生产经营单位是安全生产的主体-论生产经营单位安全保障制度(新编版)
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生产经营单位安全生产制度第一章总则第一条为确保生产经营单位的安全生产,保障员工的生命资产安全,遵守国家法律法规和相关政策,订立本制度。
第二条本制度适用于全部生产经营单位的全体员工,包含管理人员、技术人员和生产作业人员等。
第三条管理层应当对生产安全负有最终责任,全员参加,分工协作,共同维护生产经营单位的安全生产。
第二章生产经营单位安全责任第四条生产经营单位应当建立健全安全生产管理体系,明确安全生产的组织机构、职责和权限。
第五条生产经营单位应当明确安全管理人员,并配备充分的安全管理人员以保证安全管理的有效实施。
第六条安全管理人员应具备相关的安全管理知识和技能,并不绝接受培训,提高安全管理水平。
第七条生产经营单位应当建立安全生产责任制度,明确各级管理人员的安全生产责任,并做好安全生产责任的跟踪督促和考核评价。
第八条安全生产责任制度包含每个部门、岗位的安全职责和责任,不得免责或漏责。
第九条生产经营单位应当建立安全生产宣传教育制度,定期开展安全培训和宣传教育活动,提高员工的安全意识和安全技能。
第十条生产经营单位应当定期组织安全生产演练和应急演练,加强对应急预案的编制和更新,并确保员工熟识应急处理程序。
第三章生产经营单位生产作业安全管理第十一条生产经营单位应当建立生产作业安全管理制度,规范生产作业过程,减少安全事故发生的可能性。
第十二条生产作业前,应进行安全检查,确认安全设施完好,操作规程符合要求,并采取相应措施确保员工的人身安全。
第十三条生产作业人员应严格依照操作规程进行生产作业,不得擅自转变工艺流程、使用不符合要求的设备或料子。
第十四条生产作业过程中,应加强对作业现场的管理,保持工作环境的乾净和通风,并防止火灾、爆炸等不安全源的产生。
第十五条生产作业人员应定期接受职业健康体检,确保身体健康,合理布置作业任务,防止过度劳累和事故发生。
第四章生产经营单位安全设施管理第十六条生产经营单位应建立安全设施管理制度,对生产经营过程中的安全设施进行有效管理和维护。
生产经营单位安全生产主体责任规定为了加强安全生产工作,确保人民群众的生命财产安全,我国在生产经营单位中明确了安全生产主体责任,并规定了相关规定。
以下是关于生产经营单位安全生产主体责任的规定,共500字。
第一条:生产经营单位作为安全生产的主体,必须切实履行安全生产主体责任,确保生产经营活动的安全。
第二条:生产经营单位应当建立健全安全生产管理体系,明确安全生产责任制和安全生产标准,制定相应的安全生产管理制度和措施。
并在日常生产经营中,把安全生产放在首位,确保安全生产工作得到有效实施。
第三条:生产经营单位应当设立安全生产管理机构,明确安全生产责任人,确保责任人能够担负起安全生产管理的责任。
第四条:生产经营单位应当落实安全生产标准,加强安全设备的维护和更新,确保设备的正常运行和使用。
第五条:生产经营单位应当建立健全安全防范措施,制定并实施安全生产措施,以减少事故的发生。
第六条:生产经营单位应当加强对员工的培训和教育,确保员工具备岗位操作技能和安全意识,提高员工日常工作中的安全防护措施意识。
第七条:生产经营单位应当建立健全事故报告制度和应急预案,确保在事故发生时能够及时报告和采取相应的应急措施,减少事故造成的损失。
第八条:生产经营单位应当加强与有关监管部门的合作与沟通,互通信息,共同加强对安全生产工作的监督检查,及时发现和纠正安全生产中的问题。
第九条:生产经营单位应当加强对安全生产工作的宣传教育,提高大众的安全意识和自我保护能力。
第十条:生产经营单位应当加强安全生产知识的学习和研究,不断提高安全管理水平,推动安全生产工作的实施和发展。
以上是关于生产经营单位安全生产主体责任的规定,通过明确责任、加强管理、加强培训、加大监督等措施,旨在保障人民群众的安全生产权益,促进经济社会的可持续发展。
生产经营单位必须切实履行安全生产主体责任,做好安全生产工作,为社会提供安全可靠的产品和服务。
生产经营单位安全生产主体责任规定一、安全生产主体责任的基本要求1. 企业及其相关责任主体应当认真履行安全生产主体责任,确保生产经营活动安全。
2. 企业领导班子成员要认真履行安全生产主体责任,建立健全企业安全生产管理体系,完善安全生产责任制。
3. 各级主管部门要加强对企业安全生产主体责任的指导与监督,强化责任追究。
4. 劳动者要自觉遵守安全生产制度和规章制度,积极参与安全生产活动,提高安全意识和防范能力。
5. 社会组织、志愿者等也应当参与安全生产工作,共同维护社会安全稳定。
二、安全生产主体责任的具体内容1. 安全生产责任制度的建立与完善:企业应建立健全安全生产责任制度,明确各级责任主体的职责、权力、义务和追责机制,确保责任的明晰性。
2. 安全生产教育培训的组织与开展:企业应加强安全教育培训,提高员工安全意识和安全素质,确保员工具备安全操作技能和应急处理能力。
3. 隐患排查与整改:企业应定期开展安全隐患排查,及时采取措施消除隐患,确保生产环境安全。
4. 工安设施的建设与维护:企业应建立健全安全设施管理制度,保障工安设施的正常运行和有效维护。
5. 安全生产事故的应急救援与调查处理:企业应建立健全事故应急救援预案,并按照法律法规要求及时进行事故调查处理,保护现场、保障人员安全。
6. 安全生产信息的收集与上报:企业应建立安全生产信息报告制度,及时收集和上报有关安全生产的各项信息。
7. 监督检查与安全风险防控:企业和相关部门应加强对安全生产的日常监督检查,重点防控各类安全风险。
三、安全生产主体责任的落实路径1. 加强制度建设与落实:建立健全安全生产管理制度,明确责任主体和职责,确保责任的全面覆盖。
2. 不断加强安全教育和培训:开展安全培训,提高员工的安全素质和应急处置能力。
3. 切实开展隐患排查整改:定期开展隐患排查,及时消除安全隐患,确保生产环境安全。
4. 加强监督检查与督导:相关部门加强对企业安全生产的监督检查,及时发现问题并进行整改。
生产经营单位是安全生产的责任主体安全生产是一个关乎人民生命财产安全的重要问题,而生产经营单位作为安全生产的责任主体,承担着重要的职责和使命。
本文将从安全责任的重要性、生产经营单位的责任义务以及加强安全管理等方面展开论述。
一、安全责任的重要性安全生产责任的重要性不言而喻。
生产经营单位作为安全生产的责任主体,必须时刻保持高度的警惕和责任心,不断完善安全管理体系,确保生产过程中的安全。
一旦发生事故,不仅会对企业产生重大的经济损失,更重要的是会造成人员伤亡和社会不稳定的后果。
因此,生产经营单位要深刻认识到安全责任的重要性,始终把人民群众的生命安全放在首位。
二、生产经营单位的责任义务1. 安全生产责任制度生产经营单位应建立健全安全生产责任制度,明确各级管理人员的安全生产责任和权力,明确各项工作任务和责任,确保责任到人。
同时,要加强对员工的安全教育和培训,提升员工的安全意识和技能。
2. 安全风险评估与预防生产经营单位要积极采取科学有效的风险评估和预防措施,及时发现和解决安全隐患,确保生产过程的安全稳定。
建立完善的安全管理系统,完善应急预案,提前做好各种突发情况的应对准备工作。
3. 安全设备与设施管理生产经营单位要做好安全设备和设施的管理,确保设备正常运行,及时进行维护和检修,杜绝任何安全隐患的存在。
对于老旧设备和设施,要及时进行更新和替换,确保生产过程的安全性和稳定性。
三、加强安全管理1. 安全监督和检查生产经营单位要加强对各项安全管理措施的监督和检查,确保各项安全规定得到有效执行。
建立健全安全巡查制度,定期对生产现场进行检查,及时发现和纠正存在的问题,预防事故的发生。
2. 信息交流与共享生产经营单位要加强与相关部门的信息交流与共享,及时了解相关法律法规的变化和要求。
与其他企业开展安全经验的交流,借鉴其他企业的先进管理经验,不断提升自身的安全管理水平。
3. 安全意识培养生产经营单位要通过多种形式和途径,加强员工的安全意识培养。
xx 规定第一章总则第一条为了进一步落实生产经营单位安全生产主体责任,预防与减少生产安全事故,保障人民群众生命与财产安全,促进经济发展与社会与谐,根据《中华人民共与国安全生产法》等法律、法规规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条本市行政区域内从事生产经营活动得单位(以下统称生产经营单位)履行安全生产主体责任,合用本规定。
有关法律、法规与规章对消防安全与道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定得,适用其规定。
第三条生产经营单位就是安全生产得责任主体,对本单位得安全生产承担主体责任,应当依照本规定建立安全生产责任体系,保障安全生产投入,开展安全生产教育与培训,实施风险分级管控与隐患排查管理,完善设备设施与作业安全管理,履行应急救援与事故报告义务,预防与减少生产安全事故。
第四条市、区人民政府(含新区管理机构,下同)应当加强对安全生产工作得领导,负有安全生产监督管理职责得部门负责组织开展安全生产监督检查、行政执法与宣传教育,强化安全生产监管,催促生产经营单位落实安全生产主体责任。
第五条鼓励生产经营单位参加安全生产相关行业协会。
相关行业协会依照法律、法规、规章与章程,积极制定行业安全生产标准,为生产经营单位提供安全生产技术、培训等服务,指导本行业安全生产工作。
第六条生产经营单位可以委托安全生产技术、管理服务等第三方机构提供安全生产技术、管理服务,第三方机构应当依法独立开展安全生产服务,客观、真实反映安全生产有关情况,并对所提供得服务承担法律责任。
生产经营单位委托前款规定得机构提供安全生产技术、管理服务得,保证安全生产得责任仍由本单位承担。
第二章安全生产责任体系第七条生产经营单位应当建立、公开与实施下列安全生产管理制度:(一)安全生产岗位责任制与监督考核制度;(二)安全生产资金管理与设备、设施保障制度;(三)风险辨识、分级管控与安全生产检查、事故隐患排查管理制度;(四)特种作业与危(wei)险作业管理制度;(五)安全生产教育培训制度;(六)职业健康管理制度;(七)生产安全事故报告、应急救援与调查处理制度;(八)法律、法规、规章规定得其她安全生产管理制度。
生产经营单位安全生产主体责任规定生产经营单位安全生产主体责任规定是为了保障生产经营单位的安全生产,确保生产经营活动的连续性和稳定性。
以下是对生产经营单位安全生产主体责任的规定。
一、生产经营单位的安全生产主体责任是指生产经营单位作为安全生产的实施主体,负有组织实施安全生产工作的责任。
二、生产经营单位应建立完善安全管理体系,确保安全生产工作的有效实施。
安全管理体系应包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产规章制度等。
三、生产经营单位应明确安全生产的目标和任务,制定安全生产规划和年度安全生产目标,并落实到各级管理人员和生产一线工作人员。
四、生产经营单位应加强对安全生产人员的培训和管理,提高他们的安全意识和安全素质。
同时,要加强对生产一线工作人员的教育和培训,确保他们具备必要的安全生产知识和技能。
五、生产经营单位应加强安全生产的监督检查,通过定期检查、抽查和不定期检查等方式,及时发现和纠正存在的安全隐患。
对于不符合安全生产要求的单位,要采取相应的整改措施,确保安全生产规定的落实。
六、生产经营单位应建立健全事故应急预案和应急救援体系,提高应对突发事件和事故的能力。
要定期组织开展各类演练和应急演练,不断完善应急预案和应急救援措施。
七、生产经营单位要加强与相关部门和单位的沟通与协调,加强安全生产信息的共享和交流,共同做好安全生产工作。
八、生产经营单位应建立健全安全生产指标和考核制度,对安全生产工作进行评估和考核。
对于安全生产工作做得好的单位,要予以表彰和奖励。
而对于安全生产工作做得不好的单位,要采取相应的惩处措施。
以上是对生产经营单位安全生产主体责任规定的简要概括。
生产经营单位应认真履行安全生产主体责任,始终把安全生产放在首位,确保生产经营活动的安全和稳定。
同时,相关部门和单位也应加强对生产经营单位的监督和指导,共同推动安全生产工作的开展。
生产经营单位安全生产主体责任规定一、总则。
为了加强对生产经营单位安全生产主体责任的监督管理,保障人民群众生命财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,制定本规定。
二、主体责任范围。
生产经营单位安全生产主体责任包括但不限于以下内容:1. 制定并落实安全生产方针和目标;2. 组织编制安全生产规章制度,并确保全员遵守执行;3. 保障安全生产所需的资金、技术、设备等资源;4. 加强安全生产宣传教育,提高员工安全意识和技能;5. 定期开展安全生产检查,及时发现并消除安全隐患;6. 组织开展安全生产应急演练,提高应急处置能力;7. 建立健全安全生产责任追究制度,对安全生产事故进行严肃处理。
三、责任落实。
1. 生产经营单位应当明确安全生产管理人员,建立健全安全生产管理机构,明确各岗位职责,落实安全生产主体责任。
2. 安全生产管理人员应当具备相关专业知识和技能,严格执行安全生产规章制度,加强安全生产监督检查,及时发现并整改安全隐患,确保安全生产工作的顺利开展。
3. 生产经营单位应当建立健全安全生产档案,包括但不限于安全生产方针目标、安全生产规章制度、安全生产检查记录等,便于监管部门进行安全生产监督管理。
四、监督管理。
1. 地方各级人民政府应当加强对生产经营单位安全生产主体责任的监督检查,发现安全生产违法违规行为及时进行处理。
2. 安全生产监管部门应当依法履行监督管理职责,加强对生产经营单位安全生产主体责任的检查指导工作,发现安全生产问题及时督促整改,确保安全生产工作的顺利开展。
五、处罚规定。
对违反安全生产主体责任规定的生产经营单位,依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,给予相应的处罚,包括但不限于罚款、责令停产整顿、吊销安全生产许可证等。
六、附则。
本规定自发布之日起生效,如有需要修改的,经相关部门协商一致后另行发布。
以上就是生产经营单位安全生产主体责任规定的相关内容,希望各生产经营单位严格遵守,切实履行安全生产主体责任,共同营造安全稳定的生产经营环境。
生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位是社会生产的基本单位,安全生产主体责任是生产经营单位的重要职责。
生产经营单位的安全生产主体责任是指生产经营单位在安全生产活动中应承担的法定义务和社会责任。
首先,生产经营单位应建立健全安全生产管理体系。
生产经营单位应制定和完善各项安全生产规章制度和工作程序,明确安全生产工作的职责分工,健全组织架构,明确岗位责任。
划定安全生产管理的权限和职责,建立完善生产设备、场所、劳动者等各方面的安全管理制度,并进行日常监管。
其次,生产经营单位要加强安全生产宣传教育和技术培训。
生产经营单位应加强对员工、管理层以及从业人员的安全生产方面的宣传,增强员工的安全意识,加强技术培训,提高员工的安全素质。
通过举办安全生产培训班、岗前培训等方式,培养员工的安全意识和技能,提升员工对安全生产的认识和认同,确保员工能够熟悉操作规程和操作要求,有效地掌握安全生产的知识和技能。
再次,生产经营单位要加强安全风险管理和隐患排查治理。
生产经营单位应制定并执行安全风险管理制度,建立安全风险评估、排查、监控和控制的长效机制。
定期检查和评估生产设备、工艺管线、现场作业等安全风险隐患的存在和程度,采取相应的防范措施,消除或降低安全风险,确保安全生产。
最后,生产经营单位要建立健全事故应急预案和应急救援体系。
生产经营单位应建立健全各级事故应急预案和应急救援体系,做好事故应急演练和应急救援能力的培训和提升。
确保各类事故突发情况下能及时响应、有效处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
综上所述,生产经营单位要履行安全生产主体责任,必须建立健全安全生产管理体系,加强安全生产宣传教育和技术培训,加强安全风险管理和隐患排查治理,建立健全事故应急预案和应急救援体系。
只有做好这些方面的工作,才能够有效地保障生产经营单位的安全生产,实现安全生产的目标。
生产经营单位是安全生产工作的主体,落实企业的主体责任是安全生产工作的前提和基础。
《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施,明确了生产经营单位要依法具备安全生产条件,明确了企业主要负责人和从业人员的安全责任以及作业现场、安全设备、安全管理、事故防范和应急措施的要求,以保证生产经营活动的安全有序进行。
生产经营单位安全生产主体责任涵盖内容多,本编制纲要主要是针对一般性生产经营单位安全生产规章制度进行编制说明(建筑企业、危险化学品生产经营单位已有专门编制纲要)。
生产经营单位应根据自身特点和实际情况确定适合本单位的编制内容,便于实施。
本编制纲要起草参阅了《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、北京市安监局“企业安全生产管理指导书”及有关企业安全手册有关内容,涉及内容只是企业主体责任的一部分,各生产经营单位应认真学习《安全生产法》,并不断细化、充实和完善,逐步提高安全生产经营管理水平,使企业安全、健康发展。
生产经营单位安全生产规章制度编制纲要一、生产经营单位安全管理机构(组织保障制度)安全生产管理机构是生产经营单位的组织保证,是企业依法落实主体责任建立安全生产长效机制的基本要求。
(一)安全生产管理机构的设置要求:1、建筑施工单位、非煤矿山企业、危险化学品的生产、经营、储存单位应设置安全生产管理机构配备专职安全员。
2、其他生产经营单位安全生产管理机构的设置。
1)从业人员在300人以上的生产经营单位应设置安全生产管理机构,配备专职安全员。
2)从业人员在300人以下的生产经营单位应配备专职安全员或兼职安全员。
3)生产经营单位从业人员少且规模较小,应设置兼职安全员或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全管理服务。
3、管理机构的基本形式(二)管理机构的活动内容及要求1、制定生产经营单位安全生产工作计划、目标和任务。
2、研究、分析总结本单位安全生产工作形势。
3、拟定本单位安全生产规章制度和标准。
生产经营单位是安全生产的责任主体安全生产是生产经营单位的重要职责,是保障员工生命财产安全的基本要求。
生产经营单位作为安全生产的责任主体,应当积极采取措施,确保安全生产工作的全面开展。
本文将从我国法律法规的角度,阐述生产经营单位作为安全生产责任主体的相关要求和措施。
一、法律法规规定我国法律法规对生产经营单位的安全生产责任进行了明确规定。
《安全生产法》是我国安全生产的基础法律,明确规定了生产经营单位的安全生产责任。
根据《安全生产法》,生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度,明确安全生产责任主体,并配备专职或者兼职安全生产管理人员。
二、安全生产责任主体的义务作为安全生产责任主体,生产经营单位应当履行以下主要的安全生产义务:1. 建立健全安全生产管理体系。
建立健全安全生产管理体系,制定安全生产制度,明确工作职责和操作程序。
同时,要加强对员工的安全教育和培训,提高员工的安全意识,确保员工正确履行安全操作流程。
2. 落实安全生产责任制。
明确安全生产责任主体,指定专职或兼职安全生产管理人员,负责安全生产工作的组织和管理。
安全生产责任主体要加强对工作场所的日常巡查和检查,及时发现问题并采取措施进行处理。
3. 做好安全生产风险评估和控制。
对工作场所进行安全生产风险评估,确定风险控制措施。
制定紧急预案和应急救援预案,确保在发生事故时能够迅速有效地处置并最大程度地减少伤亡和财产损失。
4. 加强职业卫生保护。
为员工提供必要的劳动保护用品,建立健全职业卫生管理制度,定期进行职业卫生检测和评估。
确保员工的职业健康和生命安全。
5. 积极参与安全生产宣传教育。
生产经营单位要积极参与安全生产宣传教育活动,提高公众对安全生产的认识和意识。
同时,与相关单位合作,加强对员工的安全教育和培训,提高安全生产的整体素质。
三、安全生产责任主体的措施生产经营单位在履行安全生产责任时,应当采取一系列的措施,确保安全生产工作的顺利开展。
1. 加强安全管理。
( 安全管理 )单位:_________________________姓名:_________________________日期:_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改生产经营单位是安全生产的主体-论生产经营单位安全保障制Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process生产经营单位是安全生产的主体-论生产经营单位安全保障制度(新编版)安全设施设备保障安全设施设备是生产经营单位实现安全生产的重要保障。
针对一些生产经营单位没有符合法定条件的安全设施设备和安全设施设备不完善、陈旧落后的问题,《安全生产法》作出了以下规定:1.建设项目安全设施的一般规定。
《安全生产法》要求建设项目的安全设施必须做到“三同时”,即所有生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投入应当纳入建设项目概算。
2.对矿山、危险物品建设项目的特殊规定。
一是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
二是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设计,应当按照国家有关规定报经有关部门审查,并按照批准的设计施工。
三是矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收并验收合格后,方可投入生产或者使用。
3.安全设备的一般规定。
《安全生产法》规定,安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。
生产经营单位必须进行经常性维护、保养、检验。
4.特种设备的特殊规定。
法律规定生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备,以及危险物品的容器、运输工具,必须按照国家有关规定,由专业生产经营单位生产,并经取得专业资质的检测、检验机构检测检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。
5.安全工艺、设备淘汰制度。
实现安全管理科技进步,使用先进的安全管理工艺、设备,淘汰落后的工艺、设备,是保障安全生产的重要条件。
法律明确规定国家实行淘汰制度,生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
6.有关法律责任。
生产经营单位违反《安全生产法》的有关规定,即构成安全生产违法行为,视情节轻重,将会受到责令限期改正、停止建设或者停产停业整顿,并处五万元以下罚款,直至追究刑事责任的处罚。
危险物品和重大危险源安全管理各种危险物品和重大危险源是引发重大、特大生产安全事故的重要因素。
加强日常安全管理和重点监控,是落实预防为主的重要措施。
1.危险物品安全管理。
法律规定生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,建立专门的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有关主管部门的监督管理。
2.危险物品的审批监管。
加强对危险物品的安全监督管理,查处违法行为,是法律赋予有关部门的重要职责。
《安全生产法》第三十二条规定:“生产、经营、运输、储存、使用危险品或者处置废弃危险物品的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。
”目前我国已有一些相关法律、法规对此做出了规定。
如《化学危险品安全管理条例》、《民用爆炸物品管理条例》等。
3.重大危险源监控制度。
生产经营单位对重大危险源实施及时、有效的监控,是《安全生产法》设定的法律义务。
要使这项工作制度化,必须加强日常监控工作,一是应对本单位的重大危险源登记建档,摸清底数。
二是要定期进行检测检验、评估、监控,发现安全问题及时采取措施。
三是制定应急预案和紧急情况应当采取的应急措施,并告知从业人员和有关人员。
如果生产经营单位违反上述规定,对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的,将受到行政处罚或者刑事处罚。
4.重大危险源备案制度。
由于各种生产经营单位行业不同、大小不一,其重大危险源的数量、状况和存在位置等差别很大,政府和有关部门不可能全部掌握。
为了实施重点监管,有必要建立健全重大危险源备案制度。
法律规定生产经营单位应当按照国家有关规定,将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
这种备案制度不是一般的告知制度,而是一种审查监管制度:一是生产经营单位必须依法备案。
二是负责安全生产监管职责的部门有权进行审查、检查。
三是发现生产经营单位违法的,有权依法实施行政处罚。
作业现场安全管理生产经营单位作业现场的安全管理工作是否规范有序,至关重要。
《安全生产法》对此做出了如下规定:1.危险物品生产经营场所的安全管理。
为保证作业场所的安全畅通,《安全生产法》规定,生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。
生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。
禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。
2.交叉作业场所的安全管理。
针对一些不同单位、工种的人员在同一作业区域内交叉作业,彼此之间的安全责任不明,安全管理脱节的问题,法律要求两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
3.承包、租赁的安全管理。
有的生产经营单位将其项目、场所和设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人后,不进行安全生产管理和协调,由此引发事故后无人负责的现象时有发生,出现责任不明或者推卸责任的矛盾。
为依法规范承包、租赁的安全管理活动,法律规定生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职能;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
违反上述规定,生产经营单位将被责令限期改正、没收违法所得、罚款的处罚;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
从业人员的人身安全保障从业人员人身安全保障是指从业人员的工伤社会保险补偿和人身伤亡赔偿的法律保障。
由于无法可依,相当一部分从业人员特别是非国有制生产经营单位的从业人员没有办理工伤社会保险,一旦发生事故得不到应有的经济补偿和民事赔偿,造成一系列社会问题,直接影响了生产安全和社会稳定。
根据人身安全第一的原则,《安全生产法》将人身安全保障作为生产经营单位安全保障不可缺少的内容之一,明确规定生产经营单位必须依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费。
第四十四条、四十八条规定,生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及为从业人员办理工伤社会保险的事项。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
对此,需要注意以下四个问题:1.保障从业人员的人身安全,是生产经营单位义不容辞的责任。
法律赋予从业人员享有获得工伤社会保险和伤亡赔偿的权利。
这同时也是生产经营单位的义务。
生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤社会保险并缴纳保险费,不得以非法手段侵犯从业人员的该项权利。
2.工伤社会保险是人身保障的经济基础。
工伤社会保险是社会保障制度的重要组成部分,它是一种最低的社会保险,主要是对受到事故损害的从业人员以最基本的经济补偿。
因此,它的保险费率和相应的赔付保险金都比较低,只能维持最基本的生产需要。
因此,凡是有关法律、法规规定必须办理工伤社会保险的生产经营单位,都要为其从业人员缴纳保险费。
这样既可以使他们得到经济补偿,又可以减轻生产经营单位的经济负担。
3.民事赔偿是工伤社会保险的必要补充。
由于经济发展水平和人民生活水平的不断提高,人的社会地位和生命价值也越来越高。
发生生产安全事故造成从业人员人身伤亡后,仅仅依靠工伤社会保险补偿往往难以满足人身损害的经济损失,在经济发达地区尤其如此。
依照《民法通则》的原则规定,除从业人员恶意或者故意造成人身损害者外,生产经营单位发生生产安全事故造成人身伤亡,即构成了对其从业人员的人身损害,由此应当承担相应的民事赔偿责任。
至于民事赔偿的具体标准,应当根据当地人均生活水平加以确定,当事人不能任意提出赔偿数额。
4.工伤社会保险与民事赔偿相互补充,不可替代。
工伤社会保险与民事赔偿的性质不同。
前者是以抚恤、安置和补偿受害者为目的的补偿性措施;后者是以民事损害为前提,以追究生产经营单位民事责任为目的,对受害者给予经济赔偿的惩罚性措施。
也就是说,生产安全事故的受害者或其亲属,既依法享有获得工伤社会保险补偿的权利,又有获得民事赔偿的权利。
但是否应当获得民事赔偿,则应以生产经营单位的过错为前提,即生产安全事故的发生原因必须是生产经营单位有安全生产违法行为或者造成生产安全事故。
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