其投诉查处的事项，而提起的要求被上诉人履行法定职责的行政诉讼案件。

根据本案查明的事实，被上诉人在接到上诉人的《监督检查申请书》后，先和上诉人确认了投诉的明确地块，再进行了调查核实，查明了上诉人投诉的案涉地块均办理了相关规划审批手续，不存在非法建设的行为，被上诉人遂作出长寿规资函〔2019〕27号《关于雷勇提交监督检查申请书处置情况的函》，告知了相关调查核实的情况。

故，被上诉人已经对上诉人的投诉事项履行了法定职责。

综上，上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院依法不予支持。

海宁三易科技有限公司、海宁市教育局教育行政管理(教育)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】浙江省嘉兴市中级人民法院【审理法院】浙江省嘉兴市中级人民法院【审结日期】2021.04.09【案件字号】(2021)浙04行终22号【审理程序】二审【审理法官】许艳华孙军李平【审理法官】许艳华孙军李平【文书类型】裁定书【当事人】海宁三易科技有限公司;海宁市教育局;海宁市第一初级中学;海宁市高级中学;海宁市海州投资开发有限公司【当事人】海宁三易科技有限公司海宁市教育局海宁市第一初级中学海宁市高级中学海宁市海州投资开发有限公司【当事人-公司】海宁三易科技有限公司海宁市教育局海宁市第一初级中学海宁市高级中学海宁市海州投资开发有限公司【代理律师/律所】翁晓钟浙江康恒律师事务所;沈许峥浙江康恒律师事务所【代理律师/律所】翁晓钟浙江康恒律师事务所沈许峥浙江康恒律师事务所【代理律师】翁晓钟沈许峥【代理律所】浙江康恒律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】海宁三易科技有限公司;海宁市第一初级中学;海宁市高级中学;海宁市海州投资开发有限公司【被告】海宁市教育局【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起行政诉讼应当符合有具体的诉讼请求和事实根据等条件。

【权责关键词】行政强制合法违法受案范围第三人举证责任质证合法性驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院对原审判决认定的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起行政诉讼应当符合有具体的诉讼请求和事实根据等条件。

上诉人因认为海宁市教育局指使、组织、实施了对其所有房屋的强制拆除行为而提起诉讼，但并未提供充分证据证明这一事实。

根据原审查明的事实，涉案房屋系原审第三人海宁市第一初级中学、海州公司委托海宁鸿瑞给排水工程有限公司拆除。

上诉人起诉海宁市教育局实施拆除房屋的行政强制行为缺乏事实根据，原审驳回起诉正确。

露天焚烧秸秆案(嘉海综执〔2021〕罚决字第05-0044号)【主题分类】土地城建【发文案号】嘉海综执〔2021〕罚决字第05-0044号【处罚日期】2021.06.08【处罚机关类型】综合行政执法局【处罚机关】【浙江省嘉兴市海宁市】浙江省海宁市综合行政执法局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】市级【执法地域】嘉兴市【处罚对象】徐玉菊【处罚对象分类】个人【更新时间】2021.09.18 18:20:17经查明，当事人徐玉菊于2021年5月21日下午15时，在海宁市丁桥镇保胜村长丰组光辉路北侧农田里露天焚烧秸秆，焚烧火堆1处，长度30米，宽度25米，过火面积750平方米，焚烧秸杆种类为小麦秸秆。

本局认为，当事人的行为违反了《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》第九条第一款“禁止露天焚烧秸秆。

”的规定，已构成露天焚烧秸秆的行为，应当予以惩处。

根据《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》第十八条“违反本条例有关规定，露天焚烧秸秆的，由综合行政执法部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。

”的规定，参照《海宁市综合行政执法局行政处罚自由裁量基准》第6条“第一次发现，责令改正，处500-1000元的罚款”的规定，本局现依法作出如下行政处罚决定：处罚款人民币伍佰元整。

限当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至海宁农商银行，收款人全称：海宁市财政局非税收入专户，账号：231000****9000004。

逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。

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台州市自然资源和规划局、台州市人民政府资源行政管理:其他(资源)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】浙江省台州市中级人民法院【审理法院】浙江省台州市中级人民法院【审结日期】2020.06.08【案件字号】(2020)浙10行终83号【审理程序】二审【审理法官】陈公辉吴鸿滨徐后利【审理法官】陈公辉吴鸿滨徐后利【文书类型】判决书【当事人】台州市自然资源和规划局;台州市人民政府;周桂芳【当事人】台州市自然资源和规划局台州市人民政府周桂芳【当事人-个人】周桂芳【当事人-公司】台州市自然资源和规划局台州市人民政府【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】台州市自然资源和规划局;台州市人民政府【被告】周桂芳【本院观点】1、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十六条第一款规定，“农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准"。

【权责关键词】行政复议其他行政行为合法违法复议机关证据不足行政复议维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，对原审判决认定的事实本院予以确认。

【本院认为】本院认为，1、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十六条第一款规定，“农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准"。

在实践操作中，农村建房住宅申请在报乡（镇）人民政府、街道办事处进行审核前，均先由上诉人予以审查。

因此，上诉人具有对被上诉人宅基地申请进行审查的职权。

本案中，被上诉人周桂芳根据《补件通知》，书面告知上诉人台州市自然资源和规划局，对上诉人的要求作了回应，但上诉人以“暂无法对你户进行审查"予以回复。

徐定连、胡法龙、胡法国等行政征收二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】浙江省宁波市中级人民法院【审理法院】浙江省宁波市中级人民法院【审结日期】2021.04.26【案件字号】(2020)浙02行终174号【审理程序】二审【审理法官】俞朝凤孙雪贺磊【审理法官】俞朝凤孙雪贺磊【文书类型】判决书【当事人】徐定连;胡法龙;胡法国;胡伟金;胡国永;胡伟勇;胡海坚;宁海县人民政府房屋征收办公室;宁海县建龙城市开发建设投资有限公司;胡其宝;胡余法【当事人】徐定连胡法龙胡法国胡伟金胡国永胡伟勇胡海坚宁海县人民政府房屋征收办公室宁海县建龙城市开发建设投资有限公司胡其宝胡余法【当事人-个人】徐定连胡法龙胡法国胡伟金胡国永胡伟勇胡海坚胡其宝胡余法【当事人-公司】宁海县人民政府房屋征收办公室宁海县建龙城市开发建设投资有限公司【代理律师/律所】徐泽云浙江知仁律师事务所;韩建军浙江泰杭(宁海)律师事务所;王海兵浙江海浩(宁海)律师事务所;张筱娜浙江海浩(宁海)律师事务所【代理律师/律所】徐泽云浙江知仁律师事务所韩建军浙江泰杭(宁海)律师事务所王海兵浙江海浩(宁海)律师事务所张筱娜浙江海浩(宁海)律师事务所【代理律师】徐泽云韩建军王海兵张筱娜【代理律所】浙江知仁律师事务所浙江泰杭(宁海)律师事务所浙江海浩(宁海)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】徐定连;宁海县建龙城市开发建设投资有限公司;胡其宝;胡余法【被告】胡法龙;胡法国;胡伟金;胡国永;胡伟勇;胡海坚;宁海县人民政府房屋征收办公室【本院观点】各方当事人对宁海征收办具有订立被诉协议的职权、被诉协议订立程序的合法性，均未提出异议。

【权责关键词】行政征收合法违法第三人关联性合法性证据确凿证据不足维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】宁海征收办辩称：一、徐定连系桥头胡村村民，持有合法的权属证书，其被拆迁房屋面积进行了公示。

胡法龙等六人应当知道徐定连的被拆迁房屋，如有异议，应当及时提出，但其从未提出过异议。

沈波、海宁市公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚行政行政行为种类行政复议【审理法院】浙江省嘉兴市中级人民法院【审理法院】浙江省嘉兴市中级人民法院【审结日期】2020.08.05【案件字号】(2020)浙04行终133号【审理程序】二审【审理法官】许艳华孙军李平【审理法官】许艳华孙军李平【文书类型】判决书【当事人】沈波;海宁市公安局;海宁市人民政府【当事人】沈波海宁市公安局海宁市人民政府【当事人-个人】沈波【当事人-公司】海宁市公安局海宁市人民政府【代理律师/律所】戴星晨浙江峻德律师事务所【代理律师/律所】戴星晨浙江峻德律师事务所【代理律师】戴星晨【代理律所】浙江峻德律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】沈波【被告】海宁市公安局;海宁市人民政府【本院观点】《治安管理处罚法》第七十二条第（三）项规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）吸食、注射毒品的。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法警告罚款行政拘留拘留复议机关鉴定结论重新鉴定证据确凿证据不足行政复议回避维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审认定事实一致。

【本院认为】本院认为，《治安管理处罚法》第七十二条第（三）项规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）吸食、注射毒品的。

本案中，浙江迪安司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书（浙迪司鉴［2019］毒鉴字第7915号）说明“所送头发中检出甲基苯丙胺"，该鉴定意见书附有迪安鉴定中心的司法鉴定许可证及鉴定人员的鉴定执业资格证书，该鉴定意见合法有效。

根据《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条的规定，发根端3厘米以内的头发样本结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品。

浙江省高院发布行政审判白皮书公布5大行政机关败诉案例文章属性•【公布机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】2015.04.29•【分类】司法白皮书正文浙江省高院发布行政审判白皮书公布5大行政机关败诉案例来源：浙江省高院发布日期：2015-04-29原告朱月亮、潘志仁系平阳县昆阳镇后垟村村民，先后分别向平阳县政府申请政府信息公开，要求公开“温州大自然房产开发集团有限公司的城北示范小区（A2003）10467号国有土地使用证书”。

平阳县政府答复称：“1.你提出申请信息内容由国土部门负责制作，县政府审核后发放给土地使用权人，县政府及国土部门没有留存，但其审批手续以及其他相关材料由国土部门负责保存。

2. 你如需申请该地块由国土部门留存的其他相关信息，请依法向国土部门提出申请”。

原告不服提起行政诉讼。

温州市中级人民法院经审理认为，平阳县政府在收到原告的申请后，没有进一步要求原告明确申请内容，只是简单将其视为申请公开土地使用权证书文本，而以该证原本由权利人持有，被告没有留存为由不予公开，其作出的被诉政府信息公开答复认定事实不清，不予公开的理由不足，故依法判决撤销被诉答复，并责令其限期重新作出答复。

4月27日，浙江省高级人民法院召开新闻发布会，发布2014年全省法院行政案件司法审查白皮书，并公布5起行政机关败诉的典型案例。

一审行政诉讼案收案同比上升33.74%行政机关败诉创新高白皮书显示，2014年浙江全省法院共收一审行政案件4824件，同比上升33.74%，占全国一审行政案件总数的3.40%。

六成半以上案件发生在城建（含房屋拆迁、房屋登记、规划等）、公安、土地及劳动和社会保障等行政管理领域，其中规划、房屋登记类案件分别上升79.37%、46.35%，公安案件也上升35.54%；杭州、温州、宁波三个地区受理的一审行政案件总量占全省近60%。

与此同时，全省法院受理非诉行政案件21607件，是同期行政诉讼案件的4.48倍。

李某蒋某1蒋某分家析产纠纷（分拆迁房）判决书【案由】民事婚姻家庭、继承纠纷婚姻家庭纠纷分家析产纠纷【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审结日期】2020.05.27【案件字号】(2020)浙06民终910号【审理程序】二审【审理法官】裘霞王瑜张百元【审理法官】裘霞王瑜张百元【文书类型】判决书【当事人】李彩珍;蒋林峰;蒋建勇【当事人】李彩珍蒋林峰蒋建勇【当事人-个人】李彩珍蒋林峰蒋建勇【代理律师/律所】朱泽云浙江大公律师事务所【代理律师/律所】朱泽云浙江大公律师事务所【代理律师】朱泽云【代理律所】浙江大公律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】李彩珍;蒋林峰【被告】蒋建勇【本院观点】本案中集体土地建设用地使用证、地籍档案查询单、建房审批表等证据已经可以反映涉案房屋的审批、建造、以及取得权证的相应事实，本院对上诉人李彩珍、蒋林峰的申请调取的证据不再予以调取。

本案中，上诉人李彩珍、蒋林峰认为被拆迁房屋审批建造时户内人口为六人，此后被上诉人蒋建勇在婚姻关系存续期间分家取得被拆迁房屋六分之五的房屋份额，该部分应属于夫妻共同财产。

【权责关键词】共同共有质证诉讼请求维持原判执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。

【本院认为】本院认为，本案中，上诉人李彩珍、蒋林峰认为被拆迁房屋审批建造时户内人口为六人，此后被上诉人蒋建勇在婚姻关系存续期间分家取得被拆迁房屋六分之五的房屋份额，该部分应属于夫妻共同财产。

但根据本案查明的事实，该房屋系被上诉人蒋建勇之父蒋国泰于××××年6月1日审批建造，并在蒋建勇婚前建造完成，此后涉案房屋于1993年4月完成产权登记并登记于蒋建勇名下。

上诉人主张其中六分之五的房屋份额为受赠取得，应认定为夫妻共同财产，但产权登记时村委调查涉案房屋人口数为二人的记录仅能证明当时涉案房屋由蒋建勇、李彩珍二人居住，不能证明蒋建勇的父母存在将涉案房屋赠与蒋建勇、李彩珍二人的事实，且从本案实际情况看，蒋建勇之父蒋国泰当时在其自有的宅基地以外，又以“人多屋少、子女长大、居住不下"为由另行审批宅基地建造了二间二层房屋，其中一间二层分给了蒋建勇、另外一间二层分给了蒋建勇的兄弟，故本院认为上诉人提出的蒋建勇在婚后受赠取得了六分之五的房屋份额的意见亦与事实不符，对上诉人的该项上诉意见不予采纳。

胡方春、宁海县自然资源和规划局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政不作为资源土地行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】浙江省宁波市中级人民法院【审理法院】浙江省宁波市中级人民法院【审结日期】2020.06.22【案件字号】(2020)浙02行终187号【审理程序】二审【审理法官】陈碧儿贺磊贾红霞【审理法官】陈碧儿贺磊贾红霞【文书类型】裁定书【当事人】胡方春;宁海县自然资源和规划局【当事人】胡方春宁海县自然资源和规划局【当事人-个人】胡方春【当事人-公司】宁海县自然资源和规划局【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】胡方春【被告】宁海县自然资源和规划局【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条之规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼，紧急情况的除外。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条之规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼，紧急情况的除外。

上诉人胡方春于2020年3月26日向被上诉人宁海县自然资源和规划局提出申请要求履行查处土地违法行为的职责，其在2020年4月7日就向法院起诉，此时到行政机关履职期限尚未届满，且本案上诉人的请求也不属于紧急情况。

据此，原审裁定以上诉人起诉不符合条件为由，驳回上诉人胡方春起诉认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

【更新时间】2022-09-24 23:14:44【一审法院查明】本院对原审法院认定的事实予以确认。

朱来春非法占地案(余自然资规罚字[2021]第2000089号)【主题分类】农林渔牧【发文案号】余自然资规罚字[2021]第2000089号【处罚日期】2021.08.09【处罚机关类型】林业厅/局【处罚机关】【浙江省宁波市余姚市】余姚市自然资源和规划局（市林业局）【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】市级【执法地域】宁波市【处罚对象】朱来春【处罚对象分类】个人【更新时间】2021.09.18 17:43:44余姚市自然资源和规划局行政处罚决定书余自然资规罚〔2021〕111号当事人：朱XX，男，62岁。

住址：兰江街道XX村，公民身份证号码：330****9590316XXXX。

本机关于2021年7月23日对当事人非法占地一案立案调查。

当事人于2021年7月9日，未经批准擅自在兰江街道XX村集体土地建造钢棚。

经现场勘查，当事人已在非法占用的271平方米土地上建造钢棚一只，建筑总占地面积271平方米，拟作生产用房。

经核对2018年余姚市土地利用现状图，该地块总面积271平方米，其中村庄271平方米；由于《余姚市土地利用总体规划（2006-2020）2014调整完善版》已经到期，而新的国土空间总体规划（2020-2035年）尚未批复，根据该地块勘测定界坐标套合原《余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）2014调整完善版》，总面积271平方米，其中新增一般农田271平方米，不符合原土地利用总体规划。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定,属非法占地的行为。

上述违法事实有下列证据证实：证据一：当事人身份证复印件1份，证实了当事人是具有相应行为能力的合法的被处罚主体的事实；证据二：询问笔录1份，证明当事人非法占地基本情况的事实；证据三：现场照片1份，证明当事人非法占地的事实;证据四：涉案土地利用现状情况认定表和涉案土地利用规划情况认定表各1份，证实了当事人土地违法情况；证据五：现场勘测笔录及测量成果各1份，证实当事人非法占地位置的事实。

陈卫峰、海宁市长安镇人民政府乡政府二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政合同【审理法院】浙江省嘉兴市中级人民法院【审理法院】浙江省嘉兴市中级人民法院【审结日期】2020.05.20【案件字号】(2020)浙04行终70号【审理程序】二审【审理法官】金富祥许艳华孙军【审理法官】金富祥许艳华孙军【文书类型】判决书【当事人】陈卫峰;海宁市长安镇人民政府【当事人】陈卫峰海宁市长安镇人民政府【当事人-个人】陈卫峰【当事人-公司】海宁市长安镇人民政府【代理律师/律所】王维斌、柯盛华浙江潮乡律师事务所【代理律师/律所】王维斌、柯盛华浙江潮乡律师事务所【代理律师】王维斌、柯盛华【代理律所】浙江潮乡律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】陈卫峰【被告】海宁市长安镇人民政府【本院观点】上诉人提交的证据1－5，其已说明源于上诉人与被上诉人另一起行政诉讼中的证据材料，证据6系案涉土地的现状，均与本案审查案涉《协议书》合法与否没有关联性，本院均不予采信；其他法院的审判案例，不属于证据，本院不予采信。

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条规定，“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

【权责关键词】合法违法合法性审查第三人质证关联性合法性维持原判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，双方当事人对原审法院认定的事实均无异议，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条规定，“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

"本案中，上诉人与被上诉人签订的《协议书》名称虽为“征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书"，但该《协议书》的内容仅涉及上诉人户的农村集体土地上房屋价值补偿款、装修及附属物补偿款、搬家补助费和临时过渡费、房屋残值和有关奖励等内容，并没有相关农业人口安置以及地上附着物、青苗补偿费等征收土地的内容。

胡春福、宁海县自然资源和规划局、宁海县长街镇成塘村股份经济合作社不履行法定职责二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】浙江省宁波市中级人民法院【审理法院】浙江省宁波市中级人民法院【审结日期】2020.03.02【案件字号】(2020)浙02行终2号【审理程序】二审【审理法官】陈碧儿汪佳娜贾红霞【审理法官】陈碧儿汪佳娜贾红霞【文书类型】裁定书【当事人】胡春福;宁海县自然资源和规划局;宁海县长街镇成塘村股份经济合作社【当事人】胡春福宁海县自然资源和规划局宁海县长街镇成塘村股份经济合作社【当事人-个人】胡春福【当事人-公司】宁海县自然资源和规划局宁海县长街镇成塘村股份经济合作社【代理律师/律所】陈海峰北京万典律师事务所;陈启勇浙江中汇律师事务所;徐泽云浙江知仁律师事务所【代理律师/律所】陈海峰北京万典律师事务所陈启勇浙江中汇律师事务所徐泽云浙江知仁律师事务所【代理律师】陈海峰陈启勇徐泽云【代理律所】北京万典律师事务所浙江中汇律师事务所浙江知仁律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】胡春福【被告】宁海县自然资源和规划局;宁海县长街镇成塘村股份经济合作社【本院观点】本案的争议焦点是胡春福是否是适格的诉讼主体。

【权责关键词】拒绝履行（不履行）第三人【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院对一审法院认定的事实予以确认。

另查明，根据机构改革方案，原宁海县国土资源局的职责由宁海县自然资源和规划局行使。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点是胡春福是否是适格的诉讼主体。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。

因此，胡春福以个人名义起诉要求宁海县自然资源和规划局履行支付土地补偿款主体不适格。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定，需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

朱文苑、朱福胜、朱国平与梅州市自然资源局其他行政管理一案行政二审判决书【案由】行政行政管理范围行政作为资源土地行政行政行为种类行政登记行政行政行为种类行政撤销【审理法院】广东省梅州市中级人民法院【审理法院】广东省梅州市中级人民法院【审结日期】2020.06.08【案件字号】(2020)粤14行终35号【审理程序】二审【审理法官】梁小艾贺璐黄巢雁【审理法官】梁小艾贺璐黄巢雁【文书类型】判决书【当事人】朱文苑;朱福胜;朱国平;梅州市自然资源局【当事人】朱文苑朱福胜朱国平梅州市自然资源局【当事人-个人】朱文苑朱福胜朱国平【当事人-公司】梅州市自然资源局【代理律师/律所】曾浩然广东立政律师事务所【代理律师/律所】曾浩然广东立政律师事务所【代理律师】曾浩然【代理律所】广东立政律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】朱文苑;朱福胜;朱国平【被告】梅州市自然资源局【本院观点】本案争议焦点是被上诉人梅州市自然资源局作出的涉案《告知书》是否应当撤销。

【权责关键词】合法违法受案范围鉴定结论证据确凿证据不足维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对原审法院审理查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，本案争议焦点是被上诉人梅州市自然资源局作出的涉案《告知书》是否应当撤销。

本案中，朱庆堂房产所在宗地于1995年2月办理了梅府国用总字第042104号《国有土地使用证》。

根据该证记载，土地使用权面积为600平方米，四至为东至县水产公司（墙外为界）、西至街道（墙外为界）、南至县计育办住地（墙内、墙外为界）、北至丙村旅社（墙外为界）。

本案争议的通道位于朱庆堂房产所在宗地南面，与计划生育服务站相邻。

根据上诉人和被上诉人双方在一审阶段共同选定的梅州市海河水利水电设计有限公司作出的《朱庆堂范围示意图》显示，涉案宗地面积为669.94平方米，其中通道面积50.31平方米，除去通道剩余面积仍有619.63平方米，不少于梅府国用总字第042104号《国有土地使用证》登记的土地使用权面积。

沈志强、杨国华行政监察(监察)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2020.07.14【案件字号】(2020)浙行终804号【审理程序】二审【审理法官】马良骥张榆李竺娉【审理法官】马良骥张榆李竺娉【文书类型】判决书【当事人】沈志强;杨国华;海宁市人民政府;海宁市斜桥镇祝东村村民委员会【当事人】沈志强杨国华海宁市人民政府海宁市斜桥镇祝东村村民委员会【当事人-个人】沈志强杨国华【当事人-公司】海宁市人民政府海宁市斜桥镇祝东村村民委员会【代理律师/律所】羊凤丹浙江万高律师事务所;王维斌浙江潮乡律师事务所;朱剑东浙江国翱律师事务所【代理律师/律所】羊凤丹浙江万高律师事务所王维斌浙江潮乡律师事务所朱剑东浙江国翱律师事务所【代理律师】羊凤丹王维斌朱剑东【代理律所】浙江万高律师事务所浙江潮乡律师事务所浙江国翱律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】沈志强;杨国华【被告】海宁市人民政府;海宁市斜桥镇祝东村村民委员会【本院观点】上诉人沈志强、杨国华因向祝东村委会申请公开村务信息，祝东村委会未作答复而要求海宁市政府履行监督职责。

【权责关键词】违法拒绝履行（不履行）不予答复第三人驳回诉讼请求维持原判改判发回重审听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院对原审判决认定的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，上诉人沈志强、杨国华因向祝东村委会申请公开村务信息，祝东村委会未作答复而要求海宁市政府履行监督职责。

根据《村民委员会组织法》第三十条的规定，村民委员会以公布的方式实行村务公开。

根据《村民委员会组织法》第三十一条“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任"的规定，海宁市政府对村民委员会不及时、真实公布应当公布的事项具有调查核实、责令依法公布的监督职责。