山东省重点研发计划(软科学项目)实施细则

山东省科学技术厅关于印发《山东省科技计划项目监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省科学技术厅•【公布日期】2021.10.09•【字号】鲁科字〔2021〕97号•【施行日期】2021.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文山东省科学技术厅关于印发《山东省科技计划项目监督管理办法》的通知各市科技局，各有关单位：现将《山东省科技计划项目监督管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

山东省科学技术厅2021年10月9日目录第一章总则第二章监督职责第三章监督实施第四章结果运用第五章附则山东省科技计划项目监督管理办法第一章总则第一条为加强和规范我省省级科技计划项目（以下简称项目）监督工作，提高项目组织实施质量和财政资金使用效益，根据国家和省有关科技计划项目、科研经费管理规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对山东省科学技术厅（以下简称省科技厅）归口项目的管理、实施和经费使用等情况所开展的检查、督导、评价和问责等监督工作。

第三条项目监督工作坚持依法依规、科学规范、权责对等、全面覆盖的原则。

第四条坚持项目监督工作与项目管理同步部署，建立管理全过程嵌入式监督制约机制。

第二章监督职责第五条省科技厅、项目主管部门、项目管理专业机构、项目承担单位等为项目监督主体，对受其管理或委托的相关单位或个人进行监督。

第六条省科技厅是项目监督工作的牵头部门，主要监督职责包括：（一）研究制定项目监督相关管理制度规范；（二）加强对项目监督工作的统筹协调、综合指导和基础能力建设；（三）对项目管理全过程各环节的规范性、科学性进行监督；（四）对项目管理专业机构的法人治理结构、内部管理，项目管理的规范性、有效性，在项目管理中的廉洁自律、科研诚信等情况进行监督；（五）对项目咨询评审专家、第三方服务机构的履职尽责、廉洁自律、科研诚信以及执行保密制度和回避规则等情况进行监督；（六）对项目承担单位的法人责任制落实情况、项目执行情况、资金管理使用情况及科研诚信建设情况等，对项目承担人员在项目实施和资金管理使用中的履职尽责和科研诚信情况等进行监督；（七）对有关项目管理、实施和经费使用等的投诉举报问题进行核查处理；（八）加强监督结果运用，优化项目管理和科研诚信建设；（九）法律法规规定的其他监督职责。

济宁市科学技术局、济宁市财政局关于印发《济宁市重点研发计划管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济宁市科学技术局、济宁市财政局关于印发《济宁市重点研发计划管理办法》的通知各县（市、区）科技局、财政局，济宁高新区科技创新局、财政局，济宁太白湖新区、经济技术开发区经发局、财政分局，市直有关部门、单位：现将《济宁市重点研发计划管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

济宁市科学技术局济宁市财政局2020年9月23日目录第一章总则第二章管理职责第三章项目组织第四章项目申报第五章项目立项第六章项目实施与管理第七章项目验收与评估第八章项目经费第九章监督保障第十章附则济宁市重点研发计划管理办法第一章总则第一条为进一步深化科技计划管理改革，规范和加强济宁市重点研发计划的组织实施，提高科技计划项目管理效率和实施绩效，充分发挥科技支撑引领作用，参照《国家重点研发计划管理暂行办法》、《山东省重点研发计划管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市重点研发计划是市级科技计划的重要组成部分，根据全市科技发展战略和科技创新规划，聚焦我市重点产业和社会发展领域，支持围绕重点共性关键技术突破、创新产品研发和创新成果转化示范进行协同创新，推动我市经济社会科技创新水平持续提升，支撑全市高质量发展。

第三条市重点研发计划资金来源于市级科技专项资金，资金的使用和管理，遵循“突出重点、分类支持、科学安排、注重绩效”的原则，并自觉接受有关部门和社会的监督。

第四条市科技局负责市重点研发计划项目评审立项、资金分配和组织验收，对资金支出进度、绩效管理、安全性和规范性等负责。

附件xx省软科学研究计划项目结项要求一、项目负责人按照集中结项通知的时间要求及时在网上填写结项报告。

二、验收通过项目的结项报告在线打印，于左侧胶装成册，报送2份。

三、结项要求项目负责人完成下列成果之一，即达到结项要求。

1、重大、重点软科学项目应围绕应用单位的需求开展研究，须有应用单位的采纳应用证明（结项时须提供单位财务部门出具的项目经费决算报告书和项目支出明细账）。

2、研究成果是研究报告、决策咨询报告、调研报告、调查研究等的，应有省级或市厅级党政领导的批示，批示内容应体现该研究成果具有决策咨询参考价值。

研究成果是研究报告、决策咨询报告、调研报告、调查研究等的，其主要研究成果形成省级（含）以上人大建议或政协提案的。

3、财政经费支持和会计专题项目，研究成果是论文的，项目负责人须在中文核心期刊上发表与项目研究内容相关的学术论文一篇以上，发表的论文应注明“xx省软科学研究计划项目”和“项目编号”。

没有财政经费支持的项目，项目负责人须在省部级一级期刊以上发表与项目研究内容相关的学术论文一篇以上，发表的论文应注明“xx省软科学研究计划项目”和“项目编号”。

4、研究成果是专著的，可以是独著或合著,应注明“xx省软科学研究计划项目”和“项目编号”。

5、研究成果是成果应用的，应被厅级（含）以上单位借鉴采纳，并形成政策文件、工作方案等或阐明具体的借鉴采纳内容及成效（附佐证材料，如文件、工作方案等）。

四、项目负责人原则上不得变更。

项目负责人可以根据项目需要，结合项目实施进展情况对项目组成员进行相应调整，填写《xx省软科学研究计划重要事项变更备案表》，项目承担单位盖章，结项时报送原件。

五、项目需要延期结项的，应填写《xx省软科学研究计划重要事项变更备案表》，延期最长不超过一年。

六、项目存在下列情况之一者，不予结项：（一）未按要求提交结项材料或提供的结项材料不真实、不完整的；（二）对原《项目申请书》的相关内容进行擅自变更（包括研究目标、研究内容、负责人、项目组成员）的；（三）研究报告重复率大于等于20%；（四）研究报告、发表期刊质量过差、达不到结项标准的；（五）暂缓结项的项目须在不迟于下一年第二次集中结项前提交结项报告，未通过或逾期不提交结项报告的；（六）经费使用不合理合规，和项目完成情况明显不匹配的；（七）在结项过程中弄虚作假、伪造结项材料的单位和个人，一经发现，取消其项目结项资格，并按有关规定处理。

山东省科学技术厅关于印发《山东省重点研发计划（软科学项目）实施细则》的通知文章属性•【制定机关】山东省科学技术厅•【公布日期】2020.09.22•【字号】鲁科字[2020]77号•【施行日期】2020.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文关于印发《山东省重点研发计划（软科学项目）实施细则》的通知各市科技局，各有关单位：现将《山东省重点研发计划（软科学项目）实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

山东省科学技术厅2020年9月22日山东省重点研发计划（软科学项目）实施细则第一条为规范山东省重点研发计划（软科学项目）（以下简称项目）管理，根据《山东省重点研发计划管理办法》（鲁科字〔2017〕185号，以下简称《办法》）等规定，制定本实施细则。

第二条项目围绕省委、省政府重大决策部署，重点对事关全省科技创新发展的决策、组织和管理等问题，开展前瞻性对策分析和实证研究，为实施创新驱动发展战略和推进科技治理现代化提供科学的决策支撑。

第三条省科技厅是省重点研发计划管理及组织实施的主体，直接组织或委托专业管理机构开展项目申报受理、评审、立项、过程监督、结题验收和绩效评估等工作。

各市科技局、省属高校和科研院所及省科技厅确定的其他单位是项目的主管部门，项目承担单位是项目组织实施的责任主体，项目负责人是项目实施的直接责任人，按照《办法》规定组织实施项目。

第四条项目一般分为重大项目、重点项目和一般项目。

根据需要，可调整项目类别设置。

重大项目主要围绕全省科技创新发展的顶层设计、宏观研究、战略规划等全局性和长期性问题开展研究。

重点项目主要围绕全省科技创新发展的某一行业、领域或区域创新发展的关键核心问题开展研究。

一般项目主要围绕全省科技创新发展的重点、热点和难点问题，由项目负责人根据当年项目指南自主开展研究。

第五条项目一般采取公开竞争的方式立项。

对有重大或紧急任务需求、组织程度较高、优势承担单位集中的项目，可采取定向择优或定向委托方式立项。

山东省科学技术厅、山东省财政厅关于印发《山东省重点研发计划（科技示范工程）项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省科学技术厅,山东省财政厅•【公布日期】2022.02.10•【字号】鲁科字〔2022〕15号•【施行日期】2022.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文山东省科学技术厅、山东省财政厅关于印发《山东省重点研发计划（科技示范工程）项目管理暂行办法》的通知各市科技局、财政局，省直有关部门，各有关单位：现将《山东省重点研发计划（科技示范工程）项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

山东省科学技术厅山东省财政厅2022年2月10日目录第一章总则第二章管理与职责第三章项目立项第四章组织实施与过程管理第五章监督管理第六章资金管理第七章附则山东省重点研发计划（科技示范工程）项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强山东省重点研发计划（科技示范工程）（以下简称科技示范工程）组织实施，依据《山东省重点研发计划管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称科技示范工程是山东省重点研发计划的重要组成部分，旨在聚焦重点产业中的重大需求，实行重大关键技术突破、工程化中试到产业化应用示范的全链条设计，推动重大集成性创新，打通由技术到产品的通道，培育具有牵引性、支柱性的重大产品和装备，孵化高成长性科技型中小微企业，壮大创新型产业集群，带动区域和行业创新能力和水平的整体跃升。

第三条科技示范工程坚持聚焦关键问题、对标一流目标、突出创新驱动、体现效益效应的总体思路，采取“技术攻关+产业化应用”项目形式，按照“成熟一项、启动一项”的原则组织实施。

第二章管理与职责第四条省科技厅是科技示范工程的委托方，负责研究提出科技示范工程布局建议及任务设置，编制并发布项目指南；直接组织或委托专业管理机构开展项目申报受理、形式审查、评审立项、过程管理、绩效评价和评估监督等工作。

2024年软科学研究计划是我国软科学研究的重要项目之一、该项目的主要目标是推动我国软科学研究的发展，提高科研水平，为国家决策提供科学依据。

在申报2024年软科学研究计划项目时，需要注意以下重点和申报要求。

一、支持重点：
1.具备重大科学问题研究意义和应用价值的项目。

2.能够解决国家发展中的实际问题的项目，特别是与国民经济和社会发展密切相关的领域。

3.具有引领学科发展，推动学科交叉和知识创新的项目。

4.具备较高研究水平和国际竞争力的项目。

二、申报要求：
1.项目主要研究内容的创新性、科学性和实用性。

申报项目需要明确研究内容，重点突出创新性，提出解决实际问题的科学方法，并能够产生实际应用，具备一定的社会效益。

2.研究方案的合理性和可行性。

申报项目需要明确研究目标和问题，设计合理的研究方法和方案，以保证研究的可行性和可实施性。

同时，需要考虑经费预算、任务分工和进度安排等。

3.研究团队的学术水平和科研能力。

申报项目需要明确负责人和研究团队成员的学术水平和科研能力，以保证项目的科学性和可靠性。

研究团队可以由多个单位组成，具备合作和协同研究的能力。

4.项目的实施和考核管理。

申报项目需要明确研究进展、成果产出和考核评估的具体办法。

需要合理安排项目的时间进度，确保项目的顺利进行，并定期提交研究进展和成果报告。

5.成果的推广和应用。

申报项目需要明确成果的推广和应用计划，以确保项目能够产生实际效益和社会影响。

合理运用各种传媒手段，对项目成果进行宣传和推广，提高成果的使用率和市场竞争力。

软科学项目实施方案一、项目背景。

软科学项目是指利用科学技术方法解决社会发展中的重大问题，推动科技与经济社会协调发展的一种科研项目。

我国自2007年开始实施软科学项目，取得了显著的成效，为推动科技创新和社会发展做出了重要贡献。

因此，制定科学合理的软科学项目实施方案，对于项目的顺利推进至关重要。

二、项目目标。

软科学项目实施方案的首要目标是明确项目的研究目标和解决的问题，确保项目的科学性和实施的可行性。

同时，项目实施方案还应该明确项目的研究内容、研究方法、研究进度和预期成果，为项目的顺利实施提供具体的指导和保障。

三、项目内容。

1. 研究内容。

软科学项目实施方案中应该明确项目的研究内容，包括研究的主要问题、研究的重点和难点，以及研究的具体内容和范围。

通过明确研究内容，可以确保项目的科学性和系统性，为项目的实施提供清晰的方向和目标。

2. 研究方法。

项目实施方案还应该明确项目的研究方法，包括采用的理论分析方法、实验方法、调查方法等。

研究方法的选择应该符合项目的研究内容和目标，确保研究的科学性和有效性。

3. 研究进度。

项目实施方案中应该明确项目的研究进度，包括项目的起止时间、各阶段的工作内容和时间安排等。

通过明确研究进度，可以有效地组织和管理项目的实施，确保项目按时完成。

4. 预期成果。

项目实施方案还应该明确项目的预期成果，包括科研成果、技术成果和社会效益等。

通过明确预期成果，可以为项目的评估和应用提供依据，确保项目的实施具有实际的意义和价值。

四、项目管理。

1. 组织管理。

项目实施方案应该明确项目的组织管理机构和责任人，包括项目组织结构、工作分工和协调机制等。

通过健全的组织管理，可以有效地协调和管理项目的各项工作，确保项目的顺利实施。

2. 资金管理。

项目实施方案还应该明确项目的资金管理办法和使用规定，包括资金来源、使用范围和管理程序等。

通过严格的资金管理，可以确保项目的经费使用合理、规范和透明。

3. 进度管理。

附件2：2015年山东省软科学研究计划申报指南一、重大项目1、重大项目支持科技、经济、社会发展的重大问题研究，重点围绕创新驱动战略实施和科技自主创新进行立项，以服务决策需求立足实际应用为导向。

重大项目选题:1）加强山东省产业技术创新联盟促进科技创新案例及机制研究2）山东省县域科技工作现状及对策研究3）影响山东实施创新驱动战略的瓶颈制约问题研究4）山东省高新区创新绩效评价指标体系研究5）山东建成环渤海地区重要增长极的科技支撑研究6）山东省促进技术转移体制机制创新研究7）国外技术创新驱动产业转型方式对山东转调创的启示研究8）促进山东省科技中介服务业发展的关键问题研究9）山东省高水平专业公共技术创新和服务平台建设研究10）山东省规模以上企业科技研发活动的绩效及对策研究11）鲁粤苏浙科技与金融融合发展比较研究12）山东打造海上战略支点融入“一带一路”的途径与对策研究13）山东生态省建设需破解的瓶颈问题研究14）德国工业4.0发展战略对山东工业化和信息化深度融合启示研究15）企业健全人才股权、期权及分红激励机制研究16）“一带一路”战略与山东对外开放研究17）山东普惠金融组织发展对策研究18）推动山东省民间融资市场化公开化研究19）山东省社会力量办医模式机制和政策研究20）加强山东省新型智库体系建设研究21）山东促进残疾人就业政策研究22）山东省大学创客团队现状调查及发展前景研究2、重大项目题目不得调整，不得增加副标题，具体研究内容可自行拟定。

优先支持决策部门与研究单位联合申报的项目，优先支持了解和掌握我省政策需求，参与省委、省政府和省科技厅调研论证、政策分析等方面的人员和研究团队。

3、项目负责人须具有正高级专业技术职称，近三年来主持承担过省级以上科技计划项目。

4、每个重大项目原则上只确定一个申报者。

5、申报须填写“山东省软科学研究计划重大项目申请书”，并报送纸质申请书（一式三份）。

二、一般项目1、一般项目由申请人在指定选题领域内自行设计选题和研究内容，鼓励自由探索。

基金项目:山东省重点研发计划(软科学)重点项目(2022RZB04033);山东省创新发展研究院智库项目(2023CFYZK002)㊂作者简介:马德营(1981-),男,博士,副研究员,研究方向为创新平台建设㊁区域创新;张晖(1980-),女,博士,副教授,研究方向为公共管理(通讯作者)㊂全国省级层面重大科技基础设施建设现状及发展策略研究马德营1㊀庞㊀怡1㊀王晓鹏1㊀张㊀晖2(1.山东省创新发展研究院,山东济南250101;2.济南大学政法学院,山东济南250022)摘㊀要:重大科技基础设施对各省夯实基础研究物质基础㊁打造战略科技力量㊁建设综合性国家科学中心和国家区域创新中心具有重要意义㊂首先聚焦各省 十四五 期间重大科技基础设施建设,分析了全国各省建设重大科技基础设施数量㊁领域分布㊂然后总结了建设中集群化㊁配套设施系统化特点,以及高校逐渐成为建设主力㊁市场化运营新动向㊂最后研究了部分设施存在重复性建设㊁建设运营经费压力大㊁人才缺口大以及与省实验室建设结合不紧密等问题,并提出了相关建议,为各省市建设重大科技基础设施提供参考㊂关键词:重大科技基础设施;大科学装置;基础研究;国家科学中心;实验室中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.21.006㊀㊀重大科技基础设施又称大科学装置,是为探索未知世界㊁发现自然规律㊁引领技术变革提供极限研究手段的大型复杂科学技术研究装置或系统,也是开展基础研究㊁获取原创成果的利器,是国家战略科技力量组成部分㊂重大科技基础设施对抢占全球科技制高点,开辟发展新领域新赛道㊁构筑竞争新优势具有重要意义,同时对实现高水平科技自立自强,推动经济社会高质量发展具有重大战略意义㊂近年来,国内外重大科技基础设施建设一直是研究热点,主要研究内容包括整体布局㊁管理机制㊁建设模式㊁建设主体等多个方面㊂例如,陈晓怡㊁华盾㊁陈娟等㊁王敬华㊁李泽霞等分别对法国㊁俄罗斯㊁美国㊁德国国家重大科技基础设施建设运行情况进行了研究;王贻芳㊁西桂权㊁葛焱㊁陈套等全面总结了重大科技基础设施的内涵及分类㊁运行成效㊁新形势新要求以及对未来发展;陈馨旖分析了国内重大科技基础设施建设主体情况,黄振羽从政治锦标赛的理论视角分析了地方政府青睐重大科技基础设施的原因,王立伟㊁王留军㊁李勇㊁曾开等分别对长三角㊁浙江㊁山东㊁江西等地的重大科技基础设施的建设情况进行了研究㊂从总体上看,目前相关研究还是更多地集中在理论层面,从省级层面研究重大科技基础设施建设现状的并不多㊂1　各省推动重大科技基础设施情况通过分析31个省份的 十四五 规划可以看出,各省份都非常重视重大科技基础设施建设㊂其中,有23个省份将重大科技基础设施建设列入 十四五 规划,有10个省份明确提出 打造重大科技基础设施群 ,特别是海南㊁四川㊁湖北等在 十四五 期间还出台了重大科技基础设施建设管理办法㊂通过分析整理31个省份自 十四五 以来开工建设的重大项目信息,以及各省份的 十四五 规划,可以了解全国范围内 十四五 期间在建或谋划布局的重大科技基础设施情况㊂目前在建的设施有143个,处于论证㊁谋划阶段的设施有31个㊂各省在建或谋划布局的重大科技基础设施数量如图1所示㊂广东省重大科技基础设施数量最多,远远领先其他省市,也正是有这样的基础,广东省入选国家 十四五 规划的重大科技基础设施数量多达5个㊂其次是四川省15个㊁江苏省14个㊁山东省13个㊁重庆市12个㊁浙江省11个㊁湖北省10个,其他省数量均为10个以下㊂通过对 十四五 期间在建或拟建的174个重大科技基础设施所属领域进行分析,可以看出工程技术领域和材料领域设施较多,分别是42个㊁38个㊂其次是生命领域㊁地球与环境领域和空间与天文领域,设施数量分别是28个㊁24个和20个㊂能源领域㊁粒子和核物理领域设施数量较少,分别是14个和8个㊂在工程技术领域,超级计算㊁智能计算设施10个,风洞设施4个㊂在材料领域,光源类设施最多,有16个,其次就是高温㊁高压㊁强磁等极端环境平台设施㊂生命领域的设施较为分散,作物表型组学㊁种质资源㊁人类器官模拟居多㊂在地球与环境领域,设施主要集中在海洋观测㊁海洋生态模拟㊁大气环境模拟方面㊂在空间与天文领域,天文望远镜㊁空间观测㊁航天环境模拟等设施居多㊂在能源领域,㊃61㊃核聚变设施最多,达到了7个㊂在粒子和核物理领域,设施主要集中在粒子加速和捕获方面㊂图1㊀ 十四五期间各省在建及拟建设的重大科技基础设施数量图2㊀ 十四五 期间全国各省在建及拟建重大科技基础设施的领域分布2㊀各省份建设重大科技基础设施经验2.1㊀聚焦相关领域布局建设重大科技基础设施集群建设重大科技基础设施集群,可以综合利用各设施的优势和特点,跨学科㊁跨领域发起实施大科学工程㊁大科学计划,营造大科学生态,推动多学科领域交叉融合,催生重大科技成果㊂江苏㊁安徽㊁重庆等10个省市均在 十四五 规划中明确提出 建设重大科技基础设施群 ㊂北京市在怀柔区建设了综合极端条件实验装置㊁地球系统数值模拟装置㊁高能同步辐射光源等5个国家重大科技基础设施㊂上海市在张江区建设了上海光源㊁超强超短激光装置㊁软X 射线自由电子激光装置和硬X 射线自由电子激光装置等8个重大科技基础设施,形成国内规模最大㊁种类最全㊁功能最强的光源重大科技基础设施集群㊂安徽合肥聚焦能源㊁信息㊁生命㊁环境四大领域,规划布局重大科技基础设施12个㊂2.2㊀重大科学基础设施对配套设施建设提出了新要求重大科技基础设施建设是一个系统工程㊂为充分发挥重大科学基础设施的作用,还需要配套建设高端研发平台,引进科研机构,布局高校分校区㊁成果转化园区与各类生活配套,汇聚㊁整合所在区域人才㊁技术㊁资金㊁机构等创新要素,建立完整的创新生态㊂上海同步辐射光源周边1km 范围内,集聚了上海科学院㊁中国科学院㊃71㊃上海高等研究院㊁张江实验室等研究机构,上海科技大学㊁上海中医药大学㊁上海交通大学㊁复旦大学等高校及科技园区,以及大量的科技成果转化机构和孵化园区㊂北京怀柔在5大国家级重大科技基础设施周边配套建设了13个科教基础设施㊁15个交叉研究平台,建设了产业转化示范区㊁有色金属新材料科创园等创业孵化园区,还配套建设了科研办公大厦㊁酒店㊁医疗㊁教育㊁文化㊁商业等设施㊂2.3㊀进入国家战略布局是各省建设重大基础设施的强大动力‘中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“明确提出,支持北京㊁上海㊁粤港澳大湾区形成国际科技创新中心,建设北京怀柔㊁上海张江㊁大湾区㊁安徽合肥综合性国家科学中心,支持有条件的地方建设区域科技创新中心㊂党的二十大报告提出, 统筹推进国际科技创新中心㊁区域科技创新中心建设 ㊂建设综合性国家科学中心㊁区域科技创新中心,可以汇聚国家重大科技基础设施㊁新型研发机构等多种战略科技力量,吸引世界级科学家集体攻关,有效提升区域创新能力㊂国家重大科技基础设施是建设综合性国家科学中心㊁区域创新中心的重中之重㊂各省为争创综合性国家科学中心㊁区域科技创新中心,积极规划布局重大科技基础设施,边建设边申请国家支持,掀起了省级层面建设重大科技基础设施的高潮㊂ 十四五 以来,湖北省布局建设了一批省级重大科技基础设施,其中脉冲强磁场实验装置优化提升㊁深部岩土工程扰动模拟设施和作物表型组学研究等3个重大科技基础设施得到国家发改委批复,进入国家序列,助力武汉市成为全国第五个科技创新中心㊂陕西省统筹规划建设4个国家级重大科技基础设施,在此基础上,西安市成功获批综合性国家科学中心和科技创新中心㊂杭州㊁南京㊁苏州㊁无锡㊁大连㊁郑州㊁兰州等城市也在积极谋划建设重大科技基础设施,明确提出要争取建设国家区域科技创新中心㊂2.4㊀地方政府支持高校建设重大科技基础设施是新发展路径国内高校拥有全国80%的两院院士,建有全国60%的国家重点实验室,在重大基础理论创新和重大科技基础设施研制方面更有优势㊂ 十一五 以来,高校牵头建设的国家重大科技基础设施有20个,参与建设的有8个,分别占34.48%和13.79%㊂ 十四五 期间,36所高校牵头建设54个重大科技基础设施,高校已经成为重大科技设施建设的重要力量㊂四川㊁湖南㊁山西等省充分利用省内高校力量,建设重大科技基础设施㊂西南交通大学在四川省政府的支持下,建设了多态耦合轨道交通动模试验平台㊁准环对称仿星器㊂南昌大学在湖南省政府的支持下建设了发酵工程基础设施㊁磁约束聚变与材料改性平台㊁超高温材料大型系列化研究平台㊂山西大学在山西省政府的支持下,建设了基于量子光源的引力波探测科学研究基地㊁极端光学装置㊂2.5㊀重大科技基础设施市场化运作成为新发展模式公共实验平台类重大科技基础设施面向多个学科或领域,用户众多,可以探索多元化投入㊁市场化运作的模式,确保设施的高效运行和共享㊂以深圳光明科学城为例,围绕鹏城实验室建设,引入国企和政府引导基金,合资成立企业建设深圳中能高重复频率X射线自由电子激光㊁深圳中能同步辐射光源㊁脑解析与脑模拟等9个重大科技基础设施,建设了重大科技基础设施 投㊁建㊁运㊁转 一体化的综合统筹平台,采用 政府主导㊁平台统筹㊁市场化运作 新管理运行机制㊂3㊀存在的问题3.1㊀省级层面之间缺少联动,部分设施存在重复性建设当前,为在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机㊁有所作为,各省市抢先布局建设一批重大科技基础设施㊂但因缺少国家层面统筹管理约束机制,省级之间缺少交流与合作,容易造成重大科技基础设施低水平重复建设㊁无序竞争㊂以光源设施建设为例,上海现已建设了国际上最大最全的光源类重大科技基础设施群,广东省在 十四五 期间开工建设了先进阿秒光源㊁南方先进光源㊁深圳中能高重复频率X射线自由电子激光㊁深圳中能同步辐射光源等4个光源类设施㊂安徽㊁湖北㊁河南㊁重庆㊁陕西㊁辽宁㊁山西㊁四川等省市也正在建设各类光源设施,全国在建㊁拟建光源类重大科技基础设施多达15个㊂又如湖北武汉建设了国家作物表型组学研究(神农)设施,南京农业大学也建设了作物表型组学研究设施,江西和辽宁两省均提出要建设轴承全生命周期研究评价设施㊂3.2㊀重大基础设施建设运营经费较大,或给地方财政带来较大压力重大科技基础设施建设投入资金动辄十几亿元,甚至上百亿㊂例如,浙江大学承担的 超重力离心模拟与实验装置 项目资金预算20亿元,上海科技大学承担的 硬X射线自由电子激光装置 项目资金预算高达100亿元㊂而且,重大科技基础设施建设不是一次性投资,建成后,每年的运行维护费是建设经费10%左右,另外需要考虑设施的升级改造㊁相关科研项目经费等㊂国家重大科技基础设施的建设运营经费主要源于中央财政拨款,在得不到国家支持的情况下,省级重大科技基础设施建设资金筹措就会面临较大压力,需要省市财政投㊃81㊃入大量资金㊂湖北省和武汉市连续四年每年共筹集100亿元资金,用于重点支持提升脉冲强磁场㊁加快精密重力测量㊁生物医学成像设施等一批重大科技基础设施等项目建设㊂3.3㊀重大科技基础设施建设人才培养滞后,人才缺口较大重大科技基础设施的建设㊁运行㊁维护均需要相关学科人才支持㊂建设和运行过程中,需要工程技术人员和科学家一起研究探讨,提出解决方案实现科学家设想㊂建造和运行过程中产生大量的成果也需要专业人才来发掘㊁推广㊂另外,还需要金融㊁管理㊁科普方面的人才㊂目前,国内没有高校开设有关重大科技基础设施建设和运行的专业学科,相关人才主要是来源于建有重大科技基础设施的中国科学院下属的研究所和部分高校,他们从研究生阶段就跟随导师参与设施的建设㊁运行维护或使用,但未进行系统的培养㊂另外,受重大科技基础设施产出成果的不确定性和参与人员众多的影响,这些人才面临职称晋升困难㊁收入较低等现实问题,造成相关岗位对高层次人才的吸引力不高,现有工作人员容易流失到其他行业㊂特别是近年来重大科技基础设施建设发展迅速,人才需求急剧增加,人才缺口较大㊂3.4㊀与省实验室的建设需要协同推进各省为解决建制式科研组织失灵和社会科技力量组织失灵的问题,举全省之力组建省实验室,打造本地战略科技力量㊂全国范围内17个省建设了103家省实验室㊂除了广东省㊁浙江省之外,其他省份由于建设的出发点不同,省实验室建设和重大科技基础设施建设多是两条路线分开实施,即使是统筹考虑建在同一园区,也面临牵头建设单位不同,相互之间缺少支撑,不利于协同实施重大科技攻关任务㊂4㊀建议4.1㊀做好顶层规划设计各省在谋划布局建设重大科技基础设施时,应坚持面向国家战略需求㊁省内学科领域和产业发展需求,综合考虑用户分布以及周边省份建设重大科技基础设施情况等多方面因素,做好发展战略选择和优势学科布局,避免一哄而上,重复建设㊂相邻省份可以组建重大科技基础设施联盟,合作共建共享重大科技基础设施,加强重大科技基础设施建设部门之间在设施升级换代㊁新设施谋划以及运营管理服务等各方面的沟通交流与合作,从而使区域内重大科技设施谋划布局更合理㊂4.2㊀完善投入机制各省规划重大科技基础设施时,应考虑科技发展的实际需求和设施建设的可行性,考虑重大科技基础设施全生命周期的资金需求㊁相关课题经费㊁人才队伍㊁管理体制和激励机制等,设立专项经费给予稳定支持㊂发挥市属国有企业在公益性设施建设领域的主体作用,建立商业设施经营收益反哺公益设施建设方的机制㊂引入企业用户参与重大基础设施建设,联合企业共建共享,建设过程及后续运行中产生的成果优先受让企业转化㊂探索建立长期稳定的资金投入机制和设计科学合理的回报机制,通过基金注资㊁投资补助㊁贷款贴息㊁担保补贴等,支持引入社会资本参与重大基础设施建设㊂4.3㊀加强相关人才的引进培养力度出台优渥的人才引进政策,引进顶尖科学家和工程技术人员,必要时可以考虑整建制的引进㊂同时,还需要加强与高校合作,在学科培养方案的制定㊁专业课程设置等方面充分考虑重大科技基础设施需求㊂制定专项人才培养计划,选送相关人员到国家重大科技基础设施培训学习,在实践学习运营维护技术㊂针对重大科技基础设施从业人员出台有针对性的称职评聘办法,制定绩效考评体系与晋升体系,特别是对支持保障类工程技术人才,给予市场化薪酬,推动专业技术人才队伍高质量发展㊂4.4㊀统筹推进重大科技设施和省实验室的建设基于国家㊁各自省份的重大战略需求,打造地方战略科技力量这一目标考虑,应协同推进重大科技基础设施和省实验室建设,夯实基础研究的物质基础和队伍建设㊂围绕省实验室的需求建设重大科技基础设施,将有力支撑省实验室高端人才团队引进和科技创新活动㊂围绕重大科技基础设施组建省实验室,有利于提升科研组织能力,有利于高端创新平台的建设和高端人才团队的聚集㊂重大科技基础设施和省实验室建设协同推进,将会更进一步发挥重大科技基础设施效能㊂5㊀结论重大科技基础设施是开展基础研究㊁应用基础研究和前沿技术研究的基础,也是组织实施面向国家战略需求重大项目的基础,各地均在抢抓建设重大科技基础设施,争取入围国家规划㊂重大科技基础设施建设应瞄准各省发展的战略目标,综合考虑当地产业发展㊁省实验室和高校学科建设需求,以及相邻或相近省重大科技基础设施建设情况,尽可能选择差异化布局建设㊂应采用多元化投入模式,创新机制,吸引企业用户㊁国有企业和社会力量参与到重大科技基础设施建设中㊂省市各级政府部门应建立保障机制,给予长期稳定支持㊂围绕重大科技基础设施,引进研发机构,汇聚高校校区㊁国家(重点)实验室㊁省级实验室㊁技术创新中心等创新力量,提高地方原始创新能力,高水平地服务国家和地方发展战略㊂㊃91㊃基金项目:安徽省社科规划一般项目 马克思主义公平正义理论中国化历程及其新时代建构研究 (AHSKY2021D60)㊂作者简介:王兴仓,男,硕士,安徽省社会科学院马克思主义研究所助理研究员,主要从事中国特色社会主义理论体系研究㊂参考文献[1]潘教峰,鲁晓,王光辉,等.科学研究模式变迁:有组织的基础研究[J ].中国科学院院刊,2021,36(12):1395-1403.[2]陈晓怡,李宏,茹志涛,等.法国重大科技基础设施体系概况和建设模式及其启示[J ].科技管理研究,2022,42(09):22-30.[3]华盾,范唯唯,贾晓琪,等.俄罗斯大科学装置建设:进展㊁特征与启示[J ].世界科技研究与发展,2022,44(05):726-737.[4]陈娟,周华杰,樊潇潇,等.美国能源部大科学装置建设管理与启示[J ].前沿科学,2016,10(2):63-70.[5]王敬华.德国大科学装置运行服务及管理评价机制[J ].全球科技经济瞭望,2016,31(10):23-28.[6]李泽霞,魏韧,曾钢,等.重大科技基础设施领域发展动态与趋势[J ].世界科技研究与发展,2019,41(03):221-230.[7]王贻芳,白云翔.发展国家重大科技基础设施引领国际科技创新[J ].管理世界,2020,36(05):172-188.[8]西桂权,付宏,刘光宇,等.中国大科学装置发展现状及国外经验借鉴[J ].科技导报,2020,38(11):6-15.[9]葛焱,邹晖,周国栋,等.国家重大科技基础设施的内涵㊁特征及建设流程[J ].我国高校科技,2018,(3):11-14.[10]葛焱,杨文辉. 新基建 背景下加强重大科技基础设施建设的思考[J ].科学管理研究,2021,39(01):45-50.[11]陈套.重大科技基础设施内涵演进与发展分析[J ].科学管理研究,2021,39(05):21-26.[12]陈馨旖,黄振羽.大科学装置建设的参与主体演化[J ].中国科技论坛,2019,(12):156-163.[13]黄振羽,陈馨旖.地方政府为何青睐大科学装置? 基于政治锦标赛理论的解释[J ].科技管理研究,2021,41(05):213-221.[14]王立伟,刘军,张爱平,等.长三角重大科技基础设施共建共享机制探索[J 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].科学发展,2022,(11):58-66.新时代中国式农村现代化实现的路径选择王兴仓(安徽省社会科学院马克思主义研究所,安徽合肥230053)摘㊀要:随着我国取得脱贫攻坚战和全面成小康社会的伟大胜利,我们党团结带领全国各族人民,以中国式现代化发展方式,大踏步向实现中华民族伟大复兴目标迈进㊂由于我国的具体国情和历史原因,实现农村现代化就成为我国现代化发展的重点和难点,巩固脱贫攻坚成果,防止集体性地区性返贫是基础和前提,实现高质量发展是必然要求,深入落实乡村振兴的政策措施则是农村现代化得以实现的关键和重要保障㊂关键词:乡村振兴;实现;路径选择中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.21.007㊀㊀自从党的十八大召开以来,习近平总书记把解决人民群众的贫困问题放到了治国理政的突出位置,团结号召全国各族人民,凝聚全党全社会力量,吹响脱贫攻坚战号角,最终取得了消除绝对贫困的巨大胜利,兑现了我们党的庄严承诺,那就是 全面建成小康社会一个不能少 ㊂创造了举世瞩目的伟大奇迹㊂党的二十大报告指出 全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村 ,深刻阐明了 民族要复兴,乡村必振兴 的内在逻辑必然性㊂巩固脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的基础性任务,全面推进乡村振兴是新时代农村现代化建设的必由之路㊂实现中国式农村现代化,首先要认清其基本特征,㊃02㊃。

山东省重点研发计划第二批2023指南下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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一、背景介绍为了推动山东省科技创新和经济发展，加快实施创新驱动发展战略，山东省制定了2024年重点研发计划指南。

本指南旨在引导科研机构、高校和企业开展重点研发项目，着力解决科技创新中的关键技术和技术难题，提升山东省在国家科技创新体系中的地位。

二、指南内容1.指南的总体要求山东省重点研发计划旨在推动科技创新、促进产业转型升级。

计划将重点支持具有创新性、前瞻性和实用性的科技项目，特别是那些关系到山东省经济社会发展的重大需求和瓶颈问题的科技项目。

计划规模较大，涵盖多个领域和多个方面，要求广泛征集和吸引各类创新主体参与。

2.指南的项目设置根据山东省的发展需求和科技创新重点领域，指南明确了几个重点研发项目的方向和内容，包括但不限于以下几个方面：（1）新能源与节能环保：重点推动清洁能源技术研究与应用，提高能源利用效率；加强环境保护和资源循环利用技术的研发。

（2）现代农业科技：重点推动农业高效节水、智能农机和农业废物资源化利用等方面的研发，提升农业生产效益和农产品质量。

（3）先进制造业：重点推动智能制造、高端装备制造和新材料研发，提高山东省的制造业水平。

（4）信息技术：重点推动大数据、云计算、物联网等前沿信息技术的研发和应用，促进数字经济的发展。

（5）生物医药和健康产业：重点推动生物医药研发、中医药传承与创新以及健康产业技术创新，提高山东省的医疗和健康产业水平。

3.指南的资金支持和管理要求为了保证重点研发计划的顺利实施，指南明确了一系列资金支持和管理要求。

其中，对于申报项目，将采取多层次遴选和评审，确保科研项目的质量和实施效果。

对于获得资金支持的项目，将建立严格的管理制度和考核机制，加强对项目进展和成果的监督。

同时，还将鼓励科研机构、高校和企业加强协作，推动科技成果的产业化和转化。

4.指南的实施路径为了便于实施和管理，指南要求各级科技部门建立健全指南的实施路径和工作机制。

在项目征集和资金分配方面，要求注重透明、公平和公正的原则，加强社会监督和评价。

山东省科学技术厅关于印发《山东省软科学研究基地管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省科学技术厅•【公布日期】2021.11.23•【字号】鲁科字〔2021〕120号•【施行日期】2021.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文山东省科学技术厅关于印发《山东省软科学研究基地管理办法》的通知各市科技局，各有关单位：现将《山东省软科学研究基地管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

山东省科学技术厅2021年11月23日目录第一章总则第二章认定条件与程序第三章建设运行管理第四章绩效评价第五章附则山东省软科学研究基地管理办法第一章总则第一条为加强山东省软科学研究基地（以下简称基地）标准化建设和规范化管理，培育高水平科技创新智库，服务党委、政府科学决策，制定本办法。

第二条基地是山东省科技创新体系的重要组成部分，以实现高水平科技自立自强为使命，以服务党委、政府科技创新重大决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以打造特色鲜明、优势突出的科技创新智库为抓手，重点围绕全省科技创新相关领域的全局性、战略性、前瞻性问题开展专业研究。

第三条基地建设坚持政府引导、社会参与、开放协同、应用导向的原则。

第四条山东省科学技术厅（以下简称省科技厅）负责基地的认定、管理、绩效评价等工作。

省直有关部门（单位）、设区市科技局以及中央驻鲁单位等为基地主管部门，负责所主管基地的推荐、管理和服务工作，及时向省科技厅反映基地建设中的重大问题。

基地依托单位负责基地建设运行和日常管理工作，为基地顺利开展软科学研究提供必备条件，支持基地与党委、政府部门建立决策需求对接和成果转化应用渠道，配合省科技厅、基地主管部门做好基地的监督、绩效评价等工作。

第二章认定条件与程序第五条基地认定条件：（一）基地依托单位原则上为省内注册，具备独立法人资格，具有软科学研究能力的高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织等。

山东省重点研发计划资金管理办法第一章总则第一条为规范山东省重点研发计划资金（以下简称重点研发计划资金）管理和使用，提高资金使用效益，根据《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于完善财政科研项目资金管理政策的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2016〕71号），以及国家和省有关财经法规和财务管理制度规定，制定本办法。

第二条重点研发计划资金由省级财政设立，面向全省经济社会发展及新旧动能转换的重大科技需求，重点支持基础性、公益性的科学研究及成果转化，推动重点领域关键核心技术实现新突破，培育科技人才队伍后备力量，支持科技领军人才开展深度研究，推进创新创业深入开展，为建设现代化经济体系提供科技创新支撑。

第三条重点研发计划资金的使用和管理，遵循“突出重点、分类支持、科学安排、注重绩效”的原则。

第四条重点研发计划资金实行分级管理、分级负责。

省财政厅负责资金预算编制、下达拨付和绩效监管。

省科技厅负责项目评审立项、资金分配和组织验收，对资金支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。

省直有关部门（单位）、各市（含黄河三角洲农业高新技术产业示范区）科技局、国家级高新区管委会以及中央驻鲁单位作为项目主管部门，负责项目资金日常监管。

项目承担单位是项目资金管理使用的责任主体，负责项目资金的日常管理和监督。

项目管理专业机构接受委托为项目预算申报、评估和项目验收等提供服务。

第二章项目资金支持方式第五条重点研发计划资金采取多种支持方式，包括无偿资助、后补助、股权投资、风险补偿、贷款贴息等，具体支持方式在制发年度项目申报通知和项目指南时予以明确。

第六条无偿资助，是指对科研项目等活动所需成本，在开展前直接给予部分或全部补助的财政资助方式。

后补助，是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金，取得成果或服务绩效，通过验收或绩效考核后，给予资金补助的财政资助方式。

股权投资（含资本金注入），是指财政资金对开展重大科技成果转化和产业化的项目相关的科技企业以股权形式进行权益性投资的财政支持方式。

山东省发展和改革委员会关于印发《山东省工程研究中心管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省发展和改革委员会关于印发《山东省工程研究中心管理办法》的通知各市发展改革委，各有关单位：为实施创新驱动发展战略，加强山东省工程研究中心建设与运行管理，加快提升综合创新能力，强化关键核心技术供给，充分发挥对新旧动能转换和全省高质量发展的引领支撑作用，根据《国家工程研究中心管理办法》（国家发展和改革委员会令第34号），我委制定了《山东省工程研究中心管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省发展和改革委员会2021年6月1日目录第一章总则第二章申报认定第三章运行评价第四章鼓励政策第五章监督管理第六章附则山东省工程研究中心管理办法第一章总则第一条为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于深化科技体制改革加快创新发展的意见》，规范和加强山东省工程研究中心建设和运行管理，依据《国家工程研究中心管理办法》，结合山东实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对山东省工程研究中心（以下简称“省工程研究中心”）的申报、认定、评价等管理行为。

省工程研究中心是省发展改革委根据科教强省和现代化经济体系建设的战略需求，以提高自主创新能力、增强“十强”产业核心竞争力、服务国家和省重大战略任务、支撑保障新旧动能转换重大工程实施为目标，由研究开发能力和综合实力较强的企业、高校、科研院所等企事业单位，共同设立的创新联合体。

省工程研究中心是山东省创新体系的重要组成部分。

第三条省工程研究中心的建设宗旨：（一）坚持目标导向，推动科技成果转化为现实生产力。

山东省科学技术厅、山东省财政厅关于印发山东省重点研发计划资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】山东省科学技术厅,山东省财政厅•【公布日期】2022.06.14•【字号】鲁科字〔2022〕63号•【施行日期】2022.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定,科学技术其他规定正文山东省科学技术厅山东省财政厅关于印发山东省重点研发计划资金管理办法的通知鲁科字〔2022〕63号各市科技局、财政局，省直有关部门、单位，各高等院校、科研院所，各有关单位：现将《山东省重点研发计划资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

山东省科学技术厅山东省财政厅2022年6月14日目录第一章总则第二章支持方式与支出范围第三章预算编制与审批第四章预算执行与调整第五章综合绩效评价第六章监督管理第七章附则山东省重点研发计划资金管理办法第一章总则第一条为规范山东省重点研发计划资金管理和使用，根据《山东省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》（鲁政办发〔2022〕6号）、《山东省省级科技创新发展资金管理暂行办法》（鲁财科教〔2020〕20号）等有关规定，制定本办法。

第二条山东省重点研发计划（以下简称重点研发计划）由若干专项任务组成，主要包括以项目形式支持的省级以上科技创新平台、人才、科技合作、“一事一议”、应急专项以及重大科技创新工程、科技示范工程、农业良种工程、军民融合、软科学等。

专项任务下设项目，项目可根据自身特点和需求下设课题。

第三条重点研发计划项目资金来源分为省级财政资金和其他来源资金。

省级财政资金通过省级科技创新发展资金安排，用于支持各项目科技创新研发活动。

其他来源资金包括省级以外财政资金、单位自有资金以及从其他渠道获得的资金，资金管理使用应符合国家有关财务会计制度和相关资金提供方的具体要求。

本办法主要适用于省级财政资金的管理使用。

第四条省财政厅负责对省级财政资金预算、支出政策进行审核，批复下达资金，并牵头负责预算绩效管理组织指导等。