我国普通高中师资队伍的现状及对策分析
北京科技大学高教所张秀云杨晓明
随着我国中等教育事业的迅速发展，普通高中教师队伍建设取得了显著成绩。与２００１相比，２００２年我国的普通高中师资队伍建设有了长足的进步，但也面临许多问题，制约着普高教育的进一步发展。为此，本文以２００２年普通高中师资队伍数据为基础，分析了普通高中师资现状、存在问题，并提出了相应的对策。
现状分析
１．１主要成就
（１）．师资队伍的数量有了较大发展
到２００２年底，全国普通高中达到１５４０６所，比上年增加４９９所，增长３．３５％；班级２９．２０万个，比上年增加３．９０万所，增长１５．４２％。表１为２００２年与２００１年的普通高中专任教师总量对比情况。由表１可以看出，与２００１年相比，无论是专任教师总数，还是城市专任教师、县镇专任教师和农村专任教师人数均比２００１有了较大的增长幅度。
表１２００２年与２００１年普通高中专任教师总量比较
（２）教师素质不断提高
在数量扩大的同时，普通高中师资的素质进一步提高。表２为２００２年与２００１年的普通高中专任教师学历对比情况。从表中可以看出，在普通高中专任教师中，高中及以下毕业的教师人数在急剧减小，而与之相对应的研究生毕业和本科毕业的教师人数则大幅度提高。这说明普通高中专任教师的素质在进一步得到提高。
表２２００２年普通高中专任教师学历与２００１年比较
统计项目教师类别
2002年2002年比
2001
年增加数
增长速
度% 数量（万人）结构%
专任教师总数94.60 100.00 10.60 12.62
研究生毕业0.75 0.80 0.22 41.51
本科毕业68.20 72.08 9.33 15.85
专科毕业25.0 26.43 1.16 4.87 高中及以下毕业0.67 0.71 -0.09 -11.84
（３）师资队伍逐步年轻化
图１和图２为２００２年普通高中专任教师年龄结构统计情况。从高中教师的年龄结构看，全国绝大多数教师的年龄处在２６－４０岁之间，占全部高中教师的６４．９１％，４５岁及以下者所占比例为８７．２５％。这说明，绝大多数高中教师处于身强力壮、精力充沛的年龄段，这部分教师是高中教师的生力军。４５岁以上的教师也有一定的比例，但是随着年龄的增加这部分教师所占比例也依次降低。从高中专任教师的年龄结构来看，东部地区教师的比例最为合理，其它依次为中部和西部。从总体来看，我国高中阶段的专任教师年龄结构是比较好的。
图１２００２年全国普通高中专任教师年龄结构
图２２００２年全国普通高中专任教师年龄结构百分比
１．２面临的主要问题
虽然普通高中师资队伍建设发展迅速，取得了很大成绩，但是，我们仍应该看到，我国普通高中教师队伍的现状与普高教育面向２１世纪改革与发展的需要之间还存在差距，主要表现有以下几个方面：
（１）教师数量短缺
随着我国教师队伍的日益壮大，２００２年全国普通高中教师数量明显增加，但按照我国《中小学教职工编制标准》测算，缺口仍然很大，需近７万名教师给予补充。表３为２００２年全国普通高中教师数量短缺数统计表。
表３２００２年全国普通高中教师数量短缺数
合计（万人）城市（万人）县镇（万人）农村（万人）
全
6.93 0.88 5.36 0.69
国
中
3.89 0.52 2.85 0.52
部
东
0.82 0 0.73 0.09
部
（２）学历达标率较低
表４本科及以上学历教师所占比例
虽然，我国普通高中教师队伍素质明显提高，但目前，普通高中教师中还有相当一部分教师的学历未达标，与《纲要》的规定还有相当的差距。特别是县镇和农村教师的学历达标率过低，分别只有６７．７６％和５６．７２％；西部地区也仅有６５．２７％的教师学历达标。表４为２００２年全国普通高中教师本科以上学历教师比例统计表。
（３）结构不合理
主要表现在以下几个方面：
ａ．学科结构失调
高中教师的学科分布情况，语文、数学、物理、化学、外语等学科的教师比例较大，其中语文、数学和外语教师的比例最大，均在１４％以上。而劳动技术、美术、音乐等次要学科的教师比例相对较少，另外，还有部分教师闲置而没有任课。
无论从总体，还是从城市、县镇、农村来看，西部地区外语、音乐、美术课教师所占比例，较中部、东部地区都明显要低；中部地区信息技术教师所占比例，较西部、东部地区明显要低。如果将东部地区作为参照标准，考虑到生师比的差异：中部地区最高，西部次之，东部最低，西部地区外语、音乐、美术课老师非常短缺，中部地区信息技术教师严重短缺。表５为全国外语、音乐、美术、信息技术教师所占比例统计表。
表５全国外语、音乐、美术、信息技术教师所占比例
ｂ．学历结构失调
从中、东、西部的分区情况看，拥有研究生学历者，中部比例最高为１．００％，东部其次为０．７１％，西部最少，只有０．６０％；本科学历者东部比例最高７７．５７％，依次是中部和西部，分别为７１．３７％和６４．６７％；专科及以下学历者的比例自西向东依次降低。由此可见，东部地区普通高中教师的学历结构最佳。相比之下，西部地区则有较大差距。
城市、县镇和农村的教师，在研究生、本科生、专科及以下学历的三个层次的比例中也完全呈现出这一趋势。
我们注意到，即便在东部，仍然有部分普通高中教师的学历处在高中及以下等比较低的层次上，特别是中西部情况更为突出。表６为２００２年全国普通高中专任教师学历情况统计表。
表６２００２年全国普通高中专任教师学历情况（％）
具体到各省市，北京（研究生学历２．１０％）、上海（研究生学历２．０６％）等东部省市高学历的教师比例明显高于山西（１．３２％）、安徽（１．０７％）、江西（０．３１％）等中部省市，更高于西藏（０．０８％）、新疆（０．３８％）等西部省市，学历结构很不平衡。 ｃ．职称结构失调
城市、县镇和农村中高级专业技术职务教师比例有显著差异，城市已达２４．７３％，县镇和农村分别只有１３．８６％和９．９５％。从高级职称教师所占比例来看，中、东、西部的城市已经提前达到教育部２００５年规定的２０％目标，而在所有地区的县镇和农村则还相差甚远。城市中具有高级职称的高中教师比例远大于县镇和农村，而在低级职称的比例上，县镇和农村则多于城市，特别是农村仍有相当比例的高中教师没有职称，农村和县镇的教师队伍建设，特别是农村高级教师队伍建设值得引起高度重视。 ｄ．性别比例失调 ２００２年，全国普通高中教师中女教师３６．５９万人，占３８．６８％，城市女教师所占比例最高，为４６．３２％，
但县镇和农村女教师所占比例明显偏低，分别只有３４．８２％和３０．８９％，从区域分布情况来看，东部女教师比例最大，为４１．９７％，其次是中部３７．７１％，西部最低３５．０９％。特别是西部的农村女教师比例低于全国平均水平的近１０个百分点，与城市女教师比例４６．３２％相比，更是低将近１８个百分点，这种教师队伍中的性别失调现象不得不引起我们的高度重视。表７为分中、东、西部、分城乡专任教师中女教师比例统计表。
表７ 中、东、西部、分城乡专任教师中女教师比例
