西安市人民政府办公厅关于印发西安市深化医药卫生体制改革2011年

西安市人民政府办公厅关于印发西安市卫生管理县镇一体化改革试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2011.04.12•【字号】市政办发[2011]56号•【施行日期】2011.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市卫生管理县镇一体化改革试点工作实施方案的通知（市政办发〔2011〕56号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：市卫生局制定的《西安市卫生管理县镇一体化改革试点工作实施方案》，已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

西安市人民政府办公厅二○一一年四月十二日西安市卫生管理县镇一体化改革试点工作实施方案为了进一步深化医药卫生体制改革，健全三级卫生服务网络，合理配置医疗卫生资源，实现优质卫生资源共享，进一步提升农村卫生服务能力，根据《陕西省人民政府办公厅关于卫生管理县镇一体化改革试点工作的指导意见》（陕政办发〔2010〕119号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提供基本医疗和公共卫生均等化服务为核心，以提升农村卫生机构综合服务能力为目标，以调整优化农村卫生资源配置和利用为切入点，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，缩小城乡医疗卫生服务差距，加快农村卫生事业发展，解决农民群众看病难、看病贵问题。

二、工作目标通过卫生管理县镇一体化试点，建立分工协作机制，加大对口支援力度，提高农村卫生资源利用率和综合服务能力，力争经过3-5年的努力，形成较为完善的分级医疗制度和双向转诊制度，真正实现“小病不出乡，大病不出县”的目标。

三、试点范围阎良区、长安区、临潼区、蓝田县、周至县、高陵县、户县等7个区县各确定1-2个医疗卫生条件好、综合实力强的县医院（中医院、妇幼保健院、企事业医院）与1-2个重点乡镇卫生院建立一体化管理，实施卫生管理县镇一体化改革。

医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知国办发〔2011〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》（以下简称《工作安排》）已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，各地区、各有关部门要继续认真落实“保基本、强基层、建机制”的要求，坚定信心，加强领导，明确责任，攻坚克难，强化考核，狠抓落实。

地方各级政府主要负责同志是本地区医改工作第一责任人，要对本地区医改任务完成情况负总责；各牵头部门要对牵头任务全国范围内的完成情况负总责，各有关方面要相互支持，密切配合，确保完成医改各项任务。

国务院办公厅二○一一年二月十三日医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排为明确任务目标，落实工作责任，扎实推进改革，现提出医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排如下：一、总体要求深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）精神，继续围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革。

确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高；确保国家基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面推开，新的运行机制基本建立；确保基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强；确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，均等化水平进一步提高；公立医院改革试点不断深化，体制机制综合改革取得实质性进展，便民惠民措施普遍得到推广。

中医药服务能力和水平进一步提高。

医疗费用过快增长得到进一步控制。

医药卫生体制改革近三年重点任务基本完成，为下一步深化改革奠定坚实基础。

西安市人民政府办公厅关于调整市政府议事协调机构和临时机构主要负责人的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2012.03.20•【字号】市政办发[2012]37号•【施行日期】2012.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府办公厅关于调整市政府议事协调机构和临时机构主要负责人的通知（市政办发〔2012〕37号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：鉴于市政府领导同志分工变动，现对市议事协调机构和临时机构的领导职务调整如下：董军同志兼任以下机构的领导职务：西安市绿化委员会主任西安市行政效能建设领导小组组长西安市土地利用总体规划修编工作领导小组组长西安市招商引资工作领导小组组长西安市重点建设项目领导小组组长西安市爱国卫生运动委员会主任西安市服务外包基地城市领导小组组长西安市落实全省民生八大工程领导小组组长西安市规划委员会主任西安市秦岭生态环境保护管理委员会主任西安市百镇建设工作领导小组组长西安市政务公开工作领导小组组长西安市促进软件和服务外包产业发展领导小组组长西安市支持省军区项目建设协调领导小组组长西安市创建国家环保模范城市工作领导小组组长西安市统筹科技资源改革示范基地建设工作领导小组组长西安市地方志编纂委员会主任西安市服务业综合改革试点工作推进领导小组组长西安市菜篮子工程领导小组组长西安市推进学前教育工作领导小组组长西安市政府债务管理委员会主任岳华峰同志兼任以下机构的领导职务：西安泾渭省级自然保护区筹建领导小组组长西安市劳动教养管理委员会主任西安市离退休职工管理委员会主任西安市军供保障工作领导小组组长西安市土地利用总体规划修编工作领导小组副组长西安市土地储备协调领导小组组长西安市招商引资工作领导小组副组长西安市人事争议仲裁委员会主任西安市农村公路建设领导小组组长西安市农村饮水安全工程指挥部总指挥西安市节水型社会建设领导小组组长西安市重点建设项目领导小组副组长西安市事业单位人事制度改革领导小组组长西安市节能减排工作领导小组组长西安市防震减灾工作领导小组组长西安市社会救助体系建设工作领导小组组长西安市政府信息公开工作领导小组组长西安市高校毕业生就业工作领导小组组长西安市纺织城地区综合发展领导小组组长西安市落实全省民生八大工程领导小组副组长西安市规划委员会副主任西安市秦岭生态环境保护管理委员会副主任西安市森林防火指挥部总指挥西安市地名委员会主任委员西安市曲江国际会展产业园区建设领导小组组长西安市重点建设项目金融合作领导小组组长中兴通讯项目领导小组组长西安市社会保障监督委员会主任西安市百镇建设工作领导小组副组长西安市推进行业协会商会改革和发展领导小组组长西安市城市一卡通建设领导小组组长西安SOS儿童村筹建领导小组组长西安文艺路演艺基地规划建设工作领导小组组长西安市土地执法工作领导小组组长西安市促进软件和服务外包产业发展领导小组副组长西安市就业工作联席会议总召集人西安电网建设领导小组组长西安市实施农村基层人才队伍振兴计划领导小组组长西安-商州输气管道工程（西安段）建设协调小组组长西安市开发性金融合作领导小组组长西安市治理集体土地违法建设领导小组组长西安市刑释解教人员安置帮教工作领导小组组长西安市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组组长西安市架空线缆落地和地下管网建设领导小组组长西安市二级公路网化工程建设指挥部总指挥西安市限制养犬管理工作领导小组组长西安市基本养老保险费征缴清欠联席会议总召集人西安市服务业综合改革试点工作推进领导小组副组长西安市交通管理委员会主任西安市住房保障工作领导小组组长西安市机动车安全检验行业整顿工作领导小组组长西安市政府债务管理委员会副主任西安市食品安全委员会主任西安市电力电信广播电视设施安全保护工作联席会议召集人西安市全面推进依法行政工作领导小组组长西安市城镇居民社会养老保险试点工作领导小组组长西安市殡仪馆迁建工作领导小组组长西安市深化医药卫生体制改革领导小组组长西安市防汛抗旱指挥部总指挥西安市低碳发展工作领导小组组长西安金融商务区建设协调领导小组组长西安市企业上市工作领导小组联席会议总召集人“长安区8·29”案件调查小组组长西安市推进有条件的农村居民进城落户协调领导小组组长西安市电子商务示范城市创建工作领导小组组长西安市消防安全委员会主任西安市征兵工作领导小组组长西安市水源地保护工作领导小组组长西安市地铁建设指挥部总指挥西安市推进热电联产项目建设协调领导小组组长西安市与中国航天科技集团公司共同建设西安国家民用航天产业基地领导小组组长西安铁路工程建设协调保障领导小组组长西安市东大街、解放路综合整治领导小组组长韩松同志兼任以下机构的领导职务：西安市招商引资工作领导小组副组长西安市畜禽定点屠宰工作领导小组组长西安市服务外包基地城市领导小组副组长西安市促进软件和服务外包产业发展领导小组副组长西安市名牌战略指导委员会主任西安市人民政府口岸工作领导小组组长西安市菜篮子工程领导小组副组长西安市食品安全委员会副主任西安市放心豆制品工程领导小组组长西安市市场监管与“放心肉”体系建设试点工作领导小组组长段先念同志兼任以下机构的领导职务：西安市第三次全国文物普查领导小组组长西安市曲江国际会展产业园区建设领导小组副组长西安市传统民居保护工作领导小组组长西安市广播电视村村通工作领导小组组长西安文艺路演艺基地规划建设工作领导小组副组长西安电网建设领导小组副组长西安市丝绸之路申报世界文化遗产工作领导小组组长西安楼观中国道文化展示区开发建设协调领导小组组长西安市地方志编纂委员会副主任西安市建设国际一流旅游目的地城市领导小组组长西安市文物安全联席会议召集人西安市软件正版化工作领导小组组长西安市汉长安城遗址保护项目筹备工作领导小组组长西安市提升终南山世界地质公园工作领导小组组长西安市旅游宾馆建设工作领导小组组长西安市创建文化先进县（区）工作领导小组组长XXX同志兼任以下机构的领导职务：西安市绿化委员会副主任西安市土地利用总体规划修编工作领导小组副组长西安市渭河水污染防治综合整治工作领导小组组长西安住房公积金管理委员会领导代表西安市节能减排工作领导小组副组长西安市爱国卫生运动委员会副主任西安市规划委员会副主任西安市秦岭生态环境保护管理委员会副主任西安市地铁建设指挥部副总指挥环城西苑项目三期拆迁改造工作领导小组组长西安市百镇建设工作领导小组副组长西安市治理集体土地违法建设领导小组副组长西安市大气污染防治领导小组组长西安市创建国家环保模范城市工作领导小组副组长西安市架空线缆落地和地下管网建设领导小组副组长西安市土门地区棚户区综合改造工作领导小组组长西安市重金属污染防治工作领导小组组长西安城市路网完善项目领导小组组长西安市小寨地区综合改造工作协调领导小组组长西安市交通管理委员会副主任西安市东大街、解放路综合整治领导小组副组长西安市住房保障工作领导小组副组长西安市建筑节能工作领导小组组长西安市防汛抗旱指挥部副总指挥西安市生活垃圾处理项目建设工作领导小组组长西安市迎接国家卫生城市复审工作领导小组组长黄海清同志兼任以下机构的领导职务：西安市全社会能源消耗统计监测体系领导小组组长西安市第二次经济普查领导小组组长西安市曲江国际会展产业园区建设领导小组副组长西安市开发性金融合作领导小组副组长西安市第六次人口普查领导小组组长西安市发展会展业领导小组组长西安市政府债务管理委员会副主任西安金融商务区建设协调领导小组副组长西安市企业上市工作领导小组联席会议副总召集人西安市政策性农业（设施蔬菜）保险试点工作领导小组组长西安市保障性住房集合债券融资发行工作协调小组组长西安市“双推双增”融资工程领导小组组长张宁同志兼任以下机构的领导职务：西安市人工影响天气领导小组组长西安泾渭省级自然保护区筹建领导小组副组长西安市减轻农民负担领导小组组长西安市农业综合开发利用世行贷款建设农业科技项目领导小组组长西安市农业综合开发领导小组组长西安市绿化委员会副主任西安市动物疫情应急指挥部总指挥西安市农村沼气建设工作领导小组组长西安市农村饮水安全工程指挥部副总指挥西安市畜禽定点屠宰工作领导小组副组长西安市节水型社会建设领导小组副组长西安市引汉济渭工程协调领导小组组长西安市防震减灾工作领导小组副组长西安市集体林权制度改革工作领导小组组长西安市发展“一村一品”工作领导小组组长西安市人民政府残疾人工作委员会主任西安市森林防火指挥部副总指挥西安市百镇建设工作领导小组副组长西安市第一次水利普查领导小组组长西安市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组组长西安市菜篮子工程领导小组副组长西安市食品安全委员会副主任西安市农作物秸秆综合利用和禁烧工作领导小组组长黑河金盆水库二期移民领导小组组长西安市防汛抗旱指挥部副总指挥西安市渭河综合治理工作领导小组组长西安市天然林资源保护工程领导小组组长西安市基层农技推广体系改革工作领导小组组长西安市水源地保护工作领导小组副组长西安市支持联想控股有限公司参与西安现代农业发展协调工作领导小组组长任军号同志兼任以下机构的领导职务：西安市邮电建设领导小组组长西安市安全生产专家委员会主任数字西安地理空间框架项目建设领导小组组长西安市农村公路建设领导小组副组长西安市整治超限运输工作领导小组组长西安市纺织城地区综合发展领导小组副组长西安市工业节能降耗工作领导小组组长西安西化热电化工有限责任公司搬迁改制工作领导小组组长西安市电力设施和电能保护领导小组组长西安市电力户表建设与改造领导小组组长西安市数字信息产业园建设领导小组组长西安市城市一卡通建设领导小组副组长西安市铁路道口安全管理委员会主任西安市安全生产委员会主任西安市减轻企业负担工作领导小组组长西安市二级公路网化工程建设指挥部副总指挥西安市防汛抗旱指挥部副总指挥泾河工业园靖西一线输气管道占压隐患整治工作领导小组组长西安市解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题领导小组组长西安市食品工业企业诚信体系建设联席会议总召集人李婧同志兼任以下机构的领导职务：西安结核病防治工作领导小组组长西安流行性出血热防治领导小组组长西安市农村卫生工作领导小组组长西安市城市社区卫生工作领导小组组长西安市艾滋病防治领导小组组长西安市打击“两非”专项治理工作领导小组组长西安市爱国卫生运动委员会副主任西安市城镇妇女“巾帼建功”活动协调小组组长西安市“双学双比”活动协调小组组长西安市新型农村合作医疗协调小组组长西安市地方病防治领导小组组长西安市科学技术奖励委员会主任委员西安市语言文字工作委员会主任西安市妇女儿童工作委员会主任西安市招生考试委员会主任西安市统筹科技资源改革示范基地建设工作领导小组副组长西安市创建国家知识产权示范城市工作领导小组组长西安市无偿献血委员会主任西安市红十字会地震灾后恢复重建项目领导小组组长西安市教育专项资金板块整合工作领导小组组长西安市妇女儿童发展规划（2011-2020年）编制工作领导小组组长西安市乙肝疫苗补种、麻疹和脊髓灰质炎疫苗强化免疫活动领导小组组长西安市推进学前教育工作领导小组副组长西安市创新型城市建设工作领导小组组长西安市食品安全委员会副主任西安市全民科学素质工作领导小组组长西安市深化医药卫生体制改革领导小组副组长西安市推进素质教育切实减轻中小学生课业负担试点工作领导小组组长西安市医疗机构药品“三统一”工作领导小组组长西安市迎接教育部本科教学合格评估工作领导小组组长乔征同志兼任以下机构的领导职务：西安市规划委员会副主任西安市地铁建设指挥部副总指挥西安市轨道交通线网规划修编工作领导小组组长杨广信同志兼任以下机构的领导职务：西安市大兴路地区城市综合改造工作协调领导小组组长西安市推进热电联产项目建设协调领导小组副组长黄省身同志兼任以下机构的领导职务：中兴通讯项目领导小组副组长西安市与中国航天科技集团公司共同建设西安国家民用航天产业基地领导小组副组长西安市无线电管理委员会主任西安市无线城市建设领导小组组长上述议事协调和临时机构其他成员继续由原成员单位有关负责同志担任，成员单位如需调整，由机构下设的办公室提出意见，按规定程序报批后另行行文。

西安市人民政府办公厅关于印发推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.16•【字号】市政办发〔2021〕56号•【施行日期】2021.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文西安市人民政府办公厅关于印发推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2021年12月16日西安市推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作方案为扎实推进我市党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革的指导意见》（中办发〔2016〕60号）、国家发展改革委等10部门《关于推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构转型为养老服务设施的实施意见》（发改体改〔2020〕156号）和《陕西省推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作总体方案》（陕办发〔2021〕27号）等文件精神，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体要求深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持市场化、社会化改革方向，通过撤销、整合、保留、脱钩和转型等方式，改革培训疗养机构经营管理体制，盘活国有存量资产，优化国有资产配置，促进公共资源向社会开放，推动我市培训和养老服务业高质量发展。

二、主要目标对纳入改革范围的党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构，按照谁主管、谁负责和脱钩是原则、保留是例外的要求应改尽改。

对具备条件的培训疗养机构进行适老化改造，转型为普惠养老服务设施，对不具备转型条件的资产采取市场化方式处置。

对承担特殊功能、社会力量无法提供服务的培训疗养机构，按照从严从紧原则，经主管部门严格审核，按程序报经批准后予以保留或整合。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市开展健康细胞示范建设工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.05•【字号】市政办发[2016]70号•【施行日期】2016.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市开展健康细胞示范建设工作实施方案的通知市政办发[2016]70号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市开展健康细胞示范建设工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅2016年9月5日西安市开展健康细胞示范建设工作实施方案按照《全国爱卫会关于印发〈关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见〉的通知》(全爱卫发〔2016〕5号)要求，为贯彻《陕西省2016—2020年健康细胞示范建设工作指导意见》(陕爱委会发〔2016〕2号)和“健康陕西行动”有关部署，推动全市健康城市(城镇)建设工作科学、规范开展，制定本方案：一、指导思想以党的十八届五中全会和《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)精神为指导，以保障人民群众健康为根本出发点，从控制主要健康危险因素和促进健康公平着手，保障人民身心健康，培养良好健康行为，围绕营造健康环境、构建健康社会、完善健康服务、培育健康人群、发展健康产业、提高全民健康水平等任务，持续改进健康影响因素，全面推进健康城市建设工作，让健康生活理念走进机关、单位、社区、家庭等场所，以点带面，逐步扩展，筑建“健康西安”基础，促进经济社会协调发展，扎实开展“健康细胞”示范建设工作。

二、基本原则坚持以人为本、协调发展的原则。

把实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为健康细胞建设工程的出发点和落脚点，综合运用各种手段，不断改造生活环境，倡导健康生活方式。

坚持政府主导、联创共建的原则。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市市级国家公务员医疗补助办法的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2011.10.25•【字号】市政办发[2011]190号•【施行日期】2011.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市市级国家公务员医疗补助办法的通知（市政办发〔2011〕190号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市市级国家公务员医疗补助办法》已经市政府第14届160次常务会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅二○一一年十月二十五日西安市市级国家公务员医疗补助办法第一章总则第一条根据国务院办公厅转发劳动保障部、财政部《关于实行公务员医疗补助意见的通知》（国办发〔2000〕37号）和陕西省人民政府办公厅《关于印发〈陕西省省直机关公务员医疗补助暂行办法〉的通知》（陕政办发〔2005〕113号）以及陕西省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于建立和规范公务员医疗补助意见的通知》（陕政办发〔2011〕54号）有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条医疗补助范围：（一）市级党政机关、人民团体在编人员及退休人员。

（二）参照《中华人民共和国公务员法》管理单位的在编人员及退休人员。

（三）财政全额拨款事业单位的在编人员及退休人员。

（四）中央和省、市人民政府规定享受公务员医疗待遇的人员。

（五）军队移交地方安置享受公务员医疗待遇的退休干部。

（六）中央和省、市人民政府规定的医疗照顾人员：党政机关、人民团体和参照《中华人民共和国公务员法》管理单位以及财政全额拨款事业单位享受副局级以上待遇的在编人员和退休人员（不含已享受医疗保健待遇的人员）；军队移交地方安置的副师级以上退休干部。

第三条医疗补助项目：（一）大额医疗补助；（二）医疗保险政策范围内个人自付部分的医疗补助；（三）个人账户补助；（四）医疗救助。

西安市人民政府关于印发西安市事业单位人事制度改革实施办法的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2001.07.23•【字号】市政发[2001]104号•【施行日期】2001.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文西安市人民政府关于印发西安市事业单位人事制度改革实施办法的通知（市政发[2001]104号2001年7月23日）西安市人事局报送的《西安市事业单位人事制度改革实施办法》已经市人民政府2000年第49次常务会议讨论并通过，现印发你们，请遵照执行。

西安市事业单位人事制度改革实施办法事业单位是我市各类人才的主要集中地。

改革开放以来，事业单位为振兴西安经济，满足人民群众不断增长的各种社会需求，稳步进行了改革，取得了很大的成绩。

但是，目前事业单位还没有从根本上脱离原有的历史状态和运行轨迹，符合各类事业单位特点的人事管理体制还没有建立，有效的激励机制和自我约束机制还不健全，能上能下，能进能出的用人机制还没有形成。

这些问题的存在，使事业单位的人事制度缺乏应有的生机和活力，难以适应社会主义市场经济体制和各项事业发展的需要。

因此，加快改革步伐，进一步深化事业单位人事制度改革，对于建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，促进西部大开发，推动西安经济、社会全面发展都具有十分重要的意义。

一、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则(一)我市事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，结合事业单位管理体制改革的进程，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。

(二)我市事业单位人事制度改革，必须遵循以下基本原则：一是政事职责分开原则。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2009.12.15•【字号】市政办发[2009]231号•【施行日期】2009.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（市政办发〔2009〕231号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。

西安市人民政府办公厅二○○九年十二月十五日西安市科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发〈西安市人民政府机构改革方案〉的通知》（陕办字〔2009〕84号），设立西安市科学技术局，为市政府组成部门，挂西安市知识产权局牌子。

一、职责调整（一）将市级科技计划项目的承担单位由审批确定改为专家评审确定，相关工作交给事业单位或社会中介组织。

（二）增加科技成果推广和技术市场的具体管理职责。

（三）加强科技进步工作的宏观管理和统筹协调职责，优化科技资源配置。

（四）加强科技重大专项的综合协调及组织实施职责，推进西安科技创新体系建设。

二、主要职责（一）贯彻执行科技工作方面的法律法规和方针政策；起草有关地方性法规、草案和政府规章草案，拟订全市有关科技工作发展规划，并组织实施。

（二）负责国家和省级重大科技项目的申报工作；负责市级各类科技计划项目及高新技术产业化专项的征集、论证、立项和管理工作；负责科技经费预决算及经费使用的监督管理；制定和发布市级科技计划指南。

（三）拟订全市高新技术产业发展规划和扶持政策；协调全市高新技术产业发展布局、产业重大公共技术和服务平台建设；指导促进科技园区、产业化基地、工程技术研究中心、重点实验室、孵化器、科技中介机构的建设；负责全市高新技术企业、技术先进型高新服务企业、民营科技企业的科技管理工作；推进全市科技人才创业工作。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市促进中医药健康服务发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西安市人民政府办公厅关于印发西安市促进中医药健康服务发展实施方案的通知市政办发〔2017〕122号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市促进中医药健康服务发展实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2017年12月26日西安市促进中医药健康服务发展实施方案为促进我市中医药健康服务发展，满足人民群众不断增长的健康服务需求，不断提升人民群众健康水平，根据《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕32号)、《陕西省人民政府办公厅关于促进中医药健康服务发展的实施意见》(陕政办发〔2015〕93号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、基本要求深入贯彻落实党的十九大精神，按照“以人为本、统筹推进，政府引导、市场驱动，深化改革、创新发展，中医为主、突出优势”的原则，把提升全民健康素质作为中医药健康服务发展的出发点和落脚点，进一步强化政府在制度建设、政策引导及行业监管等方面的职责，统筹全市中医药健康服务资源配置，发挥中医机构的主体作用，引导社会力量、社会资本投入中医药健康服务领域，加快中医药传承创新与科技转化，拓展服务范围，创新服务模式，建立可持续的中医药健康服务发展体制机制，为提升全市城乡居民的健康水平和经济社会转型发展注入新的动力。

二、总体目标通过大力发展中医养生保健、医疗和特色康复服务，以及中医药健康养老服务、中医药健康服务产业、中医药文化旅游产业、中医药服务贸易和交流，基本建立具有西安特色的中医药健康服务体系，中医药健康服务充分发展，成为我市健康服务业的重要力量。