我国金融监管体制的改革和完善
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我国金融监管体制的合理性及改革完善的建议摘要:金融监管是防范金融风险,维护金融业和国民经济安全与稳定的必然要求。
目前,我国实行单线多头的分业监管模式,与我国历史、政治、经济及金融发展水平等相适应,具有一定的合理性。
但是在混业经营的发展趋势下,这种模式也不可避免的存在一些缺陷,需要改革和完善。
关键词:金融监管体制;合理性;改革;建议中图分类号:f832.1 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)05-0165-01目前,我国金融业分业经营,分业管理,实行单线多头的监管模式。
我国从最早的中国人民银行集中监管到现在“三会一行”的分业监管模式,与我国政治、社会、法律、历史、经济发展水平、传统文化等因素相适应,并随着金融也的发展逐步形成。
1992年我国证券监督委员会成立,1998年6月银行业与证券业监管分离。
1998年11月18日,保监会成立,意味着保险业的监管职能转移于保监会,保险业分业监管。
2003年3月28日,中国银监会成立,最终促成了中国银行业监管的分离,由此形成了我国“三行一会”、“三足鼎立”的分业监管格局。
一、分业监管的合理性分业监管模式有利于各监管部门专业分工,各司其职,有利于加强监管力度,使监管工作更加细致、有序。
我国采取“银、证、保三足鼎立”的监管模式具有一定的合理性。
首先,这种监管模式适应于当前我国金融业的经营方式。
我国金融机构之间业务区分较为明显,均经营自己的标准产品,业务之间有明显的差异性。
此外,即使近些年我国金融业有混业迹象,这种现象也不是非常普遍,并且与真正意义上的混业经营有所区别。
因此,现阶段实行分业监管体制,适应我国金融业经营现状,具有延续性,而且更有利于提高监管的效率。
其次,我国现有监管模式具有经济效率。
我国“三足鼎立”的监管模式是经过改革而逐渐形成的,是经济有效的。
在这种监管体制与我国金融业经营方式未出现严重背离时,不应发生根本性变化。
改革应从与现实不符的部分入手,由浅入深,逐步推进。
我国地方金融监管制度【实用版3篇】目录(篇1)1.我国地方金融监管制度的现状2.我国地方金融监管制度的问题3.我国地方金融监管制度的对策正文(篇1)一、我国地方金融监管制度的现状我国地方金融监管制度是指在我国各级地方政府对地方金融市场和金融机构进行监管的制度安排。
目前,我国地方金融监管制度主要包括以下几个方面:1.地方金融监管机构:地方金融监管机构主要包括各省、自治区、直辖市的金融监管局、金融办等。
这些机构负责对本地区的金融机构、金融市场和金融业务进行监管。
2.监管范围:地方金融监管机构主要监管范围包括地方性金融机构、地方性金融市场和地方性金融业务。
其中,地方性金融机构主要包括城市商业银行、农村商业银行、农村信用合作社等;地方性金融市场主要包括地方性金融资产交易市场、地方性股权交易市场等;地方性金融业务主要包括小额贷款公司、担保公司、典当行等。
3.监管职责:地方金融监管机构的主要职责包括:制定地方金融监管政策、规章和制度;对地方金融机构进行市场准入、业务监管、风险监测和处置;维护地方金融市场秩序;促进地方金融业发展等。
二、我国地方金融监管制度的问题尽管我国地方金融监管制度已经取得了一定的成效,但仍然存在以下问题:1.监管体制不完善:我国地方金融监管体制仍然处于分散状态,各省、自治区、直辖市的金融监管机构能力参差不齐,监管标准和监管力度存在差异。
2.监管资源不足:地方金融监管机构的人员、经费和设备等资源有限,难以对地方金融市场和金融机构进行全面、有效的监管。
3.监管制度不健全:地方金融监管制度的法规、制度和规章不完善,监管依据不足,监管效果受到一定影响。
4.监管协同机制不健全:地方金融监管机构与其他金融监管部门之间的协同机制不完善,导致监管信息沟通不畅、监管资源浪费等问题。
三、我国地方金融监管制度的对策针对上述问题,我国地方金融监管制度应采取以下对策:1.完善监管体制:加强中央和地方金融监管机构的协调和合作,统一监管标准和监管力度,形成全国统一的金融监管体系。
1. 金融监管体制改革中央金融工作会议提出,要深化金融监管体制改革,完善金融监管体系。
这一举措意味着我国金融监管体制将进一步优化和完善,以适应市场经济发展的需要,确保金融市场运行的稳健和健康。
2. 金融业对外开放会议提出,要推动金融业对外开放,扩大金融业对外合作和竞争。
这一举措将有助于提高我国金融业的国际竞争力,促进金融服务业的全球化发展,为我国经济的全面开放和拓展国际市场提供更多支持。
3. 金融科技创新会议提出,要推动金融科技创新,加快建设数字金融体系。
这意味着我国金融业将积极应对科技创新的挑战和机遇,加快数字化转型,提高金融服务的普惠性和便捷性,推动经济高质量发展。
4. 处置金融风险会议指出,要坚决处置金融风险,防范化解重大风险隐患。
这表明我国金融监管将在风险防控上保持高压态势,加强监管协调,从源头上防止和化解金融风险。
5. 深化金融改革会议提出,要深化金融改革,促进金融协同发展。
这一举措意味着我国金融政策将更加注重系统性和整体性,以促进金融业全面发展,为国民经济的高质量发展提供更强有力的支持。
根据以上五篇主要议题,会议指出了金融监管体制改革、金融业对外开放、金融科技创新、处置金融风险以及深化金融改革这五个重点方向。
这五篇文章涵盖了当前金融行业发展中的关键问题和挑战,也为我国金融业的未来发展指明了方向。
金融工作会议提出这五大要点,表明了我国政府对金融行业的高度重视,将为金融行业未来的发展指明方向,也为金融业的发展提供了政策支持和指导。
在今后的金融发展中,这五篇文章必将成为我国金融业发展的指导方针,值得金融从业者和相关行业人士密切关注,并积极推动金融行业的不断创新和发展。
我国金融行业正朝着更加开放、创新和规范的方向迅速发展,金融改革是一个持续的过程,需要不断地适应市场变化和发展需求。
在金融监管体制改革方面,我国的金融监管体制将继续深化改革,完善监管体系,加强监管协调,提升监管效能,确保金融市场的稳健和健康发展。
浅论我国金融监管存在的问题及完善措施引言金融监管是国家宏观调控的重要组成部分,对维护金融市场稳定、防范金融风险具有重要意义。
然而,在我国金融监管中存在一些问题,包括监管规则不完善、监管力量不足、监管制度不够灵活等。
因此,本文将浅论我国金融监管存在的问题,并提出一些完善措施。
问题一:监管规则不完善目前我国金融监管的法律法规体系还不够完善,存在着一些问题。
首先,监管规则的制定缺乏权威性和专业性,导致监管缺乏有效性。
其次,监管规则没有及时跟上金融市场的发展变化,难以适应新形势下的金融创新活动。
此外,一些监管规则存在冲突和信号不明确的情况,给金融机构和投资者造成困扰。
完善措施一:健全法律法规体系为了解决监管规则不完善的问题,我国应该加强与国际接轨,在制定监管规则时充分借鉴国际经验,引入国际最佳实践。
同时,应该加大对金融监管立法的投入,加强对相关法律法规的研究和修订工作,确保金融监管的法律法规体系更加完善和适用。
问题二:监管力量不足当前,我国金融监管机构的人力资源配置存在一些问题。
首先,人员数量不足,无法满足金融市场的监管需求。
其次,监管机构人员的专业素养和能力还有待提高,特别是对新兴金融业务和金融产品的监管能力相对薄弱。
完善措施二:加强监管机构建设为了加强金融监管力量,我国应该加大对金融监管机构的人力资源投入,增加监管人员的数量。
同时,应该积极培养和引进金融监管人才,提高监管人员的专业素质和能力。
此外,还应该加强监管机构的组织体系建设,完善工作流程和协作机制,提升监管机构的整体效能。
问题三:监管制度不够灵活当前,我国金融监管制度过于僵化,不利于应对金融市场的快速变化和风险挑战。
一方面,监管制度的变更和调整过程繁琐、周期长,难以及时跟踪市场变化并及时作出有效响应。
另一方面,监管制度的确立和执行缺乏灵活性,对于不同类型和规模的金融机构没有区分对待。
完善措施三:建立灵活的监管制度为了加强金融监管的灵活性,我国应该加快监管制度的创新和改革。
中国金融监管体系的改革与发展随着中国经济的迅速崛起和金融市场的不断发展,中国金融监管体系也在不断进行改革与发展。
金融监管的重要性在于维护金融市场稳定和保护投资者利益,因此中国政府高度重视金融监管的改革和完善。
一、背景和现状中国金融监管体系的改革始于上世纪80年代,从简单的部门监管向系统化、规范化的监管转变。
当前的中国金融监管体系主要由四个部门组成,分别是中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和中国银行业监督管理委员会。
二、改革目标和措施1. 建立统一的金融监管部门为了破解中国金融监管体系中存在的监管缺陷和监管机构之间的职责不清问题,中国决定建立一个统一的金融监管委员会。
该委员会将负责对整个金融市场进行综合监管,解决不同监管机构之间的协调问题。
2. 增强监管的独立性和权威性为了避免监管机构受到政治干预或利益驱动,中国加强了金融监管机构的独立性和权威性。
监管机构的领导人由专业人士担任,具备丰富的金融知识和经验。
此外,监管机构的决策过程透明,接受社会监督,确保监管措施的公正性和合法性。
3. 强化风险监测和防范金融风险是金融监管的核心任务之一。
中国金融监管体系的改革强调加强对系统性风险和潜在风险的监测和防范。
通过建立风险监控系统和风险评估指标,及时发现和应对金融市场中的各种风险。
4. 完善法律法规和制度建设为了加强金融监管的有效性和合规性,中国通过修订相关的法律法规和监管制度,完善金融监管体系的运行机制。
同时,加强金融监管人员的培训和监管技术的引进,提高监管能力和效率。
三、成效和挑战1. 成效中国的金融监管体系改革取得了一定的成效。
改革后的金融监管体系能够更好地监管金融市场,保护投资者利益。
金融市场的风险管理和防范水平得到了显著提升,金融安全风险得到有效控制。
2. 挑战不可忽视的是,中国金融监管体系的改革还面临一些挑战。
首先,由于金融创新和金融市场的复杂性,监管任务十分繁重。
其次,金融监管体系在制度建设方面还存在一些不足,监管制度与市场需求之间的矛盾仍然存在。
改革和完善中国金融监管体系(一)中国金融监管体系改革的目标从长远看,中国应当走金融统一监管或综合监管之路,变分业监管为统一监管,建立统一监管、分工协作、伞形管理的金融监管体系。
中国金融监管体系的改革目标应当是,建立一个统一的金融监管机构——中国金融监督管理委员会(以下简称“金监会”),进行综合金融管理,负责统一制定我国金融业的发展规划,通盘考虑和制定金融法律、法规,协调监管政策和监管标准,监测和评估金融部门的整体风险,集中收集监管信息,统一调动监管资源。
通过统一的监管机构,对银行业、证券业、保险业和其他金融部门和金融市场进行监管,以维护金融业的稳定发展。
金监会可以针对金融监管的真空及时采取相应措施,划分各金融监管机构的职责范围,协调各监管机构的利益冲突以及划分监管归属等。
在从分业监管向统一监管转变过程中,英国和我国台湾地区的监管体系的改革对改革我国的监管体系有一定参考价值。
(二)中国金融监管体系改革应当分为三个阶段进行从分业监管向统一监管转变并不是一蹴而就的事,要根据金融发展的实际情况逐步转变。
成立中国金融监管委员会是一种较为理想的选择,必须经过若干过渡才能实现。
1.现阶段应当进一步改进和完善现行的金融监管体系。
中国目前实行“一行三会”(即中央银行、银监会、证监会和保监会)的分业管理体制,总体上是适应现阶段金融市场发展需要的。
但存在职责不清、监管重叠、监管漏洞、监管套利、监管成本高和监管效率不高的问题,尤其是对金融控股公司的监管职责不清和监管不到位问题。
各监管机构之间的信息交流、资源共享、协作和合作也存在很多问题。
当前,应在总的金融监管体制不变的情况下,需进行进一步的改进和完善。
第一,进一步明确各监管机构的职责,加强信息交流,强化监管协调,各监管机构充分合作与协作。
完善和强化银监会、证监会、保监会“监管联席会议机制”。
遇到重大综合监管问题,应及时协商并作出各监管部门的统一决策。
第二,目前主要是对金融机构的监管,应当逐渐转变为功能监管。
金融监管体制的改革与完善随着金融市场的发展和全球化的进程,金融监管体制的改革与完善变得尤为重要。
金融监管旨在保护金融市场的稳定和健康发展,防止金融风险的积累和蔓延。
本文将探讨金融监管体制的改革与完善的背景、目标和重点。
首先,让我们看看金融监管体制改革与完善的背景。
2008年全球金融危机的爆发揭示了现有金融监管体制的不完备。
许多金融机构和市场参与者利用监管制度的漏洞和规避手段,导致风险积累。
此外,金融创新和科技进步也引发了金融监管面临的新挑战。
因此,改革与完善金融监管体制是应对新形势的必然选择。
其次,改革与完善金融监管体制的目标是什么?首先,它旨在加强金融监管的有效性和透明度,提高对金融市场的监督和管理能力。
准确识别和衡量风险,并采取及时有效的措施应对金融危机的威胁,是金融监管体制改革的核心目标之一。
其次,改革还着眼于推动金融业务的合规性和诚信经营,加强金融市场的公平竞争和消费者保护。
此外,改革还旨在提高金融监管部门的自身能力和监管体制的协调性,以适应快速变化和复杂性增加的金融市场的需求。
那么,如何改革和完善金融监管体制呢?首先,建立一个完善的法律法规体系是至关重要的。
金融监管法规应该是普遍适用、明确和可执行的,以确保金融市场的合规运作。
同时,加强对金融机构和从业人员的监管,建立健全的审慎监管和问责机制,防止违规行为的发生并及时处理。
其次,利用科技手段强化金融监管能力也是一个重要举措。
例如,人工智能和大数据技术可以提高数据分析和风险识别能力,加强对金融市场的监测和预警。
此外,国际间的金融监管合作也是改革的重点之一。
通过加强国际合作,建立跨国金融监管机构和信息共享平台,可以有效防止国际金融风险的传导和溢出效应。
最后,改革与完善金融监管体制的过程中也面临一些挑战。
首先,改革的进程可能会受到利益相关方的阻力和反对。
金融行业的发展与利益相关方的利益密切相关,因此需要积极应对各方面的反馈和解决利益分歧。
其次,技术的快速发展和金融创新也给金融监管带来了新的挑战。
我国深化金融改革的措施一、引言金融改革是我国经济发展的重要组成部分,也是实现高质量发展的必要条件。
随着我国经济社会的发展,金融领域也面临着诸多挑战和机遇。
为了推动我国金融业更好地服务实体经济、防范化解金融风险、深化改革开放等方面的工作,我国不断加强金融改革,提出了一系列措施。
二、加强监管1.完善监管体系我国将继续完善金融监管体系,建立健全风险防范和处置机制。
在保持原有监管职责不变的前提下,进一步强化跨市场跨行业跨区域协调配合机制,增强对系统性风险的预警和处置能力。
2.加大对非法集资等违法行为打击力度针对当前存在的非法集资等违法行为,我国将继续加大打击力度。
同时,在打击违法行为的同时,也要保障合法投资者权益。
3.提高银行业风险管理水平银行业作为金融体系的核心,其风险管理水平的高低直接影响金融体系整体风险水平。
我国将继续加强银行业风险管理,提高银行业资产质量和盈利能力。
三、推进市场化改革1.深化利率市场化改革我国将进一步推进利率市场化改革,建立健全以市场为导向的利率形成机制。
同时,要加强对金融机构的监管和评估,确保金融机构合理定价。
2.推动汇率形成市场化我国将继续推动汇率形成市场化,加快人民币国际化步伐。
在此基础上,我国还将积极参与全球经济治理体系改革和建设。
3.深化证券市场改革证券市场作为资本市场中的重要组成部分,在促进经济发展、优化资源配置等方面发挥着重要作用。
我国将继续深化证券市场改革,完善股票发行制度、交易制度等方面的规则和制度。
四、增强金融服务实体经济能力1.支持小微企业发展小微企业是我国经济发展的重要力量,也是就业的重要来源。
我国将继续加大对小微企业的金融支持力度,优化金融服务模式、降低融资成本等方面提供帮助。
2.加强农村金融服务农村经济是我国经济发展的重要组成部分,也是扶贫攻坚工作的重点领域。
我国将继续加强农村金融服务,提高农村金融机构服务能力和水平。
3.促进科技创新科技创新是推动经济发展的重要驱动力。
简述我国的金融监管体制第一章:金融监管体制的概述金融监管体制是指一个国家或地区为维护金融市场稳定、保护投资者权益和促进金融业健康发展而制定的监管框架和机构设置。
在我国,金融监管体制起源于改革开放以来的金融市场发展和法制建设,经过多年的发展和完善,逐渐形成了一个相对完备的体系。
第二章:金融监管机构我国的金融监管机构主要包括中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和国务院金融稳定发展委员会。
这些机构分别负责对银行、保险、证券和金融稳定等领域进行监管和管理。
第三章:中国人民银行中国人民银行是我国的中央银行,负责货币政策的制定和实施,维护金融稳定和金融市场的健康发展。
它还负责监管商业银行和其他金融机构的合规运营,维护金融市场秩序。
第四章:中国银行保险监督管理委员会中国银行保险监督管理委员会(简称银保监会)是我国的银行和保险业监管机构,负责对商业银行、保险公司和其他金融机构进行监管和管理,确保其合规运营,保护投资者权益。
第五章:中国证券监督管理委员会中国证券监督管理委员会(简称证监会)是我国的证券市场监管机构,负责对证券公司、证券交易所和其他证券市场参与者进行监管和管理,维护证券市场的稳定运行,保护投资者利益。
第六章:国务院金融稳定发展委员会国务院金融稳定发展委员会是我国的金融稳定机构,由国务院领导,协调各金融监管机构,制定和实施金融稳定政策,防范和化解金融风险,促进金融体系的健康发展。
第七章:金融监管体制的改革与完善我国的金融监管体制改革是一个持续推进的过程,旨在适应金融市场的发展变化和风险挑战。
通过加强监管协调、加大监管力度和加强监管科技应用等措施,不断提升金融监管的效能和能力,确保金融市场的稳定和安全。
第八章:结语我国金融监管体制的建立和完善,为金融市场的稳定发展提供了重要保障。
通过不断加强监管的力度和能力,我们能够更好地维护金融市场的稳定,保护投资者权益,促进金融业的健康发展。
我国金融监管体制改革的研究随着我国金融市场的不断发展和金融风险的不断增加,金融监管体制改革成为了必然的趋势。
本文将从我国金融监管体制改革的背景、目的、内容、实施的效果等方面进行论述,帮助读者更深入地了解我国金融监管体制改革的情况。
一、背景我国金融市场在过去几十年的快速发展中,也面临着诸多的困境和挑战,如金融风险不断攀升、金融市场失衡、行业监管不灵活等问题。
这些问题的根源在于我国金融监管体制的不完善和不适应金融市场的需求,从而导致金融市场的风险和不稳定性不断加剧,严重影响了我国经济的健康发展。
因此,为了进一步完善我国的金融监管体制,保障金融市场的平稳运行,金融监管体制改革得以推进。
二、目的我国金融监管体制改革的主要目的在于提高金融监管的效果、保障金融市场的健康发展。
具体而言,金融监管体制改革的目的有以下几个方面:1.完善金融监管的法律体系和制度机制,提高金融监管的科学性和灵活性。
2.加强金融监管的力度,增强监管的有效性和针对性。
3.优化金融监管结构,适度减轻金融机构的行政负担,提高金融机构的运行效率。
4.加强金融监管的智能化建设,提高金融监管的响应速度和效率。
三、内容我国金融监管体制改革从机构层面和制度层面两个方面展开。
1.机构层面的改革金融监管机构是我国金融体系中的重要组成部分,对金融市场的监管和管理起着至关重要的作用。
因此,在金融监管体制改革中,对金融监管机构也进行了调整和改进。
(1)设立银行保险监管机构为更好地加强银行和保险业的监管,2018年3月,我国国家机构改革方案宣布,将原中国银监会和中国保监会合并为新的中国银行保险监督管理委员会。
这一举措的实施,加强了银行和保险业的监管力度,实现了统一监管的运作机制。
(2)建立金融稳定发展委员会在国家机构改革方案中,还明确提出要建立金融稳定发展委员会。
该委员会是针对当前金融领域存在的风险和隐患,维护金融市场稳定发展,保障社会资金安全而设立的。
这一机构的建立,有利于整合各个金融监管部门的力量,统一制定金融政策和应对措施,提高金融体系的监管和运行效率。
中国金融监管体制的合理性及进一步改革的建议摘要:本文从中国金融监管体制的演变及现实环境出发,首先从三个方面探讨了目前分业监管体制的合理性。
然后提出了以审慎监管为核心充分发挥央行统一监管职能的四条建议。
关键词:分业监管;宏观审慎;信息共享;创新工具;国际合作中图分类号:f830 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)07-0213-01一、中国金融监管体制的合理性我国采取“银、证、保三足鼎立”的监管模式是有一定的合理性的,具体可以从以下几方面来阐述。
首先,这种监管模式是与经营模式相匹配的。
我国目前金融机构虽然有一点混业经营的痕迹,但是这种现象并不普遍,而且那些也不是如发达国家那样意义上的混业经营,所以实际上我国目前金融机构的经营模式仍处于分业经营。
其次,从成本收益角度来讲,我国目前的分业监管体制是有经济效率的。
体制变迁是一种隐形的、巨大的支付代价。
我国现在金融监管“三足鼎立”的分业格局是经过改革形成的,如果我们设想再将监管机构“三合一”,变革的成本过大,不利于制度推行,而且存在着分离与合并两次转变成本的巨大浪费。
我国目前实行“分业经营一分业监管”的体制,如果转变为统一监管体制,必定会造成监管与经营的脱节。
再次,这种监管体制基本适应金融环境及监管目标的调整。
我国金融机构之间业务界限比较清晰,银行经营标准的银行产品,证券机构经营标准的证券产品。
同时,金融监管目标也影响监管体制的选择。
我国金融监管的首要目标是促进金融机构合法稳健运行,维护金融体系稳定,所以在这样的目标下我们选择了“分业经营”的经营模式,相应地必然要选择“分业监管”的监管体制。
二、在宏观审慎监管的框架下完善我国的金融监管体制在经济全球化的大背景下,构建宏观审慎监管框架是完善金融监管体系的核心环节。
在国际金融监管新趋势下,以宏观审慎监管填补金融监管体制真空,建立适合于我国国情的宏观监管架构,是我国金融监管当局面临的一个重大问题。
金融监管体制的改革与完善随着现代经济的发展和国际金融市场的日益复杂化,金融风险逐渐增多,监管体制也变得越来越重要。
国家在金融领域加大了监管力度、制定了一系列监管政策,但面对复杂多变的金融市场,我们的金融监管体制面临很多挑战。
本文将围绕金融监管体制的改革与完善展开讨论。
一、金融监管体制的现状和问题我国的金融监管体制由央行、银监会、证监会等组成,分别对各自领域内的金融机构进行日常监管、实施宏观审慎管理、制定相关政策和法规。
但因为金融机构之间的复杂关系,以及各类金融业态之间的融合和交错,导致监管职责和标准难以统一、共享信息不畅通、监管部门之间缺乏协调配合等问题。
不少金融风险事故的根源,也在于监管体制存在的问题。
比如短期资金出借、资金自融等非常规市场行为,以及融资平台、理财公司等新型金融业态的监管空白和重点难点问题,均凸显了金融监管体制中存在的漏洞和缺陷。
二、金融监管体制的改革思路和方向针对金融监管体制存在的问题,加速金融监管体制改革已经成为一项必要的任务。
具体可从以下几个方向入手。
1.统一监管标准、强化信用审查机制金融监管体系中存在的监管标准多样性、监管缺位等问题,需要在统一的基础上进一步细化、区别化、适度宽松,形成更加具体、更加科学的监管标准,以完善金融监管框架体系。
同时要建立全面的信用审查机制,对金融机构和从业人员的信用记录进行长效的存储和追踪,实行失信惩戒和信用优惠政策,对形成良好的金融监管生态环境具有积极的推动作用。
2.建立信息共享平台、完善监管数据体系要完善金融账户体系、现金管理规范、反洗钱措施等监管数据体系,加强金融机构间信息共享,为金融监管部门提供更加完整、准确、实时的金融市场信息和风险预警数据,以便金融监管部门更好地行使监管职责。
3.强化跨机构协作、提高监管效能金融风险事故一些早期信号需要较强的联合监管能力和制度的支撑,集中人力物力,增强协同监管,防范化解金融风险。
在监管机构之间应该形成协作密切、无缝衔接的监管模式,相互配合、相互协作,共同研判、应对风险。
如何完善金融体制改革,加强金融监管?1000字金融体制改革和金融监管加强,是完善金融市场体系的重要任务,也是推进国家金融可持续发展的关键所在。
最近几年,我国政府相继出台了一系列金融体制改革举措,开展了系统性金融监管,这些举措都取得了一定的效果,但仍存在若干问题,尚需进行深入细化。
首先,要加强金融体制改革的落实力度,确保金融体制机制的有效运行。
加快金融工具创新、提升金融服务水平,完善金融投资机制,加强信用风险管理,开展金融服务业试点,拓宽金融服务范围,鼓励和支持新型金融机构,将金融惠民政策深入实施。
其次,要加强金融监管,确保金融稳定。
要继续完善中央银行各项业务宏观审慎监管体制,加强对各类金融机构和市场的密集监管;对于大型和复杂金融机构,应予以重点监管,要强化金融企业风险控制体系建设;要深化金融市场结构性改革,改变传统金融投资模式,把握好风险投资、投资管理机制;加强与金融监管机构的沟通协作,建立跨境金融监管机制,进一步完善外国金融机构在中国的投资法律法规体系。
再者,还要加强金融教育,提高金融市场参与者的素养。
通过宣传解说,使大众充分认识金融体制机制的作用,以及金融监管的重要性;要加强消费者保护和教育,防止投资者从事避开监管的违法活动;要加强对金融机构经营者的继续教育,定期考核其知识储备和技能;要制定合理的金融投融资活动考核机制,完善各类金融培训制度。
最后,要实行市场机制原则,推动金融改革可持续发展。
加强市场行为规制,减少政府宏观干预,尽量减少对金融市场的宏观管控、调控,让市场机制能在金融改革发展过程中发挥最大作用;依法实施核心利益保护,确保各类金融市场参与者和消费者正常参与,维护各类金融机构的利益;同时,要坚持综合绩效考核,加强财政部门的机制建设,进一步加强对金融改革及其经济后果的检测与评估。
综上所述,完善金融体制改革、加强金融监管,需要结合实际进行有序深化,结合市场机制原则,从机制改革、监管加强、教育提升以及财政管理机制等方面,着力实施协同促进的改革措施,真正做到金融发展可持续健康。
我国金融监管体制的改革和完善
摘要:金融监管体制是指金融业监督管理权力在各个监管机构之间的分割配置以及金融监管法律制度所形成的制度总和。
本文从我国金融业混业经营的趋势和监管体制现状出发,深入细致地剖析了我国现行金融监管体制存在的问题,分析美国金融监管体制的变迁,以求得到若干启示。
关键词:金融监管体制;混业经营;金融监管协调机制
中图分类号:f832.1 文献标识码:a
doi:10.3969/j.issn.1672-3309(z).2012.05.27 文章编号:1672-3309(2012)05-58-02
2008年以来,由美国次贷危机引发的,自20世纪30年代“大萧条”以来最严重的金融风暴再次席卷全球。
世界经济也因此陷入了一场新的“华尔街噩梦”。
目前,虽然这场危机已逐渐接近尾声,世界各国的经济已经开始逐渐复苏,但是危机对全球政治、经济和金融的创伤却依然在继续,关于这场危机爆发的原因和应对措施的讨论一直在不断进行着。
事实上,在此次危机的前后,一直有一个争论不休的话题——金融监管体制。
笔者认为,金融监管体制的缺陷、监管理念和措施的不完善便是造成此次金融危机的重要原因之一。
一、我国金融监管体制的现实情况
目前,我国采用的依然是一种“分业经营,分业监管”的监督
管理体制,从监管机构的角度来说,就是“一行三会”,具体来讲:“三会”指中国银监会(全称:中国银行业监督管理委员会),中国证监会(全称:中国证券监督管理委员会),中国保监会(全称:中国保险监督管理委员会)。
在这种监督管理体制下,各大机构的监督管理职能各有不同。
依据《中国人民银行法》的规定,央行在金融行业的主要监督管理的内容有:商业银行之间的同行业拆借问题、商业银行之间债券市场监督管理问题。
我国的银行业监管职能50年来一直是由中国人民银行履行。
根据《银行业监督管理法》第15条到第17条规定,中国银监会主要监督管理的内容有:依据相关法律法规所确定的前提条件和有关程序审批包括商业银行在内金融机构的相关变
动和设立事宜以及有关的经营和运行的业务范围等。
根据《中华人民共和国证券法》第179条,中国证监会的主要监管职责有:依法制定有关证券市场监督管理的规章、规则,并依法行使审批或者核准权等。
二、我国金融监管体制存在的问题
(一)分业监管容易出现监管真空
3个机构在法律上是平等地位主体,这些主体主要负责监管事项。
彼此的监管职责相互独立。
其中监管基本任务和工作方向不同,侧重点也不一样。
证监会的基本任务和工作方向是维护金融证券市场的平等与自由秩序,特别是有价证券发行人与经纪人应当披露相
对充分的信息,不可以存在欺骗或者诈骗的情况。
而银监会侧重监管层面的审慎性,关注银行系统经营方面的安全性与稳定性。
保监会关注的是保险公司的资本充足率和信誉,通常不关心流动性,目标是为保证保险业的健康稳定发展以及保险人法定利益。
由于各监管者的基本任务和工作方向不一样,技术信息和指标要求不同,由此实施的监管政策也不同。
比如,我国的信托投资公司通常是证券公司为了吸收社会闲散资金和流动资本,由其下属的营业部采取回购、代客理财等方法,并用高于银行同期贷款的利息来吸引大众和机构投资者,其本质属于合法债权,应当是银行业的经营范围。
但是基于分业监管的原因,此种本应受到查处的行为,却成了监管真空。
(二)分业监管难以正确评估金融控股集团的风险
随着市场经济的发展,银行等金融行业也得到了长足的进步,而他们之间的业务范围以及经营界限变得越来越不清晰,由什么机构来监管也很难区分了,特别是国内的金融控股公司,目前国内对此还没有完备和统一的监管法规。
(三)分业监管通常成本高,效率低
在分业监督管理体制下,各监督管理部门的监督管理规章、条例和监督管理报告要求的内容不同,被监督管理者不可避免地接受重复和交叉监督管理,增加了成本。
另一方面,各监督管理部门为了本部门的安全和利益而出台的业务经营许可或禁止范围,均做出
了严格的规定,从而影响金融市场的效率。
三、美国金融监管制度的起源与发展
从1930年以来,美国针对本国金融方面的监督管理上的权限进行划分:一是联邦和州监督管理并存;二是不同联邦监督管理机构并存。
此次金融危机爆发后,美国民众一些经济专家更是呼吁针对金融监管权限划分和基本体系予以变动甚至是改革。
2008年3月,财政部针对上述问题公布了一个改革的基本方案。
主要建议包括了一些短期和中期的基本内容,与此同时还出台了相对比较抽象化、概念化、初始化的最优框架。
该部门认为前期的一些初始(即短期)改革措施是进一步改革的一种过渡形式。
主要针对信贷、房屋抵押等市场范围。
中期目标是破除监管中的重叠现象。
长期乃至远期建议是一种以金融机构运营目标为对象和标准的体制转化。
设立3个监督管理行政机构:第一,主要负责市场可持续发展和平稳运行的监督管理当局;第二,负责与政府担保有关的安全稳健的审慎金融监督管理当局;第三,负责商业行为的监督管理当局。
3个层次监督管理基本任务、工作方向和监督管理框架的紧密联系,使监督管理机构能够对相同的金融产品和风险采取统一的监督管理标准,大大提高监督管理的有效性。
美国从上个世纪30年代到上世纪90年代形成了分业管理到目标性整合管理的过渡,此外,美联储对金融控股公司实行统一的日常管理。
可以看出,已经有了统一的趋势和方向。
“金融体制和监管机制的创新推动金融行业的融合,提高
了效率的同时也增加了风险,这就让现有的模式,即分业管理模式有目标性架空的风险”。
金融行业以及领域的变动,使得相关国家机构如何确立和分权的问题日益彰显。
如果仍然是依据金融机构的类型来实行分权,则因为混业经营的原因,最终造成管理上的混乱,又因为缺乏相关的专业知识,使得执法上更为困难。
四、完善我国金融监管体制的对策
改革开放以来,我国金融行业管理体制和经营方式逐步实现了从“混业经营,混业监管”、“混业经营,分业监管”、“分业经营,分业监管”的过渡。
目前,更需要的是总结监管经验,不应该盲目效仿欧美等发达国家实行监管上的统一化和整合进程。
因为依据我国的现实情况,统一体制仍然有待商榷,在现有体制上予以改良,效果可能会更佳。
《银行业监督管理法》和修订后的《中国人民银行法》在原则上确定了机构之间的管理层面的协调机制。
其中,最为重要的是银监会、证监会、保监会以及各银行之间应当有一定的信息沟通交流,并最终形成平台和相应的机制。
但是,目前的机制不成熟,仍然停留在“一行三会”主要负责人所确定的监管联席会议,内容相对比较宽泛,缺乏实质性的内容。
系统性框架内要存在一个具有宏观把握和总体操控的监管者,进而形成一个相对统一、完善、平衡的协调框架和监管平台。
目前来看,中国人民银行可以担此重任。
央行在金融监管中地
位较高,十分必要。
同时,央行还有负责整个宏观经济良好运行的职责,在宏观管理上可以把握管理的度和量。
从历史的维度上看,中国人民银行曾经负责全面监管,银监会、证监会和保监会的监管职能均袭自中国人民银行,央行可以说监管职能相对高位。
鉴于此,应由国务院根据《中国人民银行法》赋权,以行政法规的形式确认央行总的监管者地位,并维持其主导性。
建立其主导下的金融监管常设协调机构——金融监管协调委员会。
同时,将目前的证监会、银监会和保监会分别改组为证监局、银监局和保监局,三者在由中国人民银行主导的金融监管协调委员会统一协调下履行金融监管
职责。
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