04财务管理专题-深圳市燃气集团有限公司全面预算管理办法v0.6

天然气公司全面预算管理问题及改进对策一、问题：1、公司基础数据不完整，业务流程不清晰，使得所有预算流程无法顺利完成2、公司内部预算协作不充分，各岗位之间存在信息不畅通、协作不到位的情况3、公司预算审核不及时，很多项目的预算报告被滞后，影响了公司发展进程4、公司预算过于保守，没有完全利用潜在的资源和能力，导致成本过高二、改进对策：1、公司基础数据管理对于公司基础数据，要进行完整的整理、归档、升级，使公司的业务流程更加清晰，将冗余信息删除。

此外，还需要公开展示数据的信息，以便各个岗位能够便捷地查询、使用。

同时，公司需要引进现代化的信息技术和管理流程，利用信息技术提高数据推演和分析的速度、准确度和可靠性。

2、加强部门之间的协作公司应加强部门之间的联动。

项目负责人和预算负责人应建立联系，定期开会，确保预算负责人对项目信息的及时掌握。

项目部门应当定期向财务部门报告项目执行进展情况，及时反馈信息并给出合理的预算方案。

同时，可以在公司内部构建信息共享平台，使得各个岗位之间的信息共享更加便捷。

3、加强预算审核公司应增加预算审核人员数量，并将审核程序优化，确保企业预算完整的、准确的建立。

在审核时，应保持客观、公正，审查预算标准、计算过程和成本细节，并确保需要纠正的内容得到及时修正。

此外，预算负责人需要及时、准确地了解项目执行的进展，避免预算一系列问题滞后。

4、早期协作解决问题公司应在项目初期就对预算进行“预想”，对计划进行周密设计，使得成本更加清晰，告别过于保守的预算模式，提高公司利用潜能的能力。

此外，预算过程中需要更好地与供应商及合作伙伴进行沟通交流，以便更加准确地计算成本，并在早期发现异常问题。

公司全面预算管理办法（草案）第一章总则第一条全面预算管理就是企业对所有资源力争进行最合理的配置，并分析、协调、控制预算的执行，即围绕企业的战略目标，对销售及收入、生产、成本、费用、资金等各方面进行分析、预测和决策，从而有计划地开展企业的所有经营活动。

包括经营预算（销售、生产、成本、费用、采购等）、投资预算（包括固定资产购置、改扩建、资本运作可行性研究等）、人力资源预算、财务预算（现金流量、损益、资产负债等）。

预算管理即指预算编制、预算执行与控制、预算分析与考核的过程。

第二条为了加强公司全面预算管理，使公司各项预算管理工作更为科学化、规范化、程序化，使公司全面预算管理工作顺利、有效进行，提高公司盈利能力，特制定本办法。

第三条本办法以《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资本与财务管理暂行办法》、《关于企业实行财务预算管理的指导意见》等现行法律、法规和制度为依据，充分考虑公司内部管理、业绩考核上的需要，并体现XX集团战略发展和管控要求。

选择适合公司实际经营情况的指标作为预算总目标，预算总目标包括财务目标和非财务目标。

第四条本办法包含四个部分：一、预算组织体系二、预算目标指标体系三、预算编制体系四、预算考评体系第二章预算组织体系第一条预算组织体系：预算最高决策机构—公司董事会、总经理办公会。

预算组织机构—公司预算小组。

预算编制执行机构—公司各职能部门。

预算监控机构—总经理办公会及其相关职能部门。

预算考评机构—公司董事会、总经理办公会及其相关职能部门。

第二条全面预算决策机构：一、公司董事会是公司预算管理的权力机构和预算的最高决策机构，其依据股东的期望收益，结合公司的发展战略、经营环境等因素审议批准公司预算小组提交的下列议案：1.审议批准公司预算管理制度。

2.审议批准公司年度整体经营目标。

3.审议批准年度全面预算方案，包括公司资本性投资预算及融资预算。

4.审议批准公司年度预算目标的调整。

第一章总则第一条为加强燃气企业的财务管理，规范财务行为，提高经济效益，根据《企业会计制度》和《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合本企业实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于燃气企业及其所有下属单位、分支机构的财务管理工作。

第三条燃气企业财务管理的基本任务是：依法合理筹集资金，有效利用企业各项资产，做好各项财务收支的计划、控制、监督、分析和考核工作，努力提高企业经济效益。

第四条燃气企业应当遵守国家各项法律、法规，建立健全内部财务管理制度，加强财产物资的管理和资金运用全过程的监控，严格内部牵制制度，防止弊端。

第二章财务管理职责第五条企业财务管理部门负责组织实施本制度，对企业的财务管理工作进行统一管理。

第六条企业财务管理部门的主要职责：（一）编制企业财务计划，包括年度、季度、月度财务计划，并监督实施。

（二）负责企业资金筹集、运用和监督，确保资金安全、合规、高效。

（三）负责企业财务核算，确保会计信息的真实、准确、完整。

（四）负责企业成本费用控制，降低成本，提高效益。

（五）负责企业财务报告的编制和审核，及时向上级部门汇报。

（六）负责企业内部审计和外部审计的协调与配合。

第三章财务收支管理第七条燃气企业财务收支管理应当遵循以下原则：（一）合法性原则：各项财务收支必须符合国家法律法规和公司制度。

（二）合规性原则：各项财务收支必须符合公司章程、内部管理制度和业务流程。

（三）真实性原则：各项财务收支必须真实反映企业的经济活动。

（四）安全性原则：加强资金安全管理，防止资金流失。

第八条燃气企业财务收支管理的主要内容包括：（一）收入管理：建立健全收入管理制度，确保收入真实、准确、及时。

（二）支出管理：严格执行支出审批制度，控制支出规模，提高资金使用效率。

（三）往来款项管理：加强应收账款和应付账款的管理，降低坏账风险。

（四）成本费用管理：加强成本费用控制，降低成本，提高效益。

第四章资产管理第九条燃气企业资产管理应当遵循以下原则：（一）安全性原则：确保资产安全，防止资产流失。

天然气公司全面预算管理问题及改进对策【摘要】天然气公司在预算管理方面存在着诸多问题，如预算编制过程不够严谨、绩效评估不够科学、员工培训水平需要提高等。

预算管理对于公司的经营决策和资源配置至关重要。

为解决这些问题，可以加强预算编制过程管理、建立绩效评估机制以及提高员工培训水平。

通过这些改进对策，天然气公司可以更加有效地管理预算，提高业绩和员工能力，进一步促进公司的发展和创新。

展望未来，全面预算管理将成为天然气公司提升竞争力的重要手段，并为公司长期发展打下坚实基础。

【关键词】天然气公司、预算管理、问题、改进对策、编制过程管理、绩效评估、员工培训、全面预算管理、发展展望1. 引言1.1 背景介绍天然气是一种清洁、高效的能源，被广泛应用于工业生产、供暖、交通等领域。

为保证天然气公司的经营效益和财务健康，预算管理显得尤为重要。

天然气公司在预算管理过程中存在着一些问题，如预算编制不科学、执行不到位、评估不完善等，导致预算执行效果不尽如人意。

天然气公司作为国民经济的重要支柱产业，其预算管理的问题不仅影响了企业的经营绩效，更直接关系到国家能源安全和经济发展。

在当前市场竞争加剧的情况下，天然气公司需要更加重视预算管理，提高管理水平，加强内部控制，提高经营效益。

通过对天然气公司全面预算管理问题进行深入研究，制定相应的改进对策，对提升企业管理水平、改善经营状况具有积极的意义。

本研究旨在探讨天然气公司预算管理存在的问题，分析预算管理的重要性，提出改进对策，为天然气公司的健康发展提供深入思考和建议。

1.2 问题意义公司全面预算管理问题及改进对策】关于的内容如下：解决天然气公司全面预算管理问题，提升预算管理水平，不仅是企业自身稳定发展的需要，而且也是保障国家能源安全及经济可持续发展的重要举措。

通过全面研究和改进预算管理问题，可以有效提高企业的管理效率和财务稳定性，为企业的发展注入新的活力，为行业的可持续发展贡献力量。

1.3 研究目的研究目的是为了深入了解天然气公司全面预算管理存在的问题，并提出有效的改进对策，以提高公司管理水平和经济效益。

燃气企业全面预算管理存在的问题及完善对策作者：梁志艳来源：《南北桥》2024年第11期［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.11.026［摘要］对现代企业来讲，规划企业战略、采取合适的经营管理策略对企业稳健经营来说至关重要，燃气企业也不例外。

全面预算管理作为一种系统性的管理活动，发挥着联结财务和业务的桥梁作用，不仅能服务战略目标，还能有效增强企业内部控制力。

鉴于此，本文章结合燃气企业的经营特点，从全面预算管理的概念和意义出发，分析燃气企业目前面临的改革问题，从预算编制、预算控制、预算分析和组织架构等多个方面展开论述，并根据问题提出相应的优化策略，以期提供有益参考。

［关键词］燃气企业；全面预算管理；预算［中图分类号］F27 文献标志码：A经济全球化的发展给现代企业的经营环境造成了巨大影响，在商业机会增多的同时，经营风险也随之而来。

燃气企业不仅要克服所有企业都要面临的市场竞争问题，还要面临能源短缺、环境污染等问题对自身发展的掣肘。

近年来，国家大力倡导能源结构的调整，燃气作为清洁能源的一种，得到了广泛的推广和应用。

燃气企业具有较大的发展潜力。

但在此背景下，若企业的内部管理模式跟不上发展步伐，就会限制企业的进步。

部分燃气企业存在全面预算管理体系不健全的问题，在资金和资源的分配方面存在不足，降低了企业的成本控制和风险管理水平。

燃气企业应关注自身全面预算管理改革工作，确保战略目标有序实现。

1 全面预算管理的概念和相关理论基础1.1 概念全面预算管理是指企业对自身所有经济活动所涉及的预算内容进行统筹管理的过程，包括预算编制、预算执行、预算分析与调整、预算监督和预算绩效考核等多个环节。

目的是实现资源的优化配置，对企业的资金、财务以及非财务类活动所关联的全部资金进行规划，并编制出以货币为表现形式的财务报表，为企业的战略目标服务［1］。

1.2 理论基础全面预算管理起源于西方社会，对该项管理工具的应用离不开其他理论的支持，如较为典型的委托代理理论、激励理论。

深圳经济特区燃气管理条例(2004年修正)文章属性•【制定机关】深圳市人大及其常委会•【公布日期】2004.06.25•【字号】•【施行日期】1996.05.01•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文深圳经济特区燃气管理条例（1996年3月5日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正）第一章总则第一条为了加强深圳经济特区（以下简称特区）燃气行业管理，规范燃气经营行为，确保燃气供应和使用的安全，促进燃气事业的发展，根据特区实际，制定本条例。

第二条燃气工程的规划、建设和燃气的贮存、输配、经营、使用及其管理，适用本条例。

第三条本条例所称燃气，是指供给生活、生产等使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。

第四条燃气属社会公用事业，由政府统一规划、统一建设、统一管理，并优先满足居民生活用气的需要。

燃气事业应当纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划。

第五条深圳市人民政府建设行政主管部门（以下简称主管部门）是燃气行业的主管部门。

公安消防部门负责燃气安全的消防监督。

劳动行政部门负责燃气压力容器的安全监察。

规划、环保、技术监督等部门根据各自职责，协助主管部门对燃气行业进行监督管理。

第六条深圳市燃气协会是燃气经营企业（以下简称燃气企业）的社团组织，在主管部门指导下，协调会员间关系，宣传安全供气用气，研究、推广燃气行业新技术、新经验，及时反映燃气行业中出现的问题。

第二章规划与建设第七条燃气建设规划由规划部门会同主管部门编制。

编制时应当征求公安消防、劳动、环保等部门的意见。

燃气工程的建设必须符合燃气建设规划。

第八条燃气场站、码头、输配设施的选址和方案设计，必须报主管部门以及规划、劳动、公安消防、环保等部门审查批准。

瓶装燃气供应点的设置，应当符合燃气建设规划，并经主管部门会同公安消防部门批准。

深圳市燃气工程建设管理办法(2004修订)
【法规类别】能源综合规定
【发布部门】深圳市建设局
【发布日期】2004.01.03
【实施日期】2004.02.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
深圳市燃气工程建设管理办法
（2001年7月2日发布，2004年1月3日修订）
第一章总则
第一条为了加强燃气工程建设管理，保证燃气工程质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《深圳经济特区燃气管理条例》及有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。

第二条本办法所称燃气工程是指燃气储存、输配设施以及管道燃气供气设施的新建、改建、扩建工程，包括：
（一）燃气场站（含燃气汽车加气站）、码头及输配设施的建设工程（以下简称一类
燃气工程）；
（二）市政燃气管道、瓶组气化站、单体建筑及小区庭院的燃气管道建设工程（以下简称二类燃气工程）。

第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对燃气工程质量负责。

第四条市建设行政主管部门是全市燃气工程建设的主管部门，负责全市范围内一类及市管二类燃气工程建设项目的监督管理。

市建设工程质量监督机构（以下简称质监机构）具体实施对该类工程的质量监督。

各区建设行政主管部门负责区管二类燃气工程建设项目的监督管理。

各区质监机构具体实施对该类工程的质量监督。

第五条配套建设的管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时报建、同时施工、同时验收、同时交付使用。

第二章燃气工程的勘察、设计、施工、监理。

天然气公司全面预算管理问题及改进对策
天然气公司是一个涉及重资产、大规模运作的行业，预算管理对于保障公司的稳定经营、提高效益至关重要。

天然气公司在预算管理方面存在一些问题，这些问题包括预算编
制不科学、预算执行不到位、预算控制不严格等。

为了解决这些问题，可以采取以下改进
对策：
在预算编制方面，天然气公司应该科学合理地确定预算目标和指标。

预算目标应该与
公司的战略发展目标相一致，同时要考虑到市场状况、行业竞争、政策环境等因素的影响。

预算指标应该合理确定，不仅要包括财务指标，还要考虑到经营指标、风险指标等因素。

预算编制应该注重沟通和协商，以充分吸收各部门和岗位的意见，提高预算的可操作性。

在预算执行方面，天然气公司应该加强对预算执行的监督和管理。

可以建立预算执行
情况的定期报告制度，及时了解各部门的实际支出情况，并与预算进行比较，发现偏差及
时采取措施加以调整。

还可以建立预算执行责任制，明确各部门和岗位的责任和权力，促
使各部门认真执行预算。

在预算控制方面，天然气公司应该建立健全预算控制体系。

可以采用预算控制软件，
对公司各项预算进行细致的管理和分析。

可以建立控制预算支出的制度和措施，比如设定
费用报销审批流程、设定资本支出的投资决策程序等，确保预算的合理性和有效性。

天然气公司还需要注重预算管理的持续改进。

可以通过与行业内外的其他公司进行比较，学习借鉴他们的先进经验和做法。

天然气公司还可以通过培训和学习，提高员工的预
算管理能力，不断完善预算管理的制度和流程。

第二章管理组织与基本内容第一条集团全面预算的审批决策机构是集团公司董事会，全面预算方案提请集团董事会审批通过后由总经理负责组织落实。

第二条集团公司董事会下属的预算管理委员会是全面预算管理的机构，负责领导、监督和指导各分（子）公司的全面预算活动，确保公司预算管理实施的权威性、科学性和规范性。

第三条集团预算管理委员会由董事长、总经理、副总经理、财务总监、总会计师和计划财务部、战略投资部、人力资源部等部门负责人组成，董事长任委员会主任，总经理任副主任。

第四条预算管理委员会的主要工作职责包括：1．负责按照董事会决议起草集团公司全面预算大纲；2．负责全面预算编制的组织工作，并就集团公司全面预算方案提出审议报告，报董事会审批；3．负责每个季度对全面预算的执行情况进行偏差分析，评估偏差状况，提出纠偏措施；4．在出现重大变化的情况下，负责就全面预算的调整方案提出建议报告，报董事会审批；5．对年度总体执行情况进行总结，形成全面预算执行情况的总结报告，报董事会审议。

第五条集团公司总经理是集团公司全面预算执行的总负责人，领导由集团经营班子、财务总监、总会计师、战略投资部、计划财务部、总经办、人力资源部负责人以及下属公司经理和财务部门负责人组成的全面预算工作团队，负责集团公司全面预算大纲的起草、全面预算的组织编制和汇总平衡、执行、跟踪、纠偏和总结等工作。

第六条集团计划财务部是集团公司全面预算的归口管理部门，是集团全面预算管理流程的组织和协调部门，是预算管理委员会的具体办事部门，负责在全面预算编制、执行跟踪和评估过程中为总经理、预算管理委员会协调处理好日常事务工作。

第七条集团战略投资部是集团下属控股子公司全面预算的归口管理部门，负责各个下属控股子公司的全面预算的编制组织、执行跟踪和总结等工作的联络、指导和落实。

战略投资部应积极参与集团公司年度全面预算的制定过程，并为公司年度经营计划的制定提供分析和技术支持。

第八条全面预算应细化到集团公司下属全资公司和控股公司的三级机构。

深圳市燃气集团有限公司全面预算管理办法(DOC 18页)深圳市燃气集团有限公司全面预算管理办法第一章总则第一条为围绕深圳燃气集团公司（以下简称“集团公司”）的发展战略，系统地制定集团公司本部及各个下属企业的战略目标，明确经营目标，合理配置资源，跟踪实施过程并保证年度经营目标的完成，特制定本办法。

第二条企业战略、全面预算管理、经营绩效是一个密不可分的、高效互动的有机整体，全面预算管理在其中起着承前启后的重要作用。

集团公司通过全面预算管理来监控战略目标的实施进度，同时也是整个绩效管理的基础和依据。

第三条集团公司对集团本部各部门和下属分（子）公司整体经营情况的考评和经营班子的业绩考评的指标来源于集团年度的全面预算。

预算的执行评价是集团本部各部门和下属公司考核以及激励的重要依据。

第四条本管理办法适用于集团公司本部及所属全资公司，控股公司参照执行。

第二章管理组织与基本内容第五条集团全面预算的审批决策机构是集团公司董事会，全面预算方案提请集团董事会审批通过后由总经理负责组织落实。

第六条第七条的具体办事部门，负责在全面预算编制、执行跟踪和评估过程中为总经理、预算管理委员会协调处理好日常事务工作。

第八条集团战略投资部是集团下属控股子公司全面预算的归口管理部门，负责各个下属控股子公司的全面预算的编制组织、执行跟踪和总结等工作的联络、指导和落实。

战略投资部应积极参与集团公司年度全面预算的制定过程，并为公司年度经营计划的制定提供分析和技术支持。

第九条全面预算应细化到集团公司下属全资公司和控股公司的三级机构。

第十条全面预算应以历年经营绩效及滚动战略规划为依据，具有详尽的经营举措以及经济和财务分析。

第十一条全面预算编制的内容：包括业务预算、财务预算和资本预算。

1.战略规划及前三年目标回顾概述，行业发展趋势预测分析，对未来三年的发展展望；2.主要经营指标及经营计划：1）市场营销计划，包括客户管理计划、用户发展计划、销售计划等；2）投资计划；3）采购计划；4）技改计划；5）固定资产维修计划；6）人力资源计划，包括人力资源需求计划、培训计划、薪酬和激励计划等；7）行政改善计划，包括企业文化建设计划、制度建设计划、流程改进计划、软硬件环境改善计划等。

全面预算管理办法第一章总则第一条目的及内涵为贯彻落实公司战略发展目标，提高公司整体的预算管理水平，确保公司发展战略和经营目标的实现,通过建立规范的全面预算管理体系，实现各项资源的合理有效配置，经营的有序开展，特制定本办法。

全面预算管理是公司内部以预算管理为主线的全方位、全过程和全员参与的一套管理体系，是从公司的整体战略目标出发，通过科学的预算流程和合理的组织保障体系，均衡责权利关系，充分协调公司运营和管理的各个层面，在战略分解和业务计划制定的基础上，对公司经营、管理活动实施从目标设定、预算编制、执行控制及分析到考核奖惩的全面闭环管理。

第二条适用范围本办法适用于公司及所属各分公司。

第二章全面预算管理组织机构保障体系全面预算管理办法第三条全面预算管理组织为了保障全面预算管理流程的有效实施，加强各单位之间的沟通和协调，在现有组织架构基础上，建立以流程为导向的全面预算管理组织，简称“预算管理组织”。

全面预算管理组织按照公司组织架构，设立区公司和各分公司两级预算管理组织。

区公司对各分公司的预算管理模式采用预算指标考核与区公司专业部门进行各线条的专业管理相关结合的方式进行。

第四条全面预算管理机构为了加强各级预算管理组织中同级各部门之间横向的沟通和协调，在现有公司机构基础上，建立以流程为导向的、跨部门的全面预算管理机构，简称“预算管理机构”。

各级预算管理组织内设立全面预算管理决策机构、全面预算管理工作机构、预算责任中心。

（一）全面预算管理决策机构全面预算管理委员会为全面预算管理决策机构，主要负责所属预算管理组织的领导和决策工作。

区公司全面预算管理决策机构为总经理办公会，各分公司全面预算管理决策机构为各分公司办公会。

（二）全面预算管理工作机构全面预算管理工作机构为全面预算管理决策机构下属机构，是全面预算管理的日常管理机构，具体负责执行全面预算管理决策机构审批决策确定的各项工作。

全面预算管理工作机构包括全面预算管理常设机构、全面预算管理工作小组和成本立项评估小组。

一、总则为规范公司财务管理，加强财务监督，提高财务管理水平，保障公司财务安全，根据《中华人民共和国公司法》、《企业会计准则》等法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。

二、财务管理原则1. 遵循国家法律法规，严格执行财务政策，确保财务活动的合法性、合规性。

2. 坚持财务公开、透明，保障股东和利益相关者的合法权益。

3. 坚持效益原则，合理配置资源，提高资金使用效率。

4. 坚持内部控制，加强风险管理，防范财务风险。

三、财务管理组织架构1. 公司设立财务部，负责公司财务管理工作。

2. 财务部设主任一名，副主任若干名，负责财务部的全面工作。

3. 财务部下设会计核算、资金管理、税务管理、审计监督等岗位。

四、财务管理内容1. 会计核算（1）建立健全会计核算制度，规范会计核算流程。

（2）及时、准确地编制财务报表，确保财务报表的真实、完整。

（3）加强成本核算，控制成本费用。

2. 资金管理（1）制定资金管理制度，明确资金使用范围、审批权限和程序。

（2）加强资金筹集、使用、回收和监督，确保资金安全、高效运行。

（3）优化资金结构，提高资金使用效益。

3. 税务管理（1）严格遵守国家税收法律法规，确保税收合规。

（2）加强税收筹划，降低税收负担。

（3）及时足额缴纳各项税款。

4. 审计监督（1）建立健全内部审计制度，加强内部审计工作。

（2）对财务活动进行定期和不定期的审计，发现问题及时整改。

（3）加强对子公司、关联方财务活动的监督。

五、财务监督与责任追究1. 公司设立审计委员会，负责对公司财务活动进行监督。

2. 财务部对各部门、子公司财务活动进行日常监督。

3. 对违反财务管理制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职、撤职等处分。

六、附则1. 本制度自发布之日起施行。

2. 本制度由公司财务部负责解释。

3. 本制度如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。

天然气公司全面预算管理问题及改进对策
天然气公司的全面预算管理问题包括预算编制不合理、预算执行不到位、预算控制不严格、预算监督不到位等方面。

针对这些问题，可以实施以下改进对策。

预算编制不合理的问题可以通过完善预算编制流程和改进预算编制方法来解决。

应该充分考虑各项经济指标的变动情况、市场需求的变化以及公司内外部环境变化的影响，合理确定预算指标和预算项目，并确保各个环节之间相互协调。

预算执行不到位的问题可以采取以下措施进行改进。

一方面，加强公司内部人员对预算执行的认识，提高预算执行的责任感和重要性的认识，使其形成共识并全力以赴落实预算。

建立完善的预算执行制度，明确责任、权限和流程，并建立预算执行情况的监控和反馈机制。

预算控制不严格的问题可以通过引入科学的控制方法和加强预算控制的监督来解决。

建立适当的预算控制指标和监控体系，及时掌握预算执行情况，对预算决策和执行过程进行跟踪和评估，并根据评估结果及时进行调整，以保证预算控制的严谨性和科学性。

预算监督不到位的问题可以通过加强内部审计和增加外部监督机构的参与来解决。

内部审计部门应加强对预算执行情况的监督和检查，发现问题及时报告并提出改进措施。

可以委托独立的外部机构对公司的预算执行情况进行审查和评估，以增加监督的独立性和客观性。

天然气公司全面预算管理问题可以通过完善预算编制流程和方法、加强预算执行、控制和监督来解决。

这些对策的实施将有助于提高预算管理的科学性和有效性，为公司的可持续发展提供有力的支撑。

2019年气体公司全面预算管理办法第一章总则 (2)第二章组织机构 (2)第三章内容及编制依据 (3)第四章编制程序和方法 (7)第五章全面预算报告 (8)第六章预算的执行与控制 (10)第七章预算的调整 (11)第八章预算的分析与考核 (11)第九章附则 (12)第一章总则第一条为配合企业战略目标的实施，通过年度预算编制、执行、控制、考评及激励等活动，以全面提高企业管理水平和经营效率，特制定本管理办法。

第二条本办法所称全面预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为进行合理的预计、测算，反映预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要经济事项等的预测情况，并进行控制和监督的活动。

它包括业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算等。

第三条公司及其下属子公司年度预算编制、报告、执行与监督工作，适用本办法。

参股公司可参照执行。

第二章组织机构第四条公司法定代表人对预算的管理工作负责。

公司设立预算领导小组,负责预算工作的协调管理，由公司总经理任组长，总会计师任副组长，预算领导小组成员由公司各部门主管组成。

预算领导小组负责拟订预算的目标、政策，制定预算管理的具体措施和办法，审议、平衡预算方案，组织下达预算，协调解决预算编制和执行中的问题，组织审计、考核预算的执行情况，督促企业完成年度预算目标。

第五条公司财务部为预算的日常管理职能部门，负责组织预算的汇总编制、报告、执行和日常监控工作。

其主要职责为：（一）拟订预算的目标、政策草案，制定预算管理的具体措施和办法；（二）组织预算的汇总编制、审核及报送工作；（三）组织下达预算指标，监督预算执行情况；（四）制订预算调整方案，协调解决预算编制和执行中的有关问题；（五）组织审计、考核预算的执行情况，督促企业各部门完成预算目标。

（六）审核、汇总子公司预算，监督考核子公司预算完成情况。

第六条公司内部各业务部门为预算执行单位。

应当履行以下主要职责：（一）负责本部门业务预算的编制和报送工作；（二）负责本部门可控费用的预算，并将本部门费用预算指标层层分解，落实到各环节和各岗位；（三）按照授权审批程序严格执行各项预算，及时分析预算执行差异原因，解决预算执行中存在的问题；（四）及时总结分析本单位预算编制和执行情况，并组织实施考核和奖惩工作；第三章内容及编制依据第七条年度预算应当围绕公司的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。