成都双流县：籍田镇地平村之“蝶变”

探寻历史与现实守好“天府粮仓”成都片区作者：杨进张帆来源：《先锋》2022年第07期2022年6月，习近平总书记来川视察第一站，走进高标准水稻种植基地。

习近平总书记强调，成都平原自古有“天府之国”的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。

从历史和现实的角度，成都如何守好自己得天独厚的“天府粮仓”？“天府之国”农业优势成都位于四川盆地西部，其辖成都平原及其附近丘陵地区，从古至今，因为河流密布、土地肥沃、物产丰富，素有“天府之国”的美誉。

特别是成都平原，气候温暖湿润，夏无酷暑，冬少严寒，地处中国南、北两大水系的交叉区域，由东向西，河网密集，构成自流灌溉水利系统，在农业的发生上既接受了来自长江流域的稻作文化，也接受了来自黄河流域的粟作文化，形成了源远流长而又特色鲜明的农耕文化，自耕自足，乐观包容，耕读传家，安定富裕。

据史书记载，约公元前5世纪中叶，古蜀国开明王朝将都城从广都樊乡（双流）迁往成都，构筑城池。

借西周建都典故，取周王迁岐“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”而得名成都。

成都平原地区海拔较低，整个地势从西北向东南倾斜，也造成其每逢丰水季节便受洪水之患，蜀人自古就创造了使用杩槎和竹络笼石截流并分段排水的工程技术，都江堰水利工程更是蜀人先辈在长期与洪水斗争过程中智慧的结晶。

由于地理位置特殊，古蜀地区种植稻谷的历史非常悠久。

《山海经》记载“西南黑水之间，有都广之野，后稷葬焉。

爰有膏菽、膏稻、膏黍、膏稷，百谷自生，冬夏播琴”，可知这里很早就生产优质稻谷了;“糈以稻米，白菅为席”，可见稻米不仅满足人们的日常之需，还用来敬献神灵，是祭祀等重大活动中的珍贵祭品。

从史书与地方志的记述看，战国时期秦惠王派军攻取巴蜀之后，很短的时间就在这里征用了众多兵员，筹集了大量军粮与军需物资。

《华阳国志·蜀志》记载“司马错率巴、蜀众十万，大舶船万艘，米六百万斛，浮江伐楚”，“汉祖自汉中出三秦伐楚，萧何发蜀、汉米万船而给助军粮，收其精锐以补伤疾”，足见当时蜀地生产稻米的数量非常可观。

虚心学经验务实抓发展——赴天津成都学习考察统筹城乡发展的心得体会近期，我随市党政代表团赴天津、成都学习考察城市建设、统筹城乡发展、产业园区建设等方面的工作经验。

通过实地考察、相互交流和亲身体验，深受启发、收获很多。

下面，我简要谈一谈对天津成都统筹城乡发展的体会和认识。

一、天津成都统筹城乡发展的主要成效东丽区属天津市十个农业郊区县之一，他们在统筹城乡发展的过程中采取的创新举措以及取得的辉煌成绩令人震撼。

东丽区将农村城市化作为科学发展、和谐发展、率先发展的重点，探索出“城中村改造”、“宅基地换房”、“依托大项目有序撤村”三个城市化实现路径，城市形象不断改善，城市功能不断提升。

尤其是辖区内的华明示范镇，紧扣“宅基地换房”核心，大力实施“三区”联动战略，树立了天津市“宅基地换房”典型，其公认度、价值度和推广度得到国内外专家的充分肯定，成功入选上海世博会城市最佳实践区，荣获“中国十大和谐宜居乡镇”称号。

双流县近年来抢抓成都市被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，率先在全国提出工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、农用地向适度规模经营集中的“三个集中”，探索出了城乡一体化的“双流模式”，成为全国县域经济科学发展三大模式之一。

特别是土地经营权“长久不变”开全国先河，在土地流转、产业支撑、保障到位和制度创新等方面创造了在全国有影响的经验，十分值得借鉴。

二、对天津成都统筹城乡发展的相关体会（一）天津成都的发展，体现了抢占先机、敢想敢干。

从天津、成都的发展历程看，他们也曾受到转型发展、科学发展的困惑，但政策机遇一旦来临，天津、成都各地能够敏锐地发现机遇，并把上级政策与本地实际科学地融汇贯通，大胆地试、勇敢地闯，鼓励创新、宽容失败，最终取得了良好效果。

（二）天津成都的发展，体现了大气魄、大手笔。

规划是城市发展的先导。

天津、成都在城市空间布局、规划设计方面充分体现了前瞻性和科学性。

天津依托政策机遇和地缘优势，提出了“双城双港、双向拓展、一轴两带、南北生态”的城市规划理念，使之逐步成长为全国第三大城市；成都立足历史人文和自然生态，科学地描绘了一幅“城乡一体化、全面现代化、充分国际化”的世界生态田园城市蓝图。

粮食安全背景下成都市打造更高水平“天府粮仓”的路径分析作者：夷萍来源：《中共乐山市委党校学报》2023年第06期摘要：打造更高水平的“天府粮仓”是习近平总书记对四川的重要指示之一，它为四川粮食安全工作指明了方向。

目前，成都市粮食综合生产能力五要素仍处于中等水平。

在新的政策环境下，成都市粮食生产综合能力的瓶颈问题主要有：耕地“非农化”“非粮化”现象亟须有效遏制，耕地撂荒严重与种粮主体缺位的现象亟须改善，高标准农田利用效率和种业高质量发展亟须增强，农业科技成果转化与应用机制不畅亟须突破，粮食等农产品流通体系和产业链融合度亟须提升。

成都市进一步打造更高水平“天府粮仓”还需全链拓展粮食产业增值增效空间，提升粮食产业复合功能价值，搭建现代化粮食流通网络体系，鼓励调动粮食生产主体种粮积极性，完善农村金融服务体系，健全农业保险机制。

关键词：“天府粮仓”；成都片区；粮食综合生产能力中图分类号：F307 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.06.006文章编号：1009-6922（2023）06-41-08粮食安全是“国之大者”，保障粮食安全始终是治国安邦的头等大事，是促进經济发展、保障社会稳定、实现国家富强的重大战略。

习近平总书记多次强调，要始终绷紧粮食安全这根弦，确保中国人的饭碗主要装中国粮，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

《“十四五”推进农业农村现代化规划》立足解决我国人民吃饭的问题，提出“把保障粮食等重要农产品供给安全作为头等大事，既保数量，又保多样、保质量，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，牢牢守住国家粮食安全底线”［1］的战略导向。

四川是我国的人口大省和农业大省，是全国十三个粮食主产省之一，其中成都农业条件优越、物产丰富，担负着打造更高水平“天府粮仓”成都片区的时代重任。

要实现严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢的目标，关键在于提高粮食的综合生产能力。

从成都经验看乡村产业振兴作者：曹慧来源：《经济》2018年第24期成都现代农业发展基础较好。

成都作为中国农家乐的发源地，休闲农业与乡村旅游发展极具特色，还是我国农业和农村改革重要策源地之一，在推动乡村振兴方面具备较高的起点。

2018年初，习近平总书记在成都调研时对其推进乡村振兴的做法给与了充分肯定，要求成都扎扎实实把乡村振兴战略实施好，继续走在全国前列，发挥示范作用。

近期，笔者赴成都市金堂县、郫都区和邛崃市进行调研，对当地乡村产业振兴的发展路径进行了探索。

立足资源禀赋，优化乡村产业布局实施乡村振兴战略必须规划先行，推动乡村产业振兴也要以科学合理的规划为前提。

成都根据各地区的资源禀赋和自然生态条件，将全域分为“东进”“西控”“南拓”“北改”和“中优”五大板块功能区，并编制了全市的都市现代农业发展规划和分区域的农业产业化专项规划。

郫都区、邛崃市属于“西控”区域，地处都江堰精华灌区，突出绿色高端农业和文创旅游融合。

其中，郫都区离中心城区较近，属于成都的第二圈层，有利于承接城市居民对休闲旅游和高端农产品的需求，在农产品加工业方面也具备良好基础，因此以高端精致、绿色有机为发展路径，主打农业文化遗产、田园综合体、“天府水源地”绿色有机农产品、农产品精深加工四大品牌。

邛崃离中心城区较远，属于成都的第三圈层，在发展休闲农业和农产品精深加工方面的条件不如郫都，因此选择高效、精品农业的路子，按照“主导产业+核心园区+关键要素”集聚建设模式，着力构建特色鲜明、绿色循环、产村相融的精细农业生态圈。

我们所调研的另一个地点——金堂县属于“东进”区域。

“东进”区域位于龙泉山森林公园范围内，本身具有良好的生态本底，因此在发展模式上突出生态休闲和高效农业。

金堂是四川省丘区现代农业重点县和农业大县，从地理位置上看，也属于成都的第三圈层，离中心城区较远，但依托龙泉山这一特色景观，在发展乡村旅游和特色产业方面具有优势。

因此金堂着力构建以食用菌、油橄榄、柑橘、金堂黑山羊为重点的“4+N”现代特色农业产业体系，并通过建设“世界级城市绿心和城市会客厅”龙泉山森林公园，带动了两条乡村旅游循环线路的兴起，并培育了一家国家级康养基地。

这60个中国最美乡村改造案例，告诉你乡村振兴怎么搞安仁华侨城南岸美村老酒坊改造，四川华侨城南岸美村乡村客厅位于大邑县清源村，建筑原为废弃的酒坊。

设计团队提出“轻介入·在地化”的设计思路，通过老酒坊改造重塑乡村公共空间，探索安仁特色乡村振兴路径。

设计将项目定位为乡村客厅，如何通过设计在原有建筑中引入展陈、会议、接待、办公等功能，成为改造关注的重点。

对酒厂的衰败外壳进行集中整治并优化了室内空间，将原有的生产区域改造为会展大厅、文化展区、休闲吧馆、创客学院，并新增了丛林餐厅，打造了一处建筑、田园、游客可以同步进行“多维呼吸”的公共空间。

宋家沟乡村改造项目，山西以植入和空间换置等手法进行移民搬迁的工作，通过公共空间的秩序恢复和散点的分布规划来化解新旧隔阂，恢复乡土文化的自信。

沿河岸吸纳周边空余场地形成开放的活动空间，同时植入庙宇、浴室等公共建筑，将原来起单一带状的分割线，变成了有机多元的链接带。

对宋家沟村历史文脉及本地宋长城文化进行糅合提炼。

利用向村民旧砖瓦材料的收集过程，使村标的设计自然而然的从村庄内部渗出，与整个地域互相回应。

挚舍南禅观水酒店，无锡清名桥古运河之滨，故取名为“南禅观水”。

原址是典型的传统三进式院落，前低后高，较为保守。

旧建筑四周封闭，室内光感不强，楼道狭窄，藏匿了许多安全隐患。

改造后的建筑，依旧白墙黛瓦，小桥流水，保留了这座江南小院古朴典雅的气息，增加了更多的开放空间。

房间“溯、泛、泊、泽、瀚、澔、润、漾、湛、泓、渡、湉、漪、澹、澈、澄”，皆以水字旁的字命名。

干净利落的线条，裸露的原色墙面和金属，传达克制冷艳的美感，几何性和构成性创造出中性、纯粹的空间体验，粗犷别致之中不乏细腻的笔触。

铁锈板、简约的落地玻璃及独特的导向系统等现代设计元素，赋予了老宅新的活力。

d-u 渡咖文集，无锡在满足保持整体风格一致的需求下，又要体现其作为独立美学空间的多样性。

老街南下塘仍旧保留着当初枕河人家、小桥流水的古镇风貌。

双流：按下乡村振兴“加速键”作者：张晓艺罗向明来源：《新城乡》2018年第05期在成都市双流区胜利镇云华新村不远处，大面积莜麦牧草形成的“大地绿毯”、迎风绽放的格桑花把土地划分成色彩鲜明、层次分明的农业观光色带，不时低空掠过的飞机从头顶滑过，三五成群的摄影爱好者架着长枪短炮调试机位，捕捉景色与飞机共存一图的画面。

在去年12月前，这片土地还是另一番景象，如今已经成为飞机摄影爱好者、乡村旅游的热门地，往来者络绎不绝，云华新村更是屡上《新闻联播》，成为农村发展的全国典范。

这个以“空港花田”为名的项目正是双流按照农商文旅融合发展思路，贯彻落实乡村振兴战略、推进城乡融合发展的一个缩影。

而像这样的项目在双流不止于此，以项目盘活土地，变资源为资产，打造双流美丽新村的“样板间”正在落地开花，乡村振兴正在进入加速跑道。

记者走进胜利镇白塔社区，极具川西民居特色的幸福美丽新村跃然眼前，今年6月，村民将领取到这批新房的钥匙。

“住上好房子，更要过上好日子。

”为了实现这一目标，白塔社区从成立瞿上新村土地股份合作社到重点培育发展“牧山三宝”（牧山二荆条辣椒、牧山香梨、牧山蜀芋）等特色优势产业，从打造“微菜园”“微景观”到扩大精品种植基地，胜利镇白塔社区依托空港花田项目的推进，以此为契机，培育“新型农民”。

据白塔社区党委书记肖道全介绍：“白塔社区规划出乡村休闲旅游区、现代农业发展区、农旅发展示范区三大组团，提升附加值，重塑原乡生活场景，营造记得住乡愁的村庄环境。

”双流作为工业重地，目前户籍人口城镇化率已经超过75%，农业人口仅占总人口的8%，农业GDP只有2%。

如何在有限的资源中开辟一条乡村振兴道路，发挥好规划“牛鼻子”的提领作用至关重要。

双流区委书记周先毅指出，“要科学明晰城乡融合发展的着力方向，注重顺应城乡融合要求、完善现代城乡规划体系，提升宜居宜业品质、优化城乡功能布局，切实做到精准振兴，把力用在点子上。

”从去年开始，双流区乡村振兴工作就坚持规划先行，《双流区生态绿隔区暨村镇体系规划》已完成初步设计方案，《双流区乡村振兴战略发展规划》正在进行基础资料收集。

“拼命三郎”王成龙白杨健【期刊名称】《四川党的建设（农村版）》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】2页(P34-35)【作者】白杨健【作者单位】【正文语种】中文生在农村，学农学专业，吃的是农家饭，干的是农民的事崇州市桤泉镇——这个昔日的纯农业乡镇，如今是花果飘香、欣欣向荣的“农业公园”。

是什么力量让这里发生了蜕变？是王成龙，一个给桤泉带来嬗变的外乡人，一个用智慧与汗水浇灌这片土地的基层干部。

王成龙，巴中人，今年刚满40岁。

作为选调生，他从基层干起，先后担任通江县两个乡镇的党委书记，曾被推举为通江县首届“十大杰出青年”，2003年获评“巴中市劳模”。

2007年，他通过全省公招调任崇州市农发局副局长；2009年4月任桤泉镇镇长，2010年初公推直选为桤泉镇党委书记。

一个大巴山人，到几百公里外的纯农业乡镇，要想有一番作为，谈何容易。

刚到桤泉的王成龙，连崇州的方言都听不懂，生活习惯、民风民俗差异也大。

在他看来，成都和巴中的农村工作有很大的差距。

但他始终坚信，只要有一颗干事创业的心，凡事主动融入、积极作为，工作就一定能干好。

“摆龙门阵”是四川人最常见的交流方式。

田间地头、村组院落、村民家里，都可以“摆”。

王成龙爱“摆”，也能“摆”，他把“摆龙门阵”作为自己打开工作之门的钥匙、沟通干群关系的桥梁。

他经常说：“群众什么时候容易走极端？是他有苦无处说的时候。

”他告诫工作人员要善于和群众打交道，并带头走出办公室到一线去。

在项目推进中遇到群众阻力，干部们都觉得无解的时候，大家习惯性地就会想到他。

村民周某仗着有好几个亲戚在外地当干部，成了出名的“歪人”。

一次集中居住拆迁，原本与周某毫不相干，他却找到村干部软磨硬泡，要求解决一家三口的指标。

村干部在无奈的情况下答应可以解决一个。

当方案报给王成龙时，他让村干部把周某叫来，要跟周某“摆一下”。

周某到了办公室，王成龙笑脸相迎、热茶相待，周某满以为王成龙是“懂事儿”的人，可能要解决三个指标，但接下来的龙门阵摆得让他大感意外。

乡镇政府政务服务中心工作总结2014年上半年，在党工委、管委会的正确领导下，政务服务中心紧紧围绕党工委、管委会中心工作，加强三级政务服务平台建设，全面推进政务服务改革，着力政务公开和效能提升，努力营造遵循国际惯例的政务服务环境，全面完成各项目标任务。

今年1-5月，新区政务服务中心共受理审批服务事项103813件，办结102427件，按时办结率100%。

现将上半年工作情况总结如下。

一、上半年主要工作(一)审批服务增效提速。

着力行政审批事项承接下放，主动对接管委会有关部门，承接省市新下放审批服务事项29项。

着力全面清理逐步取消非行政许可审批项目，取消审批服务事项13项，冻结1项，合并4项，审批权限变更6项，取消收费项目1项。

着力将审批服务事项下放到镇街道政务服务中心和村社区便民服务中心办理，目前新区政务中心审批服务事项238项(其中，直管区审批事项181项)，镇街政务服务中心审批服务事项157项，村社便民服务中心审批服务事项65项。

经过多次梳理，拟近期再下放镇街审批服务事项54项。

进一步改进服务方式，开展延时服务、上门服务、全程代办、主动服务等增值服务，为群众提供“一站式”、“全方位”的政务服务，服务质量和效率进一步提高。

推行前置服务，依托创新中心，派驻5名审批服务业务骨干担任创业顾问，全面为入住企业或潜在企业提供各种审批服务的免费咨询、代办业务。

(二)负面清单管理模式改革创新推进。

按照党工委管委会主要领导关于负面清单管理模式改革的批示精神和市委经济体制和生态文明体制改革专项小组《关于开展XX市负面清单管理模式改革试点工作要求的通知》要求，确定专人负责负面清单管理模式改革工作，制定负面清单管理模式改革工作方案，会同新区相关职能部门反复研究，形成《天府新区内资投资准入负面清单(2014版第一批)》(送审稿)、《天府新区外商投资准入负面清单(2014版第一批)》(送审稿)。

形成内资投资准入负面清单共164项，外商投资准入负面清单共118项。