孤儿保障政策落实方案

孤儿困境儿童年度工作计划7篇篇1一、引言随着社会的发展，孤儿和困境儿童的生存状况越来越受到社会各界的关注。

作为一个国家和社会的责任担当者，我们需要对这些特殊群体进行关注与帮助，为其创造一个更好的成长环境。

为此，特制定本年度孤儿困境儿童工作计划。

二、工作目标1. 提高孤儿和困境儿童的生活水平，保障其基本生活需求。

2. 促进孤儿和困境儿童的身心健康，增强其社会适应能力。

3. 为孤儿和困境儿童提供更多的教育机会，促进其全面发展。

4. 加强与政府部门、社会各界及家庭的沟通与协作，共同推动工作计划的实施。

三、工作计划1. 生活保障（1）完善孤儿和困境儿童的基本生活保障制度，确保资金及时、足额到位。

（2）定期开展生活状况调查，针对特殊困难儿童提供临时救助。

（3）加强孤儿和困境儿童医疗保障，完善健康档案，定期开展健康体检。

2. 身心健康（1）建立心理健康档案，定期开展心理健康教育和辅导活动。

（2）组织文体活动和兴趣班，提高孤儿和困境儿童的社交能力和综合素质。

（3）加强与相关部门的合作，为孤儿和困境儿童提供心理咨询服务。

3. 教育支持（1）优化教育资源分配，确保孤儿和困境儿童有平等接受教育的机会。

（2）设立教育奖学金，激励孤儿和困境儿童积极学习，努力提高学业成绩。

（3）开展职业培训和技能提升活动，为青少年孤儿提供就业指导和实习机会。

4. 社会支持网络构建（1）加强与政府部门的沟通协调，争取政策支持，为孤儿和困境儿童创造更好的成长环境。

（2）发动社会各界力量参与关爱孤儿和困境儿童的行动，扩大社会支持网络。

（3）加强家庭参与，建立家庭、机构、社区三位一体的关爱模式。

四、实施策略1. 制定详细的工作计划，明确责任分工和时间安排。

2. 加强与相关部门和组织的沟通协作，形成合力推进工作计划。

3. 定期开展监测与评估，及时调整工作策略，确保工作计划的有效实施。

4. 加强宣传倡导，提高社会各界对孤儿和困境儿童的关注度。

五、总结与反思本年度工作计划完成后，我们将组织专业团队对实施过程进行总结与反思。

2023年孤儿保障政策落实方案一、政策背景分析在社会发展的进程中，孤儿一直是需要特别关注和保护的弱势群体。

孤儿的家庭缺失了父母的关爱和教育，容易陷入困境，面临生活和教育的困境。

为了保障孤儿的福利权益，提升他们的幸福感和生活品质，2023年将实施一项全面的孤儿保障政策。

二、政策目标1. 确保所有孤儿的基本生活需求得到满足，包括饮食、住宿、医疗等。

2. 提供良好的学习环境和教育资源，确保孤儿接受良好的教育。

3. 建立健全的监护机制，确保孤儿的法律权益得到保障。

4. 提供心理支持和社会融入帮助，促进孤儿的健康成长。

三、政策措施1. 提供经济支持：对于贫困孤儿家庭，将提供经济援助。

资助标准将根据地区差异和孤儿数量进行调整。

此外，政府还将设立特殊资金，用于资助孤儿的教育和培训。

2. 建设孤儿院：在城市和农村建设孤儿院，为孤儿提供安全、温暖的生活环境。

孤儿院将提供定期的生活和教育费用，以及医疗、康复服务。

3. 加强监护机制：建立健全的监护机制，确保孤儿得到有效的监护。

政府将加强对孤儿的监护机构的监督和管理，提升孤儿监护人的专业化水平。

4. 提供心理支持：针对孤儿面临的心理问题，设立心理咨询服务。

培训专业心理咨询师，为孤儿提供专业的心理支持和帮助。

5. 促进社会融入：鼓励社会各界关心孤儿，并加强与社会组织和志愿者的合作。

组织各类活动，帮助孤儿融入社会，培养社会责任感和自立能力。

四、资源落实1. 资金投入：政府将增加财政投入，用于孤儿保障政策的落实。

同时，鼓励社会捐赠和企业社会责任，为孤儿提供更多的资源支持。

2. 人力资源：建立专门的孤儿保障机构，配备专业人员负责政策的实施和监督。

培训孤儿监护人和心理咨询师，提升他们的专业能力。

3. 教育资源：优化教育资源配置，加大对孤儿教育的投入。

提供教育补贴、奖励和就业机会，鼓励孤儿接受良好的教育，并顺利就业。

4. 社会资源整合：政府将积极与社会组织和志愿者合作，整合社会资源，为孤儿提供更多的帮助和支持。

民政部关于进一步完善保障孤儿基本生活有关工作的意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2011.12.14•【文号】民发[2011]207号•【施行日期】2011.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文民政部关于进一步完善保障孤儿基本生活有关工作的意见（民发〔2011〕207号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号，以下简称《意见》）及《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号，以下简称《通知》）下发以来，各地高度重视、积极推动，制定出台相应的政策制度，认真开展孤儿基本生活费的发放工作，有效改善了广大孤儿的生活状况，为推动社会和谐稳定起到了重要作用。

建立孤儿保障制度是一项全新的工作，各地在实施中也遇到了一些亟待解决的问题。

根据《意见》和《通知》精神，现就进一步完善保障孤儿基本生活有关工作提出以下意见：一、规范孤儿保障对象范围严格遵照《意见》要求，将所有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人纳入保障，作为孤儿基本生活费发放对象。

在孤儿身份认定工作中遇有问题的，应加强与公安、司法、卫生、人民法院等部门的协调，帮助孤儿出具父母死亡证明或人口失踪证明，对于人民法院宣告人口失踪或死亡所需的费用，可通过法律援助或司法救助申请减免。

在孤儿身份认定工作中，既要采取行之有效的措施，核实核准孤儿身份，防止弄虚作假，又要帮助孤儿及其监护人解决现实困难，确保每个孤儿都能享受到国家的政策保障。

二、确保孤儿基本生活费及时足额到位按照《意见》及《通知》要求，孤儿基本生活费由地方各级财政安排专项资金予以保障，中央财政安排专项资金予以补助。

中央财政补助资金自2011年起采取预拨方式，将部分来年所需资金跨年度提前下拨各地。

各地要定期与财政部门沟通，确保按月发放孤儿基本生活费，不具备条件的地方可按季度发放。

山东省民政厅关于进一步做好孤儿保障工作的意见文章属性•【制定机关】山东省民政厅•【公布日期】2012.10.18•【字号】鲁民[2012]86号•【施行日期】2012.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文山东省民政厅关于进一步做好孤儿保障工作的意见（鲁民[2012]86号）各市民政局：孤儿是社会上最弱小、最困难、最需要呵护的群体。

为切实维护和保障孤儿合法权益，现根据国家和省有关要求，对进一步做好我省孤儿保障工作提出如下意见：一、进一步完善和落实孤儿保障政策2010年以来，国务院办公厅下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号），民政部下发了《关于进一步完善保障孤儿基本生活有关工作的意见》（民发〔2011〕207号），省政府办公厅下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》（鲁政办发〔2011〕47号），省民政厅、财政厅下发了《关于发放孤儿基本生活费的通知》（鲁民〔2010〕62号）和《关于提高孤儿基本生活费标准的通知》（鲁民〔2012〕82号）。

各地要根据国家和省有关文件精神，结合本地实际，尽快出台配套政策规定，以确保国家和省有关孤儿保障政策的全面落实。

一是明确享受孤儿待遇的对象。

要将失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人全部纳入保障范围。

在此基础上，按照鲁政办发〔2011〕47号、鲁民〔2012〕82号等文件要求，将因父母重度残疾（重度残疾是指达到《残疾人实用评定标准（试用）》规定的一级、二级残疾情形，或达到《军人残疾等级评定标准（试行）》规定的一至四级残疾情形）或服刑等事实上无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童等纳入孤儿保障范围，其基本生活费标准参照社会散居孤儿执行。

同时，要积极探索建立困境儿童分类保障制度，有条件的地方，可以将重度残疾儿童、患重病或罕见病儿童等困境儿童纳入保障范围，逐步扩大儿童福利保障范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。

关于加强孤儿保障工作的实施意见加强儿童保障工作的实施意见儿童是国家的未来，他们的健康成长和全面发展，是国家和社会的责任。

然而，当前我国部分地区和社会问题的存在，给儿童的生存、发展和权益保障带来了一定的挑战。

为了加强儿童保障工作，保障儿童的权益和福祉，特提出以下实施意见：一、完善法律和政策体系1.加快制定和修订相关法律法规，明确儿童权益的保障和监督责任，明确各部门职责，合理分配社会资源，推动儿童保障工作的落实。

2.加强对儿童权益的立法宣传，提高公民对儿童保障法律法规的认知度，增强社会对儿童保障工作的关注和支持。

3.加强法律的实施和监督，建立规范的儿童权益保障的评估体系，对各地区和部门的工作进行评估和监督，促进儿童保障工作的全面落实。

二、加强儿童福利服务体系建设1.完善儿童福利服务体系，建立衔接各级政府部门和社会组织的协作机制，加强各方资源的整合和利用，提供全方位、多层次的儿童保障服务。

2.加大对贫困家庭儿童的关爱力度，提供免费或补贴教育、医疗、营养等方面的服务，确保贫困儿童享有平等的教育和发展机会。

3.加强儿童心理健康服务，建立儿童心理健康咨询机构，提供专业的心理咨询和辅导服务，帮助儿童解决心理困扰，促进健康成长。

4.加强残疾儿童康复服务，建立残疾儿童康复中心，提供全面的康复服务，包括医疗、康复教育、康复辅助器具等，提高残疾儿童生活质量和功能能力。

三、推动儿童教育发展1.加强早期教育工作，推动儿童早期教育的普及化和优质化，建立健全早期教育评估和监测机制，确保儿童得到优质的早教服务。

2.加大对农村和贫困地区儿童教育支持力度，改善农村儿童的教育条件，提高教师队伍水平，加强校园安全工作，确保农村儿童接受到与城市儿童同等的教育机会。

3.加强校园欺凌和网络暴力的防范与治理工作，建立定期检查和评估机制，加强家校合作，提高家长和教师对校园安全的重视和参与。

四、加强儿童保护力度1.加强对虐待、短暂抛弃和弃婴事件的预防和处理工作，建立儿童保护岗位，提供儿童保护培训，增强社会对儿童保护的意识和能力。

困境儿童和留守儿童保障关爱实施方案困境儿童和留守儿童保障关爱实施方案为贯彻落实《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，维护困境儿童和留守儿童合法权益，保障其健康成长，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想按照县民政局的决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，整合拓展保障资，加大保障力度，为困境儿童和留守儿童健康成长营造良好环境。

二、总体目标建立健全与我镇经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度、留守儿童关爱保护制度，加快形成家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与的困境、留守儿童关爱保障工作格局。

建立基层儿童福利服务体系，全社会关爱保护困境儿童、留守儿童的意识明显增强，困境儿童数量明显减少、困境程度明显减轻，留守儿童得到更多关爱、安全更有保障，儿童成长环境更加优化。

三、保障范围（一）困境儿童1.因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，主要包括城乡低保家庭儿童、城乡低收入家庭儿童等。

2.因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害的儿童，主要包括孤儿、社会弃婴、事实无人抚养儿童、流浪儿童等。

3.因罹患重病或身体残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，主要包括残疾儿童、重病儿童、受艾滋病影响儿童等。

4.因其他特殊原因导致陷入临时困境的儿童，主要包括打拐解救儿童、临时失去家庭依靠的儿童等。

（二）留守儿童指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满 16 周岁的未成年人。

留守儿童中符合困境儿童条件的，纳入困境儿童保障范围。

四、主要任务分工（一）加强困境儿童和留守儿童监护工作 1.强化留守儿童家庭监护主体责任。

父母要依法履行对未成年子女的监护责任和抚养、教育义务。

外出务工人员要携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满 16 周岁的儿童脱离监护单独生活。

孤儿保障工作实施方案为建立健全孤儿保障制度，进一步维护孤儿的合法权益，促进孤儿健康快乐成长，推动我县儿童福利事业的发展，促进和谐蓝山建设，根据___《___加强孤儿保障工作的意见》（___[___]___号）、省人民政府___《___加强孤儿保障工作的实施意见》（湘政___发[___]___号）精神，经县人民政府同意，现就加强孤儿基本生活、就医、就学和住房等四位一体救助保障工作提出以下实施意见：一、依法妥善安置孤儿孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满___周岁的未成年人，由县民政局依据有关规定和条件认定。

要按照国家要求，本着有利于孤儿身心健康成长的原则，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等方式，依法妥善安置孤儿。

要发挥亲属抚养的主渠道作用，强化家庭在孤儿安置中的基础性作用，按照《___民法通则》的规定，依照孤儿祖父母、外祖父母、兄、姐和其他亲属、朋友的顺序，确定孤儿的监护人，最大限度地维系孤儿原有的血缘、亲缘和地缘关系，为孤儿成长营造正常的家庭环境。

要发挥机构养育的兜底作用。

对社会上无人监护的孤儿，县儿童福利院要及时收留抚养，确保孤儿居有定所、生活有着。

要进一步完善政策办法，积极推进家庭寄养工作，让更多儿童福利机构的孤儿走进有爱心、有责任、有抚养能力的寄养家庭。

要鼓励公民收养孤儿，同时稳妥开展涉___收养，尽力帮助孤儿回归家庭，融入社会。

二、全面落实孤儿四位一体保障（一）足额保障孤儿基本生活费。

全县要按照国家规定和民政部下发的孤儿基本生活最低养育标准指导意见，根据城乡一体化原则，统一孤儿保障标准。

对于福利机构集中供养的孤儿按每人每月___元、散居供养的孤儿按每人每月___元的供养标准提供保障。

中央和省级财政对孤儿基本生活费给予的专项补助，加上孤儿现有城市低保或农村五保救助后，孤儿基本生活费仍有缺口的，不足部分由县财政予以补足并纳入财政预算。

孤儿基本生活费不计入家庭收入，不影响其家庭其他成员继续享受城乡低保、五保等社会救助政策。

孤⼉是社会上“最弱⼩、最困难”的群体，孤⼉保障⼯作是民⽣⼯作的⼀项重要内容和社会救助⼯作的⼀个重要⽅⾯，也是社会各界普遍关注的⼀个热点问题。

近年来，**县全⾯贯彻落实国家、省、市有关孤⼉保障政策，不断提⾼孤⼉救助和保障⽔平，使孤⼉的基本⽣活权益得到了进⼀步保护，孤⼉在吃、穿、住、教等⽅⾯得到了进⼀步的保障。

⼀、基本情况 **县辖15个乡镇，15个农林场，291个⾏政村，总⼈⼝37.3万⼈。

全县有孤⼉520名，其中：事实⽆⼈抚养⼉童90⼈。

现有1所⼉童福利院，集中供养孤⼉42名。

孤⼉保障政策从20**年1⽉开始落实，并严格按照国务院《关于加强孤⼉保障⼯作的意见》(国办发[20**]54号)、省⼈民政府办公厅《关于加强孤⼉保障⼯作的实施意见》(**政办发[20**]2号)、县⼈民政府《关于加强孤⼉保障⼯作的通知》(**政办发[20**]64号)等相关⽂件精神全⾯落实到位。

⼆、全县孤⼉保障政策执⾏情况 ⽬前，县民政部门严格按照国家、省、市有关孤⼉保障政策和相关⽂件精神，对符合孤⼉保障条件的孤⼉给予了以下救助： ⼀是建⽴孤⼉基本⽣活保障。

对福利机构实⾏集中供养的孤⼉按照每⼈每⽉**00元的标准发放基本⽣活保障⾦;对农村分散供养的孤⼉按照每⼈每⽉600元的标准发放基本⽣活保障⾦。

同时，在春节给予节⽇慰问，发放⼀个⽉的孤⼉⽣活保障⾦(即全年可享受13个⽉的孤⼉保障⾦)。

⼆是就学、就业保障。

县⼈民政府建⽴了孤残⼉童特教学校，为聋、哑孤⼉提供免费义务教育，在义务教育阶段的孤⼉寄宿⽣全⾯纳⼊⽣活补助，同时，县民政部门全⾯落实上级有关激励政策，对孤⼉进⼊⼩学、⾼中教育的给予全额扶持，考上⼤学的可申请每学年5000元的福彩公益⾦资助和**00-3000元的在校励志奖学⾦。

同时，县民政局还积极落实省民政厅的⽂件精神，对本⼈有参加职业教育培训愿望的适龄未成年孤⼉在取得监护⼈同意的基础上，进⾏职业教育培训，培训期间的培训费、住宿费实⾏全免。

成都市人民政府办公厅关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2011.08.08•【字号】成办发[2011]79号•【施行日期】2011.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文成都市人民政府办公厅关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见（成办发〔2011〕79号）各区（市）县政府，市政府各部门：为贯彻落实国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）和省政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的实施意见》（川办发〔2011〕30号），建立与成都市经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，现提出以下实施意见。

一、进一步增强做好孤儿保障工作的社会责任感孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，由县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。

作为社会的特殊困难群体，孤儿需要更多的关心、帮助和支持。

各区（市）县政府和市政府有关部门要高度重视，切实将孤儿保障工作列入重要议事日程，进一步增强做好新形势下孤儿保障工作的社会责任感。

要建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的孤儿救助保护工作机制，明确工作责任、制定优惠政策、健全救助制度、加大资金投入、完善福利设施、推进特殊教育，满足孤儿生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求，维护孤儿合法权益，为保障孤儿的基本生活和健康成长创造条件，确保孤儿能够共享改革开放、经济发展和社会文明进步的成果。

二、进一步抓好孤儿保障工作政策措施的有效落实（一）拓展渠道妥善安置孤儿。

各区（市）县政府和市政府有关部门要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，采取多种方式，拓展安置渠道，充分发挥亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养、社会助养的重要作用，妥善安置孤儿，促进孤儿身心全面健康发展。

（二）建立孤儿基本生活保障制度。

根据我市财力状况、城乡生活水平和儿童成长需要，按照城乡孤儿救助一体化的原则，制定和落实全市统一的社会散居孤儿和福利机构供养孤儿基本生活最低养育标准，并停止此前农村孤儿享受的农村五保供养待遇和城市孤儿享受的城市低保待遇。

结对帮扶孤儿实施方案一、背景。

孤儿是社会的弱势群体，他们缺乏家庭关爱和经济支持，面临着生活、教育、心理等多方面的困难。

为了帮助孤儿健康成长，提高他们的生活质量，各级政府和社会组织开展了一系列的帮扶工作。

结对帮扶孤儿实施方案的制定和执行，对于解决孤儿问题，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、目标。

1. 建立健全的结对帮扶机制，确保每个孤儿都能得到关爱和帮助。

2. 提供全面的帮扶服务，包括生活、教育、医疗等方面的支持，帮助孤儿健康成长。

3. 增强社会各界对孤儿问题的关注和支持，形成全社会共同关爱孤儿的良好氛围。

三、实施步骤。

1. 建立结对帮扶机制。

根据当地实际情况，建立孤儿和帮扶者的结对帮扶机制，确保每个孤儿都有一个固定的帮扶者。

帮扶者可以是社会志愿者、企业单位、社会组织等，他们需要经过培训和考核，具备一定的帮扶能力和素质。

2. 制定帮扶计划。

结对帮扶机制建立后，需要针对每个孤儿制定个性化的帮扶计划，包括生活补助、教育资助、心理辅导等内容。

帮扶计划要科学合理，符合孤儿的实际需求，确保帮扶工作的针对性和有效性。

3. 落实帮扶措施。

帮扶计划的落实需要各方共同努力，包括政府部门、社会组织、帮扶者等。

政府要加大对孤儿的政策支持力度，确保他们的基本生活和教育权利；社会组织要积极参与帮扶工作，提供志愿服务和物质支持；帮扶者要认真履行帮扶责任，关心孤儿的成长和发展。

4. 监督和评估。

建立健全的监督和评估机制，对结对帮扶工作进行定期检查和评估。

及时发现问题和不足，加强帮扶工作的改进和完善，确保帮扶工作的有效开展。

四、保障措施。

1. 加强宣传教育。

通过各种形式的宣传教育，增强社会对孤儿问题的关注和认识，营造关爱孤儿的良好氛围。

倡导社会各界积极参与结对帮扶工作，共同关爱孤儿，共同承担社会责任。

2. 完善政策法规。

政府部门要加强对孤儿问题的政策研究和制定，建立健全的法律法规体系，保障孤儿的基本权益和利益。

同时，加大对结对帮扶工作的经费投入，确保帮扶工作的顺利开展。