城中村市场化运作改造模式下的开发商操作要点
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城中村改造可以采用的模式案例
城中村改造可以采用多种模式,以下是一些常见的模式案例:
1. 政府主导模式:政府作为改造主体,负责制定改造规划和政策,通过拆迁、安置、补偿等方式实现城中村改造。
这种模式的优点是有利于政府控制改造进程,实现城市规划和土地利用的统一管理,缺点是投资巨大,容易引发社会矛盾。
2. 市场开发模式:由房地产开发商作为改造主体,通过招拍挂等方式取得土地使用权,进行房地产开发和改造。
这种模式的优点是有利于吸引社会资本参与改造,减轻政府负担,缺点是可能存在土地投机、房价上涨等问题。
3. 社区自主模式:在城中村改造中,由社区居民自发组织起来,通过民主协商、自筹资金等方式实现改造。
这种模式的优点是有利于发挥居民的积极性和创造性,促进社区融合和自治,缺点是组织难度大,需要具备一定的社区基础和条件。
4. 综合整治模式:对城中村进行整体规划,通过环境改善、设施完善等方式提升城中村的品质和形象。
这种模式的优点是有利于改善城中村环境和居住条件,缺点是投资较大,需要政府和社会资本共同参与。
以上是一些常见的城中村改造模式案例,不同的城市和地区可以根据实际情况选择适合自己的改造模式。
城中村改造的基本模式城中村改造的基本模式:一是由政府主导,主要是指政府完成前期土地开发,然后采取市场化的招标拍卖方式。
这种方式由于前期拆迁安置成本高,政府难以做到资金的平衡,政府财政资金有限,难以大规模开展此类土地的开发。
此外,政府易采用行政手段干涉拆迁安置,因而损害村民的利益,往往引起村民的对抗。
二是村民在政府指导与支持下,自筹资金,自行完成改造。
这种模式政府支持力度比较大(比如在基础设施、公建设施及资金等方面),适用于村集体及村民筹资能力强,村规模较小的情况。
三是开发商主导的开发模式,开发商资金雄厚,开发经验丰富,既可以缓解政府资金的局限性,使财政资金可以投入到更多的基础设施及公益事业上,又可以避免行政力量的介入,减少社会问题。
这种模式已成为当前改造的主要模式,投资的开发商将会成为城中村改造的主力军。
部分地区城中村拆迁改造的经验做法(摘编)西安市碑林区:该区3年完成了16个城中村的拆迁工作,曾经实现12天同时拆完两个村的西安最快拆迁记录,成功创造了西安市城中村拆迁的“碑林模式”,吸引国家建设部政策研究中心专家和全国众多省市单位竞相考察学习。
现将该区的一些经验做法简要摘编如下:(一)城中村改造原则1、政府主导、科学规划。
该区始终注重把握城中村改造的主动权,重点把好规划关、政策关和监督关。
保障改造规划的实施,保证法规政策的严肃性和统一性,维护改造工作的公开、公平、公正,确保改造工作的顺利进行。
消除以往开发商独自开发的诸多弊端,搭建投资商和被拆迁人之间的桥梁,政府的公信力得到了双方的充分信任。
2、市场运作、企业参与。
该区始终立足全区经济发展大局,以区位优势为依托,对全区所有城中村改造项目进行精心策划和包装。
对每一个城中村都制定了综合改造规划方案,做到了整个拆迁改造工作高起点、准定位、细策划、精包装。
在此基础上积极招商引资,进行市场化运作。
投资商、村居民和政府三方协作,投资商和村居民作为利益载体,政府作为保障,三方按协议明确各自的权力义务,使整个拆迁改造工作具有一定的科学性、合理性和可操作性。
城中村改造方向与策略研究【摘要】由于城市高速发展而滞后于时代发展步伐,位于城区边缘的农村被划入城区,产生了落后与时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平底下的居民区。
本文在深入分析城中村存在弊端的基础上,梳理出可供探讨的城中村改造基本方法,从构建和谐社会的角度,探寻可持续发展的城中村改造模式。
【关键字】城中村方法及策略可持续发展一、城中村的形成机制1、城中村概念界定城中村是伴随我国改革开放以后城市化进程中一个独特而又普遍的社会现象。
城市用地规模迅速扩张,使得过去的郊区、农村甚至更远的土地被国家陆续征用。
但国家并不能承担土地征用后原住村民的生活和就业,于是采取保留村民住宅用地、集体非农建设用地以及少量用于发展集体经济的存留土地,虽然农耕生产的状态不复存在,但农村居民身份及农村管理制仍然得到了保留。
2、城中村形成原因“城中村”问题产生的原因是多方面的。
其主要原因是经济原因,即原有居民“以地生财”;土地、规划、环保等政府部门规范化管理的缺位是产生“城中村”问题的政策原因;落后的城乡管理体制是造成“城中村”问题的体制原因;政府未能为大量外来人口提供足够的廉租屋是刺激“城中村”违法滥建的客观原因。
二、城中村形成的根源及存在的问题1、城中村形成的根源城中村的形成不是一朝一夕形成的,它是有着深刻的历史原因,我们从以下几方面探讨。
首先从客观上看,我国经济发展迅速,从而城市化进程也紧随其后高速成长,这样就产生了城市规范化管理不到位以至于满足不了城市快速发展的矛盾,只是主要矛盾;其次从主观上看,我国城乡的二元管理体制和我国土地的二元所有制结构冲突,这是两种制度产生的矛盾,是次要矛盾;再次对于政府而言,城市政府的财力有限,所以在城市化的初期城市政府常常选择绕开村落的思路,导致城中村普遍存在。
2、城中村存在的问题城中村是城市化发展的障碍,它缺乏统一规划和严格管理,给城市规划、建设和管理带来许多环境和社会问题。
2.1 城中村改造面临的社会问题2.1.1 被动城市化与社会空间隔离商业性地产开发是以经济利益为目的商业行为,是想通过物化改造、有偿置换的方式,以低成本获取城中村土地,以换取更大的利益。
城中村改造规划的几点思路摘要:近几年,随着我国城市化进程加快,城中村改造成为一项极其重要的项目。
但是在城中村改造工程中,由于土地利用面积非常有限,除了增加土地收益外,土地利用强度也会显著提高,体现出来对土地市场结构的重视。
在实际改造过程中,重建计划和规划管理体系之间容易产生摩擦。
因此,本文对城中村改造计划中存在的问题进行了分析,并提出相应的优化策略以供借鉴。
关键词:城中村;改造计划;几点思路一、引言首先,城中村是介于城镇与农村之间的半城市化状态。
因此,其改造过程往往十分复杂。
利益平衡是规划和筹备城中村改造项目的关键。
在这种背景下,城中村改造项目很可能追求将建筑面积转换成建筑密度的目标,在拆迁比例、土地利用类型等技术经济指标上得到充分体现,与其他类型的规划存在着明显矛盾。
伴随着城市化进程的不断深入,城市与农村之间发展不协调的问题日益明显,城乡差异日益严重,严重制约了城市的建设和乡村的发展。
因此,如何加快城市发展步伐,成为了社会关注的重点。
二、城中村改造的概念及模式(一)城中村改造的概念城中村是中国城市化发展过程中特有的现象。
自改革开放以来,一些经济发达地区的城镇建设得到了迅速发展,原本分布在城市周边的农村,被高楼大厦所包围,形成了特有的"城中村"。
在对存在时间较长、建筑条件较差的村庄进行改造时,按照村落所处的位置不同,可将改造村落分为三种类型:第一类是城中村改造,主要是指对旧有的村庄进行改造,属于城中村改造。
第二类是城郊村改造,主要是指属于城市范围,但还没有完全纳入城市规划的村落进行改造:这类地区的村民群体感较强,其生活方式与城市有所相似;第三类是郊外村改造,主要是指城市规划区外的旧村落改造。
第一类和第二类均属于城市范畴,其中大部分村落是通过利用集体土地,以村委会形式建立起来的。
(二)城中村改造的模式此前,村民们通常按集体自主权建设的顺序,自行筹措资金,自行开发,承担拆迁、安置、寻找商品房等各项工作。
城中村改造资金方面的建议1.引言1.1 概述城中村是城市发展过程中产生的一种特殊现象,通常指的是城市中的一些非法建筑区域或者是没有经过规划和管理的住宅区域。
这些城中村的存在给城市的发展带来了很多问题和隐患,如基础设施不完善、环境污染严重、社会治安问题等等。
因此,为了提高城市的品质和居民的生活质量,城中村改造成为了一个紧迫的任务。
城中村改造需要大量的资金投入,以解决基础设施建设、居民搬迁、环境治理等方面的问题。
然而,目前我国城中村改造的资金来源主要是依靠政府的财政拨款,而且投入的资金相对较少,远远不能满足改造的需要。
因此,我们需要探讨一些以解决资金问题的建议,以推动城中村改造的进程。
首先,可以完善城中村改造的资金筹措机制。
政府可以通过设立特殊基金、引入社会资本等方式,增加资金的来源。
同时,可以鼓励社会力量参与城中村改造,可以引入公共-私人合作模式,吸引民间资本投入。
其次,需要加强城中村改造项目的资金管理和使用监督。
建立起科学合理的资金管理制度,确保每一笔资金都能够被用在刀刃上,杜绝浪费现象的发生。
此外,加强对资金使用过程的监督,定期公开资金使用情况,以确保资金的透明和有效使用。
最后,可以通过引入市场化的机制,推动城中村改造资金的回报。
例如,可以将改造后的土地资源进行开发利用,将一部分收益用于回报投资方。
这样一来,可以吸引更多的资本投入城中村改造,并且也能够为改造项目的可持续发展提供经济支持。
总之,城中村改造是一个长期而复杂的过程,需要大量的资金投入。
在解决资金问题方面,我们可以通过完善资金筹措机制、加强资金管理监督、引入市场化机制等方法来提高资金的使用效益和回报率。
只有解决好资金问题,才能够推动城中村改造的顺利进行,最终实现城市的美丽与居民的幸福。
1.2文章结构文章结构是一个长文的骨架,它决定了文章内容的组织和呈现方式。
一个良好的文章结构可以使读者更容易理解文章的逻辑和主旨。
本文的结构主要包括引言、正文和结论三个部分。
2023年城中村改造行业市场营销策略城中村改造行业市场营销策略市场营销策略是企业实现市场竞争优势的重要手段,对于城中村改造行业来说,也是非常重要的。
城中村改造行业是指对城市中的村庄进行改造和提升,改善村庄的基础设施和居民居住环境。
下面将介绍城中村改造行业的市场营销策略。
一、定位市场目标群体城中村改造行业的目标群体主要是城市中的村庄和居民。
在市场定位上,可以选择针对不同市场细分,如低收入群体、中等收入群体和高收入群体,以满足不同市场需求。
二、提供差异化的产品和服务城中村改造行业可以提供差异化的产品和服务,以满足不同客户的需求。
例如,提供基础设施建设、房屋维修和装修、居住环境改善等服务,以满足不同客户的需求。
三、建立品牌形象和声誉品牌形象和声誉是企业吸引客户的重要因素。
城中村改造行业可以通过参与社会公益活动、发布相关的新闻报道和宣传等方式,提高企业的品牌形象和声誉。
四、建立有效的营销渠道城中村改造行业可以通过建立有效的营销渠道,将产品和服务推广给客户。
可以选择通过线下渠道,如门店和展览会等,也可以通过线上渠道,如官方网站和社交媒体等,以扩大产品的覆盖面。
五、加强客户关系管理客户关系管理可以帮助企业与客户建立良好的关系,并提供个性化的服务。
城中村改造行业可以通过建立客户数据库、定期与客户沟通和回访等方式,加强与客户的关系,并提供更好的服务。
六、进行市场调研和竞争分析市场调研和竞争分析是了解市场需求、竞争对手和市场趋势的重要手段。
城中村改造行业可以通过市场调研和竞争分析,了解客户需求和竞争对手的优势和劣势,并据此制定相关的营销策略。
七、提供优质的售后服务提供优质的售后服务可以提高客户满意度和忠诚度,并为企业提供良好的口碑推广。
城中村改造行业可以通过提供专业人员进行售后服务、提供售后保修和维修等方式,提高售后服务的质量。
综上所述,城中村改造行业的市场营销策略包括定位市场目标群体、提供差异化的产品和服务、建立品牌形象和声誉、建立有效的营销渠道、加强客户关系管理、进行市场调研和竞争分析,以及提供优质的售后服务。
城中村改造半市场化模式下的开发商风险防控德衡律师集团事务所吕士威引言:2010年5月24日,青岛市委副书记、市长夏耕在农村住房建设与危房改造工作现场会上强调,全市各级各部门要把城中村改造和加快农村住房建设摆在更加突出的位置,确保三年完成城中村改造任务,进一步改善农村人居环境和城乡面貌。
该会议的召开,意味着青岛市新一轮城中村改造热潮的到来,同时必将释放出大量建设用地,有人将其形容为开发商的盛宴。
而凡为开发商者,谁人不希望在如此盛宴中分得一杯羹!但有利益就有风险,开发商在这样的盛宴中该如何操控?关健词:旧村改造城中村改造开发商操作要点开发商风险防控正文:城中村是城市化进程的必然产物,是城市“两改”(旧村改造、旧城改造)对象之一。
国家目前没有对城中村改造进行立法,因此,“城中村”一词并无准确的法律定义。
笔者综合各地关于城中村改造的规范性文件以及改造实践,并为方便本文论述之目的,将“城中村”定义为:位于城市建成区或规划控制区范围内的,失去或基本失去耕地,但仍保有其建设用地和建筑物、居住环境未作改善且仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。
“城中村”改造就是通过对这些都市里的村庄进行城市化改造,从而实现“农民转居民、村庄变社区、集体土地变国有土地、集体经济转混合经济”的四个转变。
一、城中村改造的几种基本模式:从各地“城中村”改造的实践来看,城中村改造主要有以下几种模式:1、政府改造模式:也称政府全能模式,是指地方政府作为城中村改造活动的主体和责任人,包揽与城中村改造有关的所有工作的一种改造模式。
政府在制定本地区城中村改造的方案与政策后,承担城中村村民的安置责任、由财政投资解决村民住宅的拆迁补偿问题,并最终通过对整合出的土地资源采取招拍挂方式出让获得土地增值受益。
杭州城中村改造大多采用此种模式。
2、村民自改模式:是指由政府出台改造优惠政策指导城中村改造活动,由城中村村民通过民主协商、集体讨论的形式决定有关本村改造的所有方案,并通过自筹资金、自行补偿、自我安置的原则完成自我改造任务。
村民自改一般由村集体经济实体(即村集体企业)实施,并通过转让、出租或经营建成的房产获利偿还自筹的资金及作为村民未来生活保障。
深圳市田贝村改造即采用此种模式。
3、市场化运作模式:即开发商主导的改造模式,地方政府公布本地区的城中村改造方案和要求,将开发用地和安置补偿用地捆绑成项目,并以未来可得的土地出让金收益(各地大多采取“拆1免2至3”即拆迁1平方米免2至3平方米土地出让金)的优惠条件吸引开发商参与投资建设,开发商通过招投标方式获得城中村改造的主体资格后,通过自筹资金完成城中村村民住宅的拆迁补偿、村民拆迁、安置或回迁及开发用地建设等的改造模式。
珠海即采用此种改造模式。
4、半市场化运作模式:即由政府出台政策、开发商垫付资金、村委会协助,三方共同完成城中村改造模式。
这种改造模式是在前述村民自我改造模式的基础上演变而来,兼有市场化运作模式的特点(将拆迁安置作为条件捆绑在商品房用地出让中引进开发主体),但不同的是,开发商虽然需要支付拆迁及安置补偿的资金,但并不负责拆迁和安置工作,也不负责拆迁安置用房的建设,该种工作全部由村集体经济实体负责(通过委托项目竞得人代建安置用房、将建成的安置用房补偿给村民实现拆迁安置),开发商通过受让商品房用地,并在其上开发建设销售商品房受益。
上述四种模式中,半市场化的改造模式,不仅解决了改造资金,坚持了村民、村集体组织在改造中的主体地位,反映了大多数村民的利益诉求,而且使政府改善人居环境和生活条件的目的、开发商盈利的目的均得到了最大满足,被誉为“和谐共赢”模式,是目前各地进行城中村改造的首选。
青岛大多城中村改造项目即采用半市场化改造模式。
二、青岛市城中村改造程序和开发商参与模式:根据《青岛市政府关于规范城中村(居)改造工作的意见(青办发[2006]12号)》和《青岛市人民政府办公厅关于城中村(居)改造项目招拍挂工作有关问题的通知(青政办发[2006]90号)》的规定,青岛市城中村(居)改造的基本流程如下:以上区市政府就具体项目提出的改造方案包括拆迁安置补偿方案、规划设计方案、劳动保障方案、改造实施方案、土地配置方案等。
其中安置补偿方案必须征得被拆迁户绝大多数同意。
以上国土资源部门拟定的《供地方案》除包括土地位置、面积、用途、权属状况、规划条件、供地方式等内容外,一般还包括供地条件、出让附加条件。
其中,出让附加条件的内容主要包括:建设和房屋主管部门提出的普通商品住房、经济适用住房的建设标准和销售要求,以及正式供地手续需待项目用地范围内农用地转用、集体土地征收、拆迁补偿安置及原房地产权属证件注销工作完成后再予办理等限制条件(因项目招拍挂时农用地转用、集体土地征收等手续往往还没有办完)。
青岛市在该基本程序下实现半市场化改造,一般采用以下方式:区市政府根据批准的项目改造方案,将拆迁安置作为条件与土地使用权出让捆绑成项目整体进行招拍挂。
招拍挂前,开发商与政府下属关联企业或政府指定的企业(该等企业为独立法人主体,但一般会与政府有着一定的关联关系,以下简称“合作企业”)签订联合竞买协议,组成联合体竞买城中村改造项目,但两者通过联合竞买协议进行明确分工:合作企业负责拆迁安置工作,以及拆迁安置用房和村经济发展用房的建设,开发商按照挂牌文件要求支付项目价款、负责商品房开发建设。
联合体竞得项目后,为满足拆迁安置需要,开发商应按照挂牌文件要求支付项目价款,合作企业着手实施拆迁、进行安置房建设。
拆迁安置完成,且征地、农转用审批已完成的情况下,国土资源部门就商品房用地与开发商签订《土地使用权出让合同》,进入一般建设程序。
可见,青岛市实现半市场化改造模式的实质是由合作企业完成项目土地的一级开发和安置房、经济发展用房的建设,开发商承接二级开发。
三、半市场化改造模式下开发商操作要点提示:1、开发商垫付资金的风险及防范:实务操作中,半市场化改造模式下开发商介入的节点往往并非在招拍挂前与合作企业签订联合竞买协议时,而是在区市政府编制改造方案阶段——在该阶段区市政府或村委为了尽快推动拆迁安置工作,使项目尽早符合招拍挂的条件,会要求开发商支付大笔资金“启动项目改造程序”或“用于安置补偿”。
开发商若拒绝支付,则该改造项目必然与其无缘,开发商若予以支付,则面临着在项目招拍挂中失利之情况下该款项难以收回的风险。
按照传统的做法,区市政府要求开发商先期垫付资金的,一般会安排街道办事处或其他下属部门与开发商签订《土地使用权出让合同》(或其他名目的合同),由开发商支付一定数额的保证金担保其在该项目土地满足一定规划条件的情况下参加项目竞买,若不参与竞买,则没收该保证金,若政府在一定时间内未组织该项目招拍挂或规划条件与本合同约定不符,则无息退还该保证金。
村委要求开发商先期垫付资金的,一般会与开发商签订《合作开发协议》(或其他名目的合同),内容多为:双方合作完成该城中村改造项目,其中安置用房建设资金由双方按约定比例分担,开发商应承担的资金到位后,村委实施拆迁安置,将净地交开发商开发建设,将来双方按照约定比例分配城中村改造项目的开发利润。
开发商向区市政府或其下属部门或村委按照诸如前述方式支付款项,其实质均为垫付拆迁安置费用。
但前述方式均存在合同无效的可能(需根据合同主体、内容等进行分析评判),且开发商投入的资金亦面临难以收回的风险。
鉴于此,建议开发商采取适当、简易、安全的方式垫付款项(比如借款方式),签订合同时由土地使用权出让方(区市政府)作为一方当事人在合同中承诺将来项目招拍挂时,把偿还开发商借款及利息作为竞买条件之一,以确保开发商投入的资金能够安全回收。
2、联合竞买协议应注意的问题:开发商与合作企业就联合竞买城中村改造项目签订联合竞买协议时,应当重点注意以下问题:① 组成联合体竞买的情况下,联合体成员应当连带对项目挂牌主体承担责任,若无特别约定,开发商有为合作企业的违约行为买单的风险。
因此,应当在联合竞买协议中明确约定在竞买过程中及竞得后各自的分工和职责范围,并约定任何一方未按挂牌文件要求履行职责的,该方应当独立承担责任,因其违约导致另一方承担连带责任的,该方应当偿付另一方承担的责任,并赔偿给另一方造成的全部损失。
当然,此等约定未必能够对抗挂牌人(能否对抗需结合挂牌文件具体分析),但至少能起到在联合体之间划分责任的作用。
② 城中村改造项目因项目庞大、业态多样,因此在规划时不可能将安置房和经济发展用房的用地与商品房用地截然分开,往往存在商品房用地范围内规划有经济发展用房、安置房或经济发展用房用地范围内也规划有商品房的情形。
对该种情形的解决办法一般为:由开发商为村集体代建商品房用地范围内的经济发展用房、由合作企业为开发商代建安置房或经济发展用房用地范围内的商品房。
前一个代建关系需要开发商竞得项目后与村集体(一般由村集体经济实体作为当事人)签订代建协议;而后一个代建关系,则需要开发商与合作企业在联合竞买协议中就相关问题进行明确约定,若签订联合竞买协议时已经拿到挂牌文件,则应共同分析代建范围和内容,尽可能细化约定代建工期、质量、价款、交付及结算等内容,以免日后就代建工程发生争议。
3、经济发展用房的建设:村经济发展用房指为保障村集体组织成员将来基本生活而专门出让给村集体用于建设能够通过经营获取收益的房屋,其土地使用权出让金80%将返还村里。
通常,经济发展用房由村集体通过协议出让方式受让土地使用权、自行完成开发建设,但对于规划在商品房用地范围内的经济发展用房,挂牌文件一般会要求开发商垫付出让金,并代建经济发展用房(要求与商品房一并设计、建设、交付)。
因此,开发商就经济发展用房的代建事宜与村集体签订代建协议,应当注意以下问题:①限制村集体对设计工作或成果(包括设计方案、施工图纸等)提出异议的权利。
因挂牌文件一般要求含经济发展用房的商品房用地范围内的设计应当经村集体确认,实务中,村集体往往会滥用该项权利设置障碍,以迫使开发商同意其额外的利益要求。
因此,若不对其该项权利进行适当限制,势必将导致项目建设迟延,并可能给开发商带来重大损失(如土地闲置责任、项目滞后导致的管理成本增加、市场风险等)。
因此,尽可能在代建协议中明确村集体提出设计要求的时点、对开发商完成的设计成果进行确认或提出意见、建议的时点、村集体对设计内容不予确认时的解决办法等,避免村集体以对设计成果不满意为由阻碍项目建设。
②就代建事宜,挂牌文件一般会要求在经济发展用房经综合验收合格交付给村集体后一定时间内结算。
对开发商而言,交房在先、结算在后,无疑将使其面临可能无法收回代建费用的风险。
因此,应当全面、细致研究挂牌文件内容和挂牌项目情况、挂牌条件等,尽可能从中挖掘出能够在竞得项目后与村集体签订代建协议时为己方设置有利条件的因素,并在代建协议中拟定适当条款,以确保将来顺利收回代建费用。