工商行政管理办案询问笔录的操作方法

县工商行政管理局
现场笔录
时间：2012年月日时分至2012年月日时分地点：
检查人员：执法证件号码：
检查人员：执法证件号码：
当事人：
（个人）姓名：
身份证（其他有效证件）号码：
（单位）名称：
住所（住址）：
邮政编码：联系电话：
见证人：
身份证（其他有效证件）号码：
单位或者住址：
邮政编码：联系电话：
通知当事人到场情况：当事人在检查现场。

出示执法身份证件情况：已向当事人出示执法证件。

告知情况：已告知当事人有申请回避的权利和如实回答询问、提供证据、不得阻扰的义务。

当事人（签名或者盖章）：年月日见证人（签名或者盖章）：年月日检查人员（签名或者盖章）：年月日
如实施行政强制措施，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径情况：（扣留财物的要填写，没有填无）
当事人的陈述和申辩：（无）
（续页）
检查情况：
当事人（签名或者盖章）：年月日见证人（签名或者盖章）：年月日检查人员（签名或者盖章）：年月日
当事人（签名或者盖章）：
年 月 日 见证人（签名或者盖章）： 年 月 日 检查人员（签名或者盖章）： 年 月 日 年 月 日。

询问笔录的制作⽅法与技巧 询问笔录是指公安司法⼈员在诉讼过程中依据法律和有关规定，对于询问笔录的制作，有着特定的⽅法与技巧。

下⾯由店铺为你介绍笔录的相关法律知识。

询问笔录的制作要领 (⼀)制作询问笔录的要求 ⒈询问时，办案⼈中不得少于⼆⼈。

办案⼈员应该熟悉案情，明确询问的⽬的。

⒉对当事⼈应个别询问，⼀个案件如果有数个当事⼈，应当及时分别进⾏询问，并要注意防⽌他们相互串供。

询问中要把握好询问的节奏和主动性，注意抓取证据。

⒊询问时，应⾸先向被询问⼈表明执法⾝份，然后查明被询问⼈的⾝份等情况，并在笔录的⾸部填明。

向被询问⼈说明询问的理由、依据和⼤致内容，告知其应如实反映情况、提供证据，然后根据案情逐个问题进⾏询问。

根据情况要适时做好宣传教育⼯作。

⒋询问必须客观、全⾯、不能有偏见，更不能采⽤诱**等⼿段迫使被询问⼈按照办案⼈员事先虚构、设想的事实进⾏回答，询问中⼀定要把违法⾏为实施的时间、地点、⼈员、动机、⼿段、过程、结果、⽬的，所涉及违法物品的名称、数量、来源、进销价格、牟利情况，有牵连的单位和个⼈情况询问清楚。

⒌要把握好提问的⽅式，选择好突破⼝。

要注意对案件知情⼈、证⼈所收集的证据的保密，不能将此类证据轻易交当事⼈对质。

⒍询问要与其他调查⼯作相结合，边询问、边调查，互相印证，互相推动，不能仅仅依靠询问的材料定案。

询问时要切实保障当事⼈的申辩权利，要允许当事⼈做⽆违法⾏为的辩护。

⒎询问笔录要当场记录，不得事后追记和补缺。

笔录要字迹清楚，记载准确⼜全⾯。

⒏笔录制作时要尽可能记录有的原话和询问情况，对于⽅⾔⼟语和含义不清的词句，应⽤普通话注明，询问不懂中⽂的当事⼈要记明有⽆翻译参加。

被询问⼈对提问不作回答或回答吞吞吐吐、避重就轻等都要如实记录在案。

⒐询问完毕，笔录应交当事⼈核对，当事⼈没有阅读能⼒的，要向其宣读。

如笔录有遗漏或者差错，应允许当事⼈提出补充或改正，笔录核对⽆误后，应签注“本记录我已看过(或已向我宣读过)，与我讲的⼀致”。

如何做好询问及制作询问笔录一、询问(一)询问的概念询问——指工商行政管理机关的执法人员，就与案件有关的问题，依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调查。

是工商行政管理机关在查处违法案件时，依法收集证据，查清案件事实的重要手段。

询问笔录——指对上述提问式调查所作的文字记录。

询问工作的过程及成果，均以询问笔录的方式表现出来。

因此，做好询问与制作好询问笔录密不可分。

(二)询问工作应当遵循的原则.合法原则。

国家的法律法规规定，工商行政管理机关对管辖范围内的违法行为，可以依法调查，询问;在询问时，必须遵循一定的程序。

(如：在询问笔录首页载明我们是某某工商局执法人员、出示行政执法证件等文字叙述、笔录交被询问人阅读确认并签名等等。

) .实事求是的原则。

办案人员应当做到全面调查，客观取证，耐心听取被询问人的陈述，不应该先入为主带着“框框”去询问。

.重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。

询问取得的成果固然重要，但是人的陈述始终具有不确定性，需要查证属实，经过审查判断，才能作为证据使用。

通过询问得到的结果，与其他收集到的证据如现场检查笔录、现场照片、办照通知书、违章提示通知书、单据、帐册等相互验证，形成有效证据链，才能作为定性处罚依据。

.严禁诱供的原则。

诱供不仅仅会使取得的询问结果无效，还可能会使当事人逃脱或削弱必要的行政处罚，而且会损害执法机关形象。

我在办案过程中曾出现过这样的问题，这里提出来，让大家引以为戒。

我在办理一个无照经营案件中，询问当事人无照经营中取得违法所得时，因当事人是早点、小吃经营户，违法所得不好计算，加上我存在怕麻烦的思想，就在提问时问到，“你经营怎么长时间，个赚了三五百块?”(当然这句话不会记到询问笔录中)，当事人为了减轻处罚，当然按照我划出的违法所得的框框回答。

我认为这样提问应是犯了诱供的错误，导致了当事人所供述的违法所得不准确、偏低，从而削弱了对当事人的处罚力度。

(三)询问应注意的基本事项这里有一个简单的口诀，形象的表述了询问应注意的基本事项。

如何做好询问及制作询问笔录一、询问(一)询问的概念询问——指工商行政管理机关的执法人员，就与案件有关的问题，依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调查。

是工商行政管理机关在查处违法案件时，依法收集证据，查清案件事实的重要手段。

询问笔录——指对上述提问式调查所作的文字记录。

询问工作的过程及成果，均以询问笔录的方式表现出来。

因此，做好询问与制作好询问笔录密不可分。

(二)询问工作应当遵循的原则1.合法原则。

国家的法律法规规定，工商行政管理机关对管辖范围内的违法行为，可以依法调查，询问;在询问时，必须遵循一定的程序。

(如：在询问笔录首页载明我们是某某工商局执法人员、出示行政执法证件等文字叙述、笔录交被询问人阅读确认并签名等等。

)2.实事求是的原则。

办案人员应当做到全面调查，客观取证，耐心听取被询问人的陈述，不应该先入为主带着“框框”去询问。

3.重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。

询问取得的成果固然重要，但是人的陈述始终具有不确定性，需要查证属实，经过审查判断，才能作为证据使用。

通过询问得到的结果，与其他收集到的证据如现场检查笔录、现场照片、办照通知书、违章提示通知书、单据、帐册等相互验证，形成有效证据链，才能作为定性处罚依据。

4.严禁诱供的原则。

诱供不仅仅会使取得的询问结果无效，还可能会使当事人逃脱或削弱必要的行政处罚，而且会损害执法机关形象。

我在办案过程中曾出现过这样的问题，这里提出来，让大家引以为戒。

我在办理一个无照经营案件中，询问当事人无照经营中取得违法所得时，因当事人是早点、小吃经营户，违法所得不好计算，加上我存在怕麻烦的思想，就在提问时问到，“你经营怎么长时间，个赚了三五百块?”(当然这句话不会记到询问笔录中)，当事人为了减轻处罚，当然按照我划出的违法所得的框框回答。

我认为这样提问应是犯了诱供的错误，导致了当事人所供述的违法所得不准确、偏低，从而削弱了对当事人的处罚力度。

(三)询问应注意的基本事项这里有一个简单的口诀，形象的表述了询问应注意的基本事项。

行政违法案查处实务（二）文章作者:市局法规处文章来源: 工商局时间： 2007-9-21 15:16:17行政违法案查处实务——询问（调查）及笔录制作一、询问调查笔录的概念询问（调查）笔录是指工商行政管理机关的执法人员，就某一涉嫌违法经营行为的实际经营情况，对当事人、涉案相关人以及举报人、投诉人、知情人、受害人等所进行的一系列询问、调查的内容予以书面记录的全过程。

是调查取证过程中的一项重要工作，也是查办案件的一个重要环节。

询问（调查）通常是在对涉嫌违法经营行为实施了现场检查的基础之上进行。

虽然执法人员在现场检查中或者在举报、投诉人处已获得了当事人涉嫌违法经营行为的一些证据，但就整个案件而言只能说是冰山一角。

要对当事人的违法经营行为作出准确、恰当、合理的定性和量罚，尚须对其经营动机、经营目的、经营过程、经营规模以及持续时间等情况作进一步地全面深入的调查取证，为分局作出正确并经得起法律检验的行政处罚决定提供有力的佐证。

对当事人、涉案相关人以及举报人、投诉人、知情人、受害人等所进行的一系列询问、调查取证工作是一项十分艰难的工作。

如果说现场检查是我们执法人员与当事人之间所展开的一场短兵相接，那么后续的调查取证工作便是执法人员与当事人和相关涉案人员之间而进行的一场斗智斗谋的智慧较量。

为便于大家了解询问（调查）的方式、方法和内容；学会询问（调查）的组织准备；掌握询问（调查）的基本方法、技能、技巧，在实际工作中得以运用自如，下面就对询问（调查）笔录组成、询问（调查）笔录内容、当事人、涉案相关人以及举报人、投诉人、知情人、受害人等所进行的一系列询问、调查取证工作的要求、内容、方法、准备以及实施手段、注意事项等与大家一起作一共同的探讨。

二、询问（调查）笔录的组成询问（调查）笔录主要由首部、正文、尾部三个部分组成。

首部：主要内容是时间、地点、询问人、记录人、被询问（调查）人及其基本情况等；正文：是执法人员与当事人、涉案相关人以及举报人、投诉人、知情人、受害人等之间所进行的一系列对话以书面形式予以详实记录而形成的书面文字材料；尾部：主要是接受执法人员询问（调查）人对正文内容经过听、阅以后确认或提出补充意见，尔后签名或盖章。

工商办案中应注意的现场检查、询问笔录和办案技巧办案的根本就是办证据。

在理论上，所有的案件都有可能受到司法审查，也就是行政诉讼。

我们常常说要办铁案，经得起诉讼的才是铁案。

而打官司就是打证据。

根据法律规定，行政机关进入诉讼程序一般情况下是不能再去收集证据，所以所有的证据都必须在办案过程加以取得。

当前工商机关在办案中收集证据主要在现场检查和制作询问笔录中完成。

现在有一句话很流行，就是“细节决定成败”，而在办案过程中我们应争取做到“四清”“五会”，即“依据清、程序清、事实清、思路清”;“会发现案源，会询问，会固定证据，会做思想工作，会协调内外关系”。

现就现场检查和制作询问笔录办案过程中应该注意那些细节作些粗浅探讨。

一、现场检查(一)现场检查，是指工商行政执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动。

现场检查笔录，是指执法人员使用统一的格式文书，对上述检查活动所作的书面记录。

现场笔录是最重要的证据之一，它的重要性要高于询问笔录、证人证言。

现场笔录是一篇说明文，用来说明现场情况。

文笔可以简练，但必须抓住重点，该说明的事项应全部记明。

何人、何地、何时、何事、何数都要认真记述。

1、现场检查笔录的构成：现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。

首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况，应逐项完整填写。

尾部是各方确认签名，关系到现场检查笔录的法律效力，十分重要。

正文，是笔录的主要部分，应该客观录实，不加评价，且要抓住重点，贴近案情，详略得当，有效反映客观事实。

2、现场检查笔录制作的要点(1)执法主体及执法资格描述;(2)经营主体确认，包括当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系;(3)场所的概况;(4)与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证;(5)与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其员工以及消费者的情况;(6)检查人员现场检查的活动及结果;(7)当事人在检查活动中的异常表现及其行为;(8)现场摄影、录像、绘图以及当事人提交证据的情况;(9)采取抽样取证、强制措施的情况。

行政管理机关询问笔录的制作要领（一）制作询问笔录的要求⒈询问时，办案人中不得少于二人。

办案人员应该熟悉案情，明确询问的目的。

⒉对当事人应个别询问，一个案件如果有数个当事人，应当及时分别进行询问，并要注意防止他们相互串供。

询问中要把握好询问的节奏和主动性，注意抓取证据。

⒊询问时，应首先向被询问人表明执法身份，然后查明被询问人的身份等情况，并在笔录的首部填明。

向被询问人说明询问的理由、依据和大致内容，告知其应如实反映情况、提供证据，然后根据案情逐个问题进行询问。

根据情况要适时做好宣传教育工作。

⒋询问必须客观、全面、不能有偏见，更不能采用诱等手段迫使被询问人按照办案人员事先虚构、设想的事实进行回答，询问中一定要把违法行为实施的时间、地点、人员、动机、手段、过程、结果、目的，所涉及违法物品的名称、数量、来源、进销价格、牟利情况，有牵连的单位和个人情况询问清楚。

⒌要把握好提问的方式，选择好突破口。

要注意对案件知情人、证人所收集的证据的保密，不能将此类证据轻易交当事人对质。

⒍询问要与其他调查工作相结合，边询问、边调查，互相印证，互相推动，不能仅仅依靠询问的材料定案。

询问时要切实保障当事人的申辩权利，要允许当事人做无违法行为的辩护。

⒎询问笔录要当场记录，不得事后追记和补缺。

笔录要字迹清楚，记载准确又全面。

⒏笔录制作时要尽可能记录有的原话和询问情况，对于方言土语和含义不清的词句，应用普通话注明，询问不懂中文的当事人要记明有无翻译参加。

被询问人对提问不作回答或回答吞吞吐吐、避重就轻等都要如实记录在案。

⒐询问完毕，笔录应交当事人核对，当事人没有阅读能力的，要向其宣读。

如笔录有遗漏或者差错，应允许当事人提出补充或改正，笔录核对无误后，应签注“本记录我已看过（或已向我宣读过），与我讲的一致”。

当事人应当逐页签名、盖章（包括更改、补充处）。

办案人员也应在笔录上签名，被询问人拒绝签名或盖章的应当在笔录上注明。

⒑询问时间要记录准确，较复杂案件应同时记录询问开始和结束时间，多次询问的，应记明次数。

一、工商询问笔录签了字,是不是就是立案立案需要通知立案人《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第二十条立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。

首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。

向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。

第二十四条办案人员可以询问当事人及证明人。

询问应当个别进行。

询问应当制作笔录，询问笔录应当交被询问人核对；对阅读有困难的，应当向其宣读。

笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充。

涂改部分应当由被询问人签名、盖章或者以其他方式确认。

经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式确认。

办案人员亦应当在笔录上签名。

二、询问笔录格式警察的询问笔录格式同讯问笔录附录如何制作一份完整的具有证明效力的讯问笔录，应当注意五个要点：一、介绍身份，出示证件。

询问当事人时，办案人员应当事先向当事人介绍身份，出示证件。

并应当将此过程详细地记录在询问笔录中。

《行政处罚法》第37条：“执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

”《行政诉讼证据若干问题的规定》第44条第四项规定：“对行政执法人员的身份的合法性有异议的，原告可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证。

”如果办案人员的介绍身份、出示证件等过程记录在询问笔录上，经被询问人签字认可后，就不会再有什么异议了。

二、仔细填空，认真核对。

这个“空”就是询问笔录格式中已经设定的“时间、地点、询问人、记录人、被询问人……”，这一部分除“至__时__分”留待询问结束时填写外，其他部分都必须及时、准确填写。

应注意的是被询问人的姓名和年龄。

三、开门见山，直入主题。

要尽快使被询问人了解办案人员的来意，不要转弯抹角，让人家半天不知我们想干什么。

无论何种情况，都必须告诉被询问人：调查什么，应当怎么做。

同时，让被询问人知道，提供真实情况的义务和不如实提供情况应当承担的法律后果。

询问笔录的制作方法与技巧询问笔录是指公安司法人员在诉讼过程中依据法律和有关规定，对于询问笔录的制作，有着特定的方法与技巧。

下面由店铺为你介绍笔录的相关法律知识。

询问笔录的制作要领(一)制作询问笔录的要求⒈询问时，办案人中不得少于二人。

办案人员应该熟悉案情，明确询问的目的。

⒉对当事人应个别询问，一个案件如果有数个当事人，应当及时分别进行询问，并要注意防止他们相互串供。

询问中要把握好询问的节奏和主动性，注意抓取证据。

⒊询问时，应首先向被询问人表明执法身份，然后查明被询问人的身份等情况，并在笔录的首部填明。

向被询问人说明询问的理由、依据和大致内容，告知其应如实反映情况、提供证据，然后根据案情逐个问题进行询问。

根据情况要适时做好宣传教育工作。

⒋ 询问必须客观、全面、不能有偏见，更不能采用诱**等手段迫使被询问人按照办案人员事先虚构、设想的事实进行回答，询问中一定要把违法行为实施的时间、地点、人员、动机、手段、过程、结果、目的，所涉及违法物品的名称、数量、来源、进销价格、牟利情况，有牵连的单位和个人情况询问清楚。

⒌要把握好提问的方式，选择好突破口。

要注意对案件知情人、证人所收集的证据的保密，不能将此类证据轻易交当事人对质。

⒍询问要与其他调查工作相结合，边询问、边调查，互相印证，互相推动，不能仅仅依靠询问的材料定案。

询问时要切实保障当事人的申辩权利，要允许当事人做无违法行为的辩护。

⒎询问笔录要当场记录，不得事后追记和补缺。

笔录要字迹清楚，记载准确又全面。

⒏笔录制作时要尽可能记录有的原话和询问情况，对于方言土语和含义不清的词句，应用普通话注明，询问不懂中文的当事人要记明有无翻译参加。

被询问人对提问不作回答或回答吞吞吐吐、避重就轻等都要如实记录在案。

⒐ 询问完毕，笔录应交当事人核对，当事人没有阅读能力的，要向其宣读。

如笔录有遗漏或者差错，应允许当事人提出补充或改正，笔录核对无误后，应签注“本记录我已看过(或已向我宣读过)，与我讲的一致”。