关于城市规划体系的思考
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《当前我国城市规划存在的问题及改进思考》内容摘要。
进入21世纪,经济的高速发展及信息化时代的到来,我国城市规划也进入新的发展阶段。
本文就目前我国城市规划现状作了系统梳理,针对目前城市建设中存在的一些普遍问题进行分析,同时探讨了现代化城市规划的发展趋势。
文章指出,城市规划应以保护环境作为前提条件,以追求和谐作为基本准则,以人性化作为核心的价值取向。
关键词:城市规划现状发展趋势进入21世纪以来,我国社会经济保持了持续快速发展的势头,同时响应世界范围内信息化、市场化、法制化、生态化的趋势,新时期的城市规划必将进入一个新的台阶,呈现出一些新的特点。
自然环境的保护力度将进一步加大,人性化的设计理念将在规划中凸显,追求和谐的基本准则将成为亮点。
因此,为适应新时期城市发展建设的需要,要通过深入系统的研究和探索,认清我国在大规模城市建设中出现的问题,汲取其中成功的经验和失败的教训,并通过借鉴发达国家在城市规划中的成功做法,努力开创我国城市规划建设的新局面。
当前我国城市规划建设存在的问题纵观我国城市建设过程,在肯定建设取得的巨大成就的同时也不能忽视其中存在的一系列问题,这些问题如果不在今后的大规模城市规划建设中加以妥善合理的解决,必将严重影响到我国城市建设质量,以致患上难以解决的“城市病”,造成建设资源的极大浪费。
中科院院士陆大道说,我国不少地方正在走入城市规划“蔓延式”发展的误区。
主要表现为:不切实际地发展“国际大都市”,大建开发区、新城和大学城,以及政府办公区大搬家。
据不完全统计,各地提出要建设国际性大都市的城市有183个。
许多城市提出不切实际的发展目标,要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三倍、四倍进行大城市规划。
对城市发展规律的不了解,造成了城市基础设施的大量浪费。
新加坡国立大学教授朱介鸣说,不少城市采用“筑巢引凤”模式,急切地规划和实施新市中心商务区(cbd)建设,但是很少达到规划预期的目标。
这是因为,中央商务区是在生产性服务业集聚到一定程度后才产生的城市功能需求,大多数城市目前仍以低产值的零售业为主。
关于城市规划设计问题的思考与探讨黄飞宇摘要:随着地球生态环境问题的愈来愈凸显,人们环保意识的加强,生态保护已经变成了我们展开每一项生产生活活动要思考的一个关键方面,尤其是在城市建设的经过中,不可以再发生自来水中毒或者传染病经常出现的问题了,要把生态环境建设与城市规划有机联合在一起,努力打造出生态城市。
关键词:城市规划设计;问题;探讨城市的发展正在经历着巨大的变革,城市规划设计作为城市化发展的一个重要环节也处于发展的阶段。
目前城市规划设计正在经历着一种新旧交替的局面,我们应该深入的对城市规划设计进行研究,综合考虑在城市规划设计时要结合的城市经济发展、地理环境、历史文化等元素,以使其适应城市的发展,为城市服务。
一、城市规划设计内涵及重要性简要来讲,城市规划设计,在城市的发展中有着非常关键的意义,它指的是在当前的可持续思想指引之下,经由对土地的使用以及空间的划分等多项内容的创新,确保人类需求得以最大化的满足。
城市规划设计,需要在先进、科学的城市规划设计理念的指导下完成相应的工作,就其自身工作来说,其具有精细化、复杂化的特点,其需要为城市的建设及管理提供基本的依据,从而将作为一定区域的政治、经济文化、经济中心的城市能够充分实现其经济、社会以及环境效益。
就城市规划设计以及城市建设两者来说,两者的关系非常紧密。
当我们开展城市规划设计工作的时候,必须保证规划的内容合理恰当,在进行城市规划设计时,只有进行合理地规划、合理示范,在科学理念的引导与控制之下,才能有效地提升城市的整体实力。
二、城市规划所面临的主要问题1.城市规划的准备不足。
城市规划对于整个城市的发展来说有着重要的指导作用,但是,很多城市对于城市规划前期准备工作不足。
国内很多城市的道路在不断进行修建,道路的不合理规划造成经常性的堵车。
城市规划应该为实现社会正义为目标,城市发展的盲目与无序严重浪费了社会资源。
城市规划师对城市的发展具有非常大的促进作用,城市规划也不仅仅是一门学科的研究,也是一种综合的管理活动。
城市更新规划的思考及实施思路1、传统城市规划重在城市发展布局的空间形态和空间结构整理,随着城市发展年轮的不断增长,城市更新规划实属当务之急。
城市更新规划应在传统城市规划基础上提升内核,既是产业结构调整和城市功能配套,提升区域产业生态和民生配套服务,表现形态落位到城市空间规划。
站在全市看全区,构建全区产业结构和城市功能配套;分析城区周边产业结构,确定区域产业定位和功能定位。
谋划一批实施一批2、当前城市更新规划重点在产业结构调整和城市功能配套,表现形式落在城市空间规划上。
站在全市看全区,基于全区的定位规划产业结构和功能配套,联动周边。
实施城市更新行动,总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市,不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力,走出一条中国特色城市发展道路。
主要任务包括:完善城市空间结构;实施城市生态修复和功能完善工程;强化历史文化保护,塑造城市风貌;加强居住社区建设;推进新型城市基础设施建设;加强城镇老旧小区改造;增强城市防洪排涝能力;推进以县城为重要载体的城镇化建设。
3、让功能城市走向文化城市“中国很多城市是历史文化名城,有很鲜活的城市文化名片,城市本身并不缺文化资源,但如何保护和利用好这些历史文化资源,值得研究。
尊重文化遗产,让文化遗产有尊严地存在,才能激活文化遗产在新时代的价值。
城市历史文化不能束之高阁,远离生活。
而是要为民众服务,同时通过民众参与和传承。
城市更新中城市文化最重要的两个方面便是时代传承性和公众参与性。
城市原著居民遵循历史文化的行为被认可,文化对于现实生活的价值才会被认同,政府也才会更加注重文化遗产的保护,并把它作为促进经济社会发展重要力量。
形成一个良性的循环,实现真正的城市文化IP。
历史与现代的交相呼应才是最好的城市更新风光优美、历史文化底蕴深厚的历史名城正迈向新的历史阶段。
在城市发展和更新的进程中,最重要、最根本的是围绕人的问题,没有舒适的环境、纯朴的民风、深厚的文化、时代的创造,人们的生活会感到索然无味。
关于城市规划中控规调整的几点思考摘要:改革开放以来,我国的经济得到了飞跃式的发展,越来越多的人口选择进入城市生活。
这一现象虽然推动了经济的发展,也扩大了城市的整体规模,但是也导致了一系列规划方面的问题。
也就是说,城市规模的扩大使我国必须重视一系列城市规划工作,从而保障城市的机能能够更为适应新时期的发展趋势。
党的十九大以来,党和国家出台了各类与国土空间规划与城市规划相关的措施,有效解决了城市建设工作中存在的部分问题。
但是,仍有一部分问题未能得到有效解决,这就需要相关部门的工作人员深入学习现代城市规划相关的理论知识,进而能够以科学、合理的方案来应对城市规划中的各类问题,以此确保城市规划体系能够更好地满足我国的发展需求。
基于此,本篇文章对城市规划中控规调整的几点思考进行研究,以供参考。
关键词:城市规划;控规调整;几点思考引言我国城市规划管理中控规发挥着十分重要的作用,是政府机构管控并指导土地开发建设的主要工具,极大程度推动了我国城市管理的规范化、科学化发展。
随着城市不断发展,各市区现有控规已不能完全满足日益变化的发展需求,在此背景下,控规调整工作的开展势在必行。
控规调整,即在控规管理工作中,建设单位提出项目用地规划控制条件的调整诉求,涉及改变土地利用性质、提升土地开发强度并优化交通体系等。
为保证城市整体发展建设的可行性,则需要科学合理的开展控规调整工作,提升城市规划建设整体水平。
1城市规划的基本原则1.1成长性原则从国家的角度上来看,我们现在的经济水平已经逐渐趋于平稳发展,而很多城镇化的规划发展却不是很合理,会限制城市未来的发展,因此,我们必须要做出改变,要积极推动生态化城市的建设,改变过去传统现代化城市的规划设计,要遵循成长性原则。
我们要用可持续发展的眼光去看待现代城市化设计,而不仅仅只是局限于城市的经济建设。
这就需要相关的规划设计人员要足够了解该城市的未来发展方向,在城市规划设计的时候,充分运用生态环境的规划理念,将城市设计的结构合理、功能高效、关系协调,保证其在未来发展的过程中不会受到任何生态环境的问题,打造一个可持续发展的绿色生态城市。
城市规划心得体会感想
城市规划是一项综合性的工作,涉及到建筑设计、土地利用、交通、环境保护等多个
方面。
在参与城市规划的过程中,我获得了很多实践经验,也有一些感受和体会。
首先,城市规划需要综合考虑多个因素。
一个好的城市规划方案应该不仅仅考虑建筑
的美观和功能性,还应考虑人口增长、交通拥堵、资源利用等问题。
只有在全面综合
考虑下,才能制定出适合城市发展的规划方案。
其次,城市规划需要与社会各界广泛沟通。
城市规划不是一项单纯的技术任务,更需
要与政府、企业、居民等各方面进行广泛沟通和协商。
只有通过多方参与和意见交流,才能找到最适合的解决方案。
另外,城市规划需要注重可持续发展。
随着城市化进程的加快,城市规划更需要注重
环境保护和资源利用。
在规划过程中,要考虑如何合理利用土地资源、节约能源、减
少污染等问题,以保证城市的可持续发展。
最后,城市规划的实施需要长期坚持和跟进。
一个好的规划方案只有在实施过程中才
能发挥作用。
因此,城市规划需要有长期的目标和规划,并且要及时跟进实施情况,
做出相应调整和改进。
总的来说,城市规划是一项复杂而关键的工作,通过参与其中,我深刻体会到了它的
重要性和难度。
只有全面考虑各种因素、广泛参与各界沟通、注重可持续发展,并且
坚持实施,才能实现一个更美好、宜居的城市环境。
关于资源型城市统筹规划的思考与建议一、资源型城市的特点及其带来的问题二、资源型城市统筹规划的必要性三、资源开发与环境保护的平衡四、资源型城市转型升级的思路与路径五、区域协调发展的重要性与实践探索一、资源型城市的特点及其带来的问题资源型城市是指以资源开发为主导产业的城市,通常是煤炭、石油、天然气、矿产等资源的开发与加工为主。
这类城市经济单一,专业化极强,但也具有一些共性的问题。
首先,资源型城市一般经济极度依赖资源产业,市场经济体制转型还不够成熟,缺少多元化的经济支柱。
其次,资源型城市的环境问题日益严重。
大量资源的开采和加工不仅会消耗大量自然资源,也会带来污染和生态破坏,严重影响居民的生活。
第三,资源型城市发展速度过快,社会基础设施建设跟不上,公共服务水平低,不能满足居民日益增长的需求。
以上问题的存在使得资源型城市的发展受制于很多内外因素,如市场变化、环境保护要求等。
二、资源型城市统筹规划的必要性资源型城市统筹规划是对城市发展进行规范化、计划性整体管理和协调发展的一种重要措施。
由于资源型城市自身存在种种问题,如单一经济结构、环境污染等,因此对其进行规划和管理可以在一定程度上解决问题。
首先,制定综合规划,完善基础设施建设,优化城市公共服务,以逐步实现城市的经济、社会、环境协调发展。
其次,优化调整资源构成,加强新能源、高科技产业等多元化产业的发展,实现城市经济结构转型,满足市场的多元化需求。
同时,加强环保管理,减少污染排放,改善生态环境,提升城市居民的生活质量。
三、资源开发与环境保护的平衡资源开发和环保对于资源型城市来说都是极其重要的,因而需要平衡,确保资源开发的同时不影响环境的稳定。
对于这个平衡问题,可从以下方面来进行思考。
首先,提高资源利用效益。
采用高新技术、提高能源利用效率、减少资源浪费等措施,从而实现可持续发展。
其次,强化环境保护。
通过技术改造等方式来降低污染物排放,同时,完善环境监管机制,对于违规排放的企业进行严厉的处罚,以遏制环境破坏行为的发生。
关于中小城市规划问题的思考【摘要】:自从党的十六大对城市发展提出“大中小城市和小城镇协调发展”的指导方针以后,我国的城市化步伐明显加快,对于城市规划、建设以及管理等方面也提出了更高的要求。
因此,关于如何更好的完成中小城市的规划方案,提高中小城市规划的科学性、合理性以及积极性,实现城市规划上的可持续发展,具有十分重要的现实意义。
【关键词】:城市规划;中小城市;规划设计;可持续发展中图分类号:tu984 文献标识码:a 文章编号:引言随着城市化进程的不断深入发展,在城市建设、规划以及管理等方面的要求也越来越高。
针对城市规划而言,其规划效果不仅影响到城市本身的空间布局及土地利用等方面的内容,同时也直接关系到了城市自身的社会经济发展。
本文将针对中小城市规划中存在的问题,就如何更好实现中小城市规划问题,提出科学、合理、有效的解决方案。
一、中小城市规划缺位的表现形式及其原因1、规划理念缺位一是规划无用论。
认为中小城市发展是硬道理,有无规划不要紧。
深圳市由一个小渔村在十几年内发展成为大城市,让规划也规划不来;二是规划有害论。
认为规划是静态的,跟不上飞速发展的形势,往往限制城市发展的大手笔、大动作。
再者规划框定的,这也不能动那也不能动,不利招商引资,容易挫伤开发商的积极性;三是规划替代论。
认为有总规即可,无须详规,随意建设,天然趣成,甚至比规划还好;四是规划虚位论。
认为现在是中小城市高速发展的阶段,先任其发展,达到一定程度时再进行规划和规范不迟。
2、规划编制缺位在规划编制过程中,一是重名轻实。
往往满足于某名牌设计单位设计的,而是否符合本地实际则很茫然,致使规划实施后干城一面;二是重高端轻基层。
往往听专家的多,让社会、让公众参与的少,规划缺乏坚实的社会基础,致使总体规划变来变去,总体规划变成总是规划;三是重个体轻系统。
对于城市的本体规划从领导到群众大家都关注,而对于区域性的城市体系规划则缺乏认真的思考,致使各有关城市要素得不到优化组合,不利于宏观经济的发展四是重总规轻详规。
关于城市规划体系的思考
冷继顺
作者简介:安徽省城乡规划设计研究院,国家注册城市规划师
1 问题的引出
2000年广州首先开展编制城市发展战略规划(也称概念规划)。
在方案编制阶段,邀请中规院、同济大学、清华大学、中山大学、广州规划院等五家单位在三、四个月内各自提出规划方案,并经过专家评审,之后,又用了一年时间编制深化方案,并准备报请审批。
随后,杭州、合肥等城市效仿广州先后编制了城市发展战略规划。
但由于该类规划不是我国现行规划体系中的一部分,我国城市规划行政主管部门对此类规划未能认同,城市发展战略规划处境较为尴尬。
此外,对城市发展战略规划或称概念规划,是研究还是规划在理论界也引起争论。
这些问题与概念规划存在的客观性对我国城市规划体系提出了一个问题。
2 几个概念的辨析
2.1“概念”的含义
“概”即要略、总括,“念”即考虑、想法。
概念是反映对象本质属性的思维形式。
形成概念的过程是从一般到抽象的过程,而把已经形成的概念落实到实际对象中,是一个由抽象到具体的过程。
规划、研究到具体实施就是一个由抽象到具体的过程。
概念性到具体化的过程是一个渐进过程,也是一个概念分解的过程。
从规划建设的整个过程来看,基本要经过这几个阶段:问题的提出———基本构想(尚未经过严格论证)———分析研究(论证过程)———规划部署(综合选择过程)———规划的政策化过程(法定过程)———规划实施(操作过程),这个过程中,前几个阶段以概念性为主,并逐步分解,最终落实在具体的建设中。
2.2“规划”与“研究”
“规划”即谋划、策划,“研究”即钻研、推究。
规划是确定性,是对未来的安排,需要在未来发展过程中许多可能变化中作出选择,其规划成果是供相应的主体提供行动依据;研究是多义性,主要是通过研究历史和现状,寻找事物发展的规律,其研究结果可能是多选择的,并不是确定性的,这在软科学中尤为突出。
实际上,规划与研究是密不可分的,研究是规划的基础,而研究落实到具体的规划安排中,才能起到作用。
区分研究和规划,主要应该看立题的出发点,若是为制定行动纲领,即便开展了大量的研究工作,也应该是规划;如果为了找出问题或发展选择并提出建议,就应该是研究。
但在实际的城市规划体系中,由于存在法定程序,即经过审批的规划才具有行动依据的性质。
因此,也可用是否符合法定规划体系所规定的内容来确定规划还是研究。
3 概念性的研究、规划与设计
概念与规划、研究属于不同的范畴,但结合起来却能够较清楚的分析日前城市规划体系。
3.1 概念性规划
概念性规划也即概念规划,由于许多城市编制城市发展战略规划,概念规划的概念已为规划界所熟知,但也因为如此,对概念规划理解在一定程度上固定在城市发展战略规划的层次上。
从上面的分析中,概念与规划的结合应该是多层次的,实际上,概念规划是城市规划的战略性、目标性的规划,由于城市规划是多层次的,概念性规划也应该是多层次的。
广州城市发展战略规划深化方案是一种宏观层面上的概念规划,工业区、居住区规划也存在概念性规划内容,只是由于问题简单,概念的确定较为容易而简化。
如房地产策划中某开发地段的基本定位,发展策略就是概念性规划的基本内容,也是具体规划的依据。
3.2 概念性研究
既然存在概念性规划,也应该有概念性研究。
实际上,概念性研究是概念性规划的基础,单独以研究为目的的概念性工作还是很多的。
城市发展战略规划中,由多家参与,编制不同的规划方案,准确的说应该是战略规划研究,至少是战略规划研究阶段,也即概念性规划研究阶段。
如果从法定的城市规划体系上来看,目前国内所开展的城市发展战略规划均应该是概念性研究。
3.3 城市设计的概念性
城市设计是以城市的形体环境为研究对象,通过对城市环境三维的空间设计,来贯彻城市规划思想,指导城市环境元素的进一步设计。
城市设计是规划与建筑设计的桥梁。
由于城市环境元素的不确定性,城市设计在很大程度上是城市空间的概要性设计,也就是说,城市设计包含着空间概念性设计的内涵。
3.4 概念性研究与规划的重要性
概念性的规划、研究将在各层次的城市规划中占着越来越重要的作用。
从宏观层面上说,城市发展所涉及到的问题复杂,影响城市长远发展的因素涉及到城市的社会、经济、环境、文化等几乎各个方面,仅按“蓝图规划”的方式难以实现对城市长远发展的控制引导。
从微观层面看,城市建设不仅仅是功能的划分和用地的安排,城市空间、社区环境等均需要在功能安排之前给予一个基本定位。
城市设计带有很强的空间概念性设计,该学科的快速发展,已说明微观规划中对概念性规划、设计的需要。
从我国城市发展过程来看,快速的城市化以及市场经济的发展,城市建设的主体、投资主体多元化,城市的发展通过计划式的具体控制已不能满足社会的需要。
4 现行规划体系及新城市规划体系
4.1 现行规划体系及其发展
我国法定规划体系主要包括五个层次。
其一是城镇体系规划。
《城市规划法》中将城市行政区内的城镇体系规划作为城市总体规划的主要内容之一,区域性城镇体系规划多年未有法定的编制审批程序。
近二年来,认识到区域性规划的重要性,已开始将城镇体系规划作为独立的规划进行编制、审批,省域城镇体系规划也开始由国务院审批,“安徽省城镇体系规划”是我国批准实施的第二个省域城镇体系规划。
与此同时,城镇体系规划的内容及编制思路也有大大更新,珠江三角洲地区编制了城镇群规划,江苏、安徽等地着手编制了都市圈规划。
区域城镇体系规划已经得到越来越深入的研究。
其二是城市总体规划。
城市规划编制办法中将城市总体规划的年限定为15—20年,城市总体规划主要是城市在一定时期内城市用地、功能布局等的蓝图规划。
随着对城市发展规律认识的加深,城市总体规划越来越重视城市发展的宏观问题,如城市的发展方向、城市性质、城市规模等。
但由于总体规划时限、相应的技术规范等方面的制约,法定的总体规划模式已与城市发展的需要产生大量的矛盾,导致城市发展战略规划等模式的产生。
其三是分区规划。
分区规划是城市总体规划的深化,主要针对大城市总体规划深度难以与详细规划结合而设立,是总体规划的补充。
90年代中期广州开展的分区规划采用划小分区,深化编制内容的方式,将规划的建成区划分为70多个分区,部分深度达到控制性详细规划的要求。
其四是控制性详细规划,该层次规划是规划管理中最便于操作的内容,深圳市为强化控制性规划的管理作用,在控制性规划(技术文件)的基础上建立了法定图则制度。
其五是修建性详细规划。
该层次规划是与建设结合最紧密的规划形式,但由于只有建设项目落实后,规划才真正具有实际的建设指导作用,而许多城市的重要地段的建设有多元的建设主体,建设意图、建设时期存在很大差异,通过修建性详细规划很难进行有效的控制。
在这种情况下,城市设计以其空间概要性设计的突出表现而得到了迅速发展。
4.2 新的规划体系
随着我国改革的不断深入,城市规划理论不断更新,现行法定城市规划体系已越来越不适应发展的需要。
一方面,由于现行规划体系主要是在上世纪90年代初以前制定的,计划经济的色彩较为浓厚,在市场经济发育不断完善的今天,难以对不断变化的城市综合发展起到很好的引导控制作用。
另一方面,由于城市规划理论的不断更新,城市发展理念的变化,也要求城市规划体系应该进行适当的更新。
从当前城市规划的发展要求出发,在保持现有规划体系的延续性的前提下,建立了上图所示的新的规划体系。
该体系主要通过加强概念性规划、研究的内容为出发点。
其中,在规划的层次上,增加了城市发展的战略性研究层面,该层面以战略发展研究开始,进而编制模糊期限的战略规划,最终形成城市长远战略,该战略是城市长远发展的基本目标,应赋予其较强的法律地位。
在规划体系的纵断面上,主要增强规划研究的内容。
在区域规划层面加强规划发展的综合性研究和机制性研究,并最终落实到协调发展策略上。
在城市总体规划层面上,以城市长远发展战略为依据,加强规定限期的目标性研究和策略性研究,在这些基础上形成总体规划大纲,进而制定城市的总体规划文件。
在控制性详细规划层面上,应该开展对城市不同地段、不同用地功能的控制性内容的研究,并以此制定控制性要求,减少同一模式的指标体系所产生的弊端。
在修建性详细规划方面,强化城市设计,通过城市设计的研究,指导修建性详细规划,也可成为控制性详细规划的特殊控制内容。
总之,随着我国市场经济的不断完善以及政府在发展中的作用的改变。
城市规划已经不同于计划经济时代模式,必须赋予新的内涵,而其中强化研究,体现政策性将是必须的趋势。