1《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读PPT课件

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➢ 《安全生产法》（2002年6月29日）：第 二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建 工程项目（以下统称建设项目）的安全设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用。
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第二部分 危险化学品建设项目安全设施 “三同时”实施情况
总局8号令实施以来至2010年底，共 计完成41366项品安全协会 方华云 2011年5月 · 青岛
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整体概况
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主要内容
第一部分 “三同时”概念 第二部分 危险化学品建设项目安全设施“三
建设项目安全设施竣工验收 建设项目试生产（使用）方案 建设项目竣工验收安全评价报告
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A 总则
明确了以下有关内容 一、目的：为了加强危险化学品建设项目安
全监督管理，规范危险化学品建设项目安 全许可行为，根据《安全生产法》和《危 险化学品安全管理条例》，制定本实施办 法。
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二、范围：中华人民共和国境内新建、改建、扩 建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危 险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设 项目（以下简称建设项目），其安全许可及其 监督管理，适用本实施办法。危险化学品的勘 探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输 管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等 建设项目，不适用本实施办法。
同时”实施情况 第三部分 《危险化学品建设项目安全许可实
施办法》（总局令第8号） 第四部分 《建设项目安全设施“三同时”监督
管理暂行办法》 （总局令第36号）
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第一部分 “三同时”概念
➢ 1972年6月，在国务院批转的《国家计委、 国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见 的报告》中第一次提出了“工厂建设和三废 利用工程要同时设计、同时施工、同时投产” 的要求。 ——“三同时”成为中国最早的环境管 理制度。
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➢ 《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六 条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建 设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工， 同时投入生产和使用”。
➢ 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年 5月12日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危 害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工 程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。
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三、建设项目安全许可根据建设项目进展 分步实施
1、建设项目设立（审批、核准、备案）前的 安全审查；
2、建设项目安全设施设计审查； 3、建设项目试生产方案备案； 4、建设项目安全设施竣工验收。 明确规定：建设项目未经安全许可的，不得建设 或者投入生产（使用）。
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四、分级负责实施：
总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作 ，并负责实施下列建设项目的安全许可： （一）国务院审批（核准、备案）的； （二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批
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15号：
在城市规划区使用土地建设危险化学品 生产企业的，应当依法向所在地县级以上 建设（规划）行政主管部门申请办理选址 意见书、建设用地许可证和建设工程许可 证（ “一书两证”）
——建设项目要符合地方发展规划
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121号： 新建项目
➢ 指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化 学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现 有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的 伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、 储存装置（设施）的建设项目。
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相关的两个文件：
➢ 国家安全生产监督管理总局办公厅 建设部 办公厅文件《关于危险化学品生产企业申请 安全生产许可证时提交规划行政许可证明的 通知 》（安监总厅危化（2006〕15号）
➢ 《国家安全监管总局关于危险化学品建设项 目安全许可和试生产（使用）方案备案工作 的意见》（安监总危化〔2007〕121号）
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➢ 《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三 条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项 目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产。
➢ 1988年劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目 职业安全卫生监察的规定》和1992年颁发的《建 设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收 办法》，对“三同时”制度作了具体规定。
➢ 改建项目: 1.对在役装置变动； 2.装置可以在原址或易地； 3.技术、工艺改变； 4.改变原设计的品种及主要装置。
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扩建项目
➢ 指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产 生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、 储存装置（设施）相对独立的建设项目。
➢ 此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩 大或者相当产量的相对独立建设项目，可以在 原址，也可以异地。
➢ 此处指两个方面两个含义： 1. 在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地 上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。 2. 在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危 险化学品产生的化学品建设项目。
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改建项目
➢ 指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危 险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易 地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险 化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学 品作业场所的建设项目。
➢ 项目设立安全审查：14383项 ➢ 安全设施设计审查：10534项 ➢ 安全设施竣工验收：8713项 ➢ 试生产（使用）方案备案：7736项
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第三部分 《危险化学品建设项目安全许可 实施办法》（总局令第8号）
《危险化学品建设项目安全许可实施办法》 已经2006年8月10日国家安全生产监督管 理总局局长办公会议审议通过，现予公布， 自2006年10月1日起施行。
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《8号令》确立的主要许可制度
➢ 一项许可制度： ➢ 三个阶段： ➢ 四项审批： ➢ 五项审查：
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建设项目设立安全审查 安全条件进行论证(安全条件论证)
安全条件论证报告由建设单位提供
建设项目设立进行安全评价(安全预评价)
安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成
建设项目安全设施设计审查 建设项目安全设施设计专篇