(111025)广东将调整或新建社会工作委员会
- 格式:doc
- 大小:33.00 KB
- 文档页数:7
茂名市社会工作委员会正式挂牌运作12月28日,茂名市委、市政府在市委大院1号楼举行简短而隆重的仪式,为茂名市社会工作委员会(简称市社工委)成立揭幕。
市委书记、市人大常委会主任邓海光,市委副书记、市长梁毅民为市社工委牌匾揭幕。
该市六个县(市、区)的社工委也在当天同时挂牌运作。
这标志着茂名市市及县(市、区)两级社工委在组织架构上正式建立起来。
在茂名市社工委的挂牌仪式上,市委副书记刘毅作了讲话。
刘毅首先代表市委、市政府对市社工委的成立表示热烈的祝贺!刘毅指出,茂名市及县(市、区)两级社工委的建立,是该市贯彻落实市第十次党代会精神的重要举措,是该市社会建设史上一件有标志性意义的大事。
刘毅指出,茂名市社工委既是市委的工作机构,又是市政府的工作机构。
市社工委与市民政局合署办公,同时加挂市委维稳办、市综治办、市信访局的牌子,主要职责是牵头研究拟定并组织实施全市社会工作规划和重大政策;起草社会工作方面的规范性文件;研究社会工作重大问题并提出政策建议;参与拟定教育、民政、司法、劳动就业、社会保障、住房和城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育、体育等政策,统筹推进扩大公共服务、保障和改善民生,协调构建综合性社会救助体系;统筹推进全市维护稳定、社会治安综合治理以及人民来信来访工作,等等。
市、县(市、区)两级社工委的设立,将有利于各级党委、政府加强对社会建设工作的领导,有利于完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,有利于推动我市经济社会的协调发展进步。
对市、县两级社工委挂牌成立以后如何开展工作,刘毅提出了四点要求:一是要迅速整合运作。
各有关部门要各负其责,相互支持,加快磨合,充分显示出这项改革的成效。
二是要完善顶层设计。
茂名市社工委的设置模式是全省唯一的,无先例可循,各有关部门要站在市委、市政府工作全局的高度,对市社工委设置的有关问题进行通盘考虑,确保领导配备合理、机构设置科学、人员配备精干、财物保障到位。
广东省劳动和社会保障厅关于印发《广东省街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设暂行规范》的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】粤劳社[2005]21号【发布部门】广东省劳动和社会保障厅【发布日期】2005.02.06【实施日期】2005.02.06【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广东省劳动和社会保障厅关于印发《广东省街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设暂行规范》的通知(粤劳社[2005]21号)各地级以上市劳动保障(劳动、社保)局:现将《广东省街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设暂行规范》(以下简称《平台规范》)印发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻执行。
一、各地级以上市劳动保障局要切实按照《平台规范》要求,制订本地区详细规范,逐级落实责任,确保在2005年底前基本实现街道(乡镇)社区劳动保障平台建设“八统一”。
《平台规范》落实情况将纳入2005年省政府再就业目标责任制考评内容。
二、各市应在2005年6月底前,在所有街道(乡镇)劳动保障工作机构全面推广使用全省统一的“劳动保障基层平台业务软件”,并完成城乡劳动力基本状况和就业岗位需求状况全面调查和建档建库工作。
三、按照省、市、县(区)、街道(乡镇)四级劳动保障信息系统联网的建设要求,2005年底各市街道(乡镇)劳动保障工作平台实现与所属县(区)联网的比例应达到50%,2006年6月底前要达到100%。
四、各市劳动保障部门要切实组织好街道(乡镇)社区劳动保障工作人员的业务培训,并按照国家和省统一规定组织考核,到2006年底前实现基层平台工作人员全员持证上岗。
广东省劳动和社会保障厅二00五年二月六日广东省街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设暂行规范为完善全省街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设,规范运作,充分发挥基层平台作用,扎实做好各项劳动保障工作,根据国家劳动保障部的有关要求,按照基本统一工作职责、统一业务流程、统一资料台帐、统一服务规范、统一管理制度、统一信息系统、统一设施标识、统一人员和经费保障“八统一”的原则,制订本暂行规范。
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于调整市维护稳定及社会治安综合治理工作机构的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2006.10.13•【字号】穗文[2006]28号•【施行日期】2006.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于调整市维护稳定及社会治安综合治理工作机构的通知(穗文〔2006〕28号)各区、县级市党委和人民政府,市直局以上单位:为进一步加强我市维护稳定工作和社会治安综合治理工作,经市委、市政府同意,对市维护稳定及社会治安综合治理工作机构作如下调整:一、成立中共广州市委维护稳定工作领导小组。
领导小组下设办公室(简称市维稳办),与市委政法委机关合署办公。
二、原广州市维护稳定及社会治安综合治理委员会更名为广州市社会治安综合治理委员会。
委员会下设办公室(简称市综治办),与市委政法委机关合署办公。
现将以上机构成员名单予以印发。
特此通知。
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅二○○六年十月十三日中共广州市委维护稳定工作领导小组组长:张桂芳(市委副书记、市委政法委书记)副组长:薛晓峰(市委常委、市委秘书长)苏泽群(副市长)陈国(市政府秘书长)容小梨(市委政法委副书记)吴沙(市公安局局长)成员:王文山(市委副秘书长)赵南先(市政府副秘书长)罗京军(市委宣传部副部长)彭裕崧(市委统战部副部长)钟健平(市委政法委秘书长)陈彦华(市委办公厅信访局局长)黄周海(市政府办公厅信访局局长)吴树坚(市法院院长)陈武(市检察院检察长)黄素明(市教育局副局长)林建新(市民族宗教局副局长)梁滨(市公安局副局长)李维杰(市民政局局长)蔡国强(市监察局副局长)叶育长(市司法局局长)江云(市人事局局长)吴晖(市劳动保障局副局长)简文豪(市国土房管局局长)林波(市建委纪工委书记)叶波(市交委副主任)吴其中(市卫生局党委副书记)张连广(市国资委党委书记)王福春(市外事办副主任)陈晓虹(广州警备区副司令员)雷意光(广州市武警支队支队长)叶国耀(市总工会副主席)李洁明(团市委副书记)高龙(市国安局副局长)杨振辉(市电信局副局长、纪检组长)刘东昇(市协作办党委书记)广州市社会治安综合治理委员会主任:朱小丹(省委常委、市委书记)副主任:张桂芳(市委副书记、市委政法委书记)苏泽群(副市长)容小梨(市委政法委副书记)吴沙(市公安局局长)委员:王文山(市委副秘书长)赵南先(市政府副秘书长)李国华(市政府副秘书长、市国安局局长)许鸿基(市委组织部副部长)彭裕崧(市委统战部副部长)钟健平(市委政法委秘书长)冯建标(市文明办主任)廖树芳(市人大内务司法工委主任)吴树坚(市法院院长)陈武(市检察院检察长)潘建国(市发改委主任)平欣光(市经贸委主任)陈海如(市国资委党委副书记)黄素明(市教育局副局长)林建新(市民族宗教局副局长)何靖(市公安局副局长)蔡国强(市监察局副局长)唐启畅(市民政局副局长)叶育长(市司法局局长)林锦全(市财政局副局长)江云(市人事局局长)吴晖(市劳动保障局副局长)林波(市建委纪工委书记)冼伟雄(市交委主任)方力行(市农业局党委副书记)肖振宇(市外经贸局党委书记)徐咏虹(市文化局党委书记)吴其中(市卫生局党委副书记)周宪华(市新闻出版和广电局副局长)陈斯达(市工商局局长)王福春(市外事办副主任)刘曙彪(市质监局副局长)梁醒虾(市安监局党组书记、局长)刘东昇(市协作办党委书记)刘海腾(市城管支队副支队长)伍辉红(广州警备区政治部主任)雷意光(广州市武警支队支队长)陈伟光(市总工会主席)李洁明(团市委副书记)李瑾(市妇联主席)。
广东省民政厅关于调整全省性社会组织评估委员会和评估复核委员会成员的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2023.08.24•【字号】粤民函〔2023〕330号•【施行日期】2023.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文广东省民政厅关于调整全省性社会组织评估委员会和评估复核委员会成员的通知粤民函〔2023〕330号各全省性社会组织、社会组织评估相关人员:因人事变动及工作需要,经研究,决定调整全省性社会组织评估委员会和评估复核委员会部分成员。
调整后评估委员会和评估复核委员会组成人员如下:一、评估委员会成员1.主任委员庄侃广东省民政厅党组成员、副厅长广东省社会组织管理局党组书记、局长2.副主任委员周惠明广东省社会组织党委专职副书记(副厅职)罗小明广东省社会组织管理局党组成员、副局长彭文武广东省社会组织管理局党组成员、副局长王奎军广东省民政厅政策法规处处长陈炯生广东省社会组织管理局监管处处长黎建波广东省社会组织管理局一级调研员彭未名广东省外语外贸大学公共管理学院院长广东社会组织管理学院院长3.委员蒋南广东省社会组织管理局登记处处长吴金卫广东省社会组织管理局党建处处长张树焕广东省社会组织工会工作委员会主席、广东省社会组织管理局监管处二级调研员程玉乾广东省评比表彰办公室四级调研员王瑞斌广东省住房和城乡建设厅科技信息处处长王正涛广东省工商联会员工作部副部长吴仲文广东省社科联社团联络部主任郭茂庭广东省科协学会学术部二级主任科员胡辉华暨南大学公共管理学院副院长钟晓明广东省慈善总会秘书长陈伊利北京大成律师事务所律师胡汝杰广东省珠宝玉石文化创意协会会长李锦泰广东省中小企业发展促进会副秘书长二、评估复核委员会成员1.主任委员庄侃广东省民政厅党组成员、副厅长广东省社会组织管理局党组书记、局长2.副主任委员罗小明广东省社会组织管理局党组成员、副局长3.委员王奎军广东省民政厅政策法规处处长陈炯生广东省社会组织管理局监管处处长蒋南广东省社会组织管理局登记处处长吴金卫广东省社会组织管理局党建处处长张树焕广东省社会组织工会工作委员会主席、广东省社会组织管理局监管处二级调研员胡辉华暨南大学公共管理学院副院长陈伊利北京大成律师事务所律师广东省民政厅2023年8月24日。
广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十一五”规划编制工作方案的通知制定机关公布日期2004.12.21施行日期2004.12.21文号粤府办[2004]117号主题类别发展规划效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十一五”规划编制工作方案的通知(粤府办[2004]117号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《广东省“十一五”规划编制工作方案》业经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅二00四年十二月二十一日广东省“十一五”规划编制工作方案“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划,也是贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。
编制好“十一五”规划是关系我省未来长远发展的一项重大任务。
为确保圆满完成编制任务,根据国家发展改革委的部署,结合我省的实际,现提出我省“十一五”规划编制工作方案。
一、编制原则编制“十一五”规划,要以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,与时俱进,更新规划理念,突出规划重点,改进规划方法,促进我省加快发展、率先发展、协调发展。
做好“十一五”规划编制工作,要坚持如下几个原则:(一)坚持贯彻落实科学发展观。
用科学发展观指导“十一五”规划的编制工作,是“十一五”规划区别于以往五年计划编制的一个显著特点。
编制“十一五”规划,要更新规划理念,把以人为本,全面、协调、可持续发展的理念贯穿始终,真正从以物为中心转到以人为中心,从重视经济平稳较快增长转到更加重视经济增长方式和经济体制的根本性转变,从重视政府配置资源转到更加重视发挥市场的作用,从重视本地区和国内资源配置转到更加重视跨区域和全球资源配置,把增进人民福利、促进社会和谐发展放到重要位置。
广东省人民政府办公厅关于印发广东省城市基层管理体制改革工作实施方案的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】粤府办[2002]14号【发布部门】广东省政府【发布日期】2002.02.21【实施日期】2002.02.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省人民政府办公厅关于印发广东省城市基层管理体制改革工作实施方案的通知(粤府办〔2002〕14号)各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:现将《广东省城市基层管理体制改革工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题,请迳向省民政厅反映。
广东省人民政府办公厅二○○二年二月二十一日广东省城市基层管理体制改革工作实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发〔2000〕23号)、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省民政厅关于在全省推进城市社区建设的意见〉的通知》(粤办发〔2001〕8号)精神,我省城市基层管理体制改革工作应于2002年6月底完成。
2001年,我省已在部分城市成功进行了试点,今年必须全面铺开,现提出如下实施方案:一、总体要求以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,根据中办发〔2000〕23号和粤办发〔2001〕8号文件的精神,以改革城市基层管理体制为突破口,完成全省城市居民委员会(以下简称居委会)改为城市社区居委会的工作,全面推进我省城市社区建设工作,发展城市社区服务,强化城市社区管理功能,推进城市基层民主,维护城市社会稳定,提高居民生活质量,加强精神文明建设,努力建设环境优美、治安良好、生活便利、关系和谐的新型城市社区,促进城市经济和社会协调发展。
二、工作内容(一)调整街道办事处、居委会设置,建立新型社区1.调整街道办事处设置。
街道办事处一般按照特大城市城区常住总人口4.5万以上,大城市城区常住总人口4万以上,中等城市城区常住总人口3.5万以上,小城市城区常住总人口2.5万以上;管辖范围2.5平方公里以上的标准设立。
广东省人民代表大会常务委员会关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.26•【字号】广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第35号•【施行日期】2024.09.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第35号《广东省人民代表大会常务委员会关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年9月26日通过,现予公布,自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会2024年9月26日广东省人民代表大会常务委员会关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定(2024年9月26日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)为了深入贯彻党的二十届三中全会精神,落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,加强法律服务工作,促进粤港澳大湾区建设,根据有关法律法规规定,结合本省实际,作出如下决定:一、全面贯彻习近平法治思想,深入贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述,加强法律服务工作,强化粤港澳大湾区规则衔接、机制对接,扩大高水平对外开放,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,推进中国式现代化的广东实践。
二、法律服务工作应当坚持党的领导,创新服务内容、形式和供给模式,整合优化各类法律服务资源,促进共建共享,提升服务效能。
县级以上人民政府应当将法律服务工作纳入国民经济和社会发展规划以及法治政府建设指标体系,建立健全统筹协调机制,研究部署法律服务发展的重大事宜,加强法律服务政策衔接、财政保障、平台建设、标准制定、服务运行等工作。
司法行政部门指导、监督、管理本行政区域内律师、仲裁、公证、司法鉴定、法律援助等工作,发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、商务等部门在职责范围内做好支持保障工作。
揭阳市人民政府办公室关于成立揭阳市城市管理委员会的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.08.02•【字号】揭府办函〔2024〕43号•【施行日期】2024.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构正文揭阳市人民政府办公室关于成立揭阳市城市管理委员会的通知揭府办函〔2024〕43号各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:为加强对城市管理工作的统筹协调和监督考核,进一步提高城市管理水平,市人民政府决定成立揭阳市城市管理委员会(以下简称委员会)。
现将有关事项通知如下:一、委员会及其办公室设置主任:支光南市长副主任:李晋龙副市长陈雪锋副市长、市公安局局长成员:陈楚涛市委宣传部副部长(分管日常工作)许茂伟市发展改革局局长黄志雄市公安局副局长(分管日常工作)林勇慎市财政局局长柯雄杰市自然资源局局长魏智勇市生态环境局局长陈郑生市住房城乡建设局局长陈焕生市交通运输局局长袁海生市水利局局长郭伟豪市农业农村局副局长(临时负责全面)杨燕斌市文广旅游体育局局长徐锦泉市卫生健康局局长马志彤市市场监管局局长唐超市政务和数据局局长张林华市城管执法局局长陈宏鑫榕城区区长修文揭东区区长林建文普宁市市长黄钦志揭西县县长肖辉生惠来县县长委员会办公室设在市城管执法局,承担委员会日常工作。
办公室主任由市城管执法局局长兼任,办公室副主任由市公安局副局长、市自然资源局局长、市住房城乡建设局局长兼任。
委员会不纳入市级议事协调机构管理。
委员会成员名单因工作岗位变动的由继任人员自动变更,不再另行发文。
二、委员会及其办公室的主要职责(一)委员会主要职责1.贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要讲话和重要指示批示精神,落实市委、市政府有关城市管理的工作部署。
2.强化城市管理的统筹推进和高位协调,监督、督查、督办和考评各成员单位的城市管理工作。
研究解决全市城市管理工作的重大问题,统筹协调市区城市管理和综合执法重大事项,负责对市区城市精细化管理工作的业务指导、指挥调度、专项整治、检查评价等工作。
广东省民政厅关于加快推进我省社会事务社会工作服务的意见文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2015.09.21•【字号】粤民发〔2015〕151号•【施行日期】2015.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文广东省民政厅关于加快推进我省社会事务社会工作服务的意见粤民发〔2015〕151号各地级以上市民政局,佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局:为加快推进我省社会事务社会工作服务,积极发挥社会工作专业人才(以下简称“社工专业人才”)在婚姻登记、殡葬基本公共服务、流浪乞讨人员救助服务中的专业作用,现提出如下意见。
一、充分认识加快推进社会事务社会工作服务的重要意义社会事务工作是政府承担社会行政管理和公共服务职能的重要组成部分,也是社会文明程度的重要标志之一。
社会事务社会工作服务是以婚姻登记当事人、丧亲家属、生活无着的流浪流讨人员为主要服务对象,运用社会工作专业方法,帮助服务对象加强自我认识、修复受损关系、走出情感及家庭生活困境、确立个人发展和生活目标、提升发展能力、增强社会功能的专业服务,是社会工作服务的重要组成部分。
加快推进社会事务社会工作服务,有利于丰富婚姻家庭服务理念,拓展服务内容,协调婚姻关系,化解家庭矛盾,促进家庭和谐;有利于对丧亲家属实施哀伤辅导、心理抚慰,精神支持;有利于帮助救助对象纠正偏差心理和行为,树立正确的价值观和人生观,最终实现重新融入社会。
各地民政部门要充分认识加快推进社会事务社会工作服务的重要性和紧迫性,加快培养和使用社会事务社工专业人才,加强探索专业服务方式方法,着力提升专业服务水平。
二、准确把握加快推进社会事务社会工作服务的基本要求(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记关于“四个全面”重要论述精神为指导,适应转变政府职能、创新社会治理的需要,立足社会事务工作创新发展的需求,以人才培养为基础,以岗位开发为根本,以平台打造为重点,以制度建设为保障,加快推进社会事务社会工作服务,为构建现代社会事务服务体系、保障和改善基本民生、维护社会和谐稳定提供有力支撑。
中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定(摘要)为深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神,全面落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》,加强社会建设,创新社会管理,现结合我省实际,作如下决定。
一、加强社会建设的重大意义和总体要求1.重大意义。
社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。
加强社会建设,是提高党的执政能力、实现党和国家长治久安的基础工程,是新形势下保持党同人民群众的血肉联系、维护最广大人民根本利益的必然要求,是加快转型升级、建设幸福广东的迫切需要,对我省努力当好坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的排头兵具有重大的战略意义。
当前和今后一段时期,我省既处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾、社会问题凸显期,必须高度重视、切实加强社会建设。
2.指导思想。
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务,紧紧依靠人民、服务人民,充分发挥党的领导的政治优势和社会主义的制度优势,充分尊重人民主体地位和首创精神,以保障和改善民生为重点,以完善社会服务为基础,以促进公平正义为导向,以社会管理及其创新为特色,以体制机制改革为动力,以社会规范特别是法治建设为保障,全面加强社会建设,实现富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序,争当中国特色社会主义社会建设排头兵,努力开创具有时代特征、中国特色、广东风貌的社会建设新局面。
3.总体目标。
经过五到十年的努力,健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,探索和实践社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的新路子,实现民生福祉显著增加、文明程度显著提高、社会服务更为完善、管理格局更加健全、公平正义更加彰显、社会大局更加和谐,为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供重要的社会支撑、创造良好的社会环境。
广东将调整或新建社会工作委员会
(2011-09-20 南方日报)
9月9日,广东省社会工作委员会召开第一次全体委员会议,这是我省社会建设史上一件有标志性意义的大事,广东社工委开始实质性运作。
就在前几天,中央决定将中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。
省委十届九次全会作出关于加强社会建设的决定已经2个多月,省社工委“开张”也已经有两个多星期。
按照省委要求,各市、县(市、区)要参照省的做法,力争在年底前完成社工委的筹建。
成立社工委不仅仅是机构编制的变化,更重要的是职能重新梳理后的政绩观转变和行政效能提升,以更加有效地弥补社会建设的短板,进而将社会建设提到与经济建设同等重要的地位。
当前,全省市县区的社工委正在紧锣密鼓的筹建中,截至9月上旬,全省有1个地级市、11个县(市、区)设立了社会工作委员会。
从上到下推动社工委成立并不仅仅是机构编制的改变,而是以此促政绩观和发展观转变,实现经济建设与社会建设两条腿走路
为何要专门设立社工委?另设机构会否带来机构的冗
余和重复,甚至影响到基层行政体系职能分工的大调整?
省委副书记、省纪委书记、省社会工作委员会主任朱明国曾指出,社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,与人民群众幸福安康息息相关。
在当前世情、国情、省情发生深刻变化的大背景下,广东加强社会建设既面临严峻复杂的形势环境,更迎来前所未有的发展机遇。
在此前提下成立的省社工委是新生事物,使命光荣、责任重大,是贯彻落实省委十届九次全会精神的重要举措,有利于省委、省政府加强对社会建设工作的领导,有利于完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。
采访中,已经设立了社工委的市、县对于社工委这一社会管理机构的认识更为深刻。
省内第一个设立县级社会工作委员会的云安县县委书记金繁丰用十六个字来概括社工委:“横向到边,纵向到底,不留空白,实现善治。
”金繁丰认为,当前形势下的社会建设就是要做到全覆盖,不能够有空白点。
“横向到边”是指所有的工作、所有的服务、所有的社会管理应该具体到每一个人;“纵向到底”是指政府管理一定要从上到下,不能留任何空白,也不能忽略任何人,实现社会的善治。
加强社会建设、创新社会管理是当前实现社会善治的必然选择。
从职能上说,社会善治的全覆盖不能理解为没有重点和倾向,而应从另一方面去理解——深入群众、深入人心,
想群众所想、急群众所急。
这是思想观念的深层次转变,唯GDP论的苦果已经不能再继续吃下去。
当前形势下,“深入基层不等于深入群众,深入群众不等于深入人心。
”惠州市博罗县县长徐云枢指出,如果我们没有第一时间了解来自群众的信息,就可能诱发矛盾。
因此,很多专家认为,当前广东从上到下推动社会工作委员会的成立并不是简单地改变和增设机构编制,而是要从更深的层面,以成立社工委为契机,促使党员干部和社会各阶层切实转变政绩观和发展观,打破对GDP的崇拜,实现经济建设与社会建设两条腿走路。
专家还指出,以经济建设一条腿走路的发展方式是不可持续的,必然会带来经济社会发展的深层次矛盾,现在已经到了必须要解决的时候。
而社工委的设立将为解决这些矛盾、尤其是为改变一条腿走路发展方式提供一条具有广东特色的探索之路。
落脚点在基层
决策和协调的“上层职能”,其落脚点职能在基层、在社会管理的具体事务上,群众幸福应为最根本的考核标准观察人士分析,到年底前,广东各级围绕社工委开展的工作重点落在机构设立与完善、运作机制建立与运转、考核制度形成与实施等几个方面。
记者了解到,截至9月上旬,已有1个地级市、11个县(市、区)设立了社会工作委员会。
各地市对于设立社工委持积极态度,并希望以此为契机改变已经不能适应当前形势的社会管理方式。
外来工数量众多的东莞市直接提出,为进一步加强社会建设,市委决定设立社会建设工作委员会,同时作为政府社会建设协调机构。
各镇街也要设立相应机构,承担起社会建设的领导责任。
根据目前的制度设计,省社工委的主要职责是按照“党委领导、政府负责”的要求,牵头制定并组织实施社会工作总体规划和重大政策,协调相关部门起草社会工作方面的政策法规;宏观指导和综合协调全省社会工作,督促检查工作落实情况;等等。
针对其职能和运作,更多市县认为决策与协调作为社工委的“上层职能”,并非高高在上,其落脚点职能在基层、在社会管理的具体事务上,包括事权改革、考核制度改革等相关事项,都要在基层和具体管理工作中得以体现。
广州提出,要深化街道管理体制改革,推动职能部门事权下放,强化街道社会建设职能,逐步减少和取消经济考核指标、评比考核项目,把基层建设成为解决群众困难和问题的民生“第一线”、市民享受高品质生活的“幸福港湾”。
东莞提出,社会建设要由社会来办,社会来管,要动员社会的力量,来管好社会工作,特别是要支持社工和志愿者。
阳江也提出,社区和社会组织的建设与服务管理水平,在很大程度上决定了人民群众的幸福指数……
“上层职能”须“基层落脚”,群众的幸福应为社工委和社会工作最根本的考核标准。
转变政绩观
观察
下一步:调整或新建社工委
按照省委各市县力争年底前完成社工委筹建的要求,可以预见广东各级将纷纷把社工委这一新生事物付诸现实。
对于已经设立社工委的市县区来说,随之而来的是如何按照省社工委的职能和架构进行承接和调整,形成全省社会建设一盘棋。
早先一步设立市委社工委的珠海市接下来就要面临“社工委”进一步的“建立和健全”。
珠海市委社会工作委员会书记、珠海市民政局局长罗新安介绍说,珠海社会工作委员会是市委派出机构,从原“两新”组织党工委里面将新社会组织党建职能划转,与市民政局合署办公,主要职责是负责社区党建和新社会组织党建工作,及时分析社区和新社会组织的发展动态和趋势,积极探索新时期加强和改进社区、新社会组织党建工作的有效途径,研究拟订加强社区党建和新社会组织党建工作的总体规划和政策措施,并组织实施。
从这个意义上说,珠海市委社会工委和省社工委不是直接对应设立的机构。
罗新安表示,下一步珠海市将按照省的统一部署,建立健全社会工作委员会。
而在省社工委设立之后成立的云安县社工委则减少了这方面的烦恼。
云安县委书记金繁丰介绍,在工作职责中,金繁丰归纳了“3+1”的职责,就是建立服务体系、保障体系、法治体系再加上培养社会组织。
这个工作职责有云安县的地方特色,也能做到与省社工委的呼应承接,按金繁丰的理解,浓缩起来就是“民生+民力”。
当然,无论是调整还是新建都是为了更好地进行社会建设与管理,未来的聚焦点在于被人们寄予了极大期待的社工委能否让社会建设与管理破茧新生,为幸福广东建设起到实质性作用。
从珠海的先期实践来看,以社会组织培育为例,在市委社工委的推动下,珠海制定了降低门槛、简化手续、场地支持、资金扶持等政策措施。
目前,珠海社会组织达1214家,每万人中已拥有7.78个社会组织,已于去年底超过了省确定的到2015年才能实现的目标。
县级社工委的作用更加“接地气”,分析云安县社工委8月30日成立以来确定的工作重点可以发现:云安县以社工委成立为契机,全面完善深具地方特色、在基层社会管理方面卓有成效的三级理事会建设,要在年内实现村(居)民理事会基本覆盖、乡民理事会全覆盖,社区理事会覆盖率达50%以上。
接受采访的多位专家都指出,新生事物有其改革性与突
破性,社工委同样如此。
在这场社会建设与管理的改革与突破中,以机制改革为基础的日常运作、职能调整、考核督查等层面的纷纷变革,将为社工委发挥“新生”作用、先行先试提供可以预期的愿景。
(南方网编辑:谢晓)。