加强源头预防治理腐败的思考
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关于反腐倡廉的深度思考五篇第一篇:引言反腐倡廉,顾名思义,就是反对腐败,提倡廉政。
腐败是社会公敌,廉政是社会之福。
在全球范围内,反腐倡廉已经成为了各个国家和地区的共同议题。
我国自古以来就重视廉政建设,历经数千年的沉淀与发展,反腐倡廉的理念已经深入人心。
本篇文档将深入剖析反腐倡廉的内涵、意义、现状与对策,以期为我国反腐倡廉事业提供有益的思考。
第二篇:反腐倡廉的内涵与意义内涵反腐倡廉包含两个方面:反腐和倡廉。
反腐,即反对和惩治腐败现象;倡廉,即提倡和弘扬廉政。
反腐倡廉旨在消除腐败现象,构建廉洁政治,促进社会公平正义,推动国家发展。
意义1. 维护政治稳定:腐败严重损害政治生态,导致政权失去民心。
反腐倡廉有助于维护政治稳定,巩固政权基础。
2. 促进经济发展:腐败削弱市场竞争力,阻碍经济发展。
反腐倡廉有助于创造公平竞争环境,促进经济发展。
3. 提高政府效能:反腐倡廉有助于消除腐败现象,提高政府效能,为民众提供更好的公共服务。
4. 提升国家形象:反腐倡廉有助于提升国家形象,增强国际地位,促进国际交流与合作。
5. 促进社会公平正义:反腐倡廉有助于消除社会不公,实现社会公平正义,提高民众幸福感。
第三篇:我国反腐倡廉现状近年来,我国反腐倡廉取得了显著成果。
一方面,反腐力度不断加大,查处了一批高级别腐败分子,形成了不敢腐的震慑;另一方面,倡廉工作深入推进,廉政文化建设、制度建设等方面取得了积极进展。
但同时,反腐倡廉仍面临一些挑战,如腐败现象仍然存在,一些领域和地区的腐败问题较为严重,反腐倡廉制度建设仍有待完善等。
第四篇:反腐倡廉的国际经验与启示国际经验1. 强化法治建设:许多国家通过完善法律法规,对腐败行为进行严厉打击。
2. 建立独立的反腐败机构:一些国家设立了独立的反腐败机构,如反腐败局、廉政公署等,负责查处腐败案件。
3. 加强国际合作:各国加强反腐败领域的国际合作,共同打击跨国腐败犯罪。
4. 推进廉政文化建设:各国积极营造廉政文化氛围,提高民众的反腐败意识。
调研文章—预防腐败工作中存在的问题及对策腐败作为一种社会现象,古今中外都存在,不同的社会形态,不同的历史阶段,腐败现象的性质、成因特点有所不同。
当前,我国正处于社会主义初级阶段,腐败现象产生的原因相对比较复杂。
从马克思主义社会学的角度看,腐败现象的形成与社会生产力发展水平不高,转型时期社会制度不完善,体制不健全,从而导致腐败现象多发,只有通过加强教育提高干部素质,健全制度,加强监督和法律惩处的力度才能有效预防和效遏制腐败行为的发生。
一、当前预防腐败工作中存在的问题1、教育的力度不够。
当前有一部分干部认为构建惩防体系是纪检监察部门的事,跟自己关系不大,甚至认为与己无关;个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了,不需要每个部门、每个单位都要参与,主动参与意识差;一些少数领导干部也认为搞惩防体系,无非就是学习学习再学习、宣传宣传再宣传,能够应付检查就行了,存在应付的思想。
2、制度落实力度不够。
一些党员干部犯错误,除了主观上的因素外,制度不落实是个重要因素。
目前,大部分腐败源头都有相关的制度进行治理,有些不止一个制度,但缺少与之配套的制度落实,即没有执行制度和惩戒制度。
由于没有相应的配套制度,配套制度不够细,制度本身对领导干部没有较强的约束力。
3、权力监督难以到位。
现行的权力机构经过多方面的改革,已有一定的改善。
但权力过于集中和忽视权力监督的问题尚未根本解决。
体制转换,市场配置的力度还弱于行政指令的力度,权力监督还弱于权力的滥用。
尤其是对主要领导干部缺少监督和制约,常常造成“一把手”独掌天下,一言堂、家长制和盲目决策,形成了“春来我不先开口,哪个虫儿敢作声”的局面。
权力过分集中,缺乏民主又缺乏制约,忽视权力监督,发展下去,必将造成权力监督的“虚化”,导致权力的绝对化和权力失控,最终走向腐败。
4、监督机制不完善。
党内监督必须有一套完整、规范的法规体系。
否则,容易使党内监督带有主观随意性和盲目性。
监狱系统从源头上预防和解决腐败问题的思考中共中央颁布的《建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中,强调坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。
《实施纲要》对开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,提高党的执政能力具有极其重要的意义。
我们一定要结合实际,在充分认识和理解《实施纲要》重大意义和科学内涵的基础上,以求真务实的态度抓好《实施纲要》的贯彻落实。
监狱系统工作实践表明,从源头上预防和解决腐败问题,根本在于筑牢思想道德防线,重点在于加强完善权力和行使的监督制约机制,必须坚持从严治警,严格依纪依法办案,切实提高执纪执法水平,促进司法公正。
一、立足教育,着眼防范,筑牢思想道德防线加强党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的、紧迫而又艰巨的工作任务。
邓小平同志指出:要加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中。
从源头上治理和预防腐败问题,根本在于抓教育,筑牢思想道德防线。
筑牢思想道德防线,不仅是纪检监察机关的任务,也是各级党组织、党政领导干部的政治责任。
监狱系统抓教育,筑牢思想道德防线,必须紧密结合自身的实际和特点。
(一)反腐倡廉教育要以党员领导干部为重点。
这是党风廉政建设和反腐败斗争一项重要的基础性工作,也是解决党员领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本措施。
当前要突出抓好以深入学习《实施纲要》和《党章》为重点,以“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育和在意识形态领域反分裂、反渗透的维护祖国统一、维护民族团结的教育,强化党员领导干部的政治标准,在大是大非面前始终做到认识不含糊,态度不暧昧,行动不动摇,始终做到旗帜十分鲜明,立场十分坚定。
抓好马克思主义基本理论教育,使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。
要抓好以“两个务必”为主要内容的党的优良传统教育,使广大党员干部努力把艰苦奋斗内化为自觉的思想观念,作为崇高的精神境界和追求;继续深入进行党纪、政纪条规、廉洁自律准则和法律法规教育,把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的各个方面,坚持教育与管理,自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养,弘扬正气,始终保持奋发有为的精神状态;经常开展以重大案例为反面教材的警示教育,使广大党员干部从中接受教育,汲取教训,常思前车之鉴,常修为官之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,牢记“两个务必”,自觉抵御发展社会主义市场经济和改革开放条件下,各种腐朽思想的侵蚀和诱惑。
对反腐败的思考与认识摘要建设和谐社会,廉政是前提。
如果没有反腐败的强烈呼声和反腐败的法制体系环境做保障,要落实政府工作报告,要体现和谐发展就是一句空话。
公平、公正、公开是和谐社会的基石,廉政是和谐社会的前提,没有前提谈和谐就是本末倒置。
因此,腐败还必须反,只是应该给反腐败注入新的活力,研讨新机制,制定新法律,这样才能减少反腐败的审美疲劳症。
十五大以来,党和政府开始重视从源头、从体制上预防腐败,通过深化改革和建章立制,初步建立了多层次、多方位的反腐败制度体系,使反腐败收到了初步成效,但腐败之风并未得到根本遏制,其中一个重要原因是我们在反腐败认识上面思路不太清晰,往往犯了这样或那样的错误。
为此,我们就要创新反腐理念,把过去一些不太正确的做法改正过来,对反腐败进行重新思考和认识,以反腐败的新成效取信于民。
关键词:反腐败思考认识反腐败不就是查办贪官污吏吗?这是很多人的想法。
不错,反腐败就是要将那些“蛀虫”、“巨蠹”、“硕鼠”、“大鳄”揪出来,将那些贪污公款、收受贿赂者绳之以法。
但是,反腐败工作何止于此?每年一度部署全国反腐败工作的中纪委全会,将反腐败工作规范为三个方面,查办案件仅仅是其中的一项,其他两项分别是领导干部廉洁自律和纠正部门、行业不正之风。
可见,将反腐败仅仅归结为查办贪官污吏是片面的。
一、重刑未必能反腐。
芬兰、新西兰等排名靠前的国家,对于财产犯罪都没有死刑,不杀而能达成廉洁的目的,甚至建成了当代最廉洁的社会,极有法治意义。
透明国际认为腐败之所以发生,是由于现存的制度有漏洞。
我们不能将制度缺陷所造成的恶果由一个人来承担,因为贪污不只是一个人的事,更多的是由于经济转型制度不健全造成的。
因此,建立人们难以逾越的腐败障碍,使腐败行为根本不可能,才是当代反腐败的主题。
反之,重刑多了,不但会使真正需要的反腐败的制度建设受到忽视,而且反腐败的结果并不理想。
所谓“前赴后继”式的制度性的系统腐败就是这样产生的。
从源头预防腐败和作风问题的发生一、引言和作风问题一直是困扰社会发展的顽疾,给社会带来了巨大的损失。
为了解决这一问题,必须从源头预防和作风问题的发生。
本文将探讨如何从源头预防和作风问题,提出具体措施和建议。
二、加强法律法规建设要从源头预防和作风问题的发生,首先要加强法律法规建设。
只有通过健全的法律体系来约束人们的行为,才能有效地遏制行为的产生。
相关部门应加大力度修订相关法律法规,并加强执法力度,确保其有效实施。
三、完善监督机制其次,完善监督机制是从源头预防和作风问题不可或缺的一环。
相关部门应建立健全监督体系,加强对公职人员及相关机构行为进行监督,并对监督结果进行公开透明化处理。
同时,还应鼓励社会各界积极参与监督工作。
四、提高公职人员素质公职人员是社会管理和公共服务的重要力量,他们的素质直接影响社会治理的效果。
因此,提高公职人员素质是从源头预防和作风问题的重要举措。
相关部门应加强对公职人员的培训,提高他们的专业水平和道德观念,增强他们服务意识和责任感。
五、加强教育宣传教育宣传是预防和作风问题发生的重要手段。
相关部门应加大对和作风问题教育宣传力度,通过各种渠道向社会普及相关知识,提高公众对和作风问题的认识。
同时,还应加强对青少年群体的教育引导,培养他们正确价值观念。
六、建立激励机制建立激励机制是从源头预防和作风问题发生的重要手段之一。
相关部门应通过制定相关措施来激励廉洁行为,并对违法违纪行为进行严厉惩处。
同时还应建立健全举报奖励制度,鼓励社会各界积极参与反斗争。
七、加强国际合作和作风问题是全球性问题,需要国际社会共同努力来解决。
相关部门应加强与其他国家和国际组织的合作,共同制定反和措施。
同时,还应加强对跨国行为的打击力度,追求全球范围内的反合作。
八、结语从源头预防和作风问题的发生是一项长期而艰巨的任务。
只有通过全社会共同努力,从法律法规建设、监督机制完善、公职人员素质提高、教育宣传加强、激励机制建立以及国际合作等方面入手,才能切实解决这一问题。
2011年5月山东社会科学SHANDONG SOCIAL SCIENCES关于企业遏制腐败治本抓源头工作的思考郭伟(中原油田纪委,河南濮阳457001)[中图分类号]C931.3[文献标识码]A[文章编号]1003-4145[2011]专辑-0220-02企业遏制腐败的源头在哪里?肯定的回答是:在企业的管理。
企业管理的主体是各级干部,管理上出现问题最根本因素在于一些干部特别是领导干部职责意识淡化,甚至失职渎职、以权谋私。
企业查办的大量案件说明,哪里管理上存在漏洞,哪里就必然会滋生违纪违法问题。
从这一基点上讲,企业滋生腐败的源头在于管理松弛与混乱,尤其是以资金流转为主线的投资管理存在重投入轻管理的漏洞,以物流为主线的购销环节存在让利、行贿等现象。
因此,就目前和今后一个时期来讲,企业反腐治本抓源的根本在于对人、财、物三大问题的有效管理和监控。
方法上,必须突出重点,硬抓关键环节,一抓到底,抓出成效。
尤其要强化经济惩处机制建设,切实加大违纪腐败的经济成本,真正使各级领导干部和管理人员不想违纪、不能违纪、不敢违纪。
一、抓住对各级领导干部管理与监督这个根本,认真落实党风廉政建设责任制这个问题实质上就是抓“人头”,即抓好各级领导干部。
对领导干部来讲,“一纸红头文件任命”,就赋予了“职、责、权、利”。
但是,当前在我们干部队伍中有一种倾向,一些干部有了职务后,不能正确处理“职、责、权、利”的关系,两眼盯着钱,只谋“职、权、利”,弃“责”于脑后,严重扭曲了权力与责任的关系。
抓好对各级领导干部的监督和管理,把从严治党的方针贯彻落实到各级领导干部的从政行为中,切实解决一些干部“职、责、权、利”存在脱节和思想上、作风上的软弱涣散的问题,落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”意识和一级抓一级的工作格局,是行之有效的办法,具有牵一发而动全身的作用。
一要建立完善党风廉政建设责任制。
进一步健全完善党风廉政建设责任制及与之相配套的各项实施办法、细则和措施,真正建立起纵向到底、横向到边、网络闭合、操作简化、管用有效的责任制体系。
反腐问题的看法和建议反腐问题是一个涉及政治、经济、社会等多个领域的复杂问题。
在近年来,各国纷纷加强反腐败工作,取得了一些成效。
然而,仍然存在一些令人担忧的问题。
下面是我的一些看法和建议。
首先,反腐工作应该侧重于制度建设。
反腐败不仅仅是打击腐败分子,更重要的是建立一个健全的制度体系,加强权力监督和公众参与。
政府应该通过法律法规来规范公务人员的行为,提高透明度和责任制度。
此外,也应该鼓励社会组织和媒体参与反腐工作,发挥监督的作用。
其次,要加强培训和教育。
腐败问题的根源很大程度上在于道德观念的缺失和对法律法规的不尊重。
因此,我们需要通过加强公民道德教育,提高公众的法制素养。
同时,也要加强公务人员的职业道德建设,提高从政人员的廉洁意识和廉洁自律能力。
只有公众法律意识的提高,才能形成反腐败的强大合力。
第三,要倡导廉洁文化。
廉洁文化是反腐工作的重要组成部分。
要鼓励公众主动参与反腐工作,倡导诚信、廉洁、公正的社会风气。
政府要以身作则,通过廉政文化建设来塑造良好的政治生态。
此外,媒体也要充分发挥舆论监督的作用,传播正能量,引导社会价值观朝着正确的方向发展。
第四,要加强国际合作。
腐败问题在全球范围内存在,是一个普遍性的挑战。
各国应该通过加强合作,共同打击跨国腐败行为。
国际组织和国家之间可以分享反腐败的经验和信息,共同制定反腐败的标准和机制。
只有形成全球合力,才能更好地解决腐败问题。
总之,反腐败是一项长期而艰巨的任务,需要各方共同努力。
政府应该加强制度建设,加大执法力度,以零容忍的态度惩治腐败分子;公众应该提高法律意识,积极参与反腐工作;媒体应该发挥监督作用,推动社会进步;国际社会应该加强合作,共同打击跨国腐败。
只有各方合力,才能够建设一个更加廉洁、公正的社会。
国企反腐败工作的认知与思考国企反腐败工作的认知与思考引言:反腐败工作一直被视为推动社会发展和治理体系建设的重要任务,国企作为我国经济体系中的重要组成部分,其反腐败工作显得尤为重要。
本文将从国企反腐败工作的现状入手,探讨其认知与思考,并对如何进一步加强国企反腐败工作提出建议。
第一部分:国企反腐败工作的现状国企反腐败工作的认知:国企面临的反腐败压力在不断增加,许多企业开始重视并加强反腐败工作,提升自身治理水平。
然而,仍然存在着对反腐败工作认知的不足,部分企业可能仅仅将其视为符合法律法规的一项义务,缺乏对反腐败的深入理解。
国企反腐败工作的思考:在国企反腐败工作中,存在着思考不够深入的问题。
一些企业可能仅停留在制定反腐败规章制度的表面层面,缺乏对反腐败工作本质的深刻思考。
另外,一些企业也缺乏针对性的反腐败策略,没有充分挖掘内部腐败问题的根源。
第二部分:加强国企反腐败工作的建议提升反腐败工作的认知水平:国企应深入理解反腐败工作的内涵,将其纳入企业文化和价值观体系中。
加强对反腐败法律法规的学习和宣传,增加员工的反腐败意识,提高对腐败行为的辨识能力。
加强反腐败工作的思考深度:国企应进一步加强对反腐败工作本质的思考,探索内部腐败问题的源头。
建立健全内部监督机制,加强企业内部各层级之间的合作与沟通,共同思考如何从制度层面预防和打击腐败。
制定针对性的反腐败策略:国企应根据自身特点制定针对性的反腐败策略。
加强风险评估,及时发现和解决存在的腐败问题。
借鉴先进企业的成功经验,不断优化反腐败工作的措施,加强对腐败行为的惩处和预防。
第三部分:对国企反腐败工作的观点和理解笔者认为,国企反腐败工作是推进国家治理体系现代化的必然要求。
国企作为推动经济发展的重要力量,加强反腐败工作不仅有利于企业自身发展,也对整个经济体系的健康稳定起到积极作用。
国企反腐败工作需要不断与时俱进,紧跟国家治理体系建设的步伐。
加强对反腐败工作本质的思考和认知,制定针对性的策略和措施,是国企反腐败工作的重要方向。
如何从源头上预防和治理腐败在深化改革的过程中,遏制腐败现象蔓延的势头,努力铲除滋生腐败的条件和土壤,是人们面临的紧迫而艰巨的重要任务。
从源头上预防和治理腐败,是遏制腐败的治本之策。
当前应从三个方面着重做出努力。
一、强化党风廉政教育,提高领导干部素质,增强党员干部拒腐防变的能力事实证明:出现一些令人痛心疾首的消极腐败现象,大量是因为学习、教育不够产生的。
由于封建主义思想残余,资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀,一些党员干部的世界观、人生观和价值观产生了扭曲,再加上少数国有企业的党组织贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针不得力,思想政治工作薄弱,对党员干部疏于教育、管理和监督,致使有些消极腐败不见得蔓延。
要从根本上、源头上预防和治理腐败,就必须充分认识反腐斗争的长期性、艰巨性,充分认识学习、教育的紧迫性、必要性和重要性。
当前,要按照“三个代表”要求,针对党员干部中可能出现的问题,立足于教育,着眼于防范,把哪些能做、哪些不能做,什么必须坚持、什么必须反对等要求,明白无误地灌输到党员干部的头脑中去,使党员干部知道应该做什么、应该怎样做,通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党和人民的利益放在首位,当好“三个代表”的忠实实践者。
二、严把干部选任关口,健全干部管理制度,夯实企业党风廉政建设的基础选贤任职,事关重大。
首先,要严把组织考察关。
要全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则,坚持任人唯贤,反对任人唯亲;要搞五湖四海,反对“以人划线”和以“地域划线”;不仅提拔要考察,提拔后也要考察。
考察要注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察,不能只重才而轻德。
选拔重用的干部必须是那些真正的政治坚定、实绩突出、作风正派、清正、廉洁、群众拥护的干部,对那些政治信仰动摇、工作不负责任、不顾大局、不守纪律、不干实事的人;对那些不讲原则、回避矛盾、吹捧逢迎、见风使舵的人;对那些热衷于投机钻营、跑官司要官、争权夺利、拉帮结伙,以及弄虚作假、虚报浮夸的人,不仅不能提拔,还要严厉批评,问题严重的,要坚决查处,绳之以纪律。
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党的十六大指出,坚决反对和防止腐败是全党的一项重大的政治任务。
近年来,随着油田反腐败措施的不断完善,工作力度的不断加大,反腐败工作取得了明显的阶段性成果,有力地促进了油田的改革与发展,但我们也清醒地认识到,企业反腐败斗争的形势依然十分严峻。
本文针对企业内存在的一些腐败现象,就如何从源头上预防和治理腐败浅谈一点自己的拙见。
一、企业腐败现象的特征从近年来企业查处的违纪违法案件来看,腐败现象主要有以下特征:(一)权力商品化。
企业少数干部不能正确行使手中的权力,把党和职工群众给予的权力当作谋取个人私利的砝码和资本,搞权权交易、权钱交易, 不给好处不办事,给了好处乱办事,“以钱买权,以权换权,以权捞钱”使权力商品化,通过不同形式的“交易”而达到谋取个人、小团体利益的目的。
扰乱了正常的管理秩序,破坏了市场经济公平竞争的原则,给企业经济的发展带来了极大的影响和损失。
(二)生活奢侈化。
少数领导干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统,在新形势下经不起腐朽生活方式的诱惑,一味追求享乐,摆谱装阔,动辄更换座车,住必带“星”,喝必“茅台”“五粮液”,用公款大吃大喝,出入豪华饭店、歌厅,洗桑拿、异性按摩,极大地败坏了领导干部的形象。
(三)行为自由化。
办事不讲原则,不讲程序,少数领导干部以“厂长(经理)负责制”为借口,在干部任免、大额资金使用等企业重大问题上,行家长作风,搞一言堂,我行我素,感情用事,独断专行,致使决策出现失误、国有资产造成损失。
(四)方式隐蔽化。
一些人有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策,巧立名目,弄虚作假,授意有关人员签订假合同,做假账,倒卖倒买,套取、截留现金,私设“小金库”,为一些人挥霍浪费、挪用、私分、贪污和滋生腐败提供了温床。
二、滋生腐败现象的根源(一)理想信念的动摇是导致腐败最根本的原因。
少数领导干部放松政治理论学习和党性修养,在市场经济大潮的冲击下,迷失了政治方向,世界观、人生观、价值观发生了扭曲蜕变,理想信念发生了动摇,从而滋生了拜金主义和极端个人主义思想,导致了腐败的现象产生。
(二)监督制约机制中的薄弱环节,为腐败现象的滋生创造了条件。
目前,大多数企业的管理模式是厂长(经理)一肩挑,单位人、财、物大权集厂长(经理)于一身。
而企业内部的监督制约机构,难以对厂长(经理)进行有效的监督制约,致使一些权力失去了监督,从而导致了腐败现象的发生。
(三)企业改革过程中的“空档”,给腐败现象的滋生以可乘之机。
近年来,随着改革力度的不断加大,企业的重组改制提高了企业的整体竞争力,加快了向现代企业迈进的步伐,但同时也伴生出一些腐败现象。
有的领导干部利用职权贪污受贿,中饱私囊;有的绞尽脑汁弄虚作假,侵吞企业财物,私分钱财,致使部分国有资产出现流失现象。
其原因:一是在企业向现代企业制度过渡的进程中,由于其结构还不尽完善,管理体制缺乏高度的严密性和有序性,难免出现一些“空挡”,给腐败分子造成了可乘之机。
二是由于与新体制配套的政策、法规、制度、措施的健全和完善的滞后性,有效的监督约束机制与新的管理体制不能同步形成,导致了某些失控现象,从而滋生出一些腐败现象。
在新旧体制转换时期,许多改革方案和措施产生的效应,往往既有正面的,也有负面的。
这种负面的影响来自两个方面:一是重大改革措施出台,不可能伴随着强有力的监督制约措施的同步出台,监督出现空档和不到位,一些人有意识地钻监督不到位的空子。
另一方面,由于责权不明确,出现权力到位,责任不清的情况,使权利运作出现盲目、不规范的现象,导致负面效应的出现。
因此,在权力分解和重组过程中要做到责权明确,责权统一,同时应尽可能使改革措施与监督措施配套出台,至少不能滞后太久。
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(四)惩治手段的不尽合理,也是诱发腐败现象的又一原因。
从企业现行的法规、制度来看,大多重视行政手段或政治手段惩治腐败分子。
这些惩治手段,使腐败分子付出了高昂的“政治成本”,甚至丢了官,罢了职,但由于经济处罚力度不足,“经济债”追偿不尽彻底,致使腐败分子有“失此得彼”的感觉,感受不到切肤之痛,因而敢于铤而走险,从而产生腐败。
此外,思想上的侥幸心理、分配上存在的差距以及市场经济的“负效应”等因素,也是导致和诱发腐败现象产生的重要原因。
三、加强源头预防、治理腐败的思路和对策中纪委三次全会指出,反对腐败既要从严治标,惩治腐败,又要着力治本,预防腐败。
要坚持标本兼治,教育是基础、法制是保证,监督是关键,要通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生的土壤,在治标的同时加大治本力度,从源头预防治理腐败。
(一)强化思想道德教育,在思想上构筑起抵御腐败的坚固防线。
产生腐败的根本原因之一,就是腐败分子思想和道德上的蜕化。
因此,强化思想道德教育,提高企业党员干部的思想政治素质,是反腐败的基础工作,是预防和治理腐败之本。
当前,要着力强化五个方面的教育:一是理想和信念的教育。
要按照党的十六大提出的要求,在全体党员干部中深入开展以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想为主要内容的党性教育活动,提高他们思想政治素质,使他们树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定共产主义理想、信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨。
二是抓好公仆意识教育,引导企业领导干部自觉做到立党为公,掌权为民,认真解决权力错位的问题,力争做到为官一任造福一方。
三是抓好廉政教育。
使企业领导干部充分认识廉洁自律勤政为民的极端重要性,明白“公生明、廉生威”,“己不正,焉能正人”的道理,争做廉洁自律的表率。
四是加强法规政纪、法律知识的教育。
当前,尤其要抓好两个《条例》的学习教育。
使领导干部正确把握政策界限,严格执行党纪政规,认真解决有章不循,有法不依的问题。
五是抓好民主监督意识教育,启发领导干部把群众满意不满意,拥护不拥护,赞成不赞成作为自己的行动标准,坚持走群众路线,自觉接受民主监督。
(二)健全和完善约束机制,强化制度防范和制约。
不受制约的权力必然导致腐败,因此,加强制度建设,规范权力运作,从根本上消除腐败现象的土壤,是预防和治理腐败的重要保证。
国有企业的党风廉政建设和反腐败工作必须与企业经营管理紧密结合,把党风廉政建设和反腐败工作的要求贯穿于企业的各项管理制度之中。
一是健全完善重大决策失误追究制度、物资公开竟价采购制度和重大工程项目招投标制度。
二是建立有效的民主生活制度和民主评议制度。
小平同志说过,领导干部的情况,上级不是能天天看到的,下级也不是能天天看到的,而同级成员之间彼此是最熟悉的。
因此,我们要充分发挥党内民主,通过健康的党组织活动,开展经常性的相互监督和帮助,通过开展积极的批评与自我批评,对广大党员干部进行经常性的教育管理和监督。
三是深入推进厂务公开制度和严格执行业务招待费使用情况向职代会报告制度。
凡是与群众利益密切相关、管理上能够公开的事项,都要向职工群众公开,防止幕后交易、暗箱操作,抑制腐败现象。
四是推行干部轮岗和任前公示制度。
通过制度建设,真正把反腐败斗争纳入法制化、制度化、规范化的轨道。
同时,在制度建设上要建立和完善制裁性规定。
目前,企业内的法规制度还不完善、不配套。
正面要求规定多,惩戒处罚措施少,强制性、综合治理作用差。
因而,也就失去了法规制度所应具有的权威性。
例如,在领导干部乘车、住房、接待、婚丧嫁娶等方面,都明确了许多“不准”、禁止、严禁之类的具体内容,但违背了只笼统提出“严肃处理”、“追究领导和当事人的责任”等。
究竟违反了“不准”“严禁”事项到什么程度才追究责任,要追究多大的责任,给于什么处分算“严肃处理”,规定得不明确,不具体。
这样的制度和规定,执行起来很难把握,操作性差,实施中必然影响法规制度的作用和效力。
制度建设应尽量克服太笼统、太原则、弹性大的弱点,做到明确具体,便于操作。
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(三)强化监督制约机制,形成强有力的防腐倡廉机制。
强化源头防腐,不仅要在认真开展教育活动的基础上,建立健全有效的规章制度作为保证,而且还要形成强有力的监督制约机制。
一是要强化执纪执法部门的监督制约作用,尤其是要认真贯彻落实中纪委三次全会重申的党内监督制度,认真贯彻落实《两个条例》,充分发挥各级纪检机关的监督职能,同时强化党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合,形成有利于发挥反腐败整体功能的监督机制。
二是要严格执行党的民主集中制,并建立具体程序,对重大事项、重要人事任免,大额资金使用等问题的讨论、决定、审批等程序作出规范,防止主观性和随意性。
对于重大决策必须由班子集体决定,不能让权力过分集中,更不能一个人说了算,搞“一言堂”、“家长制”。
三是要加强群众监督。
要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督,深入推进厂务公开制度;在干部人事工作中要完善、坚持民主推荐和民主评议制度,推行领导干部任前公示、竞争上岗等制度。
四是强化新闻舆论的监督,一方面通过对各种滥用权利、以权谋私的腐败行为及时揭发、举报,对有职有权的党员干部造成强大的压力,使其不敢轻易冒风险;另一方面使监督部门不敢畏首畏尾,消极懈怠,不敢有腐败不抓,有法有纪不依,执法执纪不严,更不敢知法犯法,徇私枉法。
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