交通事故等人身损害案件农村居民如何按城镇标准赔
偿
时间：2011年12月20日 | 投稿人：徐成军律师 | 关键词：人身损害,交通事故损害赔偿 | 浏览：4923
交通事故损害赔偿案件中，有两个标准：农村标准和城镇标准。两个标准的差别少的在二、三倍间，多的甚至达到了五、六倍，极其不合理，也极不公平。农村居民死了，其死亡赔偿金有的只有几万元；如果是城镇居民，则可以达到二、三十万，甚至更多。这种歧视性的赔偿标准受到社会的广泛诟病和批评，也引起了法学界和司法实务界的关注和思考。
在交通事故损害赔偿案件中，有两个标准：农村标准和城镇标准。两个标准的差别少的在二、三倍间，多的甚至达到了五、六倍，极其不合理，也极不公平。农村居民死了，其死亡赔偿金有的只有几万元；如果是城镇居民，则可以达到二、三十万，甚至更多。这种歧视性的赔偿标准受到社会的广泛诟病和批评，也引起了法学界和司法实务界的关注和思考。新近颁布的《侵权责任法》试图打破这一藩篱，规定在同一交通事故中数人死亡的，如果既有城镇居民又有农村居民，则不管是农村户口还是城镇户口，可以统一按城镇标准赔偿。但这只是解决了同一事故中多人死亡的赔偿问题，还牵涉不到绝大多数交通事故损害赔偿中存在的城镇和农村两个不同的标准。值得关注的是，农村居民按城镇标准赔偿逐渐成为一种趋势，在司法实务中大量出现，其意义非同一般，必将推动法制的向前发展，为统一城乡赔偿标准创造条件。
一、依据
1、《最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》中明确规定，符合一定条件的农
村居民可以按城镇居民标准进行赔偿，其全文如下：
最高人民法院民一庭
《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》
（2005）民他字第25号
2006年04月03日
云南省高级人民法院：
你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。
本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。
2006年5月27日，最高人民法院民一庭印发上述复函予全国各地高级法院，参照适用。
（1）、云南省公安厅早在2002年的《关于印发2002年云南省道路交通事故损害赔偿有关费用标准的通知》中就明确规定：不论城镇居民还是农村居民，平均生活费均按照统一的标准进行计算。
（2）、贵州省自2004年1月1日开始, 即按照该省公安厅《关于道路交通事故赔偿执行“一个标准”的通知》，对在该省发生的道路交通事故涉及赔偿的城镇、农村人口均按统一执行的城镇“平均生活费”一个标准赔偿。
（3）、江苏省高级人民法院2005年9月颁布的《关于审理附带民事诉讼案件若干问题的意见》，其中第25条第二款规定：“户籍性质为农业户，但在城镇学习、生活、工作、居住一年以上的，应当视为城镇居民。”
（4）《山东省高级人民法院全省民事审判工作座谈会纪要》[鲁高法〔2005〕201号 ]第三部分第五条规定：最高人民法院法释[2003]20号司法解释针对城镇居民和农村居民分别确定了不同的赔偿标准，这是考虑到当前我国城乡差别的实际情况而制定的。但随着我省农村城镇化水平的提高，城乡差别逐步缩小，从保护受害者利益出发，在两种标准存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原则确定具体的赔偿标准。对于农村人口在城镇住所地至起诉时已连续居住一年以上的，可以按照城镇人口标准计算损害赔偿数额；对于实行城乡户口统一登记管理的地方，计算标准也可以统一适用城镇人口统计标准。
（5）江西省高级人民法院在2005年3月29日印发的《二○○四年全省民事审判工作座谈会纪要》中明确强调指出：“农村居民到城镇、城市务工、生活、学习，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第五条：‘公民的经常居住地是指公民离开居所地至起诉时已连续居住一年以上的地方’的规定，可以按经常居住地更高的标准确定赔偿。”
（6）、广西壮族自治区人民政府已审查通过的《广西道路交通安全条例》，第五十二条规定：在城镇生活一年以上并且有固定住所的农村居民因交通事故伤亡的，其残疾赔偿金、死亡赔偿金、被扶养人生活费按自治区城镇居民人均可支配收入和人均消费性支出标准计算。
（7）、2006年10月，重庆市高级人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的指导意见》，其中第26条和第27条在维持最高院司法解释的前提下，规定了“户籍登记地在农村的受害人，在发生道路交通事故时已经在城镇连续居住一年以上,且有正当生活来源的，可以按照城镇居民标准计算赔偿数额。”
（8）、《安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》第二十一条第一款规定：农村居民能提供在城镇的合法暂住证明，在城镇有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满一年的（短期回农村探亲等不视为中断），人身损害的残疾赔偿金、死亡赔偿金等按城镇居民的标准计算。
（9）、2004年12月底，广东省高级人民法院、广东省公安厅在《关于〈道路交通安全法〉施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见》中第27条明确规定：“受害人的户口在农村，但发生交通事故时已在城镇居住一年以上、且有固定收入的，在计算赔偿数额时按城镇居民的标准对待。”
这些法规和法律文件的出台，体现了“以人为本、平等保护”的理念，体现了法律的公平、公正原则，得到了广大人民群众的支持和拥护，受到了社会的高度赞赏。
二、条件
根据最高法院的《复函》精神，从以上多个省、市的具体规定来看，农村居民按城镇标准进行赔偿需具备一定的条件，大致可以作如下归类：
1、云南、贵州两省是最彻底的，完全没有农村城市之别，统一按城市标准进行赔偿；
2、江苏、山东、江西、广西四省只要满足一个条件，即在城镇居住、生活满一年以上的农村居民，都可以按城镇标准进行赔偿；
3、重庆、河南二省、市除在城镇居住、生活满一年外，附加了一个“有正当生活来源”或“主要生活来源地为城镇”的条件；
4、安徽、广东、海南三省则将上述附加条件表述为“在城镇有相对固定的工作和收入”或“且有固定收入的”。
不管是哪一种类型，其基本精神是一致的，即只要在城镇有经常居住地，且长期在城镇生活、工作和学习，就应该享受和城镇居民同等的待遇，其损害赔偿标准自然也应该按城镇标准执行。不过，值得指出的是：安徽、广东、海南三省规定要求有固定收入忽略了农村户口的老年
