从两起事故看落实《二十五项反措》的重要性(最新版)

国家电力公司文件国电调[2002]138号关于印发《〝防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〞继电保护实施细则》的通知各分公司、华北电力集团公司、各省电力公司:为落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国电发[2000]589号),结合继电保护专业的特点,国家电力公司制定了《〝防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〞继电保护实施细则》(下简称《实施细则》),现印发给你们,请各单位结合实际情况进行对照检查,贯彻《实施细则》,增强防范事故能力,提高电力系统安全生产水平。

附件：《〝防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〞继电保护实施细则》2002年3月6日附件：《〝防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〞继电保护实施细则》二OO二年二月目录1．总则2．继电保护专业管理3．线路保护4．母线保护和断路器失灵保护5．变压器保护6．发电机变压器组保护7．二次回路与抗干扰8．运行与检修1．总则1．1为贯彻落实国电公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发[2000]589号文），做好防止电力生产重大事故的措施，保障电网运行安全，特制定《〝防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〞继电保护实施细则》（以下简称《实施细则》）。

1．2《实施细则》是在原有规程、规定和相关技术标准的基础上，依据《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《继电保护及安全自动化装置反事故技术措施要点》等规程、规定和技术标准，汇总近年来继电保护装置安全运行方面的经验制定的。

制造、设计、安装、调试、运行等各个部门应根据《实施细则》，紧密结合本部门的实际情况，制定具体的反事故技术措施。

1．3《实施细则》强调了防止重大事故的重点要求，但并未涵盖全部继电保护反事故技术措施，也不是继电保护反事故技术措施应有的全部内容。

有些措施在已颁发的规程、规定和技术标准中已有明确规定，但为了强调有关措施，本次重复列出。

因此，在贯彻落实《实施细则》的过程中仍应严格执行相关规程、规定和标准。

从两起事故看落实《二十五项反措》的重要性(中国电力XXXX有限公司，北京 XXX)国家电力公司制定的《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(简称《二十五项反措》)对如何防范火灾事故有明确的有关规定，如果能够严格执行该要求，火灾事故是完全可以避免的，下面从两起火灾事故来看落实《二十五项反措》的重要性。

1 两起火灾事故的分析(1)2022-05-08，某发电公司进行新油量计的安装工作时，因重油管道中油气爆燃起火，造成5人死亡的重大人身死亡事故。

事故的发生的主要原因是：① 事故直接原因是在拆卸油管法兰螺栓时没有办理工作票、没有采取有效的安全防范措施，在禁火区域内动火气割法兰螺栓，严重违反了安全工作规程和动火工作票制度，属于严重违规违章作业；② 工作负责人在油管道还在冲洗的情况下，提前找工作许可人办理工作票许可手续，工作票许可人未到现场核对安全措施落实情况，就同意许可工作，严重违反了工作票制度；③ 机械二班临时负责人没有到现场了解管道蒸汽吹扫后的泄压情况，就派工人拆除法兰螺丝，当作业工人提出气割法兰螺栓的不合理要求后，不但没有制止，反而同意焊工去现场进行气割，严重违反了安全工作规程的有关条款；④ 公司领导和有关职能部门对输油管道加装流量计工作的危险性没有给予充分重视，对现场缺乏有效监控管理。

(2)2022-05-29，某发电公司7号机组带有功负荷140 MW运转，突然34B低压公用变“速断保护”动作，高低压两侧开关跳闸，备用电源自投正常，同时电缆头超温报警装置动作，34B高压侧至电源开关电缆中间接头测点报警。

7号锅炉甲、乙吹风机跳闸，锅炉灭火保护及联锁装置动作，锅炉灭火，机组打闸。

事故的发生的主要原因是：① 事故直接起因是由于34B低压公用变高压侧电缆中间接头突发性绝缘击穿放炮起火，将周围6kV和380 V备用分支电缆及吸风机、送风机、给煤机、磨煤机等重要设备电缆烧损，造成6 kV及380 V厂用电消失，机组被迫停运；② 电缆运转时间长，中间接头过多以及存在原始绝缘缺陷；③ 电缆沟设计容量不足，局部电缆密度过大，通风散热不良。

解读2023版二十五项反措：防止汽轮机超速事故（二）昨天的文章解读2023版二十五项反措：防止汽轮机超速事故（一）我们开始对新版反措关于汽轮机部分进行解读，汽轮机超速事故对于发电厂来讲造成的危害是不可逆的，因此各个电厂对此都会慎之又慎。

2023版8.1.7条与2014版8.1.3条相同，强调的是转速表问题，在过去的工作中，多次遇到转速表失效或者指示不准的情况。

一般机组设计有两套转速监测装置，包括TSI转速和DEH转速，此外还有零转速，用于监视汽轮机的低转速运行。

一般情况下，TSI转速主要参与超速保护，DEH转速除了参与超速保护外，还参与转速PID调节。

TSI转速参与超速保护比较简单，一般是TSI内进行超速判断后输出到ETS系统进行三取二的超速判断。

DEH内超速保护是在DEH系统内进行超速判断，然后输出到ETS系统。

DEH转速调节一般是三个转速经过取中或者取高输出系统转速，参与相关的转速逻辑。

2023版8.1.8条与2014版8.1.5条相同，在适用范围上增加了新建机组的要求。

调节系统的静态试验包括拉阀试验、DEH仿真试验等。

拉阀试验过程中如果发现调门卡涩的情况，需要及时处理。

调门卡涩有两种情况，一种是伺服卡卡涩，往往是由于优质不合格造成的，在这种情况下机组启动后往往会出现调门异常波动的情况。

还有一种是油动机卡涩，往往是由于油动机机械故障导致。

2023版8.1.8条与2014版8.1.9条相同，所谓强行挂闸，主要是指在一些关键条件不满足的情况下，通过点强制、修改逻辑或者机械隔离的方式进行挂闸。

2023版8.1.10条与2014版8.1.7条相同，是对汽轮机旁路系统的要求，尤其是在机组甩负荷或事故状态下，应开启旁路系统。

2023版8.1.11条、8.1.12条与2014版8.1.12条基本相同，主要是对主汽门、调门、抽汽逆止门关闭时间测试、严密性试验、活动试验和超速保护试验的要求，前面的文章我们也说过，不要忽略抽汽逆止门相关的试验和检查。

前言我公司根据国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》于2001年1月份颁布实施了《防止电力生产重大事故的二十五项反事故技术措施》，在这两年的执行过程中暴露出了许多与我公司设备、系统不相适应的问题，另外，在此期间我公司两台机组的设备系统进行了较大的变更和改造，为了使我公司《防止电力生产重大事故的二十五项反事故技术措施》更加符合实际，并具有较强的可操作性，真正起到防止电力生产重大事故发生的作用，特由生产技术人员重新修编制定国华盘电公司《防止电力生产重大事故的二十五项反事故技术措施》，从而确保我公司两台机组的安全稳定运行。

1. 防止火灾事故1.1电缆防火1.1.1电缆放置的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道，防止踩踏电缆，造成电缆折断，发生火灾事故。

1.1.2对全公司的电缆孔洞，电缆夹层、电缆通道的防火门、防火墙进行完善、整改，以防止火源进入和火势蔓延。

1.1.3电缆构架上电缆槽盒内的杂物、易燃物应清理干净，并加装盖板，防止电焊和其它火种、火源掉入电缆槽盒内。

1.1.4对进出控制室、YKTC间、热控盘台柜的电缆孔洞应采用防火材料封堵严密；因检修工作需要打开电缆封堵，施工结束后应恢复原状。

1.1.5靠近高温管道，阀门等热体的电缆应与热源保持足够的距离，控制电缆0.5米，动力电缆1.0米，且有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。

1.1.6对电缆中间接头用耐火防爆槽盒将其封闭。

1.1.7建立健全电缆维护、检查、定期巡检制度，用红外线测温仪定期对电缆全面检查，对中间接头建立测温台帐，按规定进行预防性试验。

1.1.8建立健全蓄电池、电缆沟等防火重点设备的防火责任制，对所辖设备区的灭火器材定期检查。

1.1.9对电缆责任区进行分工，落实责任制，执行定期检查清灰制度，保证电缆不积粉。

1.1.10针对煤粉较大的锅炉、燃煤设备各电缆桥架，应定期清扫。

1.1.11检查就地盘柜的积粉情况，及时通知检修班清扫。

防止电力生产事故二十五项反措1 防止火灾事故电缆防火严格按正确的设计图册施工，做到布线整齐，各类电缆按规定分层布置，电缆的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道。

控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙（含电缆穿墙套管与电缆之间缝隙）必须采用合格的不燃或阻燃材料封堵。

电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。

靠近高温管道、阀门等热体的电缆要有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。

应尽量减少电缆接头的数量。

如需要，应按工艺要求制作安装电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封闭。

建立健全电缆维护、检查及防火、报警等各项规章制度。

坚持定期巡视检查，对电缆中间接头定期测温，按规定进行预防性试验。

电缆沟应保持清洁，不积粉尘，不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物。

现场架空电缆上的粉尘应定期清扫。

1.2防止输煤皮带着火输煤皮带在当值期间不少于三次巡视检查，在停止上煤期间，也应坚持巡视检查，发现积煤、积粉应及时清理。

煤垛发生自燃现象时应及时扑灭，不得将带有火种的煤送入输煤皮带。

应经常清扫输煤系统、辅助设备、电缆排架等各处的积粉。

在皮带架上动火焊时应尽量避开皮带，采取有效的隔离措施，以防止皮带着火。

必须有完善的消防设施和建立训练有素的群众性消防组织，加强管理，力求在起火初期及时发现，及时扑灭；并使消防部门了解掌握输煤专业火灾抢救的特点，以便及时扑救。

2 防止误操作事故严格执行两票制度，并使两票制度标准化，管理规范化。

采取程控、手动方式上煤前，均应将备用设备二次保险（燃控室内）退出，并将检修设备在程控设置设备中选中“检修”位。

系统附属设备检修时，应严格执行工作票制度，采取确实可行的安全措施，特别是停电挂牌措施。

3 防止人身伤亡事故工作或作业场所的各项安全措施必需符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》（DL5009.1—92）的有关要求。

防止电力生产重大事故的二十五项反措————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：防止电力生产重大事故的二十五项反措防止电力生产重大事故的二十五项重点要求1992年原能源部《关于防止电力生产重大事故的二十项重点要求》颁发后，在防止重大、特大事故方面收到明显效果。

在电网容量增加、系统不断扩大的条件下，各项事故普遍呈下降趋势，其中锅炉灭火放炮、汽轮机超速、开关损坏、互感器爆炸、系统稳定破坏等事故有了较大幅度的下降。

但是，随着我国电力工业快速发展和电力工业合体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断运和高电压、跨区电网逐步形成，尤其是现代计算机技术不断应用于电力生产，在安全生产方面出现了一些新的情况，对安全生产管理工作也提出了新的要求。

有些事故已大大减少，但有些频发性事故至今仍有时发生，并且有的变得越来越突出，新的事故类型也不断出现。

近来，发生了多年来未曾发生过的重大事故，如轴系断裂事故、锅炉缺水事故、电缆着火事故以及全厂停电事故。

为了进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，更好地推动安全生产工作有目标、有重点地防止重大恶性事故，国家电力公司在原能源部《防止电力生产重大事故的二项重点要求》的基础上，增加了防止枢纽变电所全停重大环境污染、分散控制系统失灵、热工保护拒动、锅炉尾部再次燃烧、锅炉满水和缺水等事故的重点要求，制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。

各单位应密切联系本单位本部门的实际情况，把各项重点要求落到实处，防止特大、重大和频发性事故的发生。

1 防止火灾事故为了防止火灾事故的发生，应逐项落实《电力设备典型消防规程》（DL 5027－93）以及其他有关规定，并重点要求如下：1.1 电缆防火1.1.1 新、扩建工程中的电缆选择与敷设应按《火力发电厂与变电所设计防火规范》（GB50229－1996）和《火力发电厂设计技术规程》中的有关部分进行设计。

目次·专题讨论·如何落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》有关技术措施的调查研究…………………………………………辽宁电科院（1）·监督工作·辽宁省电力公司关于对入网及运行中绝缘子进行检测的规定……………………………………………………………辽宁电科院高压所（25）落实国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》有关技术措施的调查研究根据国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，针对目前掌握的辽宁省电网及运行设备的技术状况和健康水平，结合涉及的绝缘、化学、热工、锅炉、汽轮机、金属以及环保等专业进行分析并提出整改建议，具体如下：高压专业防止接地网事故：1 对大型变电所接地装置的认识发电厂、变电所的接地装置是电气设备的一部分，直接关系到生产安全，在系统中具有举足轻重的地位。

在电力系统中，大的电气设备事故以及事故扩大往往与接地装置的缺陷有关。

长期以来存在一种观点，即对接地装置的评估指标只提到接地电阻，认为只要接地电阻小于0.5Ω地网就是合格的，足以保证安全运行。

在实际工作中，往往简单地追求这一指标，不惜任何代价，一定要把接地电阻降至0.5Ω以下，这种想法和做法是错误的。

这种想法和做法来源于过去有关规程的规定。

原水利电力部颁发的“SDJ8-79电力设备接地设计技术规程”中对中性点直接接地的110KV及以上的系统接地装置的接地电阻有如下规定：R≤2000/I当I>4000A时，可采用R≤0.5Ω变电所的面积一般均较大，尤其在当时的系统短路电流较小的条件下，计算出的R值较大，故一般实测值都能满足规程的要求，而且修编规程的人们限于当时的调研结果，认为接地电阻不大于0.5Ω的变电所在接地方面没有发生过大的问题。

虽然SDJ8-79中也提到接地电阻并不能作为接地网的唯一控制指标，还应有电位分布、跨步电压、接触电压等其它指标来控制接地网的水平等等，但是从整个规程表述的语意看，有意突出了接地电阻的控制水平。

电力生产重大事故的二十五项反措的实施细则为了进一步贯彻电力生产“安全第一，预防为主”的方针，将国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》落实到实处，更好地促进我公司的安全生产，结合公司实际情况制定了《维护部“二十五项反措”实施细则》，请各专业结合本部门的实际情况，把落实反措与日常工作紧密结合，把“二十五项反措”中的各项重点要求落实到实处，防止特大、重大和频繁性事故的发生，同时控制一、二类障碍和异常的发生。

1.防止火灾事故1.1电缆防火，使用的阻燃材料必须为合格产品。

，及时封堵孔洞并清除杂物。

，对电缆有中间接头电缆进行定期测温，并按规定进行预防性试验。

，保持清洁，禁止堆放杂物，采取阻燃措施，如涂料、隔断墙等措施。

，注意防爆门开口方向，避免喷火引燃电缆。

，有关人员应经过专门培训，掌握使用管理方法，防止灭火时中毒事故发生。

1.2汽轮机油系统防火，防火标志要鲜明，严禁吸烟，严格执行动火工作票制度。

，禁止使用铸铁阀门。

，必须明火作业时要采取有效的措施，附近的热力管道或其它热体的保温应紧固完整，并包好铁皮。

，在拆下的油管道上焊接时，必须事先将管子清洗干净。

，要认真执行动火工作票制度及危险因素控制卡制度，要有避免明火溅落到油区、输油管道的措施，并应有可靠的安全措施。

，如有漏油要及时处理，严禁漏油渗入下部蒸汽管、阀门保温层。

，如敷设有热力管道或其它热体，这些热体保温必须齐全，保温外面包铁皮。

，应消除漏点并更换保温材料。

，要认真检查保温材料，经过油浸的保温材料要及时更换。

附近有热力管道、输粉管道等保温也要检查，有油迹时要消除。

，要认真按规定恢复表面油漆或标记色环，并要保证管道不振动，管道布置要符合设计规范要求。

，其操作手轮设在距油箱5m以外的地方，并有两个以上的通道，操作手轮不允许加锁，应挂有明显的“禁止操作”标示牌。

，凡不能与系统隔绝处理或热力管道已渗入油的，应立即停机处理。

1.3制粉系统防火，发现漏粉应及时调整或通知检修处理。

通讯分场《二十五项反措》学习自查总结一、对《二十五项反措》的认识和理解《二十五项反措》是通讯分场针对分场安全隐患和风险，提出的一系列解决措施，旨在加强通讯分场的安全工作，保护职工生命财产安全，维护公司的形象和利益。

我对《二十五项反措》的认识和理解主要有以下几点：1. 安全意识的重要性：《二十五项反措》强调了安全意识的重要性，要求所有员工都要提高安全意识，从细节做起，做到事事关系到安全，熟能生巧，逐渐养成正确的安全习惯。

2. 确保设备的安全性：《二十五项反措》提出了设备的安全运行要求，要求通讯分场对设备进行定期检查和维护，确保设备的安全性和稳定性，避免发生设备故障导致的事故。

3. 加强培训和教育：《二十五项反措》要求通讯分场加强对员工的培训和教育，提高员工的安全防范意识和应急处理能力，确保员工能够正确应对各种突发情况。

4. 健全安全管理机制：《二十五项反措》提出了加强安全管理的要求，要求通讯分场建立健全安全管理机制，明确责任和权限，确保安全工作的顺利实施。

5. 提高应急处置能力：《二十五项反措》明确了应急处置的要求，要求通讯分场制定应急预案，加强日常演练，提高应急处置能力，确保在突发情况下能够做出正确的应对和处理。

二、对通讯分场存在的安全隐患和问题的自查总结通过学习《二十五项反措》，我对通讯分场存在的安全隐患和问题进行了自查和总结，主要包括以下几个方面：1. 设备安全隐患：通讯分场的一些设备存在一定的安全隐患，如老化设备、未及时更新的设备、设备间距过近等，可能会导致设备故障和事故的发生。

2. 员工安全意识不强：部分员工安全意识不强，对安全工作抱有侥幸心理，对安全规章制度不够重视，存在用火用电不慎、未按规定佩戴个人防护用品等不安全行为。

3. 应急预案不完善：通讯分场的应急预案不够完善，未覆盖到各种常见的突发情况，应急演练也比较随意，导致在突发情况下反应不够迅速和准确。

4. 安全管理不规范：通讯分场的安全管理不够规范，责任分工不清晰，部分安全工作存在模糊责任、推诿扯皮的情况，导致安全工作难以得到有效推进。

通讯分场《二十五项反措》学习自查总结_通讯部工作总结通讯分场《二十五项反措》学习自查总结根据工厂安全部门的要求，通信分公司认真宣传落实了25项对策，加强了员工的教学和陪同，使员工对反事故措施有了更深的了解和掌握，反事故水平有了很大提高。

同时，根据内容对通信专业相关部分进行了检查，结果令人满意一、首先，我们按照厂安培部通知精神制定了分场《二十五项反措》学习、检查计划，并根据各班设备、线路的检修、运行情况把计划落实到每个人，使每个职工知道要学什么、要练什么，要达到什么水平，有了明确的目标。

分场主任、书记、安全员和各班长讲课，把理论知识与具体实践结合起来，使职工们的理论知识和操作水平真正地得到提高。

二、我们编制了自查大纲，并仔细研究了“预防火灾事故”和“防止人员伤亡”中的电缆防火、消防设施和消防组织。

同时，还了解了“防止电气误操作事故”、“防止开关设备事故”、“防止接地网事故”和“防止交通事故”的内容。

三、根据具体情况，我们重点对电缆防火情况进行了检查。

通讯机房加电源室共四层楼，相连的电源电缆、通讯电缆有近百根，我们对其绝缘情况进行了检查，发现一根24伏电缆被老鼠咬破，我们用绝缘胶布进行了处理。

但检查发现电缆竖井和电缆沟没有做分段防火隔离、部分电缆孔洞没有做阻燃封堵，存在一定的安全隐患，我们争取向生计处汇报，做防火改造。

四、我们还检查了各层接地网，发现各设备接地状况良好，压敏电阻完好；此外，还检查了消防设施。

我们还测试了各设备的备用电源容量，并进行了放电、充电和维护；检查通信电缆，更换各种老化电缆3xxx；我们检查了设备和电缆的标识牌，发现2根电缆和1根设备的标识不清晰，因此进行了更换。

总之，通过一段时间的认真学习、检查，我们感到《二十五项反措》学习检查开展得扎实、有效，达到了一定的效果。

今后我们还要在厂安培部的领导下，进一步加强有关事故处理的学习，使职工的反事故能力和技术水平进一步得到提高，适应安全生产和现代通讯技术的要求。