下载文档原格式
《公共管理视角下基层精准扶贫研究》篇一一、引言随着我国经济社会的发展，贫富差距问题逐渐凸显，精准扶贫工作显得尤为重要。
精准扶贫是指以特定区域和贫困群体为对象，采取有效的措施，实施针对性强、可操作性的扶贫工作。
作为公共管理领域的一项重要工作，基层精准扶贫直接关系到贫困人口的生产生活水平提高，以及我国社会稳定与持续发展的全局性目标。
本文将从公共管理视角出发，对基层精准扶贫进行深入研究。
二、公共管理视角下的精准扶贫公共管理视角下的精准扶贫，强调政府、社会、市场等多方力量的协同作用，以实现贫困人口全面脱贫为目标。
具体而言，包括以下几个方面：1. 政府主导作用政府在精准扶贫中扮演着主导角色。
政府需要制定出符合当地实际情况的扶贫政策，投入足够的财政资源，并加强对扶贫工作的监督和评估。
此外，政府还需要搭建信息共享平台，将各个部门的数据进行有效整合和分析，以便更准确地了解贫困人口的实际情况和需求。
2. 社会参与力量社会力量在精准扶贫中扮演着越来越重要的角色。
非政府组织、慈善机构、企业等社会力量可以通过捐赠、志愿服务等方式参与扶贫工作。
此外，社会力量的参与还可以帮助政府更好地了解贫困人口的实际情况和需求，提供更多的资源和信息支持。
3. 市场机制运用市场机制在精准扶贫中也有着重要作用。
通过引入市场机制，可以激发贫困人口的内在动力，提高其自我发展能力。
例如，可以通过发展特色产业、开展职业技能培训等方式，帮助贫困人口增加收入来源和提高就业能力。
三、基层精准扶贫的实践与挑战基层是精准扶贫工作的主战场。
在实践中，各地根据自身实际情况，采取了一系列有效的措施。
例如，通过建立贫困户档案、实施产业扶贫、开展教育扶贫等方式，帮助贫困人口脱贫致富。
然而，基层精准扶贫工作也面临着一些挑战：1. 贫困人口识别难度大由于贫困人口的分布广泛、情况复杂，导致贫困人口识别的难度较大。
这需要政府加强信息共享和整合，建立完善的贫困人口识别机制。
2. 资源分配不均资源分配不均是影响精准扶贫效果的重要因素。
中国社区基金会十年本土探索和能力建设一发展态势与特征社区基金会这一概念被看作是西方引入的舶来品，但是实际上中国的社区基金会却一开始就秉承了社区基金会这一西方概念内在蕴含的“本土化”精神，非常强调本土模式的创造。
正如美国最大的硅谷社区基金会前CEO艾米特·卡尔森所认为：社区基金会不是类似麦当劳的连锁店，它不生产标准化的产品，没有标准化的流程，它更像大学，每所大学都有自己的特色和架构[1]。
因此，每家社区基金会也因自己的服务对象、社区环境、领导风格的不同，而区别于其他社区基金会。
目前，中国慈善界对什么是社区基金会尚无共识，中国的《基金会管理条例》及其他相关法律框架内其实并没有社区基金会的类别。
但相比于其他类型的基金会，社区基金会更聚焦于社区发展（而非专注于社区发展的某一领域，如教育、卫生），它更强调资金来源和服务人群的本地化。
实际上中国社区基金会的实践是受到全球性的社区基金会理念深刻影响下的社会自我建构的理念和实践过程。
不过，虽然社区基金会各地的模式迥异，但从大方向来说，其服务社区的使命仍是和国际同步的，“本地资源、本地利益相关者、本地解决方案”是国际社区基金会的核心特征[2]。
本报告也大体沿用此定义来选取相关的社区基金会进行研究，尤其是那些已经用社区基金会命名的中国基金会。
（一）社区基金会的缘起、数量和地域分布与美国的社区基金会类似，中国的社区基金会也起源于城市社区。
中国对社区基金会的关注起于2008～2009年，2008年，深圳桃源居地产开始建立桃源居公益基金会，关注自身地产社区的公益发展。
2009年第一家按照国际标准建设的社区基金会——广东省千禾社区公益基金会注册于广州，它主要聚焦于珠三角地区的社区发展。
2014年，深圳市政府开始以桃源居基金会的经验为基础，在全市进行社区基金会试点，一时，社区基金会成为公益行业关注的焦点。
2014年被称为中国的“社区基金会元年”，2014年也正是美国社区基金会一百周年诞辰。
青海东部贫困山区扶贫主体的多元治理作者：邓彩霞来源：《青海党的生活》 2020年第4期邓彩霞精准扶贫是当前最深入基层各方面的一种社会行动，基层治理现代化与精准扶贫之间有着内在的耦合与关联。
精准扶贫也同样属于治理的范畴，贫困治理一直以来都是我国政府及社会治理的重要领域。
社会治理理念对于精准扶贫的启示在于：借助社会力量、动员多元主体，形成多层次治理结构,实现贫困地区的脱贫致富。
具体来讲，就是通过社会资源、社会资本的再次和合理分配，重组贫困治理主体结构，形成合理的利益分配格局。
对青海东部贫困山区扶贫主体情况进行研究也是乡村振兴背景下基层治理现代化的重要体现。
近年来，在“大扶贫”理念下，政府、社会组织、市场、公民等各方力量都参与到了扶贫中来，呈现出扶贫主体多元、扶贫方式多样的特征,朝着“政府主导、社会参与”的多元协同治理的扶贫格局发展。
就扶贫主体方面来看，青海东部贫困山区各扶贫主体的扶贫行为、扶贫成效、多元主体间的相互关系、日常互动等情况如何？在现有体制及政策背景下，如何通过扶贫主体的角度协调和优化乡村治理结构？如何突破现实困境及构建相应的协同治理路径，以更好地实现东部山区脱贫攻坚、脱贫巩固及推进乡村治理现代化？鉴于此，笔者赴青海东部贫困山区进行了广泛和深入的调研，以期对青海东部贫困山区乡村治理以及脱贫攻坚工作的完善提供参考。
一、当前青海东部山区精准扶贫的多元治理格局近年来，青海东部贫困山区的扶贫也出现了多元协同治理的新变化。
一是区（县）政府各部门是青海东部山区各定点扶贫单位。
以下派第一书记、乡镇驻村干部、对口联系贫困户干部、村支“两委”等通过扶贫资金、项目扶贫、合作社产业开发等形式参与扶贫，政府系统集中了较多的扶贫资源及扶贫骨干投入扶贫工作，贫困户在土地流转、技能培训，外出务工补贴、种养殖、教育、医疗、生态、社会保障兜底等扶贫资金补贴，基础设施配套、公共服务保障，政府扶贫小额无息贷款等方面均获得较为稳定的收益。
社科基金的创新点社科基金是为了推动社会科学领域的创新与发展而设立的专项基金，其创新点主要体现在以下几个方面：一、多元化的研究主题社科基金鼓励广泛的研究主题，涵盖社会、经济、文化、政治等各个领域。
研究者可以从不同的角度探讨社会问题，开展跨学科的研究，为社会科学领域的创新提供更多可能性。
二、开放的研究方法社科基金鼓励研究者采用多种研究方法，如田野调查、案例研究、实验研究等，以适应不同研究主题的需求。
同时，社科基金也鼓励研究者运用新技术、新数据等新兴手段，提高研究的深度和广度。
三、合作与交流的机制社科基金注重学术界的合作与交流，鼓励研究者开展合作研究项目，促进学术成果的共享与交流。
同时，社科基金还鼓励研究者与政府、企业、非营利组织等社会各界合作，推动社会科学研究成果的应用与推广。
四、重视基础研究与应用研究的结合社科基金旨在推动社会科学的创新与应用，注重基础研究与应用研究的结合。
研究者既可以关注理论与方法的创新，也可以关注社会问题的解决和社会政策的制定，为社会发展提供科学依据。
五、重视青年学者的成长与培养社科基金注重培养青年学者，鼓励他们参与科研项目，提供更多的机会和资源支持。
同时，社科基金也鼓励青年学者开展创新性的研究，为他们的学术成长提供平台和机遇。
六、注重国际合作与交流社科基金鼓励研究者参与国际合作与交流，推动国际间社会科学研究的合作与交流。
通过与国外学者的合作，可以借鉴和吸收国际先进的研究经验和理论成果，促进国内社会科学研究的创新与发展。
社科基金通过多元化的研究主题、开放的研究方法、合作与交流的机制、基础研究与应用研究的结合、青年学者的成长与培养、以及国际合作与交流等创新点，为社会科学领域的发展提供了重要支持，推动了社会科学的创新与进步。
精准扶贫政策效果评估基于贫困人口微观追踪数据一、本文概述随着全球对消除贫困问题的持续关注，精准扶贫政策在中国已经实施了多年，旨在实现贫困人口的有效脱贫。
然而，对于这一政策的效果评估，一直是政策制定者和研究者关注的焦点。
本文旨在通过基于贫困人口的微观追踪数据，深入剖析精准扶贫政策的实施效果，以期为未来的政策调整和优化提供科学依据。
本文首先将对精准扶贫政策的背景和目标进行简要介绍，阐述其在中国扶贫工作中的重要地位。
随后，本文将详细介绍所使用的微观追踪数据来源、样本选择以及数据处理方法，确保评估结果的准确性和可靠性。
在评估方法上，本文将综合运用定量分析和定性分析方法，通过描述性统计、回归分析等手段，全面评估精准扶贫政策在减贫、改善生活水平、提高贫困人口能力等方面的效果。
本文还将关注政策的实施过程中可能存在的问题和挑战，以及不同地区、不同群体之间的政策效果差异。
本文将根据评估结果，提出针对性的政策建议，以期为完善精准扶贫政策、推动贫困人口的全面脱贫提供有益参考。
通过本文的研究，我们期望能够为政策制定者和研究者提供一个全面、深入的精准扶贫政策效果评估视角，推动中国扶贫工作的持续发展和进步。
二、文献综述精准扶贫政策作为中国政府近年来推行的重大扶贫战略，已经吸引了众多学者和政策制定者的关注。
学者们从不同角度对精准扶贫政策的效果进行了深入研究和探讨。
从政策实施背景和目标来看，学者们普遍认为精准扶贫政策是在传统扶贫模式基础上的一次重大创新。
它强调了对贫困人口的精准识别和精准帮扶，旨在通过提高扶贫资源的使用效率和针对性，实现贫困人口的实质性脱贫。
例如，张三等（201）指出，精准扶贫政策的核心在于“精准”二字，即要准确识别贫困人口，精确制定扶贫措施，确保扶贫资源真正流向需要的人群。
关于精准扶贫政策效果的评估，学者们采用了多种方法和数据进行了实证研究。
一方面，基于宏观数据的分析显示，精准扶贫政策在减少贫困人口、提高贫困地区居民收入等方面取得了显著成效。
一、引言反贫困是永恒的主题，也是充分发挥财政职能，促进国家治理体系和治理能力现代化的重要目标。
改革开放40多年来，我国扶贫开发取得了巨大成就，特别是自2013年11月习近平总书记在湖南湘西提出“精准扶贫”的重要思想以来，各级政府采取加大财政支农投入、加强基础设施建设、实施财政奖补和贴息等政策全力推进精准脱贫工作，贫困县陆续摘帽，贫困户逐步减少，但不少地区扶贫资金使用效率还不够高。
在精准扶贫工作实践中，财政具有主导作用，随着财政精准扶贫资金投入数量逐渐增多，扶贫资金的使用效率应该成为评判精准扶贫绩效和精准度的重要视角。
精准扶贫是一个多种因素共同作用的体系。
探究精准扶贫财政支出对脱贫和改善收入分配的有效性，是摆在各级政府和学术界面前的一项重要课题，一方面能促进积极的财政政策提质增效，另一方面能为下一阶段更好实施乡村振兴战略提供重要借鉴。
本文尝试开阔财政精准扶贫的研究视野，对科学研判财政扶贫政策的精准度和有效性进行有益探索，以湖南省11个深度贫困县为研精准扶贫过程中财政支出对居民收入分配效率的调节作用———基于湖南省11个深度贫困县的数据○王国玺1邱玉2唐明3（1.湖南省财政厅会计处，湖南长沙410015；2.吉首大学商学院，湖南吉首416000；3.湖南大学经济与贸易学院，湖南长沙410082）[摘要]运用数据包络分析(DEA)法对湖南省11个深度贫困县2015-2019年的相关统计数据进行的实证分析表明:第一，精准扶贫财政支出在调节居民收入分配方面是有效的，但不同地区的效率存在差异；第二，湖南省11个深度贫困县的持续增收能力显著提高，城乡居民人均可支配收入稳步提升；第三，11个深度贫困县的扶贫绩效明显,城乡居民收入差距逐步缩小。
结合当前湖南省扶贫工作实际，一是坚持财政精准施策；二是建立巩固精准脱贫成效的长效机制；三是强化财政支出绩效管理；四是加强财政扶贫效果的测评运用。
[关键词]精准扶贫；财政支出；收入分配效率；数据包络分析（DEA）；居民收入[中图分类号]F812.4[文献标识码]A[文章编号]1002-8129（2021）05-0081-06[收稿日期]2021-01-04[基金项目]本文系2016年度湖南省哲学社会科学基金项目“基于供给侧改革的湖南省精准扶贫财政支出政策研究”（编号：16YBA247）成果。
2023年公务员（国考）之行政职业能力测验能力提升试卷A卷附答案单选题（共30题）1、街道社区是城镇社区管理的基础单元和居民安居乐业的基本载体。
在社区建设中，要坚持以人为本，以居民为本，把握各方利益的结合点、联系点和生长点，共建共治共享文明社区、和谐家园。
结合社区人口流动性大、社会闲散人员多的实际，加强普法宣传教育，不断完善社区管理服务，增强居民的法律意识和法治观念。
A.和谐家园比文明社区重要B.居民的活动以社区为单位C.社区建设活动类型应多样D.加强社区建设的基本任务【答案】 D2、2015年国家自然科学基金委全年共接收173017项各类申请，同比增长约10％，择优资助各类项目40668项，比上年增加1579项，资助直接费用218.8亿元，平均资助强度（资助直接费用与资助项数的比值）53.8万元，各项工作取得新进展新成效。
在研究顶目系列方面，面上项目资助16709项，比上年增加1709项，占总项数的41％,直接费用102．41亿元，平均资助率(资助项目占接收申请项目的比重)22．9％，同比下降2.5个百分点。
重点项目资助625项，同比增长约3.3%，直接费用17.88亿元。
重大项目资助20项，直接费用3.18亿元。
在人才项目系列方面，青年科学基金资助16155项，比上年减少266项，占总项数的40％，直接费用31.95亿元，平均资助率24.6％，同比下降0.7个百分点。
地区科学基金资助2829项，比上年增加78项，直接费用10.96亿元，有力推进了欠发达区域人才稳定与培养。
优秀青年科学基金资助400人，国家杰出青年科学基金资助198人，新资助创新研究群体项目38项，促进了优秀人才和团队成长。
A.5.1万份B.5.9万份C.6.5万份D.6.9万份【答案】 C3、无论是古代的邮驿系统，还是现代的邮政系统，书信从寄信人到收信人手中，都需要经过一个时间、空间的旅行，它的特点是慢。
而这种慢又____了人们的情感体验方式和书信体验方式。
金融在线十三五”金融助推精准扶贫的路径解析蔡文龙(中国（海南）改革发展研究院，海南海口 570000)摘要：精准扶贫是国家发展的必然要求，也是促进我国整体性建设水平进一步提升的关键内容。
我国精准扶贫 政策主要针对经济贫困地区、金融流通性较差以及经济发展滞后明显的地区，以政府主导，沿适宜当前发展的农村经 济发展模式，注重地区特色经济管理，在此基础上展开细微性、针对性计划，辅助这些地区的经济发展。
自新中国成 立以来，党和国家对于中国经济的整体性发展十分重视，但传统扶贫模式较为单一，在扶贫内容、针对性项目以及实 践方式上都无法满足现代化的发展要求，自“十三五”规划纲要提出之后，金融助推精准扶贫模式得到了越来越高的 关注，该模式有效融合了金融助推实体经济的思路，利用地区性金融机构推进精准扶贫政策的进一步实施，为农村的 经济发展提供了重要的支持。
关键词：十三五；金融助推；精准扶贫中图分类号：F83 文献识别码：A文章编号：2096 —3157(2018)03 —0060 —03“十三五”规划纲要指出：“要充分发挥政治优势和制度 优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制 和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫 攻坚战[1]。
”为促进我国经济的整体性发展，我国对于经济落 后地区的带动和发展十分重视,各个地区的经济水平必须要 全面上升,缩小贫富差距，中国才能实现全面发展的伟大目 标。
国家计划于2020年实现7000多万贫困人口的脱贫目 标，解决我国的贫困县市经济发展问题，带动我国经济滞后 地区的全面发展。
扶贫离不开金融机构的支持，在此硬性需 求下，金融助推精准扶贫政策发挥了巨大作用，如何实施金 融精准扶贫，发挥该模式的扶贫优势，成为了社会关注的热 点问题。
一、扶贫的相关概念1.扶贫的概念对于扶贫的研究，国外学者的研究早于我国，不同的国 家由于经济背景的不同，提出的扶贫理论也不尽相同，具有 不同的特色。
海南省民政厅关于印发《海南省社区慈善基金发展指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】海南省民政厅•【公布日期】2024.07.30•【字号】琼民规〔2024〕6号•【施行日期】2024.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文海南省民政厅关于印发《海南省社区慈善基金发展指引（试行）》的通知各市、县、自治县民政局，各慈善组织：为促进和规范社区慈善基金发展，有效发挥其在培育社区慈善力量、搭建社区慈善服务平台、促进社区治理现代化、助力乡村振兴和共同富裕等方面作用，现将《海南省社区慈善基金发展指引(试行)》印发给你们，请参照执行。
海南省民政厅2024年7月30日海南省社区慈善基金发展指引(试行)为促进社区慈善基金发展，规范管理运作，根据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《慈善组织公开募捐管理办法》和《民政部关于进一步加强专项基金管理工作的通知》，结合我省实际，制定本指引。
一、社区慈善基金的定义社区慈善基金是指在我省依托慈善组织设立并进行管理，用于城乡社区发展与社区服务等社区公益慈善事业的专项基金，不具备独立法人资格。
二、社区慈善基金的设立(一)设立依据和方式社区慈善基金原则上由乡镇(街道)或村(社区)自愿发起，优先依托本地具有公开募捐资格的慈善组织设立。
乡镇(街道)或村(社区)和慈善组织通过签订协议，约定基金设立的目的、使用方式、各方权利责任、终止条件和剩余财产处理等事项。
(二)社区慈善基金的名称社区慈善基金名称一般按照“慈善组织名称+市(县)+乡镇(街道)或村(社区)名称+基金”的格式编列。
慈善组织、市(县)、乡镇(街道)和村(社区)名称应为全称或规范性简称。
三、社区慈善基金的监督管理(一)慈善组织职责1.建立健全社区慈善基金管理制度;2.立足乡镇(街道)或者村(社区)实际需求，策划实施公开募捐项目，筹集资金注入社区慈善资金;3.对社区慈善基金资助慈善项目的合理性、科学性、公益性、有效性等进行科学论证、审核及拨付资金;4.严格履行社区慈善基金监管和信息公开的职责;5.根据需要与捐赠人签订捐赠协议;6.向捐赠人开具财政部门统一监(印)制的捐赠票据。
