2015年生活垃圾发电行业简析

江苏省住房和城乡建设厅关于2015年全省城镇生活垃圾处理设施建设与运行情况的通报文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2016.05.09•【字号】苏建函城管〔2016〕272号•【施行日期】2016.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文省住房和城乡建设厅关于2015年全省城镇生活垃圾处理设施建设与运行情况的通报苏建函城管〔2016〕272号各省辖市城管（市容市政）局，昆山、泰兴、沭阳县（市）城管局：根据“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”填报情况以及日常监管中了解到的各地垃圾处理设施建设与运行情况，现将2015年全省城镇生活垃圾处理设施建设与运行情况通报如下：一、全省城镇生活垃圾处理设施建设与运行情况1．已建设施情况。

根据“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”填报及对各地设施投运情况的掌握，到2015年底，全省共有达到无害化处理标准的生活垃圾处理设施89座（其中，卫生填埋场56座，焚烧厂32座，水泥窑协同处置项目1座），处理总能力 6.13万吨/日。

2015年全年新（改扩）建城市生活垃圾无害化处理设施11座，新增生活垃圾无害化处理能力7510吨/日。

2．设施运行情况。

根据“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”统计分析，2015年全省城市（县城）共清运处理生活垃圾1667.4万吨，无害化处理1663万吨，生活垃圾无害化处理率达到99.74%。

各地生活垃圾无害化处理及各类设施处理垃圾情况见附件1、2。

3．在建设施情况。

根据各地在“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”上填报及日常监管情况统计，截止2015年底，全省共有7个生活垃圾处理项目在建（见附件3），其中，卫生填埋场1座、焚烧发电厂6座；总设计处理能力6010吨/日，其中卫生填埋310吨/日、焚烧5700吨/日。

目前，宿迁市（二期）以及滨海阜宁、宝应、高邮、泗洪等县（市）生活垃圾焚烧项目已开展前期工作，有部分项目已准备开工。

深圳市固体废物污染环境防治信息公告根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和环境保护部《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》的要求，现发布2015年度深圳市固体废物污染环境防治信息公告。

深圳市人居环境委员会 2016年6月5日综述2015年，我市以保障城市环境安全为根本，以“减量化、资源化、无害化”处理固体废物为原则，坚持生态保护与污染防治并重，努力实现环境效益、经济效益、社会效益相统一，全面提升固体废物管理水平，确保全市固体废物得到安全处理处置。

【基本情况】一、生活垃圾：2015年，全市共产生生活垃圾574.81万吨(15748吨/日)；主要采用焚烧和填埋方式处理，无害化处理率100%，其中焚烧处理量约占46.7%，卫生填埋处理量约占53.3%,基本做到日产日老虎坑垃圾焚烧发电厂清。

全市投入运营的生活垃圾无害化处理设施10座，其中垃圾焚烧发电厂6座，卫生填埋场4座。

南山区、盐田区、罗湖区、龙岗区均已建成餐厨垃圾处理设施，收运处理餐厨垃圾约372吨/日，废弃食用油脂约69吨/日。

二、建筑废弃物：2015年，全市建筑废弃物产生量约为4200万立方米（含工程弃土）。

我市共有6座建筑废弃物受纳场，除工程回填交换和运往市外处理外，全年约2292万立方米建筑废弃物通过受纳场填埋和再生利用处理。

目前，我市共有6座建筑废弃物综合利用设施，全年实际处理建筑废弃物263万立方米，生产再生建材产品（含骨料）300万立方米。

三、一般工业固体废物：2015年，全市一般工业固体废物产生总量为89.26万吨，综合利用49.85万吨，无害化处理处置39.24万吨，处置利用率为 99.81%。

四、危险废物：危险废物主要分工业危险废物和医疗废物。

2015年，全市收集处置工业危险废物30.87万吨。

其中综合利用16.24万吨，无害化处理处置14.63万吨，处置利用率为 100%。

接收处理市外危险废物3.49万吨，转移至市外危险废物经营单位利用处理5.69万吨。

中国再生资源回收行业发展报告（2015）一、行业发展基本状况2014年，我国经济发展进入新常态，受国内外市场环境影响，主要品种再生资源价格持续下跌，再加上原材料、劳动力成本上涨较快，再生资源回收企业经济效益低迷，行业发展环境日益严峻。

（一）总体分析1.回收总量基本情况截至2014年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池等十大类别的再生资源回收总量约为2.45亿吨，同比增长5.0%。

其中，增幅最大的是报废船舶，同比增长109.6%。

表1 2013-2014年我国主要再生资源类别回收利用表注①：鉴于2013年以前公布的废钢铁回收量数据主要是大型钢铁企业的数据，自2014年起，将中小型钢铁企业回收的废钢铁、铸造和锻造行业使用的废钢铁数量纳入统计范围。

注②：鉴于2013年以前公布的废有色金属回收量中没有统计热镀锌渣、锌灰、烟道灰、瓦斯泥灰中废锌的相关数据，自2014年起，将从热镀锌渣、锌灰、烟道灰、瓦斯泥灰中回收的废锌数量纳入统计范围。

2.回收总值基本情况2014年，我国十大品种再生资源回收总值为6446.9亿元，同比下降0.4%。

其中废纸降幅最大，同比下降17.2%；报废船舶增幅最大，同比增长91.2%。

表2 2013-2014年我国主要再生资源类别回收价值表单位：亿元3.主要品种进口基本情况2014年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五大类别的再生资源共进口4132.4万吨，同比下降8.9%。

其中降幅最大的是报废船舶，同比下降57.1%。

只有废塑料进口略有增长，增幅为4.7%。

表3 2013-2014年我国主要再生资源进口情况表备注：1、废有色金属进口是指含铝废料、含铜废料、含锌废料2、我国进口废有色金属实物量按36%的比例折算。

（二）行业发展特点1.创新型回收模式不断涌现近年来，随着再生资源回收行业的快速发展，企业着力创新回收模式，提高回收水平。

2015年环保行业PPP模式简析一、PPP 定义：政府、社会资本深入合作，“同”享收益、“共”担风险 (2)二、政策趋势：2014年来多项PPP政策出炉，3方面体现本轮政策力度甚于以往 (2)三、环保PPP空间：整体产能空间不变，但市场化运营比例提升 .. 41、PPP是模式上的转变：更多环保民企有望进入运营领域，弱化国企垄断 . 42、污、生活垃圾处理存量产能市场化运营比例整体约50%，有待提升 (5)四、PPP推广大势开启，环保民企面临新机会 (5)1、新型商业模式推广，各出资方有望“共赢” (5)2、关注顺应行业趋势、积极拓展PPP业务的民营环保企业 (8)一、PPP 定义：政府、社会资本深入合作，“同”享收益、“共”担风险PPP（public-private partnership）即“公私合营”模式，定义存广义、狭义之分。

广义的PPP，包括了几乎所有政府服务外包的各类形式，包括带有融资功能的BOT、TOT、股权合作等，也包括不带融资功能的DBO、委托运营。

狭义的PPP，是指政府与私人部门组成特殊目的机构（SPV），引入社会资本，共同设计开发、共担风险、全过程合作的公共服务开发运营方式。

狭义PPP 和传统BOT 存在区别。

传统BOT 属于广义PPP 范畴内模式的一种，但狭义的PPP 与传统BOT 存在2 方面的区别：1）BOT 项目中的资本金投入基本来自社会资本，而PPP 项目可能来自政府、社会资本合资；2）BOT 项目前期由政府规划、设计，后期由社会资本建设和运营，前、后期衔接不佳，导致项目前期规划设计不够优化、后期运营低效；PPP 则使得社会资本更多地参与前端设计、政府更多参与后期运营，提高项目整体的质量和效率。

二、政策趋势：2014年来多项PPP政策出炉，3方面体现本轮政策力度甚于以往PPP 非新概念，早在2005 年，国务院即出台PPP 类的政策——非公经济“36 条”，此后2010、2012 年分别再提。

生活垃圾焚烧发电工程的现状及存在的问题分析生活垃圾焚烧发电工程是指利用生活垃圾进行焚烧发电的工程，通过将生活垃圾焚烧产生的热能转化为电能，实现废物资源化利用和能源的再生利用。

这一工程在环保和能源方面都具有重要的意义，但目前在我国的发展中还存在一些问题。

本文将对生活垃圾焚烧发电工程的现状及存在的问题进行分析。

一、生活垃圾焚烧发电工程的现状1. 产业发展状况随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，生活垃圾数量不断增加，对环境和资源造成了一定的压力。

在这种情况下，生活垃圾焚烧发电工程应运而生，成为处理生活垃圾和解决能源问题的重要手段。

目前，我国的生活垃圾焚烧发电工程已经初具规模，各地都建设了焚烧发电厂，并逐步形成了较为完整的产业链。

在技术方面，国内外很多企业都对焚烧发电技术进行了深入研究和开发，相继推出了多种先进的焚烧发电设备和技术。

2. 政策支持和管理体系为了推动生活垃圾焚烧发电工程的发展，我国相继颁布了一系列的政策和法规，以鼓励和规范这一行业的发展。

为解决生活垃圾长期困扰的问题，国家对生活垃圾焚烧发电工程给予了一定的资金支持和税收优惠政策。

国家也建立了相应的管理和监督体系，对生活垃圾焚烧发电工程进行了严格的管理和监督，确保其在环保和安全方面符合相关标准和规定。

生活垃圾焚烧发电工程在我国的发展状况还是比较乐观的，已初步形成了一定的规模和产业链，政策支持和管理体系也比较完善。

二、存在的问题分析尽管生活垃圾焚烧发电工程在我国得到了较快的发展，但在实际应用中还存在一些问题和挑战，主要集中在以下几个方面：1. 环境污染问题生活垃圾焚烧发电工程虽然可以将垃圾处理掉，同时产生了电力，但焚烧过程中也会释放出大量的废气和废渣，其中包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、重金属等有害物质。

这些废气和废渣在一定程度上会对周围的环境和人体健康造成影响，导致环境污染和健康风险。

2. 能源利用效率问题虽然生活垃圾焚烧发电工程可以通过焚烧产生热能转化成电能，实现了废物资源化利用和能源再生利用，但其能源利用效率并不高。

我国垃圾焚烧发电行业市场的现状及其发展趋势一、中国垃圾焚烧发电行业现状我国垃圾焚烧发电行业得以快速发展的原因主要来自两个方面：一是政策支持，在政策组合包中，“电价国补”政策是最具“里程碑”意义的政策。

自2012年4月10日国家发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》以来，发改委、财政部和能源局共发8批补贴清单，在“电价国补”政策影响下，我国垃圾焚烧发电企业迎来了百家争鸣的黄金发展期；二是需求驱动，研报显示，2008-2019 年，我国生活垃圾清运量由 1.54亿吨提升至2.42亿吨，提升52.3个百分点，垃圾处理成为国家的刚性需求。

接下来，本部分将从市场容量、核心技术、上市公司这三个层面简要描述中国垃圾焚烧发电行业的现行发展趋势：1、在市场容量层面2006-2020年的15年时间内，我国城市生活垃圾焚烧量从1137.60万吨增长到1.46亿吨，复合年增速达到20.00%，城市生活垃圾焚烧率也从14.52%增长到62.29%。

分析师预计我国“十四五”规划期间垃圾焚烧发电市场总规模将超过3700亿元，其中主要包括587亿元的垃圾焚烧发电运营市场、787亿元的垃圾焚烧发电总工程市场及578亿元的发电设备市场。

2、在核心技术层面我国垃圾焚烧发电主要包括垃圾收储和给料系统、焚烧炉系统、余热锅炉系统、烟气处理系统、发电单元（主要是汽轮机和发电机）、其他辅助系统。

其中焚烧炉和烟气处理设备是产线的关键技术。

率先引进日本荏原技术的首创环境，上海环境在这个领域进行了大胆尝试和探索，在吸收和借鉴荏原烟气再循环技术的同时，结合国内垃圾焚烧厂的运营现状，摸索出从NOx产生的源头进行主动抑制的技术方案。

同时，以光大（引进希格斯、德国马丁技术后改进）、杭州新世纪（在德国马丁的基础上开发的2段炉排）环保为首的环境公司基本实现垃圾焚烧技术自主知识产权，并实现装备制造国产化。

概括地说，从最开始的整机进口到全部国产，我国垃圾焚烧发电技术大步精进，成功地大幅降低投资成本，从而加快国内垃圾焚烧项目的建设进程。

中华人民共和国行业标准生活垃圾焚烧厂运行监管标准Standard for supervision on operation of municipal solid waste incinerationplantsCJJ／T 212-2015批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：2015年10月1日中华人民共和国住房和城乡建设部公告第749号住房城乡建设部关于发布行业标准《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》的公告现批准《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》为行业标准，编号为CJJ／T 212-2015，自2015年10月1日起实施。

本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部2015年2月10日前言根据住房和城乡建设部《关于印发<2010年工程建设标准规范制订、修订计划>的通知》（建标[2010]43号文）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制本标准。

本标准的主要技术内容是：1.总则；2.基本规定；3.监管内容和方法；4.焚烧厂运行效果考核。

本标准由住房和城乡建设部负责管理，由中国城市建设研究院有限公司负责具体技术内容的解释。

执行过程中如有意见或建议，请寄送中国城市建设研究院有限公司（地址：北京市西城区德胜门外大街36号；邮政编码：100120）。

本标准主编单位：中国城市建设研究院有限公司本标准参编单位：上海市环境工程设计科学研究院深圳市能源环保有限公司深圳市环境卫生管理处北京市朝阳区循环经济产业园上海环境集团有限公司创冠环保（中国）有限公司重庆三峰环境产业集团有限公司广州市生活废弃物管理中心杭州市生活固体废弃物处置中心杭州新世纪能源环保工程股份有限公司中国恩菲工程技术有限公司本标准主要起草人员：郭祥信徐文龙白良成王敬民翟力新张益刘晶昊吴剑卜亚明吴燕琦吴学龙吴选辉邵军龚佰勋刘思明杨桦赖剑波王柯张媛刘海威姜宗顺张龙余毅蹇瑞欢方朴李晖沈卓心白贤祥李祖伟余兵吴立张星群云松蒲志红彭孝容本标准主要审查人员：聂永丰陶华施阳刘申伯魏金华吴文伟夏明颜勃方建华缪磊王革非1 总则1．0．1 为加强生活垃圾焚烧厂（以下简称焚烧厂）的运行过程监管，规范监管行为，提高运行水平，保障公众利益，制定本标准。

城市生活垃圾焚烧发电技术分析及经济效益报告城市生活垃圾是城市发展过程中产生的主要环境问题之一、传统的垃圾处理方式主要是填埋，但填埋造成的土地污染和甲烷气体排放已经引起了广泛关注。

与之相比，城市生活垃圾焚烧发电技术能够有效地减少垃圾量，同时产生能源，被认为是一种更可持续的垃圾处理方式。

城市生活垃圾焚烧发电技术的工作原理是将垃圾在高温下燃烧，产生的高温气体经过处理后可用于发电，废渣则可通过后续处理用于垃圾填埋场覆盖物或建筑材料等。

垃圾焚烧发电技术具有高效率和环保的优势，其经济效益主要体现在以下几个方面：首先，垃圾焚烧发电技术能够有效地减少垃圾填埋量，节约土地资源。

传统的垃圾填埋方式会占用大量的土地资源，并且会造成土地污染。

而通过焚烧发电技术处理垃圾，可以将垃圾减少到原来的20%左右，从而节约了大量的土地资源。

第二，焚烧生活垃圾发电能够产生清洁能源，减少对传统能源的依赖。

随着能源需求的增加和能源供应的压力，利用垃圾产生电力成为了一种非常有前景的发展途径。

垃圾焚烧发电技术可以将垃圾中的有机物燃烧产生高温气体，经过处理后可用于发电，实现了能源的循环利用。

第三，焚烧生活垃圾发电技术还可以带动相关产业的发展，促进经济增长。

垃圾焚烧发电厂需要大量的投资建设，并且运营维护需要专业团队，这些都需要人力和物力的投入，从而刺激了相关产业的发展。

而且垃圾焚烧发电技术还可以产生一定的岗位需求，提供就业机会。

总的来说，城市生活垃圾焚烧发电技术能够有效地解决城市垃圾问题，具有明显的经济效益。

通过减少垃圾填埋量、产生清洁能源以及带动相关产业的发展等，垃圾焚烧发电技术可以给社会带来积极的经济效应。

在未来的发展中，进一步提高垃圾焚烧发电技术的效率和环保性，将会进一步增大其经济效益。

国内外垃圾焚烧发电行业综述分析及政策建议党的十八大指出，我国要大力推进绿色、循环发展的生态文明建设，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。

按照总体要求，加快推进生活垃圾无害化处理设施建设，推动生活垃圾分类，有效避免我国城市存在的“垃圾围城”现象，妥善解决垃圾处理设施建设引发的“邻避效应”，最终实现垃圾的减量化、资源化和无害化。

未来我国垃圾无害化处理和资源回收利用潜力巨大。

一、世界发达国家垃圾处理行业现状目前，世界发达国家采取的生活垃圾处理方式基本是鼓励和促进垃圾中有用物质的回收利用，并依托相关的法律法规作保障，建立了完善的垃圾循环利用模式。

本章节着眼发达国家垃圾处理方式、垃圾处理收费、垃圾资源化利用、污染物排放标准及法律法规等五个方面进行了综述分析。

1.焚烧发电是当前国际上垃圾处理的主要方式全世界垃圾年均增长速度为8.42%，全世界每年产生4.9亿吨垃圾，垃圾处理面临的局势很严峻。

当前，发达国家通常采用的垃圾处理方法主要有焚烧、卫生填埋和堆肥（其他）三种方法。

垃圾焚烧发电既可达到垃圾减容减量的目的，又可利用焚烧余热发电供热。

与传统的填埋法和堆肥法相比，焚烧法具有的优点是垃圾处理量大，减容减量效果好，可减容 90％，减量75％左右，可安全处理有毒有害废弃物，能有效地将垃圾潜在的能量转化为热能或电能加以回收利用，事实证明，垃圾焚烧是垃圾末端处理的重要手段。

近几年，主要发达国家从单纯的垃圾焚烧处理向综合治理方向转变，注重源头减量和综合利用，从而有效控制污染、回收资源、减少垃圾处理量。

如图1所示：日本、丹麦、瑞士等国家受地域面积小的因素影响，垃圾焚烧成为处置的重要方式，焚烧比例达到70%以上；美国国土辽阔，人口相对稀疏，仅靠卫生填埋就可以满足城市生活垃圾处理的需求，而且建设和运行成本较低。

德国和瑞典等国家建立了相当完善的垃圾分类制度和回收体系，也就是说垃圾入炉前，80%的垃圾进行了回收利用，仅对无利用价值的垃圾进行了焚烧处理，因而焚烧占比并不高，约30%左右；英国、意大利、荷兰等国家采用较多的垃圾处理方式是对垃圾进行无害化焚烧和回收后进行卫生填埋。

建材发展导向2019年第1期96生活垃圾焚烧发电厂监管标准与运营管理冯远亮（深圳市生活垃圾处理监管中心，广东　深圳　518000）摘　要：焚烧生活垃圾发电厂的理念就是变废为宝，将生活垃圾倒入专门的垃圾焚烧设备中将其燃烧，将燃烧后产生的能量转化成电能供供给人们使用。

这种方式不仅有效处理了垃圾防止了空气污染，还给人们带来生活便捷，实现了资源的循环利用，是一种新型高效的垃圾处理方式，在现代化社会中这种方式值得推广。

但是焚烧垃圾也不是所有行业都适用的。

目前，我国大多数焚烧生活垃圾发电厂的监管与运营体系还未健全，市场监管力度远远不够，各方面的还有待进一步成熟。

关键词：生活垃圾焚烧；发电厂监管标准；运营管理1　生活垃圾焚烧处理发展迅速2006年至2015年间，我国城市生活垃圾焚烧处理量占比由14.6%增长至34.3%，焚烧设施数量从69座增加至220座。

截止至2015年，垃圾焚烧处理量为6176万吨，焚烧能力为21.9万吨/日。

焚烧处理技术在我国的迅速发展受多重因素印象。

一方面，政府对垃圾焚烧处理给予了强有力的政策支持。

《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》[2]中提出，“到2020年底，全国设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上”。

另一方面，焚烧技术在国内的发展成熟也是一个重要因素。

随着国外设备和技术的不断引入、国内企业对焚烧处理设施建设和运营的不断参与、焚烧技术工艺的商业化模式不断成熟，焚烧技术在国内的适用性不断增强。

根据相关规划要求和目前市场状况分析，未来生活垃圾焚烧处理比例还将继续上升。

2　垃圾焚烧处理技术2.1　技术概述垃圾焚烧处理技术是将生活垃圾在高温条件下（800 ℃~1000 ℃）处理，垃圾中的可燃成分经过燃烧反应充分氧化，最终成为无害稳定灰渣的过程。

高温焚烧过程中产生的热能通过余热锅炉转化为蒸汽，进入汽轮发电机，带动祸轮转动，从而使发电机做功产生电能，即称为焚烧发电技术。