国家科技重大专项的跨部门协调-美国经验及对我国的启示
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美国国防科技协同创新的经验启示作者:吴亚菲,舒本耀来源:《中国军转民》 2017年第3期吴亚菲,舒本耀为完善国防科技协同创新体制机制,文章梳理了美国国防科技协同创新的典型做法,总结出制定战略规划文件、设置科研管理机构、改革协同创新模式、构建协同创新环境4 点重要经验,并结合我国国防科技创新发展现状,提出出台健全完善的战略规划体系、建立开放灵活的科研管理部门、开展形式多样的协同创新模式、建设和谐稳定的协同创新环境4 点建议对策。
21 世纪是科技革命与产业革命交叉并行,战争模式由机械化转变为信息化、立体化、平台化的关键时期。
随着变革的深入发展,科技创新交叉融合特征日益突出,为应对新军事变革、发展颠覆性技术、突破国防科技创新发展瓶颈,美国在国防科技协同创新方面进行大量探索,形成了一系列重要的经验做法。
梳理借鉴美国国防科技协同创新做法,进一步完善我国国防科技协同创新体制机制,对于当前深入实施军民融合战略和创新驱动战略具有重要价值意义。
1. 制定战略规划文件,绘制协同创新蓝图1.1 以国家战略为引领制定符合国防工业建设需求、契合科技发展趋势的国家顶层战略规划,能够指引协同创新方向,更大程度驱动国防科技创新发展。
自2009 年起,美国政府每两年发布一版《美国创新战略》,提出国家创新发展的总体构想和政策措施。
为落实奥巴马政府2015 年提出的《美国创新战略》,美国国家科学技术委员会于2016 年发布《21 世纪美国国家安全科技与创新战略》报告,总结美国科技研发重点领域,指出科技创新对于维护国家领导地位、支撑国家安全战略的关键性作用。
同时报告通过分析美国目前国际形势和军事方面存在的安全威胁,提出了国家创新战略的具体领域和重点目标,有利于加强部际间、军地间人员交流和协同创新,有利于推动技术成果转移转化,有利于促进技术成果和设施设备共建共享,有利于吸引高校、企业、科研机构、军方科研部门等的优秀人才投身国防建设,为深化国防科技协同创新指明方向。
美国政府支持科技创新的体系及主要特点作者:章蕾彭一然来源:《速读·中旬》2020年第02期摘要:美国政府在支持本国科技创新发展中发挥了重要作用。
本文在概述美国支持科技创新的政府体系的基础上,归纳总结其主要特点,以期为我国政府发挥在科技创新中的作用提供启示。
关键词:科技创新;政府体系;主要特点美国位居世界创新强国前列,科技创新能力强大。
根据WIPO发布的《2019年全球创新指数报告》,美国以61.7分位列全球第3,排在瑞士、瑞典之后。
根据中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2018》,美国凭借庞大的创新资源和日益完善的创新环境位列第1,与去年持平。
虽然市场在推动美国科技创新中发挥了重要作用,但政府支持科技创新体系的形成与完善起到了更为重要的作用。
在中美经贸摩擦呈常态化趋势的背景下,研究美国政府支持科技创新的体系及其在促进科技创新中发挥作用的主要方式尤为必要。
这将有助于我们更好地“知己知彼”,为我国政府支持科技创新提供借鉴。
一、三权分立下的美国科技创新体系作为联邦制国家,美国以“三权分立”立国,形成了行政权、立法权和司法权互相独立的局面。
联邦政府的行政、立法、司法三个系统都不同程度参与科技创新,在其中发挥了不可或缺的作用。
行政系统负责科技创新政策的统筹制定和具体实施,对于科技创新参与度最高。
决策层次包括白宫科技政策办公室(OSTP)、国家科技委员会(NSTC)和总统科学技术顾问委员会(PCAST)。
执行层次的联邦机构,如能源部、商务部、国防部、国家科学基金会等,负责执行决策层制定的相关政策。
立法系统使科技创新活动有法可依,为科技创新发展保驾护航。
美国国会通过制定与创新相关的法规、审批与拨付政府各部门研发经费预算、接收利益相关方关于创新相关问题的反馈、开展监督等方式保障科技创新发展。
国会通过委员会结构运作,与创新密切相关的委员会是众议院小企业委员会,众议院科学、航空与技术委员会以及参议院商务、科学与运输委员会。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代,各种突发事件频繁发生,如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等,给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此,建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府面临的重要任务之一。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析,并总结其经验启示,以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状(一)美国美国的应急管理体系经过多年的发展,已经较为成熟和完善。
其特点主要包括以下几个方面:1、法律法规健全美国制定了一系列的法律法规,如《斯坦福法案》《国土安全法》等,为应急管理提供了明确的法律依据和规范。
2、组织架构清晰设立了联邦紧急事务管理署(FEMA)作为核心机构,负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源,并与州和地方政府建立了紧密的合作机制。
3、风险评估与预防重视风险评估和预防工作,通过科学的方法和技术,对可能发生的突发事件进行预测和评估,并制定相应的预防措施。
4、应急响应迅速建立了完善的应急响应机制,能够在突发事件发生后迅速启动应急预案,调配资源,开展救援和恢复工作。
(二)日本日本是一个自然灾害频发的国家,因此在应急管理方面积累了丰富的经验。
1、灾害教育普及从小就对民众进行灾害教育,提高民众的防灾意识和自救互救能力。
2、应急物资储备充足建立了完善的应急物资储备体系,确保在灾害发生时能够及时提供必要的物资保障。
3、建筑抗震标准高在建筑设计和施工中,严格执行抗震标准,提高建筑物的抗震能力。
4、社区应急组织发挥重要作用社区成立了各种应急组织,如消防团、自卫队等,在灾害发生时能够迅速响应,开展救援工作。
(三)德国德国的应急管理体系注重预防和准备工作。
1、跨部门合作紧密各部门之间建立了良好的协调和沟通机制,能够在应急管理中形成合力。
2、志愿者队伍强大拥有大量的志愿者参与应急救援工作,他们经过专业培训,具备较高的应急救援能力。
3、信息化建设水平高利用先进的信息技术,实现了应急信息的快速收集、传递和共享。
调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势(一)案例一:英国“政府即平台”,全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”,即政府提供共性服务的跨部门通用平台,部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用;云侧提供“政府云”,计划将几百个数据中心整合至10~12个;管侧建立公共部门安全网络(PSN),类似政务外网,政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换;端侧推行政务APP,在线政务应用程序商店,财政部采购相关应用程序,同时推进公共桌面服务。
在数据开放方面,英国采用开放数据五星评价体系,重点不在数据条目数量,而是聚焦数据开放质量,加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底,发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年,数据集的月浏览量增长了161%,数据集月下载量增长了383%。
(二)案例二:新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来,新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断(One-Stop,NonStop)。
在组织机制方面,采用一部一局四委员会,资讯通信发展管理局(IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO,跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面,包括业务架构(找到交叉业务)、信息架构(找到共用的数据元素标准)、应用架构(找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构(包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略,将云服务分为四层,即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云,以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台,成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证;统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台;行业平台包括各领域的统一平台,包括统一地图、医疗共享平台等。
数据跨境流动的欧美政策演进及启示一、研究背景随着全球经济一体化的不断深入,数据跨境流动已成为各国经济发展的重要驱动力。
在欧美地区,数据跨境流动的规模和速度逐年增长,对经济增长、创新和竞争力产生了深远影响。
数据跨境流动也带来了一系列挑战,如数据安全、隐私保护和知识产权等问题。
欧美国家在数据跨境流动政策方面进行了多次演进,以应对这些挑战并促进数据跨境流动的健康发展。
早期阶段(20世纪80年代至90年代):在这个阶段,欧美国家主要关注数据跨境流动对国内经济的影响,制定了一系列政策措施来保护本国企业的利益。
美国国会通过了《外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA),以加强对外国投资的审查和监管。
中期阶段(21世纪初至2010年):在这个阶段,随着互联网和信息技术的快速发展,数据跨境流动逐渐成为全球经济的重要组成部分。
欧美国家开始关注数据跨境流动对国际竞争地位的影响,制定了一系列旨在促进数据跨境流动的政策。
欧盟通过了《通用数据保护条例》(GDPR),以加强个人数据的保护和隐私权。
现代阶段(2010年至今):在这个阶段,欧美国家进一步加大了对数据跨境流动政策的研究和制定力度,以应对全球化背景下的数据挑战。
美国政府发布了《数字经济战略》,提出了一系列支持数字经济发展的政策建议。
欧洲联盟也发布了《数字单一市场指令》,旨在建立一个统开放、有序的数字市场环境。
欧美国家在数据跨境流动政策方面的演进反映了全球经济一体化进程中各国在数据领域的共同关切。
随着数据跨境流动的深入发展,欧美国家将继续完善相关政策,以实现数据资源的有效配置和共享,促进全球经济的持续增长和繁荣。
A. 数据跨境流动的定义和特点高度自由化:欧美国家在数据跨境流动方面实行较高的自由度,允许企业和个人在一定范围内自由地跨国界获取和使用数据。
这有利于促进全球范围内的数据交流和技术创新。
严格的监管制度:虽然欧美国家对数据跨境流动采取了相对宽松的政策,但在数据安全和隐私保护方面仍然实行严格的监管制度。
美国汽车产业政策对我国产业结构优化启示【摘要】美国汽车产业一直处于世界领先地位,其政策对我国汽车产业的启示值得借鉴。
在汽车产业方面,我们可以学习美国在制定政策时注重绿色环保和智能网联技术的经验,推动我国汽车产业转型升级。
针对新能源汽车产业,借鉴美国发展电动车市场的政策和措施,促进我国新能源汽车产业的快速发展。
从汽车零部件产业和智能网联汽车产业的角度来看,我们可以学习美国政策促进汽车产业链上下游协同发展的经验,优化我国汽车产业结构。
在技术创新方面,应借鉴美国政策鼓励企业加大研发投入,推动科技创新和产业升级。
美国汽车产业政策对我国的产业结构优化有很多启示,我们应及时吸取经验,不断完善我国汽车产业政策,促进产业发展。
【关键词】美国汽车产业政策、我国产业结构优化、汽车产业、新能源汽车产业、汽车零部件产业、智能网联汽车产业、技术创新、启示。
1. 引言1.1 美国汽车产业政策对我国产业结构优化启示美国汽车产业政策在我国产业结构优化中具有重要的启示意义。
美国作为世界上最大的汽车市场和拥有先进技术的国家,其汽车产业政策对我国产业发展具有一定的借鉴意义。
通过深入研究美国汽车产业政策,我们可以发现其中一些成功的经验和做法,可以指导我国汽车产业在结构优化方面取得更好的发展。
美国汽车产业政策在我国汽车产业的启示主要包括以下几个方面:美国政府通过鼓励汽车企业加大技术研发投入,推动汽车产业技术创新和进步,这为我国汽车产业提供了引导和借鉴。
美国对新能源汽车的支持政策和法规也给了我国新能源汽车产业一个良好的示范。
美国在汽车零部件产业和智能网联汽车产业方面的政策举措也值得我国借鉴和学习。
美国汽车产业政策给予了我国很多启示,有助于我国汽车产业结构优化和技术创新发展。
我们需要深入学习和吸取美国的经验教训,不断完善我国的汽车产业政策,推动汽车产业迈向更加绿色、智能和可持续的发展方向。
2. 正文2.1 美国汽车产业政策对我国汽车产业的启示美国汽车产业政策对我国汽车产业的启示可以从多个方面进行探讨。
我国科技体制改革的经验和启示近年来,我国科技体制改革取得了令人瞩目的成就,为我国科技创新和发展注入了新的活力。
这一系列改革经验和启示,不仅可以为其他国家提供借鉴,也为我国未来科技发展指明了方向。
我国科技体制改革的经验在于加强科研机构的改革。
通过深化科研院所改革,鼓励科研人员进行更加自主、开放的科研活动,提高科研机构的创新能力和效率。
在这一过程中,我们看到了科研人员的热情和活力被激发出来,更多的优秀科研成果涌现出来。
我国科技体制改革的启示在于加强科技创新的引导和支持。
通过制定和实施创新政策,鼓励企业和科研机构加大科技研发投入,提高科技成果转化率。
同时,加强知识产权保护,为创新提供更好的环境和条件。
这一系列措施的实施,为我国科技创新提供了坚实的支撑。
我国科技体制改革的经验在于加强科技人才队伍建设。
通过改革和完善人才培养机制,吸引和培养更多的科技人才,为科技创新提供强有力的人力资源支持。
在这一过程中,我们看到了越来越多的优秀科技人才涌现出来,为我国科技发展贡献了力量。
我国科技体制改革的启示在于加强科技创新的国际合作。
通过加强与其他国家的科技合作,共享科技资源和研发成果,实现互利共赢。
这一系列合作的开展,为我国科技创新提供了更广阔的发展空间和更多的合作机会。
我国科技体制改革的经验和启示为其他国家提供了借鉴,也为我国科技发展指明了方向。
通过加强科研机构改革、加强科技创新的引导和支持、加强科技人才队伍建设以及加强科技创新的国际合作,我们可以进一步推动科技创新和发展,为实现科技强国的目标不断努力。
让我们共同努力,为推动科技进步、促进经济社会发展做出更大的贡献。